時(shí)間:2022-04-08 09:04:11
序論:在您撰寫職業(yè)道德論文時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的1篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,不良的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣給會(huì)計(jì)人員造成了很大的影響。部分會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德意識(shí)薄弱,不能抵制較高網(wǎng)絡(luò)誘惑力的物質(zhì)條件,不能嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)。他們不顧會(huì)計(jì)行業(yè)的的道德規(guī)范,在個(gè)人利益的驅(qū)使下,利用職務(wù)之便,利用網(wǎng)絡(luò)條件,堅(jiān)守自盜,大肆貪污、挪用公款。
國(guó)家網(wǎng)絡(luò)法律建設(shè)的不健全,使得個(gè)人的道德修養(yǎng)缺乏強(qiáng)有力的支撐。因?yàn)樯鐣?huì)生活不但要受市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié),還要受法律調(diào)節(jié),所以需要用強(qiáng)有力的法律條款去規(guī)范人們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。我國(guó)在93年修正了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,此法對(duì)電算化形勢(shì)下的犯罪鮮有涉及,對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的制約缺乏強(qiáng)制性和操作性,不利于遏制違法的會(huì)計(jì)行為,當(dāng)會(huì)計(jì)人員在抵制違法會(huì)計(jì)行為得時(shí)候,缺乏法律保障。
在非網(wǎng)絡(luò)互連經(jīng)濟(jì)中很少會(huì)有公共決策的機(jī)會(huì),作假行為的客觀基礎(chǔ)也相對(duì)較小。但是在電算化開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就有不同,因?yàn)槌齻€(gè)人消費(fèi)之外的一切經(jīng)濟(jì)決策,包括生產(chǎn)、投資、收入分配、資源配置和產(chǎn)品銷售等等,這些都普遍含有公共決策的性質(zhì),這些都可能導(dǎo)致滋生腐敗和作假。由此可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)比非網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有著更容易產(chǎn)生腐敗和作假的客觀基礎(chǔ),使作假市場(chǎng)供求更為廣泛。
加強(qiáng)電算化形勢(shì)下會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的措施:
1加強(qiáng)電算化形勢(shì)下會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感和使命感
會(huì)計(jì)職業(yè)道德是一定社會(huì)公德在會(huì)計(jì)職業(yè)的具體化,它既反映一定社會(huì)道德規(guī)范和社會(huì)公德的一般要求,又具有鮮明的會(huì)計(jì)工作特點(diǎn),同時(shí)還體現(xiàn)了會(huì)計(jì)職業(yè)責(zé)任的要求,結(jié)合會(huì)計(jì)電算化工作實(shí)際,把會(huì)計(jì)職業(yè)責(zé)任變成自覺(jué)的會(huì)計(jì)道德行為,從自覺(jué)地履行會(huì)計(jì)職業(yè)義務(wù),實(shí)現(xiàn)電算化會(huì)計(jì)管理的目的,使會(huì)計(jì)工作達(dá)到一個(gè)新的水平。會(huì)計(jì)人員只有遵循職業(yè)道德要求,才能更好的履行自己的職責(zé),做好本職工作。
2健全電算化形勢(shì)下會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系
健全的法制法規(guī)是制止和防范會(huì)計(jì)人員利用會(huì)計(jì)職業(yè)之便,主觀臆造虛假會(huì)計(jì)信息的保證[1]。在進(jìn)行法制建設(shè)的時(shí)候,我們不僅應(yīng)該完善立法,制定有關(guān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理法規(guī),還應(yīng)對(duì)電算化形勢(shì)下違法行為規(guī)定明確的懲治措施。通過(guò)制定完善的法律制度,使會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息的采集、整理、評(píng)價(jià)及后續(xù)的激勵(lì)約束有法可依、有規(guī)可循。國(guó)家的相關(guān)法律部門也要加大了執(zhí)法力度,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),對(duì)違法犯罪分子加大打擊力度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)。
3建立和完善點(diǎn)算化形勢(shì)下的自律機(jī)制
會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律作為會(huì)計(jì)職業(yè)道德的一類情感,是職業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)他人和社會(huì)義務(wù)責(zé)任的強(qiáng)烈感情表現(xiàn),而作為一種自我評(píng)價(jià)能力素質(zhì),會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律又是一定社會(huì)道德原則和規(guī)范,在職業(yè)會(huì)計(jì)人員意識(shí)中形成的相對(duì)穩(wěn)定的會(huì)計(jì)信念和意志的表現(xiàn)。同樣需要指出的是:會(huì)計(jì)職業(yè)的道德自律和他律是相輔相成的,是法制和德治相得益彰的統(tǒng)一和相互補(bǔ)充。因此建立和完善自律機(jī)制,有效發(fā)揮自律機(jī)制在會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)中的促進(jìn)作用。
科技期刊作為展示科研成果,交流科技信息,指導(dǎo)科研發(fā)展方向的載體,深受廣大科研工作者的青睞,在科技和社會(huì)發(fā)展中有著十分重要的地位??萍计诳木庉嬋藛T在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)中,能否堅(jiān)定立場(chǎng),刻苦鉆研業(yè)務(wù),謹(jǐn)守編輯職業(yè)道德,充分發(fā)揮科技期刊的編輯作用,進(jìn)一步提高了科技期刊水平,是能否更好為建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明服務(wù)的關(guān)鍵??萍计诳庉嫷乃刭|(zhì)與水平?jīng)Q定期刊的命運(yùn)
新世紀(jì)的到來(lái),科技期刊也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)??萍计诳木庉嬎?jīng)Q定期刊的命運(yùn),同時(shí)科技期刊編輯應(yīng)不斷的提高辦刊質(zhì)量作為自己的努力方向,編輯沒(méi)有好的職業(yè)道德,就很難自覺(jué)地把科技期刊質(zhì)量的提高作為自身不懈的追求。
一個(gè)國(guó)家整體科技實(shí)力的形成要素很多,比如:國(guó)家重視科技的政策,科技投入,科技環(huán)境,科技意識(shí),科技機(jī)制以及科技人才的利用等都十分重要。而在這些因素之外,科技期刊的重要性也同樣不可忽視,這已經(jīng)成為學(xué)術(shù)前沿人士的共識(shí)。權(quán)威的科技期刊應(yīng)源源不斷的采集到科技前沿以及資深學(xué)者的研究進(jìn)展,推介科技發(fā)明與發(fā)現(xiàn),介紹最新的科技動(dòng)態(tài)與方向,使之成為科技信息的交流中心。由此可見(jiàn),科技期刊的編輯不但要有較高的編輯水平,同時(shí)也應(yīng)掌握本學(xué)科的科技動(dòng)態(tài),科技發(fā)展及發(fā)展方向。這樣才能有效的提高刊物質(zhì)量,從而推動(dòng)全國(guó)科技期刊質(zhì)量的整體水平。
科技期刊編輯素質(zhì)包括的內(nèi)容很多,其中最主要的可分為兩個(gè)方面:
⑴政治素質(zhì)。政治素質(zhì)的高低,決定著編輯對(duì)國(guó)家大政方針的理解程度。具有較高素質(zhì)的編輯應(yīng)有較高的政策理論水平,可以明辨是非,在復(fù)雜的社會(huì)生活中始終與黨中央保持一致,不至于迷失方向。
⑵業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為科技期刊的編輯業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要??萍计诳庉媽?duì)所從事的專業(yè)對(duì)象的認(rèn)識(shí)能力,業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,決定了編輯本人能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)所審讀文稿的價(jià)值,并使具有較高價(jià)值的文稿及時(shí)變成編輯產(chǎn)品而發(fā)表??萍计诳庉嬀透缶哂兴鶑氖聦I(yè)的較高水準(zhǔn),熟知所從事專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)。除此之外,編輯的知識(shí)積累,編輯的文字功底,編輯的處理事務(wù)能力等也同樣重要。
科技期刊編輯在工作實(shí)踐中能夠把辦刊質(zhì)量的提高變成個(gè)人的自覺(jué)追求。在政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的兩者之間,政治素質(zhì)是根本,具有了較高的政治素質(zhì),才能自覺(jué)地去學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。而具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好編輯工作的基本前提,沒(méi)有很好的業(yè)務(wù)能力,就不能分辨稿件的優(yōu)劣,不能對(duì)稿件的取舍做出公正的評(píng)判,也就不能對(duì)稿件進(jìn)行有益的加工,期刊質(zhì)量的提高也就無(wú)從談起。
只有編輯具備了較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,才能具有編輯工作的滿腔熱忱,才能在工作中養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。無(wú)論對(duì)稿件的取舍,還是編輯工作的每一環(huán)節(jié),都能高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,一絲不茍,嚴(yán)格把關(guān)。在當(dāng)今信息社會(huì)中,新知識(shí),新事物層出不窮。這就要求科技期刊編輯更具有敏銳的視角,強(qiáng)烈的職業(yè)意識(shí),善于發(fā)現(xiàn)甚至發(fā)掘前沿的科技信息和科技成果。只有這樣科技期刊才能在眾刊林立中站穩(wěn)腳跟并脫穎而出。反之,如不能注意信息的收集,不注意獲取新的前沿的科技成果,編輯反應(yīng)遲鈍甚至麻木,長(zhǎng)此下去,刊物便會(huì)失去生機(jī)和活力。
科學(xué)技術(shù)的生命力在于創(chuàng)新,刊物的生命同樣在于創(chuàng)新。不同的期刊有不同的要求,但內(nèi)容與形式的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)始終作為提高刊物質(zhì)量的不懈追求。期刊在形式上的創(chuàng)新主要為內(nèi)容上的創(chuàng)新而服務(wù),應(yīng)把形式上的創(chuàng)新與內(nèi)容上的創(chuàng)新相結(jié)合,期刊的創(chuàng)新不能停留在形式上,內(nèi)容的創(chuàng)新才是最根本、最重要的。這就要求科技期刊編輯在樹(shù)立精品意識(shí)和策劃的基礎(chǔ)上,及時(shí)了解科學(xué)研究的最新進(jìn)展,捕捉科研前沿信息,在本學(xué)科科技期刊中不斷推出新作,將最新的科研信息及時(shí)傳播給廣大科研人員,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展,這樣,期刊本身也才能夠長(zhǎng)久地受到廣大科研人員的喜愛(ài)。
總之,科技期刊的編輯素質(zhì)是科技期刊的命脈所在,就像企業(yè)生產(chǎn)出精品,創(chuàng)出名牌那樣,科技期刊也同樣應(yīng)有名牌意識(shí)??锊环瞰I(xiàn)精品,不能推出學(xué)術(shù)前沿新作,就會(huì)被讀者淡忘,被市場(chǎng)所拋棄。而要提高刊物的質(zhì)量,期刊編輯必須具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),滿腔的工作熱情,勤奮的敬業(yè)精神和不斷的創(chuàng)新追求。善于思考和總結(jié),不斷學(xué)習(xí),努力進(jìn)取,要有一種使命感、責(zé)任感,從而精通業(yè)務(wù),不斷超越自我,使自己的刊物具有極強(qiáng)的生命力。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展,人們的思想在改變,觀念在更新。出版環(huán)境的改變給編輯提供了施展才華的舞臺(tái),也使不少人陷入了困惑與誤區(qū)。在這樣的歷史變革面前,某些人經(jīng)不起名利的誘惑,在新情況下,新問(wèn)題面前處置不當(dāng),喪失了編輯應(yīng)有的立場(chǎng)和道德。在這種情況下,編輯的職業(yè)道德修養(yǎng)尤為重要。
作為一種特殊商品,科技期刊與其他精神產(chǎn)品一樣接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。而科技期刊的編輯也同樣面臨著編輯職業(yè)道德的檢驗(yàn)。新的時(shí)期當(dāng)然要有轉(zhuǎn)型意識(shí),科技期刊編輯要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境,然而,這并不是說(shuō)要急功近利,只顧眼前利益,不惜犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在實(shí)踐中,人們不難看到出版產(chǎn)品中華而不實(shí)的平庸之作,也常常見(jiàn)到只為搶占市場(chǎng)的粗制濫造貨色,這與傳統(tǒng)道德和精神文明建設(shè)的要求是背道而馳的。
重視道德是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。自古以來(lái),歷史上思想家都把道德的追求作為為人處世的價(jià)值準(zhǔn)則。今天,在繼承優(yōu)秀古代傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,同志提出“以德治國(guó)”的號(hào)召,這不僅是對(duì)官德的呼喚,也要求各行各業(yè)建立和遵守自己的職業(yè)道德。從某種意義上“為人作嫁衣”的編輯行業(yè)講求職業(yè)道德尤為重要。
編輯行業(yè)是一種特殊行業(yè),從事這個(gè)行業(yè)的人,當(dāng)然必須有與行業(yè)要求相一致的道德水準(zhǔn)要求。編輯隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,加強(qiáng)自身約束,加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng),防止違背職業(yè)道德,喪失敬業(yè)精神,背離行為規(guī)范的事情發(fā)生。1995年1月中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)制定了出版工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則。要求編輯要對(duì)國(guó)家和人民負(fù)有社會(huì)責(zé)任和歷史使命,要對(duì)社會(huì)發(fā)展和歷史進(jìn)步負(fù)責(zé),對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé);要處理好與作者之間的關(guān)系,尊重作者,自覺(jué)維護(hù)作者權(quán)益。這些是對(duì)期刊編輯的起碼要求,自然也應(yīng)當(dāng)成為編輯界同仁的自覺(jué)約束。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,編輯要有高尚的職業(yè)道德水平,首先應(yīng)該站穩(wěn)立場(chǎng),遵守出版工作者準(zhǔn)則,分辨是非,通過(guò)自身的努力,自身的工作實(shí)踐以及自有的高尚職業(yè)道德修養(yǎng),以大眾利益的追求為最高追求,以自身健全完善的編輯人格,滲透自身的文化參與意識(shí),從而做到明察秋毫,努力使自己無(wú)論在何時(shí)、何種情況下,以出版工作者準(zhǔn)則作為標(biāo)準(zhǔn),默默無(wú)聞,講求奉獻(xiàn),不求索取,淡泊名利,抵制各種誘惑,不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),以一個(gè)編輯的崇高精神境界,高尚的人格力量,淵博的學(xué)識(shí)水平,擔(dān)負(fù)起為社會(huì)、為現(xiàn)代人呼喚道德的歷史重任。
目前我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)還不夠高,它與適應(yīng)銀行業(yè)發(fā)展的要求還的距離還是比較大。我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高的一個(gè)突出的問(wèn)題就是商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德現(xiàn)狀還不夠好。雖然我國(guó)當(dāng)下商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德近況固然有其好的地方,但是其存在問(wèn)題還是比較多。
一、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德概述
(一)相關(guān)概念闡述
道德是人們生活中較為耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)概念,道德是一個(gè)既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的一個(gè)問(wèn)題。在我國(guó)古代,道德不僅指處理人際關(guān)系之時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為原則以及規(guī)范要求,還兼指?jìng)€(gè)人的行為品質(zhì)以及修養(yǎng)境界。在現(xiàn)今,道德涉及的范圍非常大,是好與壞、是與非、善與惡等高的概念來(lái)評(píng)價(jià)人們的各種行為。
職業(yè)道德是道德的一個(gè)特殊的領(lǐng)域,是一般道德在社會(huì)職業(yè)生活中的具體表現(xiàn)。職業(yè)道德與職業(yè)活動(dòng)息息相關(guān),具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn),它的形成與商品經(jīng)濟(jì)之進(jìn)展有著隨同關(guān)系,成為商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一種全新的道德觀。
會(huì)計(jì)職業(yè)道德是從事會(huì)計(jì)工作人員在會(huì)計(jì)工作中的必須具備的道德品質(zhì)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范了工作人員的職業(yè)行為,成為權(quán)衡一個(gè)會(huì)計(jì)工作者工作的優(yōu)劣的尺度。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之提高,社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高,會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)的范疇愈來(lái)愈普遍,職業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容愈來(lái)愈豐富,現(xiàn)在商業(yè)銀行會(huì)計(jì)行業(yè)就是其中一例。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的變化也促進(jìn)了商業(yè)銀行會(huì)計(jì)職業(yè)道德的發(fā)展。
(二)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范
商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范是職業(yè)道德在商業(yè)銀行會(huì)計(jì)職業(yè)行為以及商業(yè)銀行會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)的具體體現(xiàn)?,F(xiàn)今我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范主要有愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律、誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正則以及堅(jiān)持準(zhǔn)則,提高工作技能,參與管理,加強(qiáng),服務(wù)這八個(gè)基本的要點(diǎn),具體體現(xiàn)在商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員保持公正;通曉業(yè)務(wù),能力足以擔(dān)任會(huì)計(jì)工作;對(duì)銀行企業(yè)加以保密,絕對(duì)不以非道德手段獲得別人秘密;提供客觀的信息,并予以充分揭示。
二、提高商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德及培訓(xùn)的意義
商業(yè)銀行會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象涉及到多個(gè)方面,供給的管帳信息無(wú)疑屬于公共產(chǎn)品,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量直接作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展,此外,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)職業(yè)道德能夠積極與我國(guó)的法律法規(guī)搭檔,調(diào)整工作關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,因此,倘若商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德低劣,那么嚴(yán)重影響到我國(guó)大眾的切身利益。
大部分商業(yè)銀行不乏職業(yè)道德素質(zhì)頗高的會(huì)計(jì)人員。然而,目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的的確確仍然發(fā)生還是一少部分違背職業(yè)道德,乃至犯的不恥作為。因此,提高商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德及加強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn)的意義非常重大。提高商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德及加強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn)是非常必要的。究其原因,無(wú)非是會(huì)計(jì)職業(yè)道德是商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員形成良好的會(huì)計(jì)行為的必要保障;會(huì)計(jì)職業(yè)道德能夠激發(fā)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)技能學(xué)習(xí)的積極性;有利于加強(qiáng),商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員自我涵養(yǎng)的主動(dòng)性。強(qiáng)化商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn),能夠建立全新的商業(yè)銀行會(huì)計(jì)行業(yè)作風(fēng),培育會(huì)計(jì)人員的杰出工作德行,培育品學(xué)兼優(yōu)之會(huì)計(jì)人才,維護(hù)會(huì)計(jì)行業(yè)之威望,具有十分重要的意義。
三、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德現(xiàn)狀
(一)積極的一面
1.熱愛(ài)自己的崗位
商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員只有熱愛(ài)自己的崗位,才能敬重會(huì)計(jì)這個(gè)職業(yè)?,F(xiàn)在的商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員一方面出于對(duì)會(huì)計(jì)工作的興趣,另一方面出于當(dāng)下激烈的工作崗位競(jìng)爭(zhēng),大部分的會(huì)計(jì)人員都熱愛(ài)著自己的崗位。
2.服務(wù)意識(shí)逐步提高
當(dāng)下的大多數(shù)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員對(duì)于服務(wù)對(duì)象的服務(wù)意識(shí)是不斷加強(qiáng)的,他們對(duì)服務(wù)主體非常忠實(shí),心里面自始至終都是以服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)利益為主。與之同時(shí),他們樹(shù)立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),擺正自己的工作位置,謹(jǐn)記把為所有者服務(wù),為社會(huì)公眾服務(wù)是自己的責(zé)任以及義務(wù)。此外,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員還以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待工作,以平和的心態(tài)對(duì)待得失,以謙虛文明的態(tài)度對(duì)待服務(wù)對(duì)象,這樣的文明服務(wù)促使他們的服務(wù)達(dá)到了高質(zhì)量的效果。
3.守法合規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)
當(dāng)下大多數(shù)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員都可以準(zhǔn)確對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)權(quán)利與會(huì)計(jì)職業(yè)義務(wù)的關(guān)系對(duì)做出一定的安排并解,加強(qiáng)抵抗行業(yè)不正之風(fēng)的本領(lǐng),積極培養(yǎng)良好的遵紀(jì)守法之習(xí)慣,積極遵守企業(yè)組織紀(jì)律,并且積極履行維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任,勇于與違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員不斷增強(qiáng)守法合規(guī)意識(shí)使得所有者的權(quán)益得到了保護(hù),國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了良好地運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展。
(二)存在的問(wèn)題
1.職業(yè)道德觀念較為淡薄
盡管我國(guó)根據(jù)國(guó)際慣例以及體制改革的需要制定了相關(guān)的會(huì)計(jì)職業(yè)的法律法規(guī),使得我國(guó)的金融行業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)有法可依,然而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),當(dāng)下有少量商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作者的職業(yè)道德觀念比較淡漠,誠(chéng)信意識(shí)不夠,再加上他們的上司不乏一些法紀(jì)觀念不正之輩,廉潔自律意志力不堅(jiān)定,因此造成底層商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員難以遵守和維護(hù)職業(yè)道德,喪失掉自己的職業(yè)責(zé)任感,致使他們無(wú)法提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)資料,隨意更改核算辦法,會(huì)計(jì)核算混亂,財(cái)政體系喪失平衡,胡亂造假賬,嚴(yán)重致使商業(yè)銀行出現(xiàn)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。
2.保護(hù)客戶信息的行為存在偏差
商業(yè)銀行客戶的信息具有很大的保密性,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作人員是可以掌握大量的商業(yè)、工作以及客戶信息。如果這些信息非特殊情況下是萬(wàn)萬(wàn)不能泄露的,倘若這些信息嚴(yán)重泄露,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的損失是難以估量的。
3.缺乏鉆研專業(yè)技能的精神
會(huì)計(jì)專業(yè)是一門專業(yè)技能很強(qiáng)的職業(yè),當(dāng)下我國(guó)多數(shù)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作人員由于忙于處理繁瑣的業(yè)務(wù),難以抽空學(xué)習(xí),再加之他們自主學(xué)習(xí)的意識(shí)不高,認(rèn)為會(huì)計(jì)專業(yè)無(wú)非就是一些數(shù)據(jù)處理的簡(jiǎn)單問(wèn)題,無(wú)需花費(fèi)大量時(shí)間學(xué)習(xí),致使他們的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)量跟不上時(shí)代的信息更新節(jié)奏,導(dǎo)致商業(yè)行會(huì)計(jì)專業(yè)工作效率的下降。如果商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員不具備高質(zhì)量的技能水平,會(huì)計(jì)信息是一種空談。
4.違背客觀公正的職業(yè)道德原則
會(huì)計(jì)人員在處理商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作之時(shí),其務(wù)須言行一致,表里如一,光明正大,然而目前我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作者鑒于崗位的局限以及上司的影響,出現(xiàn)了很多會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象,這與商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員違背客觀公正的職業(yè)道德原則有關(guān)。倘若商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作者難以堅(jiān)持客觀公正的職業(yè)道德貴伐,那么管帳信息大有可能會(huì)不真實(shí),社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將大會(huì)損失。會(huì)計(jì)信息的本質(zhì)要求為真實(shí)客觀,倘若會(huì)計(jì)信息失卻這
個(gè)特質(zhì),勢(shì)必導(dǎo)致廣大信息使用者的決策失誤,引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂局面之產(chǎn)生。 (三)存在問(wèn)題的原因
1.社會(huì)整體信用環(huán)境較差
目前我國(guó)社會(huì)整體信用環(huán)境較差,整體表現(xiàn)為社會(huì)信用體系,企業(yè)信用質(zhì)地,個(gè)人信用制度尚未建立?,F(xiàn)時(shí)銀行交易中出現(xiàn)諸多的信用缺失事件,這與整個(gè)整體信用環(huán)境較差息息相關(guān),使得整個(gè)社會(huì)道德價(jià)值觀受到?jīng)_擊,商業(yè)銀行也不例外。
2.職業(yè)道德教育邊緣化
當(dāng)下中國(guó)從事商業(yè)銀行會(huì)計(jì)職業(yè)人數(shù)逐步增多,構(gòu)成的會(huì)計(jì)步隊(duì)異常巨大,然而我國(guó)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍總體素質(zhì)較低,懂核算、懂管理的員工不多。之所以會(huì)出現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)面與職業(yè)水平不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的要求的局面,是因?yàn)槲覈?guó)的會(huì)計(jì)道德教育邊緣化,很多時(shí)候我國(guó)的會(huì)計(jì),教學(xué)都呈現(xiàn)出我國(guó)教育的弊端--注重專業(yè)素質(zhì)教育但是卻忽略職業(yè)道德教育。這樣培養(yǎng)出來(lái)的工作人員難成大器,造成違法行為時(shí)常發(fā)生,漠視法紀(jì),銀行企業(yè)內(nèi)部管理制度、紀(jì)律等執(zhí)行得不嚴(yán)格,輕忽會(huì)計(jì)危機(jī)防備以及銀行企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的建造,導(dǎo)致會(huì)計(jì)政策水平以及營(yíng)業(yè)技能不能很好地適應(yīng)工作需求。
3.內(nèi)控制度和考核晉升機(jī)制不科學(xué)
防止管理疏漏需要依靠一個(gè)科學(xué)的內(nèi)控制度,然而目前我國(guó)的商業(yè)銀行的內(nèi)控制度的科學(xué)性令人擔(dān)憂。某些商業(yè)銀行缺乏良好的內(nèi)控崗位制約的管理制度,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置難以互相約束和監(jiān)督,而管理則是較為松懈和脫節(jié),即使某些銀行擁有一個(gè)較為行之有效的制度,然而卻缺乏一個(gè)健全的運(yùn)行保障機(jī)制,如此勢(shì)必助長(zhǎng)個(gè)別商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員違法行為的形成。
當(dāng)下我國(guó)商業(yè)銀行的考核晉升機(jī)制也是不科學(xué)的。商業(yè)銀行中的會(huì)計(jì)人員中的熱愛(ài)自己的崗位,兢兢業(yè)業(yè)者卻不能得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì),另一方面就是他們得到的獎(jiǎng)勵(lì)是微不足道的,這樣導(dǎo)致那些職業(yè)道德良好的商業(yè)銀行中會(huì)計(jì)人員的積極性大大挫傷,同時(shí)也滋生了某些會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的滑坡。
這種不好現(xiàn)象的產(chǎn)生究其原因是目前我國(guó)商業(yè)銀行考核晉升機(jī)制不科學(xué),重業(yè)績(jī)而輕行為。
4.經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),個(gè)人職業(yè)道德滑坡
前面提及,盡管我國(guó)根據(jù)國(guó)際慣例以及體制改革的需要制定了相關(guān)的會(huì)計(jì)職業(yè)的法律法規(guī),使得我國(guó)的金融行業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)有法可依,可是現(xiàn)在有些商業(yè)銀行會(huì)計(jì)相關(guān)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)層,職業(yè)道德觀念較為淡薄,容易受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私,個(gè)人職業(yè)道德滑坡,進(jìn)行商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)違規(guī)和做假賬行為產(chǎn)生。因此,會(huì)計(jì)信息失真和惡性經(jīng)濟(jì)犯罪頻繁發(fā)生,會(huì)計(jì)職能弱化。
四、如何加強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn)
(一)不斷完善社會(huì)信用體系
當(dāng)下我國(guó)的社會(huì)信用體系需要持續(xù)完善,政府應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)社會(huì)公眾中有著良好信用的人士以及企業(yè),對(duì)他們的信用道德給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),運(yùn)用大眾媒體來(lái)宣傳誠(chéng)信的好風(fēng)氣。
其次,當(dāng)局務(wù)須建立較為成熟的社會(huì)信用檔案制度,建立一個(gè)健康的社會(huì)信用監(jiān)督體系。
(二)加強(qiáng)銀行企業(yè)文化建設(shè),營(yíng)造職業(yè)道德良好氛圍銀行企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"以德治企"的理念來(lái)塑造企業(yè)形象,用職業(yè)道德來(lái)樹(shù)立企業(yè)形象,打造企業(yè)品牌。銀行企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建自己的企業(yè)文化,不斷提高員工素質(zhì),在實(shí)際工作中培養(yǎng)企業(yè)的價(jià)值觀念,道德觀念和企業(yè)精神,注重行為規(guī)范方面的管理,把企業(yè)道德與企業(yè)的理念、行為、經(jīng)營(yíng)方向、發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)特色等進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的整合與策劃,強(qiáng)調(diào)企業(yè)和會(huì)計(jì)員工對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感,勤于風(fēng)險(xiǎn),貢獻(xiàn)社會(huì),把"讓客戶滿意、政府放心"作為價(jià)值觀念,營(yíng)造出一個(gè)職業(yè)道德良好的氛圍。
(二)加強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育
強(qiáng)化商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德對(duì)提升銀行會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn),培育會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德情感,建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德信念大有裨益。在對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行基本的會(huì)計(jì)學(xué)歷教育的同時(shí),也要對(duì)商業(yè)銀行在職會(huì)計(jì)工作者的繼續(xù)教育。
為了加強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育,企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),采取適應(yīng)性學(xué)習(xí),擴(kuò)展性學(xué)習(xí)和系統(tǒng)性學(xué)習(xí)等多種于培訓(xùn)形式;根據(jù)實(shí)際需要確定培訓(xùn)內(nèi)容;采用講授、討論和研討等培訓(xùn)方法,這種靈活的教育方式不僅可以提升會(huì)計(jì)工作者職業(yè)道德教育的有效性,還能減緩其工作與進(jìn)修研習(xí)的沖突。此外,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員應(yīng)該積極主動(dòng)地加強(qiáng)職業(yè)道德自我教育,養(yǎng)成自覺(jué)抵制不良行風(fēng)影響,提升個(gè)人的職業(yè)道德修養(yǎng),積極踐行職業(yè)道德規(guī)范的好習(xí)慣。
(三)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善激勵(lì)約束機(jī)制
為了促使商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德更加健全,發(fā)揮職業(yè)道德的作用,應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善激勵(lì)約束機(jī)制。健全各項(xiàng)規(guī)章制度可以促使商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作人員之間有章可循,形成相互監(jiān)督約束的良好氛圍。完善激勵(lì)約束機(jī)制更是為了加強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作者對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的遵守情況,并且根據(jù)其結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)之表彰和懲罰,建立起商業(yè)銀行會(huì)計(jì)職業(yè)道德的獎(jiǎng)懲機(jī)制。倘若缺乏科學(xué)合理之獎(jiǎng)懲機(jī)制,那么商業(yè)銀行會(huì)計(jì)工作人員檢查就會(huì)只顧著形式,卻難以施展其應(yīng)有的鼓勵(lì)以及震懾功用。因此,為了建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善激勵(lì)約束機(jī)制,政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德實(shí)施必要的行政監(jiān)督;會(huì)計(jì)職業(yè)道德應(yīng)當(dāng)納入被會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書注冊(cè)登記和年度檢查驗(yàn)證制度;會(huì)計(jì)職業(yè)道德應(yīng)為商業(yè)銀行會(huì)計(jì)技術(shù)資格的重要條件;商業(yè)銀行企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善銀行業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,對(duì)銀行會(huì)計(jì)人員檢查中呈現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)通過(guò)公開(kāi)刊物等大眾媒體予以廣泛的宣傳,這樣眾多商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員者從這些道德楷模中得到鼓動(dòng)的力量,營(yíng)造抑惡揚(yáng)善的企業(yè)環(huán)境。
綜上所述,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德與銀行企業(yè)的利益是相輔相成的。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)人員的優(yōu)良的職業(yè)道德有利于展現(xiàn)企業(yè)特色,得到社會(huì)公眾的了解、認(rèn)同與偏愛(ài),提高銀行企業(yè)的知名度、信譽(yù)度以及競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)的健康發(fā)展。
[提要] 本文從圖書館員繼續(xù)教育的動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)出發(fā),提出將激勵(lì)機(jī)制引進(jìn)圖書館員繼續(xù)教育管理,并對(duì)建立在激勵(lì)機(jī)制上的館員繼續(xù)教育及其全面提高素質(zhì),進(jìn)行了從實(shí)踐到理論的探索。在文章的結(jié)構(gòu)上力求層次清楚,在寫作特點(diǎn)上力求邏輯性強(qiáng),文通理順,這既是征文內(nèi)容的要求,也是筆者努力爭(zhēng)取的一個(gè)目標(biāo)。此外,在手法上從宏觀著筆,微觀收筆。
開(kāi)展繼續(xù)教育的迫切性,不一定為每個(gè)館員所認(rèn)識(shí),但決策者從實(shí)際工作發(fā)展考慮,急需提高工作者素質(zhì),從而認(rèn)識(shí)其迫切性。
一、信息觀念和信息技術(shù)的沖擊力,是圖書館員繼續(xù)教育的動(dòng)力
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,科技知識(shí)日新月異。在我國(guó)圖書館,每個(gè)館員面對(duì)信息觀念和信息技術(shù)的沖擊,都有一種適應(yīng)變化更好地生存下去的需要。繼續(xù)教育作為信息社會(huì)的產(chǎn)物,提供了滿足這種需要的可能,成為“彌合昨天和明天世界差距的橋梁”。
基于此,漢川市圖書館于1994年底,將館員培訓(xùn)與繼續(xù)教育提到關(guān)系全館工作再上新臺(tái)階的戰(zhàn)略地位,開(kāi)展了以業(yè)余為主、上班為輔的館員教育,堅(jiān)持了3-5年,每年分兩個(gè)階段(學(xué)期)開(kāi)展,力爭(zhēng)館員素質(zhì)上一個(gè)臺(tái)階,作為一項(xiàng)工作向高層次發(fā)展的前提。
二、我國(guó)圖書館員繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)
觀念
當(dāng)前,繼續(xù)教育應(yīng)該是指對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員,采取多種形式進(jìn)行的以提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為重要目標(biāo)的培訓(xùn)。
雖然繼續(xù)教育是“彌合昨天和明天世界差距的橋梁”,開(kāi)展館員教育是迫切和有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的,但教育觀念在我國(guó)圖書館界并未深入人心。一些圖書館在決策層即館領(lǐng)導(dǎo)中,對(duì)館員教育的戰(zhàn)略地位存在認(rèn)識(shí)上的分歧。較多的圖書館在管理層即中層干部中,對(duì)館員教育的迫切性和重要性認(rèn)識(shí)不足,或認(rèn)為科班出身的館員學(xué)識(shí)已夠豐富,足以應(yīng)付業(yè)務(wù)的需要;或認(rèn)為圖書館一般崗位工作簡(jiǎn)單重復(fù),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,即可上崗?fù)瓿扇蝿?wù)。相當(dāng)一部分館員,對(duì)教育或逃避、或應(yīng)付,甚至漠然處之。
對(duì)象
在我國(guó),館員繼續(xù)教育是對(duì)從事圖書館工作的專業(yè)人員中具有大、中專學(xué)歷和一定技術(shù)職務(wù)、職稱的人的教育。教育對(duì)象量大、面廣且在年齡、學(xué)歷、職務(wù)、職稱、知識(shí)、技能等方面具有多層次性,因而開(kāi)展教育必須多類型、多層次、多渠道、多途徑、多形式辦學(xué)。
機(jī)構(gòu)和管理人員
我國(guó)圖書館大多無(wú)專門繼續(xù)教育或職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也少有專職或?qū)9艿娜藛T。較普遍的是,由圖書館人事部、館長(zhǎng)辦公室、輔導(dǎo)部或業(yè)務(wù)部等負(fù)責(zé)館員的教育管理,管理人員以兼職為主。
師資和教材
繼續(xù)教育的師資來(lái)源越來(lái)越多樣化,師資以兼職為主,以圖書館內(nèi)為主,主要來(lái)源于館內(nèi)業(yè)務(wù)崗位上的骨干,教學(xué)相長(zhǎng),又以此類教學(xué)活動(dòng)作為這些骨干提高業(yè)務(wù)水平、開(kāi)展自身教育的一種方式。
館員繼續(xù)教育的教材一般難盡人意,有些內(nèi)容已顯成舊或是館員已經(jīng)掌握了的,有些教材理論和實(shí)際工作聯(lián)系不緊密,不能很好地學(xué)以致用。
時(shí)間
繼續(xù)教育,時(shí)間是必不可少的保證條件,實(shí)行五天工作制后,圖書館更難有時(shí)間保證。在漢川館的教育實(shí)踐中,只好以業(yè)余為主,上班為輔,實(shí)行時(shí)它有兩個(gè)方面的含義:一是業(yè)余學(xué)習(xí);二是不在減免工作量和工作定額的情況下,上班時(shí)間學(xué)習(xí) 。
經(jīng)費(fèi)
我國(guó)圖書館員繼續(xù)教育以公費(fèi)為主,主要來(lái)源于圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)。但教育的效果是遠(yuǎn)期的,效益是潛在的和隱性的,而經(jīng)費(fèi)的付出是實(shí)際的、現(xiàn)時(shí)的。因此,經(jīng)費(fèi)壓力較大。從漢川館實(shí)踐看,自費(fèi)公助加獎(jiǎng)金是現(xiàn)實(shí)和可行的一種方式。
三、建立圖書館員繼續(xù)教育的激勵(lì)機(jī)制
從圖書館繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)看,其觀念尚未深入人心,管理一般無(wú)專門機(jī)構(gòu)和專職人員,師資多樣化且以兼職為主,教材不盡人意,教育對(duì)象多層次,內(nèi)容多樣,辦學(xué)多形式,時(shí)間和經(jīng)費(fèi)難以保證,而學(xué)習(xí)是主觀努力占主導(dǎo)地位的過(guò)程,這樣我國(guó)圖書館員教育難以采用嚴(yán)格、有效地行政管理模式。
館員繼續(xù)教育的目標(biāo)靠人去實(shí)現(xiàn),成績(jī)有賴于主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。人的行為是由動(dòng)機(jī)引起的,而館員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和主觀努力,不能完全由行政管理控制。但動(dòng)機(jī)是由需求產(chǎn)生的,在教育管理中,引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,采取多種手段,創(chuàng)造一種有利于提高館員積極性和主觀能動(dòng)性的物質(zhì)環(huán)境和心理氣氛,通過(guò)對(duì)館員不同需要的激勵(lì)和滿足,喚醒其開(kāi)展教育,提高自身素質(zhì)的心態(tài),激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、欲望和覺(jué)悟,從而可達(dá)到教育的有效管理,實(shí)現(xiàn)教育的各項(xiàng)目標(biāo)。
漢川館從1995年開(kāi)始嘗試建立在激勵(lì)機(jī)制上的館員繼續(xù)教育的管理,力圖通過(guò)激勵(lì)機(jī)制,建立館員教育管理體系,達(dá)到教育的有效管理。這種建立在激勵(lì)機(jī)制上的教育,其內(nèi)涵是“更新知識(shí),提高素質(zhì),學(xué)以致用”。具體有兩個(gè)方面的含義:一是館員通過(guò)教育,更新知識(shí),提高能力,適應(yīng)變化,更好地完成工作任務(wù);二是通過(guò)教育及其考評(píng),將館員素質(zhì)同明確的量化指標(biāo)、目標(biāo)聯(lián)系,將這些指標(biāo)同崗位調(diào)動(dòng)、晉職、晉級(jí)和職稱評(píng)定等聯(lián)用,作為聘用和晉級(jí)的主要依據(jù),最終實(shí)現(xiàn)人才資源的更優(yōu)配置和科學(xué)管理。這種建立在激勵(lì)機(jī)制上的教育管理,包括觀念轉(zhuǎn)變、立法保證、規(guī)章制約,健全教育機(jī)構(gòu),控制教育內(nèi)容以及建立考核評(píng)估體系等方面。
觀念轉(zhuǎn)變
大力宣傳開(kāi)展繼續(xù)教育的重要性、迫切性,樹(shù)立危機(jī)感、生存意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),讓館員從主觀上認(rèn)識(shí)到教育的必要性,從而積極、主動(dòng)地學(xué)習(xí)提高。學(xué)習(xí)需要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,因此主觀上重視和自覺(jué)對(duì)開(kāi)展教育是非常重要的。
立法保證和規(guī)章制約。
據(jù)報(bào)載,北京市人大通過(guò)一項(xiàng)地方性法規(guī),從1995年10月1日起,該市國(guó)有企、事業(yè)單位受聘各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者,需依法進(jìn)行繼續(xù)教育,每年不少于72學(xué)時(shí)。這樣采取強(qiáng)制性的法律手段,對(duì)館員教育作出具體規(guī)定,為教育的開(kāi)展提供了立法保證。
從實(shí)際工作情況來(lái)看,漢川館在無(wú)相應(yīng)法規(guī)提供立法保證的情況下,制訂了有關(guān)繼續(xù)教育的暫行辦法,對(duì)教育的目的、內(nèi)容、課程及師資、組織管理、激勵(lì)機(jī)制作了具體規(guī)定。按規(guī)定,全館業(yè)務(wù)技術(shù)人員需參加教育,每年不少于40學(xué)時(shí)。該辦法成為全館教育的制約性規(guī)章,使圖書館教育有章可循。
從筆者自身情況來(lái)看。1986年3月,派至孝感地區(qū)(今孝感市)圖書館,系統(tǒng)地受到了為期一月的“全區(qū)圖書 資料管理干部”培訓(xùn)。1988年9月參加電大圖書館學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)。1992年11月,參加由地區(qū)人事局、文化局聯(lián)辦的(全脫產(chǎn))圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1997年1月,參加漢川館的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。成績(jī)合格,先后獲得各級(jí)主管部門驗(yàn)印的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書。
健全機(jī)構(gòu)
有了立法和規(guī)章,還須健全執(zhí)行機(jī)構(gòu),以保證法律和規(guī)章的貫徹實(shí)施。漢川館在繼續(xù)教育管理實(shí)踐中,確定館員教育由分管業(yè)務(wù)的副館長(zhǎng)負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施和落實(shí),每月雙周五組織全體館員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),然后進(jìn)行考核,考分進(jìn)入人事檔案。
內(nèi)容控制
繼續(xù)教育的內(nèi)容豐富多樣,辦學(xué)多類型、多層次、多渠道、多途徑、多形式,使教育的內(nèi)容控制成為管理的一項(xiàng)重要工作。實(shí)踐中,漢川館通過(guò)對(duì)課程、學(xué)時(shí)、學(xué)分等方面的控制和激勵(lì),將內(nèi)容引導(dǎo)和制約到以下4個(gè)方面。
1)綜合素質(zhì)的提高教育,包括行為修養(yǎng)、職業(yè)道德、政治思想等方面的教育。人的素質(zhì)比人的知識(shí)、智力對(duì)工作的促進(jìn)作用更重要,提高館員綜合素質(zhì)是繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。
(2)圖書情報(bào)專業(yè)教育,根據(jù)對(duì)象的不同層次開(kāi)展。
(3)圖書情報(bào)現(xiàn)代化新技術(shù)和新知識(shí)教育,多以研討和館內(nèi)外講座的形式開(kāi)展。
(4)語(yǔ)文課程學(xué)習(xí),包括外語(yǔ)、古漢語(yǔ)和寫作等。
建立考核評(píng)估體系
對(duì)繼續(xù)教育效益進(jìn)行評(píng)估,認(rèn)定教育的成果,可以用事實(shí)向人們展示教育的重要性、必要性和迫切性。教育考核評(píng)估體系,是館員教育激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ),有利于更好地改進(jìn)和完善教育及其激勵(lì)機(jī)制,保證教育的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)管理,促進(jìn)教育的發(fā)展。
四、全面提高館員思想職業(yè)道德素質(zhì)。
所謂職業(yè)道德,就是指從事一定職業(yè)的人,在工作或勞動(dòng)過(guò)程中所應(yīng)遵循的、與其職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的道德規(guī)范的總和,它既是對(duì)本職業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中行為的要求,同時(shí)又是職業(yè)對(duì)社會(huì)所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)。
圖書館作為集文化、教育、宣傳、信息傳播、服務(wù)于一體的社會(huì)公益機(jī)構(gòu),館員的自身道德對(duì)圖書館建設(shè)有著舉足輕重的影響。李鵬同志在致國(guó)際國(guó)聯(lián)第62屆大會(huì)的賀詞中指出:“圖書館作為人類知識(shí)的寶庫(kù),在推動(dòng)世界文明的發(fā)展中起著不可替代的作用?!边@一高度的評(píng)價(jià),無(wú)疑是對(duì)我們圖書館員神圣職責(zé)的肯定,也是對(duì)我們思想道德、敬業(yè)精神在新形勢(shì)下提出的更高要求。
館員的思想職業(yè)道德,并非僅僅表現(xiàn)在“文明用語(yǔ)”、“態(tài)度熱情”、“服務(wù)周到”等具體行為上,確切地說(shuō),素質(zhì)才是一種“實(shí)力”,擁有“實(shí)力”的館員才能成功地適應(yīng)讀者的各種需求。素質(zhì)也是一種潛力,有了它就可以在崗位上作出有價(jià)值的創(chuàng)新。道德是素質(zhì)的充分再現(xiàn),是道德的基礎(chǔ),是在人的社會(huì)化過(guò)程中慢慢積淀而成的,是人們內(nèi)在的品質(zhì),包括政治思想、價(jià)值取向、思維方式、道德倫理、法制觀念、文化程度、科學(xué)知識(shí)、審美趣味、生活方式、身體狀況等多方面的內(nèi)涵。一個(gè)合格的館員,必須具有良好的綜合素質(zhì),勇于沖破陳舊的思想禁錮、狹隘的思維方式,自足的心理障礙,求穩(wěn)的精神狀態(tài),增強(qiáng)勇于探索和實(shí)踐的創(chuàng)新意識(shí)。在新的歷史條件下,要不斷更新知識(shí)接受繼續(xù)教育,懂得現(xiàn)代化管理知識(shí)。否則,何以談接待社會(huì)各類層次的讀者群。
我國(guó)正處在由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,提高館員的思想職業(yè)道德和科學(xué)文化素質(zhì),作為精神文明建設(shè)的根本任務(wù),不僅是我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐的總結(jié),而且也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的迫切需要。
作為一名青年,更要注重自身精神文明建設(shè)和思想職業(yè)道德素質(zhì),只有這樣,才能無(wú)愧于文化工作者的形象。
作者:湖北省漢川市圖書館 許德鵬 文育紅
公務(wù)員的職業(yè)道德是社會(huì)主義道德體系的一個(gè)重要組成部分,提高公務(wù)員的職業(yè)道德是推行以德治國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù),是實(shí)施以德治國(guó)的關(guān)鍵;以德治國(guó)、以德治官,對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。基于此,本文通過(guò)研究目前我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)狀,分析其失范的原因,目的在于探索適合我國(guó)國(guó)情的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)對(duì)策。
一、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要意義
(一)有利于推進(jìn)小康社會(huì)的發(fā)展。“以德治國(guó)”重在治理“官德”,為“官”要有“德”,是“以德治國(guó)”方略的固有之義。對(duì)承擔(dān)著治理國(guó)家任務(wù)的執(zhí)政黨各級(jí)公務(wù)員來(lái)說(shuō),只有達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃枷刖辰?具備了相當(dāng)?shù)牡赖滤疁?zhǔn),才能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作?!肮佟睘槊裰砺?“官風(fēng)”決定著民風(fēng)。公務(wù)員特別是高層次公務(wù)員,是從群眾中產(chǎn)生的,他們的道德行為應(yīng)成為群眾的楷模和標(biāo)桿。公務(wù)員對(duì)自己所倡導(dǎo)的道德身體力行,就會(huì)以自己的榜樣和模范行動(dòng),來(lái)影響廣大群眾,他就有人格魅力,就有威望;相反,如果公務(wù)員不能以身作則,以道德來(lái)規(guī)范自己的行為,言行不一,甚至貪污腐敗卻不以為恥,就不能做人民群眾道德的表率,對(duì)人民群眾的道德教育就成為空洞乏力的說(shuō)教,以德治國(guó)就會(huì)遇到很大的阻力。公務(wù)員自身道德水平不高,還會(huì)使一些群眾產(chǎn)生失望情緒,從而降低對(duì)自身的道德要求,導(dǎo)致“官德毀而民德降”的不良后果。公務(wù)員不同程度地掌握一定的權(quán)力,“官德”合格與否從根本上決定著權(quán)力的行使方向和效果,官德好的公務(wù)員會(huì)自覺(jué)為社會(huì),為廣大人民群眾謀取福利,相反則必然會(huì)以權(quán)謀私,甚至禍國(guó)殃民,給國(guó)家、社會(huì)和人民帶來(lái)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說(shuō),“‘官德’實(shí)質(zhì)上是一種政治文化,一種行政倫理。新時(shí)期加強(qiáng)‘官德’建設(shè),就是落實(shí)我黨代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向的要求,豐富了“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)涵”?!耙缘轮螄?guó)”,迫切要求黨和政府的全體公務(wù)員身體力行社會(huì)主義和共產(chǎn)主義道德,加強(qiáng)道德修養(yǎng),提高道德素質(zhì),模范地遵守道德規(guī)范,以高尚的道德品質(zhì)、良好的道德形象和強(qiáng)大的道德魅力吸引人民,團(tuán)結(jié)人民,凝聚人心,帶領(lǐng)人民群眾把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
(二)有利于提高行政機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量。根據(jù)機(jī)關(guān)的職能和對(duì)不通層次公務(wù)人員的要求制定出的有針對(duì)性的行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范,可以確立公務(wù)員的行為標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn),約束公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)時(shí)的主觀隨意性,以形成和維持良好的秩序,保障公務(wù)員履行公務(wù)的規(guī)范性和合法性。同時(shí),在行為規(guī)范和職業(yè)道德的引導(dǎo)、約束下,公務(wù)員在履行職責(zé),執(zhí)行公務(wù)時(shí)就能知道自己該做什么,不該做什么,以及如何做,這有助于提高工作效率和質(zhì)量。
(三)有助于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。公務(wù)員的行政行為與行政機(jī)關(guān)的組織行為、管理制度、運(yùn)作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)行為等等因素是互相影響,互相作用,雙向互動(dòng)的。公務(wù)員行為的規(guī)范程度更多地取決于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理制度和領(lǐng)導(dǎo)方式及其行為的規(guī)范化程度,這種程度越高,對(duì)公務(wù)員個(gè)體行為的規(guī)范作用越大。如果這些因素不穩(wěn)定和不規(guī)范,其直接后果會(huì)造成公務(wù)員情緒上的不穩(wěn),心理上的不安,行為上的失范,管理上的混亂,就很難保證公務(wù)員行為的規(guī)范。所以,加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)對(duì)行政機(jī)關(guān)正常有序地運(yùn)行與發(fā)展具有保障作用,還可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)的制度化、規(guī)范化和
科學(xué)化建設(shè)。
二、當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員道德建設(shè)存在的問(wèn)題及其危害
(一)腐敗現(xiàn)象叢生。在改革開(kāi)放的歷史時(shí)期,公務(wù)員經(jīng)濟(jì)犯罪的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)日益嚴(yán)重趨勢(shì):(1)貪污、受賄索賄現(xiàn)象逐漸增多。這幾乎不同程度地遍及各個(gè)地區(qū)和部門。索拿卡要,收受賄賂。利之所趨,便忘了職責(zé)之所在。(2)個(gè)案數(shù)額越來(lái)越大。由改革開(kāi)放之初的幾千元、幾萬(wàn)元上升到近幾年來(lái)幾百萬(wàn)元、幾千萬(wàn)元甚至更多。當(dāng)今世界最大的走私案遠(yuǎn)華集團(tuán)走私案涉及案值530億元,偷逃關(guān)稅300億元,相當(dāng)于1999年海關(guān)關(guān)稅收入比重的53%,相當(dāng)于1999年GDP比重的0.34。(3)貪污受賄公務(wù)員級(jí)別越來(lái)越高。2002年檢察機(jī)關(guān)查辦的縣處級(jí)以上人員數(shù)目3269人,創(chuàng)出歷史最高;法院判刑的縣處級(jí)以上人員數(shù)目2002年亦出現(xiàn)歷史最高點(diǎn)為819人。(4)法人犯罪、團(tuán)體犯罪越來(lái)越突出,涉案人員較多。這些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生給國(guó)家造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失,據(jù)有關(guān)資料顯示,從1983年至2002年,最高人民檢察院查辦腐敗案件所挽回的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)金額達(dá)491.3億元,平均每年25億元左右。1999-2001年這一損失平均每年高達(dá)占GDP比重的14.5-14.9%。據(jù)報(bào)道,目前逃往國(guó)外或失蹤的官員人數(shù)己達(dá)數(shù)千人,卷走貪污的公款高達(dá)130多億人民幣。①
(二)浮夸和弄虛作假之風(fēng)蔓延成災(zāi)。當(dāng)前公務(wù)員的浮夸和弄虛作假之風(fēng)有愈演愈烈之勢(shì),主要表現(xiàn)有:第一是玩數(shù)字游戲,虛報(bào)產(chǎn)值與速度;第二是欺上瞞下,搞形式主義。為求升遷,不講良心道德,置黨性原則不顧,好大喜功,急功近利,搞短期行為和貼金工程;第三是對(duì)成績(jī)無(wú)限夸大,甚至無(wú)中生有,對(duì)失誤則盡力隱瞞,大化小,小化了;第四是好說(shuō)空話、假話、大話,嘩眾取寵,沽名釣譽(yù),撈取政治資本。由于急功近利之心,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出不切實(shí)際的高指標(biāo)和空口號(hào),而下級(jí)則疲于應(yīng)付,在不能完成的壓力下只好作假;而某些高高在上的官僚主義者又不察實(shí)際,滿足于聽(tīng)匯報(bào)和看報(bào)表。結(jié)果是,敢于弄虛作假的得到
肯定、褒獎(jiǎng)甚至提拔,而說(shuō)實(shí)話者則受到批評(píng)甚至處分。再加上有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有意無(wú)意地縱容下級(jí)弄虛作假—搞貼金工程,提高自己的政績(jī),而一旦出了問(wèn)題責(zé)任是下級(jí)的,自己最多是檢查不嚴(yán),甚至可以推做不知,給了弄虛作假者可乘之機(jī)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了上級(jí)乃至中央決策的準(zhǔn)確性,甚至導(dǎo)致決策失誤,危及國(guó)計(jì)民生,阻礙現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
(三)享樂(lè)主義成為時(shí)尚。經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放,由于資產(chǎn)階級(jí)生活方式的影響,加上公務(wù)員地位的特殊性,“及時(shí)行樂(lè)”成為一些公務(wù)員的生活哲學(xué),享樂(lè)主義蔓延開(kāi)來(lái)。這些人玩世不恭,超前消費(fèi)甚
至奢侈浪費(fèi)。他們追求感官的刺激,忽視道德情操的陶冶。尤為嚴(yán)重的是,一些公務(wù)員在當(dāng)?shù)厝罕姕仫枂?wèn)題尚未解決、下崗職工愈益增多、不少學(xué)齡兒童無(wú)錢上學(xué)的情況下,仍揮金如土,暴珍天物。長(zhǎng)此以往,日積月累,將泯滅公務(wù)員的理想與斗志,消彌公務(wù)員的創(chuàng)業(yè)精神,毒化社會(huì)風(fēng)氣,引發(fā)民心混亂,最終導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂,黨變質(zhì),國(guó)家變色??梢哉f(shuō),享樂(lè)主義特別是公務(wù)員的享樂(lè)主義成風(fēng)之時(shí),就是國(guó)家、民族衰落之日。
(四)官僚主義有所發(fā)展。官僚主義是公務(wù)員道德建設(shè)問(wèn)題上的瘤疾,也是鄧小平同志一貫深惡痛絕的、群眾異常反感的問(wèn)題。早在改革開(kāi)放之初,鄧小平同志就指出,“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中存在的一個(gè)大問(wèn)題”,并
分析了官僚主義的種種表現(xiàn)及嚴(yán)重危害。在新的形勢(shì)下,公務(wù)員中的官僚主義又衍生了一些新的形式,表現(xiàn)最突出的是一些公務(wù)員高高在上,脫離群眾,不深入實(shí)際,不調(diào)查研究,想問(wèn)題做決策憑主觀意愿,拍腦袋決策,拍胸脯保證,拍屁股溜人,逃避政治責(zé)任;還有就是一些公務(wù)員變?nèi)嗣竦墓蜑槿嗣竦闹魅?搞特權(quán),特殊化,正如鄧小平同志所說(shuō)的:“現(xiàn)在有少數(shù)人就是當(dāng)官做老爺……脫離群眾,脫離干部,上行下效,把社會(huì)風(fēng)氣也帶壞了”。再就是還有少數(shù)公務(wù)員職業(yè)道德感嚴(yán)重退化,辦事拖沓,效率低下,敷衍塞責(zé)。這樣的干部為數(shù)雖少,但是危害卻不小。官僚主義是對(duì)黨的事業(yè)和人民嚴(yán)重的道德不忠誠(chéng)和背叛,是對(duì)公務(wù)員從政道德的裹讀和踐踏,其危害不可小看,不但給國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)及各方面造成巨大損失,而且還引起群眾強(qiáng)烈不滿,嚴(yán)重動(dòng)搖人民群眾對(duì)黨和政府的信心。通過(guò)以上分析,我們可以看出,由于我國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期公務(wù)員的道德失范問(wèn)題比較突出,以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、
①胡鞍鋼,“巨大的腐敗黑洞:10類系統(tǒng)性腐敗的經(jīng)濟(jì)損失”,《紀(jì)檢與監(jiān)察》,2003年第7期。
官僚主義、享樂(lè)主義、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重,如果任其發(fā)展,后果將不堪設(shè)想。那么導(dǎo)致公務(wù)員道
德失范的原因是什么呢?
三、公務(wù)員職業(yè)道德失范的原因
(一)封建殘余思想文化的影響
新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展,但是從根本上說(shuō)生產(chǎn)力還比較落后,商品經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)。自然和半自然經(jīng)濟(jì)還占有相當(dāng)大的比重,小生產(chǎn)的習(xí)慣勢(shì)力也大量地存在,就成為封建殘余思想寄生和繁衍的溫床。列寧在論述蘇維埃政權(quán)中的官僚主義的原因時(shí)指出:它是“小生產(chǎn)者散漫性和萎靡狀態(tài)的上層建筑”。鄧小平也說(shuō)過(guò):官僚主義是小生產(chǎn)的產(chǎn)物,同社會(huì)化大生產(chǎn)是根本不相容的。為了徹底肅清封建殘余思想,我們要進(jìn)一步深化改改,迅速發(fā)展生產(chǎn)力,創(chuàng)造其不能存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想文化和生活方式的影響
對(duì)外開(kāi)放是我們黨新時(shí)期基本路線的重要內(nèi)容,是在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的今天,學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),利用國(guó)外廣大資源及市場(chǎng)更快地發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要手段,我們必須堅(jiān)持。但它也有不利的一面。我國(guó)的社會(huì)主義制度,處在資本主義包圍的十分復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境之中。同西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交往,使資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式有了滲透進(jìn)來(lái)的可乘之機(jī)。西方敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)各種方式,或用腐朽的世界觀侵蝕,或用金錢行賄收買,或用美色和腐敗的生活引誘,使黨內(nèi)和公務(wù)員隊(duì)伍中的不堅(jiān)定分子蛻化變質(zhì),達(dá)到其“西化”、“分化”我國(guó)的圖謀。
(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型期政治、經(jīng)濟(jì)、法律等改革不配套
1.政治體制改革滯后。以往我國(guó)的政治體制一直實(shí)行的是金字塔型的權(quán)力控制,它以政治權(quán)力作為社會(huì)控制的主要方式,把整個(gè)社會(huì)都納入政治權(quán)力的掌握之中,以政治權(quán)力為中心調(diào)節(jié)包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、法律關(guān)系、道德關(guān)系等在內(nèi)的一切社會(huì)關(guān)系。由于我國(guó)產(chǎn)權(quán)關(guān)系長(zhǎng)期得不到界定,再加上政治權(quán)力在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史慣性,我國(guó)的資源配置權(quán)力絕大部分仍然由政治權(quán)力掌握,而不是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的社會(huì),社會(huì)資源的配置和再配置由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。在我國(guó)當(dāng)前的“準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中”,由于國(guó)家和政府的控制能力減弱,控制手段滯后,國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控機(jī)制沒(méi)有完全形成,導(dǎo)致
政企不分,權(quán)責(zé)不明,權(quán)力過(guò)分集中。因此,社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治體制改革滯后及經(jīng)濟(jì)體制改革不配套等因素為權(quán)力腐敗產(chǎn)生了滋生的土壤。
2.法律體系不建全、不完善。一是立法質(zhì)量不高,缺乏權(quán)威性,整體性和可操作性。現(xiàn)有的法律法規(guī)中,除一部分制定于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下,其基本內(nèi)容己不適用于當(dāng)前的情況外,還存在著諸如針對(duì)某一特定問(wèn)題治標(biāo)的多,從總體出發(fā)治本的少;政策性規(guī)定多,法律規(guī)定少;原則性規(guī)定多,預(yù)防性和操作性規(guī)定少;要求遵守的內(nèi)容規(guī)定多,而違反規(guī)定內(nèi)容,如何進(jìn)行處理的規(guī)定少;有關(guān)個(gè)人違法違紀(jì)的規(guī)定多,有關(guān)法人犯罪、集體違法違紀(jì)的規(guī)定少的問(wèn)題。二是立法相對(duì)滯后,缺乏超前性、預(yù)防性和實(shí)效性,沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。由于與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的立法體系不建全,一些權(quán)力主體鉆法律的空子,利用手中掌握的權(quán)力,貪污、受賄、買官賣官、私分國(guó)有資產(chǎn)。再加上懲治腐敗的法律規(guī)定比較原則,缺乏可操作性,已有的解釋多是個(gè)人的學(xué)理解釋,需要作出具有法律效力的立法解釋或“兩高”進(jìn)行司法解釋。因此,司法實(shí)踐中針對(duì)一些腐敗犯罪具體適用法律難度比較大。由于反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手段,民眾對(duì)一些腐敗現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力。這種現(xiàn)狀,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天公務(wù)員道德建設(shè)的需要。
(四)對(duì)公務(wù)員當(dāng)前的物質(zhì)利益補(bǔ)償不足
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,人民的生活水平大大提高。而我國(guó)公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)員的工資收入?yún)s還維持在比較低的水平,不僅不能與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的政府官員相比,而且就以我國(guó)目前的物價(jià)水平來(lái)說(shuō),也僅處于稍高于溫飽狀態(tài)的水平。而在高通貨膨脹的年份,其實(shí)際收入還要下降。雖說(shuō)是:“革命黨嘛,只要有飯吃就行,以不餓死人為原則?!雹俚非蟊瘸燥柡痛┡叩奈镔|(zhì)生活水平,畢竟是和平時(shí)期每個(gè)人的客觀需要,正如馬克思所說(shuō):“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切,都與他們的利益有關(guān)?!雹谒?隨著整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平的提高,仍把公務(wù)員的工資維持在較低的水平,就很容易使其中的一部分人失去心理平衡,鋌而走險(xiǎn),走上以權(quán)力為手段和換取工資以外收益的道路,導(dǎo)致公務(wù)員道德的失范。
四、加強(qiáng)我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)對(duì)策
公務(wù)員的腐敗和道德失范,是人類社會(huì)管理思想發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)恒久的話題,也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此,我們一方面要充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,另一方面還要對(duì)之采取切實(shí)的措施加以治理。那么,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè),治理公務(wù)員道德失范應(yīng)從哪些方面入手呢?
(一)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的廉政教育
加強(qiáng)公務(wù)員的思想道德建設(shè)重要的是要抓好廉政教育。公務(wù)員的失德行為根源于思想道德的墮落。要解決這個(gè)問(wèn)題,就要從源頭抓起,祛除公務(wù)員思想上的病毒,治療其道德上的缺失,發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。
1.要把堅(jiān)持思想政治教育放在廉政建設(shè)的首要位置,并在實(shí)踐中不斷加以改革和創(chuàng)新。等老一輩革命家歷來(lái)十分重視對(duì)黨員干部特別使公務(wù)員進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、共產(chǎn)主義理想的信念教育、世界觀、價(jià)值觀教育。改革開(kāi)放以來(lái),鄧小平一直強(qiáng)調(diào)思想教育在反腐倡廉中的重要作用,反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)廣大干部要經(jīng)常進(jìn)行理想教育、法制教育和艱苦奮斗教育。明確提出反腐敗斗爭(zhēng)要以教育為基礎(chǔ),牢固筑起思想道德的防線。同時(shí)在依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)上,及時(shí)提出以德 治國(guó)的思想。
2.在廉政教育的內(nèi)容上,要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng),加強(qiáng)公務(wù)員的自律意識(shí),培育廉潔自律的政治氛圍。發(fā)揚(yáng)我們黨的公正、廉潔、自律的傳統(tǒng),以及謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦樸素的作風(fēng),樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的“公仆”意識(shí),淡化權(quán)欲,誠(chéng)心為民,廉潔公正,克己奉公,舉賢任能,開(kāi)拓創(chuàng)新,善于進(jìn)取;
3.在廉政教育的方式上,要靠輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督,監(jiān)督措施要到位。事實(shí)反復(fù)證明:不受監(jiān)督的權(quán)力傾向于腐敗。因此,廉政建設(shè)中,監(jiān)督是關(guān)鍵。人類有史以來(lái),就有權(quán)力和道德的監(jiān)督。其中最主要的、最本質(zhì)的是人民群眾的監(jiān)督,中華人民共和國(guó)憲法和法律賦予人民群眾廣泛的民主監(jiān)督權(quán)利。
(二)以法治德,推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展
1.要盡快制定《公務(wù)員法》,確立公務(wù)員制度和公務(wù)員道德行為規(guī)范。嚴(yán)禁公務(wù)員以其權(quán)力、地位和影響力直接或間接地牟取任何私利。如禁止在職公務(wù)員經(jīng)商,不得在各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職;嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員特別是高級(jí)公務(wù)員辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),辭職必須履行規(guī)定辭職程序并且對(duì)公務(wù)員辭職后的從業(yè)應(yīng)有必要限制;建立公務(wù)員離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度;限制公務(wù)員的配偶或子女從事贏利性活動(dòng)。
2.盡快制定公務(wù)員《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》。各級(jí)公務(wù)員必須按時(shí)申報(bào)其財(cái)產(chǎn)收入,包括配偶和子女及其與其相關(guān)的財(cái)產(chǎn)收入;對(duì)于省部級(jí)以上的高級(jí)公務(wù)員要公開(kāi)申報(bào)其財(cái)產(chǎn);推行任職財(cái)產(chǎn)申報(bào)、在職財(cái)產(chǎn)申報(bào)和離職財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度;在應(yīng)酬活動(dòng)中可以接受與本部門有日常聯(lián)系的團(tuán)體和人員的禮品、宴請(qǐng),也可以接受重大節(jié)日期間的贈(zèng)禮、宴請(qǐng),但事后必須向主管機(jī)構(gòu)匯報(bào)和登記。
3.要制定《公務(wù)員道德法》,使公務(wù)員的道德行為有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并建立相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),
①《選集》第5卷,人民出版社,1977年版,第420頁(yè)。
②《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社,1972年版,第82頁(yè)。
如道德規(guī)范局,負(fù)責(zé)對(duì)道德法規(guī)、政策做出解釋,并提供道德咨詢等。
4.制定《反貪污法》。如新加坡的法律明確規(guī)定貪污受賄罪的主體應(yīng)是全體公務(wù)員;明確貪污的概念,即一切利用權(quán)力或職務(wù)之便接受報(bào)酬的行為都屬于貪污受賄,并要明確貪污的標(biāo)的“報(bào)酬”的范圍,包含現(xiàn)金、禮品、貸款、傭金、免除債務(wù)或義務(wù)、免受罰款或起訴等。
5.要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)立法。將國(guó)家的行政法規(guī)、決定、文件等以一定的方式公開(kāi),如可以在政府的網(wǎng)站上,也可以通過(guò)報(bào)紙等媒體。使得公民可以及時(shí)了解國(guó)家的法律和政策,同時(shí)也便于公民監(jiān)督公務(wù)員的道德行為。
(三)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益補(bǔ)償
雖然,腐敗是由貧而不是由貪引起的,但從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看,我們還不具備“高薪養(yǎng)廉”的條件,然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,給予公務(wù)員正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益補(bǔ)償,將其工資收入提高到社會(huì)中等偏高的水平并與通貨膨脹率掛鉤還是應(yīng)該的。我們要想遏制公務(wù)員腐敗和道德失范現(xiàn)象,使其不以權(quán)謀私,就要求公務(wù)員除工資收入和法定獎(jiǎng)金外,不能再有其他的收入,而這種要求在社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平迅速提高、高收入隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的情況下,實(shí)際上很難做到。即使我們依靠其他手段能維持公務(wù)員的廉潔,但低收入也難以把社會(huì)上最優(yōu)秀的人才吸引到行政部門來(lái)。而那些雖然廉潔但低素質(zhì)的公務(wù)員同樣不是我們所
希望的,也是不受人民的歡迎。所以,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益補(bǔ)償,也是解決腐敗和失德的有效途徑之一。就目前中國(guó)國(guó)情而言,對(duì)于公務(wù)員尚無(wú)法做到高薪養(yǎng)廉。雖然近一年來(lái),我國(guó)多次提高國(guó)家公務(wù)員的收入,但其合法收入與其相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)處于不平衡狀態(tài)。所以在我國(guó)財(cái)力允許的情況下,可適當(dāng)提高公務(wù)員的收入,使其能以合法收入滿足其正常消費(fèi)。另外,對(duì)于國(guó)家公務(wù)員,應(yīng)大力增強(qiáng)其收入的透明度,將他們收入水平公之于眾,使其隱性收入明朗化,以更好的接受人民群眾的監(jiān)督。例如,新加坡政府利用中央公積金制度,對(duì)減少甚至杜絕公務(wù)員的“59歲現(xiàn)象”起到了很好的制度保障作用。新加坡政府把公務(wù)員每月工資的40%作為公積金,存放在銀行里等公務(wù)員退休后才能支取。這40%的公積金,只在公務(wù)員的工資中扣除22%,還有18%由國(guó)家補(bǔ)貼。也就是說(shuō),國(guó)家除了每月發(fā)放公務(wù)員工資,還要在其公積金中補(bǔ)貼工資總額的18%,一個(gè)公務(wù)員如果從20歲多參加工作,到退休時(shí)將會(huì)有一筆數(shù)目巨大的公積金可以支取,多則幾十萬(wàn),少則十多萬(wàn),足夠保證過(guò)一種優(yōu)哉游哉的高素質(zhì)生活,吃穿不愁,頤養(yǎng)天年。中央公積金是實(shí)在而可靠的保障,是向公務(wù)員提供的良好福利待遇。有鑒于此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,我們不再可能以少數(shù)風(fēng)高亮節(jié)的人民公仆“窮而愈堅(jiān),不墮青云之志”的標(biāo)準(zhǔn),要求大部分的公務(wù)員在清貧的生活環(huán)境下保持良好的行政倫理水平,我們更應(yīng)該在“重典治亂”的原則下,根據(jù)國(guó)家財(cái)政的承受能力,逐步建立“以薪養(yǎng)廉”的倫理化的公務(wù)員工資福利制度。
總之,公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,但其主題是永恒不變的,即公務(wù)員始終代表人民利益的代表,要全心全意為人民服務(wù),做人民的公仆。
隨著信息發(fā)達(dá)“步伐”的加快,快節(jié)奏的競(jìng)爭(zhēng)生活讓人們感到很大的生活壓力。娛樂(lè)生活越來(lái)越被人們所追求,所謂娛樂(lè)包括健身,比如爬山,散步,旅游等等。這只是我們生活中比較真實(shí)的一面,而另一面則是報(bào)紙,雜志,電視,網(wǎng)絡(luò)為我們帶來(lái)的大量的娛樂(lè)新聞。也是通過(guò)對(duì)別人的隱私生活使自己得到愉悅。這就聯(lián)系到娛樂(lè)記者。細(xì)細(xì)想來(lái),面對(duì)娛樂(lè)圈的多彩世界,娛樂(lè)新聞?dòng)浾咭绾稳?bào)道呢?
對(duì)于記者職業(yè)道德失范的原因分析:隨著改革開(kāi)放的不斷深入,特別是在傳播引入市場(chǎng)因素之后,不規(guī)范的市場(chǎng)秩序和社會(huì)上的不正之風(fēng)對(duì)傳播產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊力,加之媒介或記者自身放松要求,隨波逐流,頻頻出現(xiàn)喪失職業(yè)精神和違反職業(yè)道德的現(xiàn)象:
第一,經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。眼下以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以財(cái)富崇拜為興奮點(diǎn)的社會(huì)大環(huán)境,對(duì)一些記者產(chǎn)生潛移默化的影響。凡事以經(jīng)濟(jì)效益為上,一心撲在錢眼里。此外,由于采訪工作是一項(xiàng)高強(qiáng)度、快節(jié)奏的重腦力勞動(dòng),讓很多人覺(jué)得記者是吃青春飯,只有年輕人才頂?shù)米?得趁年輕“揾多點(diǎn)”。因此出現(xiàn)了部分記者只求眼前實(shí)際利益,放松了對(duì)自己素質(zhì)和職業(yè)的嚴(yán)格要求。
第二, 政治 思想 教育工作的忽略。一些媒體的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要記者不在政治原則問(wèn)題上犯錯(cuò),其他的問(wèn)題無(wú)關(guān)大局。于是對(duì)收受禮物、紅包、紀(jì)念品等往往睜只眼閉只眼,放松了對(duì)屬下新聞?dòng)浾叩恼嗡枷牍ぷ骱吐殬I(yè)道德教育。有的單位,一年到頭難得開(kāi)一次業(yè)務(wù)例會(huì),政治學(xué)習(xí)例會(huì)就更少之又少。
第三,缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。有的媒體主管部門對(duì)記者操守的管理存在盲點(diǎn),監(jiān)督不嚴(yán)、監(jiān)管不力,獎(jiǎng)懲機(jī)制未夠完善,一旦記者出現(xiàn)了事故也只能聽(tīng)之任之。
對(duì)于娛樂(lè)記者來(lái)說(shuō),一部分人在工作之中難免會(huì)受到以上三點(diǎn)的干擾。
進(jìn)一步的說(shuō)有的不注重個(gè)人隱私,有的肆意篡改,有的扭曲事實(shí),有的收受錢財(cái)做粉飾工作,有的夸大其詞,有的形象丑陋,不尊重對(duì)方,有的偏離職業(yè)性質(zhì),以記者之名號(hào)賺取或者騙取錢財(cái),做炒作者。這些人喪失的是個(gè)人道德的培養(yǎng),個(gè)人素質(zhì)的提高。
一些編輯每天面對(duì)鋪天蓋地而來(lái)的娛樂(lè)新聞,常常陷于兩難的境地,刊登呢?不知是不是故意炒作,有些新聞甚至已經(jīng)突破了道德底線;不刊登呢?又怕漏掉了確有其事的爆炸性新聞,不能抓住讀者的眼球。
我國(guó)的傳播業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)艱難的時(shí)刻,建國(guó)以來(lái)我們沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn),更沒(méi)有娛樂(lè)報(bào)道的經(jīng)歷。沒(méi)有本行業(yè)的職業(yè)意識(shí),沒(méi)有自律的自覺(jué),除了簡(jiǎn)單模仿外,一切都在摸索中。報(bào)道明星,何種情形下的事實(shí)可以報(bào)道,何種事實(shí)不宜報(bào)道,何種事實(shí)適于粗線條報(bào)道而不宜細(xì)致入微,如何把握評(píng)論的分寸,區(qū)分適度幽默和侮辱的界限,照片和圖畫如何既具有新聞價(jià)值,又要防止低俗或侵權(quán),如何區(qū)分“滿足公眾正當(dāng)合理信息要求”和“迎合低級(jí)趣味”,如何在娛樂(lè)新聞的報(bào)道中掌握好公眾人物的隱私界限……
在這樣的情況下,實(shí)際工作中,我們只能用“心”去做娛樂(lè)新聞。
一、規(guī)范的心
娛樂(lè)新聞的主要功能是為人們提供一種茶余飯后的談資和消遣,似乎與其他新聞?dòng)行┎煌D敲?娛樂(lè)新聞是否例外于新聞職業(yè)規(guī)范?遍翻新聞理論著作,娛樂(lè)新聞和娛樂(lè)記者并沒(méi)有單獨(dú)定義的內(nèi)容,娛樂(lè)記者只是因?yàn)閳?bào)道對(duì)象與娛樂(lè)界有關(guān)得此稱謂,他們的權(quán)利和義務(wù)與其他新聞?dòng)浾邲](méi)有兩樣。報(bào)道編輯娛樂(lè)新聞,同樣受到新聞職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范的約束。所以,編輯不能因?yàn)樽约菏菉蕵?lè)版的編輯,便可以在業(yè)務(wù)上放松對(duì)自己的要求,相反,更要用“心”去學(xué)習(xí)新聞職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范。只是在報(bào)道方式上,可以適當(dāng)?shù)鼗顫娦?適當(dāng)?shù)赜行┯哪?但是不能發(fā)展到侮辱人格和侵犯隱私。
二、客觀的心
新聞報(bào)道的客觀性原則,包括事實(shí)與價(jià)值判斷分開(kāi),全面、準(zhǔn)確與公正。所謂公正,是指編輯要謹(jǐn)慎評(píng)估新聞事件的所有重要事實(shí),做平衡、完整的版面規(guī)劃,不偏袒任何一方。10多年前,孫旭培教授在研究我國(guó)報(bào)道方法演變的基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)外的報(bào)道經(jīng)驗(yàn)提出了新聞報(bào)道的平衡的概念,提出:“平衡就是在突出報(bào)道一種主要因素時(shí),還要顧及其他因素,特別是相反的因素;在突出報(bào)道一種主要意見(jiàn)時(shí),還有注意點(diǎn)出其他意見(jiàn),特別是相反的意見(jiàn)。……平衡手法所追求的目標(biāo),是更準(zhǔn)確地反映事物及其內(nèi)外聯(lián)系,是表現(xiàn)令人更加信服的傾向性,是寓傾向性于全面、客觀、公正之中。”
運(yùn)用到具體的新聞事件報(bào)道中,就要求編輯全方位的報(bào)道各方,尤其是對(duì)立方的觀點(diǎn)和意見(jiàn),公正分配版面份額,客觀陳述事態(tài)的發(fā)展。編輯過(guò)程中盡可能地摒棄個(gè)人好惡和觀點(diǎn),保持中立的觀察者的角度編輯新聞事實(shí)和對(duì)立雙方的觀點(diǎn),甚至應(yīng)當(dāng)為新聞事件所涉及的雙方(或多方)提供平等利用版面發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。新聞失去公正,媒體就會(huì)失去人心!
比如去年5月鬧出的在新京報(bào)社發(fā)生的竇唯燒汽車事件,之前,已經(jīng)有一系列不利于竇唯的新聞事件出現(xiàn),比如4月5日該報(bào)曾有文章《丁武奉勸竇唯去看心理醫(yī)生》,其中幾個(gè)小標(biāo)題分別是:昔日愛(ài)巢人去樓空,竇唯偶爾回來(lái)?xiàng)?竇唯自我封閉,很少跟搖滾圈接觸;高原生活困窘,竇唯只給500元生活費(fèi);丁武夫婦奉勸竇唯,希望他去看心理醫(yī)生。4月7日該報(bào)發(fā)表評(píng)論《竇唯罵出心聲,我們只聽(tīng)見(jiàn)娛樂(lè)》,4月26日,《新京報(bào)》發(fā)表文章《對(duì)竇唯,你不能想當(dāng)然》,5月10日該報(bào)再發(fā)文章《竇唯否認(rèn)罵李亞鵬虛偽》。這些報(bào)道和文章,對(duì)竇唯與兩任妻子、王菲的現(xiàn)任丈夫李亞鵬、搖滾歌手丁武之間的感情、利益糾葛進(jìn)行了細(xì)致煽情的描寫,甚至說(shuō)了那么多的尖刻和侮辱人格的話。這樣的新聞,無(wú)論是記者還是編輯,都失去了一顆“客觀的心”,我們都沒(méi)有采用,只是在發(fā)生了竇唯燒汽車事件之后,作為新聞鏈接出現(xiàn),讓讀者明白事情的前因后果,竇唯燒汽車的新聞,也并不單單報(bào)道竇唯如何言行粗魯,如何打砸報(bào)社,如何點(diǎn)燃汽車,而是從竇唯的角度、網(wǎng)友的反映、媒體的反映等多角度編輯反映這一則新聞事實(shí),讓讀者能夠更加客觀地評(píng)價(jià)竇唯的行為。
三、人文的心
要體現(xiàn)人文關(guān)懷精神,貫穿人文理念。娛樂(lè)新聞的主要報(bào)道對(duì)象是公眾人物。由于公眾人物的言行舉止與公共利益息息相關(guān),明星作為一個(gè)受關(guān)注的對(duì)象,他的行為已經(jīng)不是個(gè)人行為,而可能會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)影響。所以,明星的行為無(wú)論多么隱私,在涉及公民的知情權(quán)時(shí)應(yīng)該退讓。但這并不意味著“公眾人物”沒(méi)有隱私權(quán),“公眾人物”的私生活都可以肆意報(bào)道。比如媒體對(duì)王菲生孩子的“貼身關(guān)注”,客觀上讓一個(gè)六甲在身的孕婦寢食不寧、分娩地難定,這樣的知情權(quán)消蝕了媒體應(yīng)該有的道義和人文關(guān)懷,也誤解和辱沒(méi)了受眾的合理興趣。
娛樂(lè)新聞作為新聞的一種樣式,迎合了受眾在不斷滿足物質(zhì)需要之后的娛樂(lè)消 遣需求,也符合我國(guó)文化娛樂(lè)事業(yè)的發(fā)展走向。但是,娛樂(lè)不是去新聞化,娛樂(lè)媒體應(yīng)該秉承新聞的真實(shí)、客觀、公正的原則,在追求新聞效益的時(shí)候,還要兼顧社會(huì)效益,做有操守、負(fù)責(zé)任的媒體。娛樂(lè)新聞業(yè)者也要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè),恪守傳播原則和規(guī)律,尊重他人,尊重自己的職業(yè)道德。
2006年度“中國(guó)最具價(jià)值主持人”排行榜,李詠以品牌價(jià)值5億元蟬聯(lián)冠軍,然而一段時(shí)間以來(lái),包括李詠在內(nèi)的一些著名娛樂(lè)節(jié)目主持人由于自身的負(fù)面新聞的影響,仿佛一下子由電視娛樂(lè)節(jié)目主持人,轉(zhuǎn)變成了娛樂(lè)事件的制造者。早前李詠在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí),也曾坦言自己“已經(jīng)觸到了央視的娛樂(lè)底線”。美國(guó)文化傳播學(xué)者波茲曼撰寫的《娛樂(lè)至死》一書認(rèn)為,電視決定我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)世界。一個(gè)民族的主流價(jià)值觀應(yīng)是積極進(jìn)取、明榮知恥的,否則這個(gè)民族必然走向衰敗。①電視起著十分重要的精神引領(lǐng)和文化導(dǎo)向作用,正因如此,對(duì)于電視娛樂(lè)節(jié)目主持人應(yīng)該有所限制。
2006年10月29日落幕的第六屆中國(guó)金鷹電視藝術(shù)節(jié)頒獎(jiǎng)典禮上,中國(guó)電視娛樂(lè)節(jié)目主持人“李詠”再一次成為了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)人物,走向了備受爭(zhēng)議的風(fēng)口浪尖。觀眾對(duì)他嚼著口香糖帶著墨鏡上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)的舉動(dòng)很不滿,尤其是他隨意調(diào)侃孕婦蔣勤勤的舉動(dòng),更是犯了“眾怒”。當(dāng)晚許多網(wǎng)民就在網(wǎng)上對(duì)此展開(kāi)了批評(píng)。而一篇題為《李詠,你的“娛樂(lè)”底線在哪里》的博客文章更是在各論壇轉(zhuǎn)貼,作者在博客中寫道:“正所謂‘露多大臉、現(xiàn)多大眼’,李詠沒(méi)忘了在金鷹獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮的舞臺(tái)上張揚(yáng)自己,但是他的這次張揚(yáng)卻讓人感覺(jué)到十分惡心。”
央視作為一個(gè)承擔(dān)著重大社會(huì)責(zé)任的媒體,它的娛樂(lè)底線究竟是什么?這個(gè)問(wèn)題也許不能用一句話來(lái)做簡(jiǎn)單的概括,但是可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討。
1.媒體性質(zhì)決定了主持人的娛樂(lè)尺度
作為黨和政府的“喉舌”,中央電視臺(tái)一向宣稱以社會(huì)效益第一為自己的追求目標(biāo)。
這里我們還是援引李詠?zhàn)约旱脑挕?
中國(guó)新聞周刊:你是否受到央視的某種限制?
李詠:任何電視臺(tái)的主持人都會(huì)受到限制,國(guó)家電視臺(tái)更是突出。
. 中國(guó)新聞周刊:你是否覺(jué)得央視的娛樂(lè)尺度不夠?qū)?
李詠:主持人是一個(gè)要充分展現(xiàn)個(gè)性的位置。作為央視主持人,個(gè)性張揚(yáng)的程度以及分寸的把握,是需要拿捏的。
中國(guó)新聞周刊: 這個(gè)分寸在哪里?
李詠:通俗不庸俗,風(fēng)流不下流。
在社會(huì)效益第一的中央電視臺(tái),首先必須認(rèn)識(shí)到自媒體的性質(zhì),它是政治性媒體,所以其節(jié)目也必須體現(xiàn)出權(quán)威性與公信力,實(shí)行“精英、精品、精簡(jiǎn)”的策略。②在這樣的媒體環(huán)境中,其娛樂(lè)節(jié)目本身趨向于益智類的(幸運(yùn)52、開(kāi)心辭典)或是表演性質(zhì)的(非常6+1、歡樂(lè)中國(guó)行),而非單純的搞笑節(jié)目。央視本身性質(zhì)決定其娛樂(lè)節(jié)目主持人必須受到限制,把握娛樂(lè)尺度,要能體現(xiàn)出國(guó)家電視臺(tái)的風(fēng)范,要能引領(lǐng)社會(huì)主流價(jià)值取向,用李詠的話說(shuō)就是要通俗不庸俗,要以奉獻(xiàn)出精美的節(jié)目為目標(biāo)。
2.主持人的素質(zhì)與職業(yè)道德決定了娛樂(lè)底線
優(yōu)秀的娛樂(lè)節(jié)目主持人不能人云亦云,不可過(guò)分程序化,應(yīng)該彰顯出自己的個(gè)性,反應(yīng)要靈敏,對(duì)一般的事物最好能有出乎意料的見(jiàn)解,然而這種個(gè)性的張揚(yáng)必須在一定的框架之內(nèi),切不可嘩眾取寵,或是將自己出人意料的見(jiàn)解建立在嘉賓或觀眾的痛苦之上?!岸旧唷笔录欣钤伱菜苽€(gè)性的麻辣點(diǎn)評(píng),不僅傷害了參賽選手,也讓絕大多數(shù)的觀眾難以忍受。
優(yōu)秀的娛樂(lè)節(jié)目要讓觀眾在捧腹之后還能有回味的東西,這就要求娛樂(lè)節(jié)目要有精神內(nèi)涵,主持人應(yīng)該有一定的深度。而且主持人作為傳播主體在出席公眾場(chǎng)合時(shí)也要注意自己的言行不能輕浮,李詠在金鷹節(jié)一句喜歡“年輕漂亮”演員的玩笑話就慘遭惡評(píng),被觀眾認(rèn)為沒(méi)有內(nèi)涵。幽默是需要智慧的,嘩眾取寵會(huì)適得其反。能讓人笑還不是關(guān)鍵,問(wèn)題是要用在地方,要有親和力,最好有深度,反映的東西也要積極。
然而,李詠?zhàn)鳛檠胍暶煸?005年7月19日與朱軍、崔永元等主持人一起嚴(yán)肅地開(kāi)會(huì)討論“綜藝、娛樂(lè)節(jié)目的低俗化傾向”問(wèn)題,并向全國(guó)同行發(fā)出了倡議。倡議稱,主持人要堅(jiān)持正確的政治方向,樹(shù)立正確的審美觀,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。此外,倡議還要求主持人要展示健康形象,主持節(jié)目要大方得體、用語(yǔ)純潔規(guī)范,杜絕低俗、媚俗、頹廢、宿命、無(wú)聊的內(nèi)容,拒絕粗話[,!]臟話、庸俗調(diào)侃、打情罵俏、奇裝異服、怪異造型。會(huì)上還頒布了《廣播電視綜藝、娛樂(lè)節(jié)目播音主持自律公約》。這里我們來(lái)看看有代表性的兩條(2):
第九條:行為要得體,活潑而不輕浮。舉止要正派,親和而不失禮儀。避免粗俗和媚俗,反對(duì)矯揉造作。
第十四條:感情要真摯,避免煽情、挑逗。
從這些條款中我們可以看出央視需要的是行為得體,不輕浮、高品位的娛樂(lè)節(jié)目主持人,然而李詠在金鷹節(jié)上的表現(xiàn)似乎與條款有些出入,行為有些出位。
3.道德約束與輿論監(jiān)督?jīng)Q定了娛樂(lè)底線
中國(guó)素來(lái)被稱作“禮儀之邦”,自古以來(lái)就有重視社會(huì)公德的優(yōu)良傳統(tǒng)。在人際交往過(guò)程中,古代哲人歷來(lái)主張“仁者必敬人”(《荀子·臣道》)、“敬人者,人恒敬之”(《孟子·離婁下》)。從生存交往視野中來(lái)看娛樂(lè)節(jié)目主持人,他們也必須真誠(chéng)地面對(duì)嘉賓、選手和受眾,而這種真誠(chéng)首先應(yīng)該表現(xiàn)為尊重。如果主持真的能夠做到心中有人,尊重他人,其實(shí)也就是對(duì)自己的尊重,對(duì)節(jié)目的尊重。
如果說(shuō)道德的約束是否能夠起到效果,主要取決于主持人個(gè)體,是其內(nèi)因的話,那么強(qiáng)大的輿論影響,這種外因的作用就迫使主持人不得不注意自己的一言一行,遵循娛樂(lè)的限度。特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及使觀眾能夠及時(shí)地反饋?zhàn)约旱囊庖?jiàn),更大程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)于主持人的監(jiān)督。
優(yōu)秀的娛樂(lè)節(jié)目主持人應(yīng)該是能夠引領(lǐng)社會(huì)主流價(jià)值取向的,既張揚(yáng)個(gè)性又不失親和力,既睿智幽默又富有內(nèi)涵深度,能夠充分認(rèn)識(shí)到自己所處媒體的游戲規(guī)則,清醒地明了自己的娛樂(lè)底線
會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德,是指會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)職業(yè)中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整一定職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。職業(yè)道德是從業(yè)人員在進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵循的行為規(guī)范,同時(shí)又是從業(yè)人員對(duì)社會(huì)所應(yīng)承擔(dān)的道德責(zé)任和義務(wù),也是會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)之一。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),是精神領(lǐng)域中一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的基礎(chǔ)工程,必須持之以恒,一抓到底。
1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的必要性
目前,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中,一些大的企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露存在虛假現(xiàn)象,制造泡沫經(jīng)濟(jì),擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多不良的負(fù)面影響。之所以會(huì)出現(xiàn)這些負(fù)面影響,原因是相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄,違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作;會(huì)計(jì)人員執(zhí)法環(huán)境差,會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不健全,單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制度薄弱;違法違紀(jì)手段隱蔽,作假技術(shù)不斷發(fā)展;會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)較低;會(huì)計(jì)工作中有法不依,違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,會(huì)計(jì)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,損害了國(guó)家和社會(huì)公眾利益。而今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)會(huì)計(jì)人員的道德水準(zhǔn)提出的要求更高,所以加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)是很有必要的,它首先是有利于社會(huì),因?yàn)樗P(guān)系著各行各業(yè),千家萬(wàn)戶的切身利益。
2、從業(yè)會(huì)計(jì)人員須具備的基本素質(zhì)
2.1 愛(ài)崗敬業(yè)
熱愛(ài)本職工作,專心致志地對(duì)待自已職業(yè),這是做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)。會(huì)計(jì)人員只有為自己建立了這個(gè)出發(fā)點(diǎn),才會(huì)勤學(xué)苦練,刻苦鉆研,開(kāi)拓進(jìn)取,不斷提高自已業(yè)務(wù)技術(shù),使自己的知識(shí)和技能適應(yīng)具體從事的會(huì)計(jì)工作的要求。
2.1.1 認(rèn)識(shí)到位,敬業(yè)奉獻(xiàn)。會(huì)計(jì)人員的愛(ài)崗敬業(yè)精神,自始至終都是以他們對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)程度以及所采取的態(tài)度作為行動(dòng)的指導(dǎo)并體現(xiàn)在實(shí)際工作中。如果會(huì)計(jì)人員對(duì)所從事的職業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí),認(rèn)為會(huì)計(jì)是人人必求的工作,或認(rèn)為“會(huì)計(jì)難當(dāng),職權(quán)難用,成績(jī)難見(jiàn),違紀(jì)難免”等,這就必然會(huì)在其工作中產(chǎn)生不良行為,造成嚴(yán)重后果。
2.1.2 熱愛(ài)工作,敬重職業(yè)。每個(gè)人只要熱愛(ài)自已的本職工作,搞會(huì)計(jì)工作也是一樣,全身心地投入自已的事業(yè),在平凡的崗位上會(huì)現(xiàn)不平凡的業(yè)績(jī)。
2.2 辦事公道
處理各種職業(yè)事務(wù)公道正派、客觀公正、不偏不倚、公開(kāi)公平。即忠實(shí)于服務(wù)主體,忠實(shí)于社會(huì)公眾,忠實(shí)于國(guó)家,服務(wù)于社會(huì)。
2.2.1 嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作,沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng),就可能出現(xiàn)偏差。對(duì)一些損失浪費(fèi),違法亂紀(jì)的行為和一切不合法不合理的業(yè)務(wù)開(kāi)支,要嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待,把好關(guān),守好口。嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍地處理每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
2.2.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí),明辨是非。不斷提高識(shí)別能力,明確是非曲直,分辨善惡美丑、有敏銳的洞察力。對(duì)不同的對(duì)象一視同仁,秉公辦事,不能因職位高低、貧富、親蔬的差別而區(qū)別對(duì)待。
2.3 誠(chéng)實(shí)守信
誠(chéng)信是金,誠(chéng)信是立身之本,誠(chéng)信是做人最基本的品質(zhì),也是職業(yè)道德的最基本準(zhǔn)則。
2.3.1 做老實(shí)人,辦老實(shí)事。會(huì)計(jì)人員誠(chéng)實(shí)守信的道德觀念如何,將直接影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。會(huì)計(jì)人員只有根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),真實(shí)正確地記錄,如實(shí)反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算,監(jiān)督的真正內(nèi)涵。在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,會(huì)計(jì)制度進(jìn)行記賬、算賬、結(jié)賬、報(bào)賬,做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符。
2.3.2 保密守信,抵御誘惑。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密,除法律規(guī)定和單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外,不能私自向外界提供或者泄露單位的會(huì)計(jì)信息。
2.3.3 執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎,信譽(yù)之上。會(huì)計(jì)人員要堅(jiān)持職業(yè)操守,講信用、守諾言,在執(zhí)業(yè)中始終保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎態(tài)度,對(duì)客戶和社會(huì)公眾盡職盡責(zé),不為利益所誘惑,不弄虛作假,不泄露秘密。形成“守信光榮,失信可恥”的氛圍,以維護(hù)職業(yè)信譽(yù)。
2.4 廉潔自律
會(huì)計(jì)的工作直接涉及和影響國(guó)家、單位、投資者、債權(quán)人等各方的經(jīng)濟(jì)利益,所以,會(huì)計(jì)人員必須是公私分明、不貪不占、遵紀(jì)守法、清正廉潔。
2.4.1 會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正。這是一種工作態(tài)度,也是會(huì)計(jì)人員追求的一種境界。做好會(huì)計(jì)工作,不僅要有過(guò)硬的技術(shù)本領(lǐng),也同樣需要有實(shí)事求是的精神和客觀公正的態(tài)度。否則,就會(huì)把知識(shí)和技能用錯(cuò)了地方,甚至參與弄虛作假或者共同作弊。
2.4.2 會(huì)計(jì)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中要嚴(yán)格自律、自我約束、抵制不正當(dāng)?shù)乃枷牒托袨?,清正廉潔。廉潔自律是?huì)計(jì)職業(yè)道德的前提,這既是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)在要求,也是會(huì)計(jì)職業(yè)聲譽(yù)的“試金石”。
2.4.3 會(huì)計(jì)工作不只是單純的記賬、算賬、報(bào)賬工作,會(huì)計(jì)工作時(shí)時(shí)、事事、處處涉及到執(zhí)法守規(guī)方面的問(wèn)題。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,做到自己在處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)知法依法、知章循章,依法把關(guān)守口,同時(shí)還要進(jìn)行法規(guī)的宣傳,提高法制觀念,同一切違法亂紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。
3、提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范。
加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)是對(duì)會(huì)計(jì)人員強(qiáng)化道德約束,防止和杜絕會(huì)計(jì)人員在工作中出現(xiàn)不道德行為的有效保證。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)也是從源頭上治理腐敗的有效措施,我們必須持之以恒,落到實(shí)處。
3.1 熱愛(ài)本職,樹(shù)立形象
會(huì)計(jì)人員要自覺(jué)提高專業(yè)品德修養(yǎng),增強(qiáng)熱愛(ài)本職工作的意識(shí),講求對(duì)事業(yè)的獻(xiàn)身精神,維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán),保持良好的社會(huì)形象。弘揚(yáng)時(shí)代精神,牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義信念和全心全意為人民服務(wù)的思想;掌握時(shí)代脈搏,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家制定的財(cái)會(huì)法規(guī),一絲不茍地按財(cái)務(wù)制度辦事,認(rèn)真進(jìn)行核算和管理,忠實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,在抵制和糾正不正之風(fēng)中發(fā)揮積極作用。
3.2 遵紀(jì)守法,堅(jiān)持原則
會(huì)計(jì)人員作為國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的執(zhí)行者和實(shí)施者,一定要按照國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定履行職責(zé),自尊、自愛(ài)、自律、珍惜崗位。多學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)法制觀念,自覺(jué)消除一些貪圖享受、奢侈浪費(fèi)的風(fēng)氣。會(huì)計(jì)工作時(shí)時(shí)、事事、處處涉及到執(zhí)法守紀(jì)問(wèn)題,要有強(qiáng)烈的法律意識(shí),不存私心,不怕打擊報(bào)復(fù),能自覺(jué)、大膽地同各種違規(guī)違紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。堅(jiān)持原則是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和有關(guān)的財(cái)經(jīng)方針政策,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督,管好用好各項(xiàng)資金的保障。
3.3 依法辦事,客觀公正
公正無(wú)私是檢驗(yàn)每一個(gè)會(huì)計(jì)人員有無(wú)職業(yè)良知,是否盡忠盡職的試金石,只有加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),才能真正做到“常在河邊走,
就是不濕鞋?!睍?huì)計(jì)人員必須具備良好的職業(yè)道德,時(shí)時(shí)刻刻都以國(guó)家法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為自己的行為準(zhǔn)則,才能在工作做到端正態(tài)度、依法辦事,客觀公正,不隱瞞真相,不弄虛作假,保持應(yīng)有的獨(dú)立性,敢于抵制一切違法違紀(jì)的經(jīng)濟(jì)行為。
3.4 廉潔從政,克己奉公
廉潔奉公是會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守的一條重要道德行為準(zhǔn)則,也是財(cái)務(wù)人員必須具備的品德。會(huì)計(jì)人員直接掌握著財(cái)權(quán),整天跟“錢”打交道, 受到利益誘惑的機(jī)會(huì)要比其他職業(yè)多得多,因此更要時(shí)刻把握好自己,不為金錢所動(dòng),不做金錢的奴隸。清正廉潔,是對(duì)會(huì)計(jì)人員的根本要求,更是考察一個(gè)財(cái)務(wù)人員是否真正稱職的前提。
3.5 提高技能,強(qiáng)化服務(wù)
會(huì)計(jì)人員要不斷提高會(huì)計(jì)職業(yè)技能及相關(guān)專業(yè)理論水平、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作能力、溝通交流能力和職業(yè)判斷能力,使自已的知識(shí)和技能能勝任所從事的工作,真正起到當(dāng)家理財(cái)?shù)淖饔?,主?dòng)能提出合理化建議,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策,成為決策層的參謀和助手。另一方面會(huì)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),注重自身修養(yǎng),謙虛謹(jǐn)慎,文明禮貌待人,正確處理部門之間、上下級(jí)之間的關(guān)系,為管理者服務(wù)、為人民服務(wù)。
會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)屬于個(gè)人意識(shí)形態(tài)的范疇,但它是會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),將有利于會(huì)計(jì)人員提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、提升職業(yè)形象,促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)者整體素質(zhì)的不斷提高,能使從業(yè)會(huì)計(jì)人員成為德才兼?zhèn)涞睦碡?cái)者和管理者。
我國(guó)的法官職業(yè)化任重而道遠(yuǎn)。筆者以為,必須從加強(qiáng)職業(yè)道德入手,因?yàn)楦呱衅返率且粋€(gè)人一生事業(yè)的基礎(chǔ)。
從我國(guó)依法治國(guó)方略的高度來(lái)看,必須把法官職業(yè)道德作為一套獨(dú)立的自成系統(tǒng)的規(guī)范放在突出的位置,內(nèi)化于司法活動(dòng)的全過(guò)程。在法官職業(yè)化建設(shè)中,職業(yè)道德是“基石”。全美律師協(xié)會(huì)聯(lián)邦司法委員會(huì)提出,美國(guó)聯(lián)邦法院對(duì)法官素質(zhì)的考核應(yīng)把握三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即正直、職業(yè)能力和司法品格。把正直即“高尚的職業(yè)道德”放在首位,這是對(duì)職業(yè)法官的基本要求。因?yàn)橹挥芯哂懈呱衅犯竦姆ü伲拍苷_理解和適用法律。法官的人格是實(shí)現(xiàn)司法公正的最終保障。
加強(qiáng)法官的職業(yè)道德建設(shè),從根本上說(shuō),就是要求法官通過(guò)提高道德素養(yǎng),正確行使審判權(quán),以確保司法公正,提高司法效率,增強(qiáng)民眾對(duì)司法的信賴度。
公正是法官職業(yè)道德的核心。法官判斷是非必須處在中立的立場(chǎng)上,公正地對(duì)待當(dāng)事人和訴訟參與人,做到不偏不倚,公正斷案,不得將其個(gè)人的愛(ài)好、憎惡、偏見(jiàn)帶入職務(wù)過(guò)程中?!吧鐣?huì)允許法律有漏洞,但不允許法官不公正”?!爱?dāng)事人可以接受敗訴,但無(wú)法接受不公平”。因而,每一位法官都要在內(nèi)心深處默默地、永遠(yuǎn)地、堅(jiān)定地記?。鹤约罕闶枪脚c正義的象征,要以自己的一言一行、點(diǎn)滴積累維護(hù)公正。
廉潔是法官職業(yè)道德的基礎(chǔ)。法官的公正、權(quán)威很大程度上依賴于法官的廉潔無(wú)私,法官應(yīng)當(dāng)以清廉、簡(jiǎn)樸為美德,選擇了法官這一職業(yè)絕非僅僅是養(yǎng)家糊口的謀生之計(jì),更是出于對(duì)法律的真誠(chéng)信仰和不懈追求。法官要比其他人首先成為真正的人,決不能隨世沉淪,追求俗利。法官只有清廉如水,抵御任何形式的誘惑,才能做到公正判案,才能維護(hù)司法權(quán)威。其實(shí),比起普通百姓,法官會(huì)更多地面對(duì)誘惑和考驗(yàn),在審判崗位上真正做到固守操守,承受考驗(yàn),比常人更難,只有心平如鏡,追求簡(jiǎn)樸的生活,不慕虛華,才能抵御金錢、女色、權(quán)力的誘惑。
法官職業(yè)道德還要求法官忠厚、謹(jǐn)慎、謙和、耐心。法官還要耐得住寂寞,慎交朋友,在社會(huì)交往中保持一定程度的“孤獨(dú)性”,低調(diào)處世,避免當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)法官的司法活動(dòng)產(chǎn)生合理懷疑。法官應(yīng)該具備履行法官職責(zé)所要求的個(gè)人良知、理性及合乎道德的情感。個(gè)人良知要求法官必須時(shí)刻懷有公平的理念,居中裁判,不將自己的“好惡”和情感偏向帶入審判之中。
司法為民是法官職業(yè)道德建設(shè)新的時(shí)代特征。法官要時(shí)刻牢記宗旨,強(qiáng)化民本意識(shí)和孺子牛精神。人民法官站起來(lái)就是一把傘,為人民群眾遮風(fēng)擋雨;俯下去是一頭牛,為人民群眾辛勤耕耘。我們正處于一個(gè)加速變革和推進(jìn)法治的時(shí)代,一個(gè)重視秩序和強(qiáng)調(diào)權(quán)利的時(shí)代,一個(gè)追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的時(shí)代,所有這些,都迫切要求司法機(jī)關(guān)和法官以更新的司法理念行使司法公權(quán)。在法官的骨子里和言行中,要帶著真心、付出真情,始終把人民群眾強(qiáng)烈的公正呼聲作為司法工作的第一信號(hào),把對(duì)人民群眾合法權(quán)益的維護(hù)作為司法活動(dòng)的第一選擇,把人民群眾滿意的最大面和最高度作為司法效果的第一標(biāo)準(zhǔn),依法獨(dú)立公正地行使好國(guó)家、法律和人民賦予的審判權(quán),充分體現(xiàn)社會(huì)主義司法的人文關(guān)懷。這就是新的時(shí)代對(duì)人民法官職業(yè)道德的新要求。
德國(guó)著名法學(xué)家拉德布魯赫說(shuō)過(guò):“法律職業(yè)的要求之一是,必須每時(shí)每刻都對(duì)該職業(yè)的高貴及其深刻的問(wèn)題有所認(rèn)識(shí)?!薄胺ú恢皇窃u(píng)價(jià)性的規(guī)范,它也將是有實(shí)效的力量,而從理念王國(guó)進(jìn)入現(xiàn)實(shí)王國(guó)的門徑,則是諳熟世俗生活關(guān)系的法官。”對(duì)法官而言,要正確行使審判權(quán),必須具有意志及道德勇氣,不以個(gè)人的喜怒、同情或憎惡來(lái)左右法律的實(shí)踐,更不能挾私欲于公權(quán)之中?!皟H僅要求法官要用最好的智識(shí)和良知來(lái)裁判,是不夠的。應(yīng)該規(guī)定法官僅需要那些最小的智識(shí),而需要那些最大的良知”。由此可知,法官職業(yè)所承載的社會(huì)責(zé)任如此之重,非職業(yè)道德高尚者不可勝任。
道德是調(diào)整人們相互關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。社會(huì)上雖然有各種各樣的職業(yè),但由于職業(yè)所固有的社會(huì)性質(zhì)和地位,決定了每一種職業(yè)在道德上都有自己的特殊要求,有自己獨(dú)特的道德標(biāo)準(zhǔn),如行醫(yī)要有醫(yī)德,經(jīng)商要有商德,從藝要有藝德等。作為執(zhí)行國(guó)家法律和履行法律監(jiān)督職責(zé)的人民檢察官同樣有自己的職業(yè)道德。所謂檢察官職業(yè)道德,是指檢察人員在從事檢察職業(yè)活動(dòng),處理法律、人際社會(huì)關(guān)系,履行法律監(jiān)督職能中應(yīng)遵守的規(guī)則和行為準(zhǔn)則,是檢察人員應(yīng)當(dāng)具備的最基本的道德素養(yǎng)。
一、檢察官職業(yè)道德修養(yǎng)的意義
檢察官所從事的是執(zhí)行國(guó)家法律這一特殊職業(yè)。法律作為人類文明的結(jié)晶,人類理性的升華,其制定的初衷就是為了追求公平與正義,而公平正義能否得到實(shí)現(xiàn),很大程度上取決于法的使用,確切地說(shuō)取決于司法官對(duì)法本身掌握運(yùn)用的程度和司法官的良心,因?yàn)榉勺罱K要靠人來(lái)執(zhí)行。萬(wàn)物人為本,執(zhí)法者職業(yè)道德水準(zhǔn)的高低,直接影響執(zhí)法活動(dòng)的公正與否,正如當(dāng)代美國(guó)大法官奧康納在北京大學(xué)講學(xué)時(shí)所說(shuō)的那樣“公正的法律并不保證法律的公正”。在我國(guó),人民檢察院做為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),代表國(guó)家行使法律監(jiān)督職權(quán)。人民檢察官不僅行使著法律執(zhí)行權(quán),也行使著憲法賦予的法律監(jiān)督權(quán),古人云“正人先正己”,“己不正焉能正人”?!捌渖碚涣疃校渖聿徽?,雖令不從。”這就要求檢察官不能等同于一般的司法官,檢察官做為國(guó)家權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督者,社會(huì)公平正義的維護(hù)者,其行為具有強(qiáng)烈的象征性和示范性意義。如果檢察官?zèng)]有良好的、高尚的職業(yè)道德,不能秉公執(zhí)法,甚至知法犯法,貪贓枉法,不僅會(huì)損害檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象,而且直接損害法律的尊嚴(yán),影響黨和國(guó)家在人民群眾心目中的形象和聲譽(yù),影響社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安寧。因此,檢察官應(yīng)該是司法文明的倡導(dǎo)者、維護(hù)者,公平正義理念的踐行者、傳播者,是群眾的道德榜樣。樹(shù)立高尚的檢察官職業(yè)道德,并將高尚的道德品質(zhì)和道德標(biāo)準(zhǔn)推廣到工作以外的社會(huì)公共生活和業(yè)余生活中,通過(guò)檢察官的職業(yè)行為和道德情操的輻射作用教育群眾、影響群眾,可以影響和帶動(dòng)廣大人民群眾增強(qiáng)道德意識(shí),促進(jìn)公平正義理念在整個(gè)社會(huì)的確立和深化,促進(jìn)整體道德水平和社會(huì)風(fēng)氣的提高。
二、檢察官職業(yè)道德的內(nèi)涵
做為當(dāng)代的人民檢察官應(yīng)當(dāng)具備怎樣的職業(yè)道德呢?最高人民檢察院于20__年專門制定了《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》,明/!/確了對(duì)檢察官職業(yè)道德的具體要求,概括為八個(gè)字:即忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明。
(一)忠誠(chéng)。忠誠(chéng)是指忠于黨,忠于國(guó)家,忠于人民,忠于事實(shí)和法律,忠于人民的檢察事業(yè),恪盡職守,樂(lè)于奉獻(xiàn)。
1、忠于黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),是全國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表,以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。人民檢察官要認(rèn)真履行好自己的責(zé)任就要對(duì)黨忠誠(chéng),維護(hù)黨的聲譽(yù),絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2、忠于國(guó)家。憲法和法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下由國(guó)家制定和認(rèn)可并由其強(qiáng)制力來(lái)保證其統(tǒng)一正確實(shí)施的,人民檢察官只有忠誠(chéng)于國(guó)家,才能實(shí)現(xiàn)公平正義,加強(qiáng)法律監(jiān)督的目標(biāo),才能充分行使憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職能。
3、忠于人民。人民是國(guó)家的主人,是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。忠誠(chéng)于黨,忠誠(chéng)于人民從根本上說(shuō)是一致的,不忠誠(chéng)于人民說(shuō)到底就是對(duì)黨的背叛,因?yàn)槲覀凕h的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。得民心者得天下,人民檢察官必須始終把人民擁護(hù)不擁護(hù),人民答應(yīng)不答應(yīng),人民贊成不贊成做為自己工作的座右銘。
4、忠于事實(shí)和法律。事實(shí)和法律是客觀存在的,忠誠(chéng)于事實(shí)和法律,就是要實(shí)事求是,依法辦案,強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),牢固樹(shù)立證據(jù)觀念,一切以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
5、忠于人民的檢察事業(yè)。人民檢察官的人生目的和理想就是獻(xiàn)身檢察事業(yè),檢察事業(yè)是一項(xiàng)艱巨而又光榮的事業(yè),當(dāng)好一名合格的檢察官是歷史的選擇,必須義無(wú)反顧。無(wú)論是查辦職務(wù)犯罪,開(kāi)展法律監(jiān)督,還是打擊刑事犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不管遇到多大困難,遭受多大挫折,都應(yīng)常懷對(duì)人民檢察事業(yè)忠誠(chéng)之心,不猶豫、不動(dòng)搖,堅(jiān)定不移,追求到底。
(二)公正。公正是指崇尚法治,客觀求實(shí),依法獨(dú)立行使檢察權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等,自覺(jué)維護(hù)程序公正和實(shí)體公正。
公正作為立法的目的,執(zhí)法的目標(biāo),歷來(lái)是古今中外有識(shí)之士所追求的最高價(jià)值取向。早在我國(guó)秦漢時(shí)期,人們就對(duì)其做出“正義、正當(dāng)、公道”的解釋。同時(shí)代的西方國(guó)家也有公正就是“公平、正義和正確”之說(shuō)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察機(jī)關(guān)更把統(tǒng)一執(zhí)法思想,追求執(zhí)法公正做為自己孜孜以求的目標(biāo),把它做為檢察工作“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”工作主題的核心內(nèi)容。要達(dá)到和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),人民檢察官必須樹(shù)立正確的執(zhí)法觀,一身正氣,秉公執(zhí)法,堅(jiān)持法律面前人人平等。從事關(guān)國(guó)家生死存亡和我們黨榮辱興衰的高度把握好公正執(zhí)法的底線,堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。依法、正確地獨(dú)立行使檢察權(quán),自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督,牢固樹(shù)立法治觀念,頂住來(lái)自各方面的干擾,嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行法律,不摻半點(diǎn)私情。
(三)清廉。清廉是指模范遵守法紀(jì),保持清正廉潔,淡泊名利,不徇私情,自尊自重,接受監(jiān)督。
清廉是為官者從業(yè)必備的道德操守,人民檢察官對(duì)此應(yīng)有更嚴(yán)格的要求,要重?fù)?dān)面前不低頭,成績(jī)面前不昂頭,遇到困難不垂頭,重金面前不昏頭。要自覺(jué)遵紀(jì)守法,淡泊明志,克已奉公。正確運(yùn)用自己手中的權(quán)力,拒腐防變。時(shí)刻做到淡泊名利,甘于清貧,耐住寂寞,筑牢拒腐防變的思想堤壩,堅(jiān)決抵御形形色色的資產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕,正確把握是與非、美與丑、正義與邪惡的界限。處理好法律與權(quán)力,法律與金錢,法律與美色的關(guān)系,絕不能以情換法,以權(quán)濫法,以錢賣法。做到不貪于財(cái),不徇于情,不茍于利,正確對(duì)待和運(yùn)用自己手中的權(quán)力。牢記入黨誓言,堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰,自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督,永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和政治本色不變。
(四)嚴(yán)明。嚴(yán)明是指嚴(yán)格執(zhí)法,文明辦案,剛正不阿,敢于監(jiān)督,勇于糾錯(cuò),捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)。
執(zhí)法嚴(yán)明,是人民檢察官職業(yè)觀念、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)和執(zhí)業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。人民檢察官在工作中依法辦案要嚴(yán)格,思考問(wèn)題要嚴(yán)密,調(diào)查研究要嚴(yán)謹(jǐn),處理事情要嚴(yán)正,對(duì)犯罪分子要嚴(yán)懲。
憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職能是法律監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)同其它機(jī)關(guān)的不同之處在于在執(zhí)法中要起表率和帶頭作用,為保證法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法必須嚴(yán)格,這是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。按照群眾利益無(wú)小事的要求,在執(zhí)法中既要考慮到公正執(zhí)法,又要考慮到執(zhí)法為民。思考問(wèn)題要嚴(yán)密細(xì)致,調(diào)查研究要嚴(yán)謹(jǐn)
周到。注重調(diào)查,沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),要深入實(shí)際調(diào)查,切忌蜻蜓點(diǎn)水,淺嘗輒止。一葉障目,不見(jiàn)泰山。在辦案中不要被權(quán)勢(shì)折服,在各種誘惑和阻力面前執(zhí)法如山,剛正不阿。做到“富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈”,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)懲各類犯罪分子,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三、檢察官職業(yè)道德修養(yǎng)的途徑
良好的職業(yè)道德不是與生俱來(lái)的,也不能畢其功于一役,重在循序漸進(jìn),日積月累,對(duì)于任何一位檢察官來(lái)說(shuō),其高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)是他對(duì)崇高的司法道德不懈追求的結(jié)果,是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教育及自覺(jué)的修養(yǎng)才能形成的。因此,人民檢察官在履行職務(wù)過(guò)程中要自覺(jué)地不斷加強(qiáng)職業(yè)道德的修養(yǎng),努力在職業(yè)思想、職業(yè)信念、職業(yè)情感和職業(yè)行為等各方面遵循一定的行為規(guī)范,最后達(dá)到潛移默化,水滴石穿,逐步形成良好的職業(yè)道德修養(yǎng),努力達(dá)到“德化于自身、德化于本職、德化于社會(huì)”的要求。要努力從以下幾方面加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德的修養(yǎng):
(一)強(qiáng)化檢察官職業(yè)道德教育
道德是人的一種意識(shí)反映,在加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)中應(yīng)始終堅(jiān)持“以人為本、教育為先”的原則,將教育做為職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ),一是繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德,不斷陶冶道德情操。我們中華民族有著悠久的文明史和許多傳統(tǒng)美德,如“先天下之憂而憂,后天下之樂(lè)而樂(lè)”、“富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈”等,這些珍貴的道德遺產(chǎn),對(duì)我們今天開(kāi)展的檢察職業(yè)道德教育,值得很好地繼承和發(fā)揚(yáng)光大。二是充分利用榜樣的力量,進(jìn)行潛移默化的職業(yè)道德教育,發(fā)揮引導(dǎo)、激勵(lì)、啟發(fā)和鼓舞的作用,使其明確應(yīng)該努力的方向和目標(biāo),牢固樹(shù)立檢察職業(yè)道德意識(shí),自覺(jué)用檢察職業(yè)道德規(guī)范自己的執(zhí)法行為,將檢察職業(yè)道德做為立身之基和處世之本。三是將檢察職業(yè)道德教育與檢察職業(yè)紀(jì)律教育、檢察機(jī)關(guān)經(jīng)常性的政治思想工作緊密結(jié)合起來(lái),采用“警示教育”的方法,對(duì)不遵守檢察職業(yè)道德的反面典型案例進(jìn)行分析,達(dá)到前車之轍、后車之鑒的警戒作用。
(二)提高人民檢察官的綜合素質(zhì)
檢察官的檢察職業(yè)道德水平的提高,最關(guān)鍵的要解決思想問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,只能靠科學(xué)理論來(lái)啟發(fā)人、說(shuō)服人,最終才能轉(zhuǎn)化為廣大檢察人員的自覺(jué)行動(dòng)。在檢察官職業(yè)道德建設(shè)中,檢察官要提高自身的政治素養(yǎng),提高自身職業(yè)道德水平,同時(shí)要不斷提高專業(yè)知識(shí)水平。一個(gè)專業(yè)素養(yǎng)不高的檢察官僅有崇高的職業(yè)理想和公正執(zhí)法的良好愿望,對(duì)法律不熟悉,對(duì)業(yè)務(wù)不精通,就可能徇私枉法,結(jié)果褻瀆了法律,踐踏了民主,導(dǎo)致檢察職業(yè)道德的淪喪。所以提高檢察干警的綜合素質(zhì),必須從政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)方面雙管齊下,齊抓共管,解決檢察干警的思想問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題,促進(jìn)檢察人員的檢察職業(yè)道德水平的提高。同時(shí)改革干部人事管理制度,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰等措施,既要發(fā)現(xiàn)一批精英型檢察人才,又要淘汰一批難以適應(yīng)檢察工作的人員,把好入口,疏通出口,使檢察職業(yè)道德修養(yǎng)隨著檢察事業(yè)的進(jìn)步從總體上提升一個(gè)新的檔次。
(三)有針對(duì)性地開(kāi)展教育活動(dòng),切實(shí)解決檢察工作中存在的問(wèn)題
隨著檢察事業(yè)的發(fā)展,可以肯定地說(shuō),檢察隊(duì)伍總體上是好的,是完全可以信賴的,但也不容諱言,在我們的隊(duì)伍中也確有少數(shù)人經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的誘惑,利用檢察職權(quán)辦關(guān)系案、人情案、金錢案,造成執(zhí)法不公、為檢不廉。嚴(yán)重?cái)臋z察機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù),損害社會(huì)主義法制的公正和尊嚴(yán),為此,在檢察隊(duì)伍中要有針對(duì)性地開(kāi)展教育活動(dòng),把深入開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)檢察人員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀,弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育,進(jìn)一步提高檢察人員的思想覺(jué)悟,樹(shù)立先進(jìn)正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想和法治理念,解決好為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)等重大問(wèn)題,要敢于找問(wèn)題,堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。制定整改措施,認(rèn)真加以規(guī)范,加以解決。嚴(yán)肅查處個(gè)別因?yàn)檫`反職業(yè)道德走上犯罪道路上的人員,警示大家遵守、踐行好檢察職業(yè)道德。
(四)強(qiáng)化檢察官法律信仰,樹(shù)立現(xiàn)代司法理念
在我國(guó),檢察官不僅行使著法律執(zhí)行權(quán),也行使著憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。如果說(shuō)司法腐敗是最大的腐敗,吏治腐敗是最根本的腐敗的話,那么檢察官正好處于抵制這兩類腐敗的橋頭堡位置。檢察官辦理案件,查辦職務(wù)犯罪,面臨著各種誘惑,也面臨著各種壓力與挑戰(zhàn)。而對(duì)法的絕對(duì)信仰是在復(fù)雜形勢(shì)下考驗(yàn)檢察官維系職業(yè)道德的重要砝碼。人民檢察官只有樹(shù)立對(duì)法律的絕對(duì)信仰,堅(jiān)信法律的偉大力量,信仰法律規(guī)則,才能秉公執(zhí)法。因此,必須引導(dǎo)檢察官樹(shù)立“唯法至上”的理念和追求公平正義的強(qiáng)烈意識(shí),形成正確的道德價(jià)值取向,把法律信仰作為檢察官最基本的價(jià)值觀念,真正在靈魂深處忠實(shí)于法律。與此同時(shí),還要引導(dǎo)檢察官樹(shù)立現(xiàn)代司法理念,以現(xiàn)代司法所要求的客觀、公正、獨(dú)立、民主、效率、公開(kāi)等意識(shí)形態(tài)和精神指導(dǎo)來(lái)支配檢察官司法過(guò)程中的思維和行動(dòng)。
(五)完善檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化職業(yè)道德修養(yǎng)的外部約束
目前,我國(guó)檢察官職業(yè)道德修養(yǎng)體系尚未完備,僅靠檢察官自覺(jué)提升其職業(yè)道德不能達(dá)到理想的境地。因此,有效的外部制約仍將是養(yǎng)成和提高檢察官職業(yè)道德修養(yǎng)不可缺少的依托和前提。檢察官職業(yè)道德修養(yǎng)中他律機(jī)能的發(fā)揮將在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)揮重要作用。他律,最主要的就是以監(jiān)督來(lái)完善檢察官的職業(yè)道德,這種監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。而最有效、最經(jīng)常、最基本的監(jiān)督,是檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,建立一種適當(dāng)、有效的規(guī)則,使檢察官在履行職務(wù)時(shí)遵循這種規(guī)則。這種監(jiān)督不僅是對(duì)檢察官行為的規(guī)范、對(duì)檢察權(quán)的制衡,也是對(duì)檢察官的愛(ài)護(hù)和保護(hù)。同時(shí)還要建立起有效的外部監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)檢務(wù)公開(kāi),聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、人民監(jiān)督員、特約檢察員等靈活多樣的形式和設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等多種辦法,依法公開(kāi)檢察業(yè)務(wù)辦案工作。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的監(jiān)督,加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系,主動(dòng)征求和傾聽(tīng)意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)查處和糾正,讓檢察官的職業(yè)道德直接由人民群眾來(lái)評(píng)定。
(六)奉行高薪養(yǎng)廉政策,確保檢察官應(yīng)享有的待遇
現(xiàn)在,雖然檢察官的社會(huì)地位很高,但其經(jīng)濟(jì)收入與社會(huì)其他行業(yè)高收入的相比存在著較大差距,特別是基層檢察院,有時(shí)基本工資都難以保證,一部分檢察官因收入微薄而忙于搞第二職業(yè)。盡管近幾年國(guó)家不斷提高公務(wù)員的工資,但由于工資要由當(dāng)?shù)卣畞?lái)解決,一些經(jīng)濟(jì)困難的地方,檢察官所增長(zhǎng)的工資也就變成了“在歷史的檔案里”。記得革命烈士寫過(guò)一篇文章叫《清貧》,文中所倡導(dǎo)的是共產(chǎn)黨人要過(guò)著清貧、潔白樸素的生活。誠(chéng)然,這是共產(chǎn)黨人不應(yīng)丟掉的一種美德,但現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)的清貧,并非單純意義上生活待遇的艱苦樸素、一貧如洗,更多應(yīng)指工作作風(fēng)上的清正廉潔。檢察官本是由社會(huì)精英組成的一支隊(duì)伍,從事檢察官這一職業(yè)的正當(dāng)報(bào)酬應(yīng)足以保證其衣食無(wú)憂并在社會(huì)上有一定的經(jīng)濟(jì)地位。管子曰“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”,因此加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德的修養(yǎng),還要?jiǎng)佑媒?jīng)濟(jì)手段,即大幅度提高檢察官的工資福利待遇,以達(dá)到高薪養(yǎng)廉的功效。要使檢察官的工資高于其他國(guó)家公務(wù)員的工資,并建立獨(dú)立的財(cái)政保障體系,免除執(zhí)法的后顧之憂。這種高薪養(yǎng)廉的做法,在一定程度上,對(duì)加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德的修養(yǎng),將起到重要的作用,也可以說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)型策略與途徑。
我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德,是指我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責(zé)任等的總稱。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本原則包括誠(chéng)信、獨(dú)立、客觀和公正、專業(yè)勝任能力和應(yīng)有的關(guān)注,保密,良好職業(yè)行為。
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德問(wèn)題的成因
目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德主要存在的問(wèn)題有:會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性不強(qiáng);注冊(cè)會(huì)計(jì)師難以維護(hù)客觀、公正的原則處理執(zhí)業(yè)過(guò)程的問(wèn)題;注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力參差不齊,專業(yè)判斷的質(zhì)量不高;會(huì)計(jì)師事務(wù)所的股東和注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身品德不高,受社會(huì)不良風(fēng)氣影響較大等。具體來(lái)講有以下幾個(gè)方面:
1、注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性缺乏
眾所周知,注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)賴以存在并且得到不斷發(fā)展的信條和靈魂就是獨(dú)立性,獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的最主要特征,也是保持其職業(yè)操守的根本所在。然而,在我國(guó),由于收到外部環(huán)境因素的制約,注冊(cè)會(huì)計(jì)師普遍缺乏獨(dú)立性。據(jù)統(tǒng)計(jì),“脫鉤改制”后我國(guó)有5000多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所,6萬(wàn)多名注冊(cè)會(huì)計(jì)師。不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,不是以提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng),而是采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略和支付回扣、傭金等方式,甚至以喪失獨(dú)立性為代價(jià),對(duì)企業(yè)管理當(dāng)局言聽(tīng)計(jì)從,以求獲取更多的市場(chǎng)份額。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)群體在社會(huì)地位、職業(yè)操守等方面的局限性,影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性,這是導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德缺失的根本原因所在。
2、注冊(cè)會(huì)計(jì)師素質(zhì)參差不齊,職業(yè)道德總體水平不高
我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步晚,與注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度成熟的西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,存在明顯差距。目前,我國(guó)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍中,從職業(yè)素質(zhì)上看,注冊(cè)會(huì)計(jì)師年齡結(jié)構(gòu)不如意,年齡偏大的缺乏必要的現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí),年齡小的剛從大專院校畢業(yè),缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),因而缺乏“領(lǐng)軍人物”,在一定程度上減弱了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由此看來(lái),不少注冊(cè)會(huì)計(jì)師不具備必要的敬業(yè)精神,漠視造假對(duì)職業(yè)信譽(yù)的影響,對(duì)一些必要的審計(jì)程序不按準(zhǔn)則的要求執(zhí)行,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)很大,更有一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師目光短淺,不惜以損害事務(wù)所信譽(yù)乃至行業(yè)形象為代價(jià),主動(dòng)參與造假。
3、對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督力度不夠
我國(guó)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的管理沿襲了行政體制,屬于政府干預(yù)型管理體制,由于行業(yè)利益的軟約束和信息不對(duì)稱,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為打擊力度還不夠,從而難以起到應(yīng)有的震懾作用,容易引發(fā)更為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)信息失真和審計(jì)造假問(wèn)題。但是時(shí)至今日,真正針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)應(yīng)該承擔(dān)的民事責(zé)任訴訟案件仍然很少。在這種情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師因?qū)徲?jì)造假而受到的查處責(zé)令賠償概率較低,即使被發(fā)現(xiàn),受到處罰的力度也較低,因此,造假的成本仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于造假的收益??梢?jiàn),缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德缺失的主要原因之一。
二、加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策和措施
由上述的職業(yè)道德問(wèn)題看來(lái),加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德是一件必不可少的工作。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的修養(yǎng)不是一蹴而就的,而是需要長(zhǎng)期漸進(jìn)的培育過(guò)程,需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師自我完善,行業(yè)協(xié)會(huì)的積極培養(yǎng),以及社會(huì)輿論的正面引導(dǎo)和職業(yè)環(huán)境的逐步改善。
1、相關(guān)法律的完善
完善相關(guān)法規(guī)建設(shè),使“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則得以貫徹落實(shí)。首先,完善相關(guān)配套法規(guī),建立起我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的法律體系,進(jìn)一步修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等法規(guī)實(shí)施細(xì)則,保證注會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所能依法獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展業(yè)務(wù)。其次要銜接好各法律之間的關(guān)系,明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所的法律責(zé)任,使法律能真正起到保護(hù)守法者的合法權(quán)益。
2、執(zhí)業(yè)環(huán)境的完善
注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德水平的高低,不僅取決于個(gè)人修養(yǎng),社會(huì)環(huán)境對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德也起著重要的作用。良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境是保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師客觀、公正執(zhí)業(yè)的必要外部條件,而要想形成一個(gè)相對(duì)完善的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境,當(dāng)務(wù)之急就是改革會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理體制。規(guī)范會(huì)計(jì)市場(chǎng),加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè),設(shè)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)按質(zhì)論價(jià),限制低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳和輿論監(jiān)督的力度,對(duì)于弄虛作假的企業(yè)和個(gè)人公開(kāi)曝光,使違法事件無(wú)處可逃。整合各事務(wù)所資源,走規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展集團(tuán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
3、提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì),加強(qiáng)繼續(xù)教育和培訓(xùn)形式
進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入與禁入制度,嚴(yán)把行業(yè)入門關(guān),不僅從學(xué)歷上,還要從思想道德方面進(jìn)行考察,從根源上減少各方面素質(zhì)不過(guò)硬的人。而對(duì)職業(yè)道德的培訓(xùn)教育應(yīng)該是全方位、全過(guò)程的,在我國(guó)的高等學(xué)校教育或有關(guān)后續(xù)教育中設(shè)置職業(yè)道德教育課程,在注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中加強(qiáng)職業(yè)道德方面的內(nèi)容,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師具備專業(yè)知識(shí)和將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)的職業(yè)敏感性。
綜上所述,人們對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德問(wèn)題的認(rèn)識(shí),要理性全面地從客觀和主觀兩方面分析調(diào)和的方式,既要從我國(guó)法律法規(guī)不健全的因素出發(fā),又要結(jié)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身的因素。要解決目前的問(wèn)題,應(yīng)該采取多管齊下的策略,以促進(jìn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向健康發(fā)展的道路。
三、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)以上分析不難看出,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的現(xiàn)狀總體形勢(shì)雖是較為樂(lè)觀的,但客觀存在違反職業(yè)道德的現(xiàn)象仍然不容忽視。長(zhǎng)遠(yuǎn)而看,目前的形勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。我們必須認(rèn)清形勢(shì),采取各種措施讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師從我做起從自身做起,做遵守職業(yè)道德的模范,才能從根本上加強(qiáng)職業(yè)道德,克服目前存在的不良現(xiàn)象,從而提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍整體的職業(yè)道德水平,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
職業(yè)道德建設(shè)不僅是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面,也是一個(gè)國(guó)家、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的重要標(biāo)志之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,職業(yè)道德建設(shè)面臨新的情況和挑戰(zhàn),怎樣加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),一方面要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),建立起適合各行各業(yè)特點(diǎn)的守法紀(jì)、講信譽(yù)、講公道的新的道德規(guī)范,另一方面,是要通過(guò)切實(shí)有效的思想政治教育,讓人們?cè)趥€(gè)人利益和社會(huì)利益的關(guān)系中擺正位置,掌握正確的善惡標(biāo)準(zhǔn),使之成為調(diào)整個(gè)人與社會(huì),人與人之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。因此在職業(yè)道德建設(shè)中,必須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)思想道德教育。
一、思想政治教育要突出用科學(xué)的理論培養(yǎng)人
用社會(huì)主義道德思想教育人。馬列主義、思想、鄧小平理論是被實(shí)踐檢驗(yàn)和證明了的科學(xué)理論。唯物主義認(rèn)為,人類社會(huì)的一切文明活動(dòng)都是在一定思想支配下進(jìn)行的,思想道德建設(shè)既是教育科學(xué)文化建設(shè)的重要條件,也是整個(gè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要條件,思想道德離不開(kāi)正確的指導(dǎo)思想,因此,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)道德建設(shè)中的思想道德建設(shè)同樣離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)。
用馬列主義、思想和鄧小平理論來(lái)指導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)踐,必須結(jié)合兩個(gè)教育:
第一、要把理想信念教育作為思想政治工作核心內(nèi)容。理想信念,是人們?yōu)橹蛲非蟮膴^斗目標(biāo)和信仰。它是決定一個(gè)人的整個(gè)精神世界是高尚的還是卑微的、美好的還是丑惡的一條根本的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持馬克思主義的理想信念,是共產(chǎn)黨人的精神支柱,是社會(huì)主義革命和建設(shè)不斷取得勝利的強(qiáng)大精神動(dòng)力。要緊密結(jié)合改革開(kāi)放的新實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)馬克思主義的研究和宣傳,不斷增強(qiáng)馬克思主義理論的說(shuō)服力和戰(zhàn)斗力。要緊密結(jié)合干部群眾在思想認(rèn)識(shí)和工作。生活中產(chǎn)生的新問(wèn)題,加強(qiáng)理想信念教育,不斷提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。真正做到以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。
第二、要加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育。道德準(zhǔn)則應(yīng)該是對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé),是融國(guó)家、集體、個(gè)人利益為一體的道德原則。它的基本特征是集體主義和全心全意為人民服務(wù)的崇高精神。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)條件下,更要在全體人民中提倡為人民服務(wù)和集體主義的精神,提倡尊重人、關(guān)心人、熱愛(ài)集體、熱心公益、扶貧幫困,為人民為社會(huì)多做好事。正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系,反對(duì)小團(tuán)體主義、本位主義,反對(duì)損公肥私,損人利己。嚴(yán)格防止把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的商品交換原則引入黨的政治生活和國(guó)家機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)。同時(shí)還必須從思想道德上、法制建設(shè)上、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控上有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),充分發(fā)揮法律的弘揚(yáng)民族優(yōu)良傳統(tǒng)美德的約束力和規(guī)范作用。只有這樣才能樹(shù)立起具有時(shí)代特征,代表著人民利益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系相適應(yīng)的社會(huì)主義道德觀念。
二、思想政治教育要借助道德評(píng)價(jià)的力量,嚴(yán)厲譴責(zé)和批判違反社會(huì)主義道德原則的不良行為
事實(shí)證明,社會(huì)風(fēng)氣的好壞,除了政治、經(jīng)濟(jì)上的原因外,在很大程度上取決于人們思想道德水平的高低和對(duì)不良行為的批判打擊力度。道德進(jìn)步,行動(dòng)有力,社會(huì)就安全。道德淪喪,放任自由,社會(huì)就沉渣泛起,盜賊橫行,百姓就難以安定。所以,在加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)和教育的過(guò)程中必須嚴(yán)厲譴責(zé)和批判一切不道德的行為。重視反面教育,懲惡揚(yáng)善。
人們對(duì)見(jiàn)利忘義、損公肥私、權(quán)錢交易和行業(yè)不正之風(fēng)雖然十分痛恨,也開(kāi)展了斗爭(zhēng),但為什么屢禁不止,蔓延各個(gè)領(lǐng)域呢?除深層次的原因外,關(guān)鍵是批判打擊和道德譴責(zé)不力。如果讓這些行為除了在法律上受到嚴(yán)厲制裁外,在道德上也受到社會(huì)輿論最嚴(yán)厲譴責(zé),形成人人喊打的態(tài)勢(shì),類似的事情肯定會(huì)大大減少。假如聽(tīng)之任之,甚至提供或創(chuàng)造寬松的環(huán)境,它怎么不愈演愈烈,到處蔓延呢?
因此,我們?cè)谒枷氲赖骂I(lǐng)域要大力批判拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想,讓那些違背社會(huì)主義道德的不法分子遭到社會(huì)的痛恨和鄙視。同時(shí)要大力宣傳好典型,樹(shù)立良好的公眾道德形象,使人們學(xué)有榜樣,讓新型的社會(huì)主義道德觀深入人心。
現(xiàn)在各行各業(yè)正在開(kāi)展職業(yè)道德教育致力道德建設(shè),并根據(jù)自己不同特點(diǎn)制定行為規(guī)范,實(shí)施細(xì)則。這固然重要,但根本還是在于抓好社會(huì)的思想道德教育。提高道德水平,端正社會(huì)風(fēng)氣。
三、思想政治工作要注重抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的思想道德教育
從職業(yè)道德存在的問(wèn)題來(lái)看,除了變革過(guò)程中深層次原因外,主要是道德思想滑坡所致,從產(chǎn)生問(wèn)題的根源來(lái)看,除了經(jīng)濟(jì)上的原因外,也是由于沒(méi)能堅(jiān)持正確的思想指導(dǎo)和缺乏新的正確的職業(yè)道德原則所造成的。
因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,職業(yè)道德領(lǐng)域的思想政治工作必須注重抓好以下幾方面的思想道德教育工作。
第一、要正確理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,明確公平、公正競(jìng)爭(zhēng)原則與行業(yè)、部門的壟斷行為和不必要的行政干預(yù)是不相容的。尤其是與權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)腐敗現(xiàn)象的形象是格格不入的。
第二、要樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的新觀念,懂得運(yùn)用法規(guī),契約,用社會(huì)主義的思想道德來(lái)規(guī)范市場(chǎng)、規(guī)范自己的行為。一切坑蒙拐騙都是違法的。只顧眼前利益,只顧個(gè)人利益都是不道德的,終究要失敗的。
第三、要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育,領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育素質(zhì)的高低不僅關(guān)系到執(zhí)行政策和工作的好壞,也關(guān)系到黨的風(fēng)氣和黨的形象。只有領(lǐng)導(dǎo)自身做好了,黨風(fēng)才會(huì)好,政風(fēng)才會(huì)好,社會(huì)風(fēng)氣才會(huì)好。我們的各級(jí)部門要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德教育作為一件大事來(lái)抓,象抓經(jīng)濟(jì)一樣,真抓實(shí)干。我們的組織部門要堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn),重視干部的人才的思想道德教育,堅(jiān)持“德是才之資”的德才標(biāo)準(zhǔn),把道德素質(zhì)差,作風(fēng)惡劣、以權(quán)謀私、缺乏“官德”的投機(jī)分子清除出干部隊(duì)伍。
第四、我們的 企業(yè)、事業(yè)單位,社會(huì)各部門都應(yīng)根據(jù)自己的行為特點(diǎn)制定可行職業(yè)道德公約和守則,真正用社會(huì)主義的思想道德武裝頭腦,指導(dǎo)行動(dòng),規(guī)范行為。繼承和發(fā)揚(yáng)在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)。把思想道德教育落到實(shí)處。
同時(shí)要大力開(kāi)展健康有益的、生動(dòng)活潑,豐富多彩的思想道德教育和文化活動(dòng),以豐富人們健康的精神文化生活,提高人們的道德境界,陶冶人們的道德情操,將社會(huì)主義道德思想融會(huì)到自己的職業(yè)道德實(shí)踐中去,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣。建立起平等、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助、和睦的社會(huì)主義新型道德關(guān)系,使我們的治黃事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
(作者單位:長(zhǎng)垣河務(wù)局)
正文:
《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出:“職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則,涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對(duì)象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。隨著現(xiàn)代社會(huì)分工的發(fā)展和專業(yè)化程度的增強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,整個(gè)社會(huì)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)的要求越來(lái)越高。要大力倡導(dǎo)以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德,鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦凶鲆粋€(gè)好建設(shè)者”。良好的職業(yè)道德有助于形成規(guī)范的職業(yè)行為,能夠使職工維護(hù)職業(yè)榮譽(yù),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,鉆研本職業(yè)務(wù),提高從業(yè)能力,在工作崗位上盡職盡責(zé),這是一個(gè)單位各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提,是社會(huì)形成良好的工作秩序的基礎(chǔ)和前提。但是由于職業(yè)道德建設(shè)這種行為準(zhǔn)則的建設(shè)不像經(jīng)濟(jì)工作那樣直觀、具體,容易取得明顯的成效,在工作中,容易出現(xiàn)忽視職業(yè)道德建設(shè),“一手比較硬,一手比較軟”的現(xiàn)象,出現(xiàn)了違背職業(yè)道德行為,再去解決和處理的治標(biāo)不治本的現(xiàn)象,在現(xiàn)實(shí)工作和生活中,“一些領(lǐng)域道德失范,拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)”,“假冒偽劣、欺詐活動(dòng)成為社會(huì)公害”,以權(quán)謀私、吃拿卡要,見(jiàn)利主義、自私自利、冷硬橫推、門難進(jìn)、臉難看,工作拖沓,不思進(jìn)取等問(wèn)題還大量存在,這些社會(huì)中存在的問(wèn)題在水管單位中也還不同程度的存在,因此,加強(qiáng)水管單位職業(yè)道德建設(shè)是水管單位的一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。
綱要指出:“公民道德建設(shè)要以社會(huì)公道、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn),在公民道德建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)把這些主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化,使之成為全體公民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則”。
水利部在貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的意見(jiàn)中指出:“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”是水利職工職業(yè)道德的集中體現(xiàn)。它從職業(yè)理想、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)作風(fēng)等3個(gè)方面反映出職業(yè)道德的特定本質(zhì)和規(guī)律,同時(shí)又相互配合,形成一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)道德規(guī)范模式。各單位要以公民基本道德規(guī)范為依據(jù),抓緊完善本單位各方面的具體規(guī)范。
水管單位的職業(yè)道德建設(shè),就是要以職業(yè)道德的26字普遍規(guī)范和“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神為依據(jù),結(jié)合水管單位自身實(shí)際,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),把職業(yè)道德的內(nèi)容具體化、規(guī)范化,把職業(yè)道德建設(shè)落到實(shí)處,抓出成效。
一、加強(qiáng)水管單位的職業(yè)道德建設(shè),首先要加強(qiáng)宣傳和教育,樹(shù)立正確的道德觀和職業(yè)道德觀。
職業(yè)道德規(guī)范是在社會(huì)的基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的,一個(gè)人的職業(yè)道德產(chǎn)生于其基本的道德規(guī)范,因此,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),首先要加強(qiáng)對(duì)職工開(kāi)展“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范的宣傳和教育,在職工中牢固樹(shù)立為人民服務(wù)為核心的社會(huì)主義道德觀,這是職業(yè)道德教育的基礎(chǔ),職業(yè)道德就是為人民服務(wù)的道德觀在職業(yè)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)和要求,因此,要在道德觀教育基礎(chǔ)上,開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育,和“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神的教育,并建立開(kāi)展職業(yè)道德宣傳和教育的規(guī)章制度,樹(shù)立職工的正確的職業(yè)道德觀。
二、加強(qiáng)水管單位職業(yè)道德建設(shè),要把職業(yè)道德的一般原則同水管單位的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái),確立水管單位的職業(yè)道德規(guī)范,增強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。
職業(yè)道德是職業(yè)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,不同的職業(yè),由于職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)利益、職業(yè)要求的不同,在長(zhǎng)期職業(yè)活動(dòng)基礎(chǔ)上形成的職業(yè)道德也是不同的,所以,不同的單位,職業(yè)道德也各不相同,即使是同一個(gè)單位由于工作崗位的不同,職業(yè)道德的要求也會(huì)有所區(qū)別。因此,加強(qiáng)水管單位職業(yè)道德建設(shè),要認(rèn)真研究為人民服務(wù)的道德觀和公民道德、職業(yè)道德的一般原則與規(guī)范如何具體化為水管單位的職業(yè)道德規(guī)范,要按照《綱要》對(duì)職業(yè)道德的基本規(guī)范,結(jié)合水管單位的特點(diǎn)和工作性質(zhì),充分聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),針對(duì)存在的問(wèn)題,有的放矢,擬定切合水管單位實(shí)際的職業(yè)道德規(guī)范,這樣的職業(yè)道德規(guī)范才能既得到社會(huì)的認(rèn)為,又具有針對(duì)性,在實(shí)施過(guò)程中容易起到好的效果。
三、加強(qiáng)水管單位職業(yè)道德建設(shè),要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,為職業(yè)道德建設(shè)提供有效的制度保障。
職業(yè)道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,良好的職業(yè)道德習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程,要靠教育,也要靠法律、政策和規(guī)章制度,離不開(kāi)嚴(yán)明的規(guī)章制度,因此,要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,為職業(yè)道德建設(shè)提供制度保障,把提倡和反對(duì),引導(dǎo)和約束,自律和他律結(jié)合起來(lái),把思想引導(dǎo)和利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一起來(lái),加強(qiáng)對(duì)職業(yè)行為的督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確保職業(yè)道德規(guī)范在實(shí)踐中得到落實(shí)。這就要求我們?cè)谥贫ü芾硪?guī)章和制度中,既要結(jié)合水管單位的工作的特點(diǎn)和要求,又要符合職業(yè)道德規(guī)范的要求,要把職業(yè)道德的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)橄鑼?shí)可行的崗位職責(zé)和操作規(guī)程,把職業(yè)道德規(guī)范融入到管理規(guī)章制度中去,形成職業(yè)道德和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的管理規(guī)章制度,并嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲,使職業(yè)道德從“軟約束”向“硬約束”的轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)其約束力、強(qiáng)制力。
四、加強(qiáng)水管單位職業(yè)道德建設(shè),要發(fā)揮黨員和各級(jí)干部的先鋒模范作用。
加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),黨員和干部的模范帶頭作用十分重要,要把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來(lái),對(duì)黨員和各級(jí)干部高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用,要加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng),用共產(chǎn)主義道德嚴(yán)格要求黨員。發(fā)揮各級(jí)干部的職業(yè)道德習(xí)慣的價(jià)值導(dǎo)向作用,鄧小平同志說(shuō):“群眾在對(duì)干部總是要聽(tīng)其言、觀其行的”。加強(qiáng)各級(jí)干部的職業(yè)道德建設(shè),使各級(jí)干部身體力行,以身作則的遵守職業(yè)道德規(guī)范,“其身正、不令而行,其身不正,令而不行”,有了黨員和各級(jí)干部的表率作用,職業(yè)道德建設(shè)就會(huì)收到事半功倍的效果。
五、加強(qiáng)水管單位職業(yè)道德建設(shè),要深入開(kāi)展群眾性職業(yè)道德實(shí)踐活動(dòng)。
職業(yè)道德建設(shè)的過(guò)程,是教育和實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程,職業(yè)道德的目的在于規(guī)范人們的職業(yè)行為,以活動(dòng)為載體,吸引職工普遍參與是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的重要途徑。一是要以職業(yè)道德規(guī)范為內(nèi)容開(kāi)展職業(yè)道德的實(shí)踐活動(dòng),如長(zhǎng)葫局開(kāi)展的“愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)灌區(qū)、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主題的春灌勞動(dòng)競(jìng)賽等;二是要開(kāi)展職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)的教育和整頓活動(dòng);三是運(yùn)用先進(jìn)典型影響帶動(dòng)群眾,運(yùn)用先進(jìn)典型的職業(yè)道德事跡、精神教育和引導(dǎo)群眾;四是要以職業(yè)道德中存在的問(wèn)題作為職業(yè)道德實(shí)踐的突破點(diǎn),增強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性,解決職業(yè)道德中存在的問(wèn)題,既治本,又治標(biāo),解決群眾關(guān)心的 職業(yè)道德中存在的問(wèn)題和現(xiàn)象,從我做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,“勿心善小而不為,勿為惡小而為之”,使職業(yè)道德建設(shè)落到實(shí)處,取得成績(jī)。
六、加強(qiáng)水管單位職業(yè)道德建設(shè),要把職業(yè)道德建設(shè)放在精神文明建設(shè)中的突出位置來(lái)抓。要把職業(yè)道德建設(shè)融入到思想政治工作中去。
思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的核心和中心環(huán)節(jié),職業(yè)道德建設(shè)是思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,因此,在精神文明建設(shè)中,要把職業(yè)道德建設(shè)放在更加突出的位置,通過(guò)職業(yè)道德建設(shè),促進(jìn)精神文明建設(shè)的順利開(kāi)展,職業(yè)道德建設(shè)不但要納入行政目標(biāo)考核和對(duì)職工個(gè)人考核,還要納入精神文明建設(shè)考核的內(nèi)容。
良好的職業(yè)道德的養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程,職業(yè)道德的教育離不開(kāi)思想政(文秘站:)治工作,要把職業(yè)道德的教育融入到思想政治工作中去,充分利用思想政治工作的“以情感人”、“以理服人”、“以身作則”等工作方針、方法和原則,以真誠(chéng)感染人,講道理說(shuō)服人、以行為作示范,使職業(yè)道德教育收到良好的效果,促使良好職業(yè)道德習(xí)慣的養(yǎng)成。
總而言之,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是水管單位思想建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,它水管單位對(duì)于良好的職業(yè)道德習(xí)慣和工作秩序的養(yǎng)成,對(duì)兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。在新形勢(shì)下,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的工作,一定要把它放到更加突出的位置來(lái)抓;一定要加強(qiáng)職業(yè)道德的教育,使職業(yè)道德規(guī)范人人皆知,深入人心;一定要結(jié)合實(shí)際,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性;一定要把教育和管理相結(jié)合,建立健全規(guī)章制度,為職業(yè)道德建設(shè)提供制度保障;只要有扎扎實(shí)實(shí)的以上工作和黨員、干部的表率作用,水管單位就一定會(huì)形成嶄新的、優(yōu)良的職業(yè)道德風(fēng)貌。
在國(guó)內(nèi)舉行的第一次關(guān)于司法職業(yè)道德的國(guó)際研討會(huì)上,法官懲戒程序問(wèn)題成為主題。有些中國(guó)法官頗有微辭:中國(guó)當(dāng)前的司法職業(yè)道德建設(shè)的核心是建立一套完善的行為約束規(guī)范,而法官懲戒程序只是關(guān)于如何查處違紀(jì)問(wèn)題的規(guī)范,無(wú)論如何也不應(yīng)當(dāng)成為首先需要研究的內(nèi)容。但是,在與會(huì)的加拿大專家眼里,似乎法官該做什么不該做什么尚有彈性,而對(duì)法官懲戒程序以及法官的權(quán)利在懲戒程序中的保障卻被認(rèn)為是影響司法獨(dú)立和司法權(quán)威的重要因素?!?
當(dāng)然,中國(guó)和加拿大在司法職業(yè)道德方面處在不同的發(fā)展階段,兩國(guó)所側(cè)重強(qiáng)調(diào)的方面有所不同。但是,即使是在正在努力建立自己的職業(yè)道德(實(shí)體)準(zhǔn)則體系的中國(guó),建立科學(xué)、有效的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制(又稱法官懲戒機(jī)制)至少也是一個(gè)與建立實(shí)體準(zhǔn)則體系同等重要的問(wèn)題。有鑒于此,本文將對(duì)職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的重要性以及如何建立科學(xué)的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行初步探討。
一、實(shí)施機(jī)制的含義及其重要性
(一)含義
司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制,是指法官的職業(yè)道德規(guī)范得以貫徹、實(shí)施的機(jī)構(gòu)、程序和其他工作制度的總稱。實(shí)際上,作為一般規(guī)律,任何實(shí)體性規(guī)范發(fā)揮其作用的先決條件就是建立一套合理、完善的實(shí)施機(jī)制。例如,民事訴訟法是實(shí)施民法的主要機(jī)制;刑事訴訟法是實(shí)施刑法的主要機(jī)制;行政程序法(包括一般行政程序規(guī)范、行政復(fù)議法、行政訴訟法)是實(shí)施行政實(shí)體法的主要機(jī)制。對(duì)于司法職業(yè)道德來(lái)說(shuō),建立一套督促法官遵守職業(yè)道德的機(jī)制,設(shè)立處理法官違反職業(yè)道德的機(jī)構(gòu),設(shè)置相應(yīng)的人員,建立相應(yīng)的程序,都是職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的重要部分。例如,職業(yè)道德基本準(zhǔn)則要求法官嚴(yán)守司法廉潔,這還需要有一些機(jī)構(gòu)、人員和制度確保這一準(zhǔn)則的落實(shí),包括宣傳、教育、監(jiān)督等。如果出現(xiàn)法官違反廉潔規(guī)范的情況,還需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員按照一定的程序、制度加以處理。這些都是我們所說(shuō)的實(shí)施機(jī)制的構(gòu)成部分。
(二)基本特征
司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制與司法職業(yè)道德規(guī)范的關(guān)系,與民事訴訟制度與民法或刑事訴訟制度與刑法的關(guān)系確有一些相似之處,但職業(yè)道德的實(shí)施機(jī)制又有自己的特點(diǎn)。
第一,自治性。職業(yè)道德規(guī)范是自律性規(guī)范,從而保障職業(yè)道德規(guī)范實(shí)施的各項(xiàng)制度也具有完全的自治性。例如,法官懲戒機(jī)構(gòu)一般由法官職業(yè)團(tuán)體(如法官協(xié)會(huì))或者法院建立,懲戒機(jī)構(gòu)的組成人員一般由法官組成(也有吸收公眾參加的情況),懲戒程序也多由最高司法機(jī)關(guān)自行制定。當(dāng)然,根據(jù)一國(guó)的立法傳統(tǒng),也可以把這種機(jī)制以法律形式確定下來(lái),成為帶有國(guó)家強(qiáng)制力的法律規(guī)范,但其本質(zhì)特征仍然無(wú)不表現(xiàn)出其自治性。
第二,準(zhǔn)司法性。對(duì)于違反職業(yè)道德的行為的處理,是在一種行政式的準(zhǔn)司法模式或機(jī)制之下進(jìn)行的。它與司法(訴訟)程序的不同之處在于,提起指控或投訴的人并不像在民事或刑事訴訟中那樣作為一方當(dāng)事人或檢控方在程序中出現(xiàn),也不必作為被投訴法官的對(duì)立的一方監(jiān)督程序的進(jìn)行,還不必承擔(dān)類似于檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的“舉證責(zé)任”。但是投訴人有權(quán)利知曉處理結(jié)果。懲戒機(jī)構(gòu)依職權(quán)對(duì)被訴法官的行為進(jìn)行調(diào)查,而不是像在訴訟中那樣依當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求而進(jìn)行庭審。它與司法(訴訟)程序的相同之處在于,被訴的法官享有與訴訟中的被告方類似的權(quán)利,如為自己辯護(hù)的權(quán)利。懲戒機(jī)構(gòu)的處理決定,必須是在聽(tīng)取了被投訴的法官的意見(jiàn)之后作出。
(三)重要性
雖然我國(guó)當(dāng)前對(duì)于法官職業(yè)道德制度建設(shè)重點(diǎn)還放在職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容與體系方面,但隨著司法改革的深入和社會(huì)對(duì)法院地位認(rèn)識(shí)的提高,職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制日益顯現(xiàn)出其重要。
第一,關(guān)系到對(duì)實(shí)體規(guī)范的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上,沒(méi)有實(shí)施機(jī)制的實(shí)體規(guī)范是沒(méi)有生命的。沒(méi)有科學(xué)、完善的職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制,職業(yè)道德規(guī)范便無(wú)法正常發(fā)揮作用。一個(gè)國(guó)家可以寫出完美的職業(yè)道德規(guī)范,但如果它的實(shí)施機(jī)制殘缺不全,缺乏合理性和有效性,這種職業(yè)道德規(guī)范也難以實(shí)施。
第二,關(guān)系到能否準(zhǔn)確有效地打擊違反職業(yè)道德的行為。機(jī)制的建立在于保障職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn),其外在表現(xiàn)之一就是使違反職業(yè)道德的行為得到應(yīng)有的懲戒。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保障也在于有一套有效的程序制度。
第三,關(guān)系到能否保持司法獨(dú)立性。法官是司法獨(dú)立原則的直接實(shí)踐者,而法官懲戒程序所指向的對(duì)象就是法官。因此,這一機(jī)制是否合理,直接影響到法官或法院獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)。這一點(diǎn)是各國(guó)研究司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的所關(guān)注的核心問(wèn)題。在奉司法獨(dú)立為法治之本的國(guó)家,任何行為和制度都必須先經(jīng)得起司法獨(dú)立這一關(guān)的檢驗(yàn)。
第四,關(guān)系到法官的權(quán)利的保護(hù)。如果懲戒程序的設(shè)計(jì)不注重對(duì)法官權(quán)利特別是程序權(quán)利的保護(hù),法官將失去正常履行司法職責(zé)的保障。
二、國(guó)外機(jī)制簡(jiǎn)介及背景
在研究中國(guó)的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制之前,我們有必要先了解一下國(guó)外的情況。應(yīng)當(dāng)說(shuō),不論是大陸法系 國(guó)家還是普通法系國(guó)家,都十分重視職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制。在德國(guó),聯(lián)邦法院專門設(shè)立“聯(lián)邦懲戒法庭”(又譯職業(yè)法院),審理涉及法官和其他高級(jí)公務(wù)員違反紀(jì)律的案件。德國(guó)還制定了《聯(lián)邦紀(jì)律法》,規(guī)定對(duì)公務(wù)員(包括法官)采取紀(jì)律措施的程序。在加拿大,議會(huì)制定《法官法》時(shí)一并建立了“加拿大司法委員會(huì)”,處理法官違反職業(yè)道德的投訴和政府提請(qǐng)懲戒法官的建議,并為其規(guī)定了詳細(xì)的工作程序。在美國(guó),司法職業(yè)道德規(guī)范一般由各州的司法職業(yè)道德委員會(huì)實(shí)施。為統(tǒng)一司法懲戒程序,美國(guó)律師協(xié)會(huì)和州司法學(xué)會(huì)制定了《司法懲戒示范規(guī)則》,對(duì)司法行為委員會(huì)的組成、職權(quán)、人員配備,法官懲戒的理由、懲戒種類、證明問(wèn)題、調(diào)查程序、審理程序、決定程序等作出具體規(guī)定。聯(lián)邦和各州的司法職業(yè)道德機(jī)構(gòu)可以選擇采納這一示范規(guī)則。
對(duì)于各國(guó)司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的具體內(nèi)容,這里不再詳述,以下簡(jiǎn)要介紹這些國(guó)家制度存在的一些共同特點(diǎn):
第一,利益均衡的制度基礎(chǔ)。這些國(guó)家在建立司法懲戒制度時(shí),十分注意各種利益之間的關(guān)系的平衡,從而避免因?yàn)楸Wo(hù)一種利益而傷及另一種利益。例如,美國(guó)在制定《司法懲戒示范規(guī)則》時(shí),十分謹(jǐn)慎地考慮了幾種相關(guān)的利益:一是在處理對(duì)法官不端行為的投訴過(guò)程中,應(yīng)確保法官獲得公平對(duì)待的權(quán)利;二是司法委員會(huì)認(rèn)為沒(méi)有正當(dāng)理由相信法官實(shí)施了不端行為時(shí),法官應(yīng)當(dāng)獲得“投訴保密”的權(quán)利;三是應(yīng)當(dāng)注意到公眾對(duì)于嚴(yán)肅認(rèn)真處理對(duì)法官的投訴和以高尚行為標(biāo)準(zhǔn)要求(約束)法官是十分關(guān)注的;四是法官和公眾都希望能及時(shí)、準(zhǔn)確地處理對(duì)法官的投訴。
第二,自治性。這一特點(diǎn)在普通法國(guó)家表現(xiàn)尤其突出。有的國(guó)家從全國(guó)司法系統(tǒng)中選任或指定一些資深法官組成司法委員會(huì)或司法行為委員會(huì),專門處理法官違紀(jì)案件;有的司法委員會(huì)由法官、律師、普通民眾共同組成,以保證組織的代表廣泛性;有的國(guó)家則由最高法院行使這一職能。強(qiáng)調(diào)司法懲戒的自治性的基礎(chǔ)是把職業(yè)道德規(guī)范作為法官職業(yè)(行業(yè))的主要管理方式,同時(shí)把民眾判斷標(biāo)準(zhǔn)納入法官行為約束之中。
第三,程序性/司法性。各國(guó)的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制正在逐步擺脫其傳統(tǒng)的行政性,而試圖建立一種合理、正當(dāng)?shù)膽徒涑绦?。?guó)外的這些懲戒機(jī)制都非常強(qiáng)調(diào)程序性或司法性。例如,為保障懲戒案件審理的中立性,調(diào)查人員不能參與審理,而只能作為輔助工作人員或者證人;審理時(shí)允許提供證據(jù)并根據(jù)一定的規(guī)則判斷證據(jù)的效力;對(duì)于投訴人應(yīng)當(dāng)以合適的方式告知其程序進(jìn)展情況等。其中,法官的程序權(quán)利的保護(hù)在各國(guó)都十分充分,而且這些程序與法院進(jìn)行的司法訴訟程序十分相似。
第四,保護(hù)性??梢哉f(shuō),在一些法治發(fā)達(dá)的國(guó)家,法官的公信力是非常高的,而處理對(duì)法官的投訴時(shí),除了實(shí)現(xiàn)整束法紀(jì)之目的外,更側(cè)重保護(hù)法官的程序權(quán)利,維護(hù)司法的獨(dú)立性不受不當(dāng)懲戒機(jī)制的影響,避免法官履行司法職責(zé)的積極性受到不應(yīng)有的損害。
三、我國(guó)現(xiàn)行法官職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制及評(píng)價(jià)
我國(guó)對(duì)法官行為的約束包括刑法、程序法、行政紀(jì)律規(guī)范和職業(yè)道德等方面的約束,相應(yīng)的機(jī)制也分為幾種。這里重點(diǎn)介紹一下法官職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的情況。
(一)現(xiàn)行機(jī)制
應(yīng)當(dāng)說(shuō),我國(guó)現(xiàn)行法官行為約束機(jī)制中并沒(méi)有明確使用—“職業(yè)道德機(jī)制”一語(yǔ),但實(shí)際上這一機(jī)制是存在的,而且多以紀(jì)律懲戒的形式出現(xiàn)。這與我國(guó)強(qiáng)調(diào)司法職業(yè)道德比較晚、職業(yè)道德在法官管理中尚未獲得其應(yīng)有地位,以及我國(guó)在立法和司法紀(jì)律中已有很多約束法官行為的內(nèi)容有很大關(guān)系。例如,《法官法》中就有專章規(guī)定法官的懲戒制度;最高人民法院也制定了一些關(guān)于法官懲戒的規(guī)章制度,如《人民法院監(jiān)察工作暫行規(guī)定》、《人民法院監(jiān)察部門查處違紀(jì)案件的暫行辦法》等。也就是說(shuō),一些職業(yè)道德規(guī)范早已納入了立法或紀(jì)律文件之中,職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制也以紀(jì)律懲戒的方式得到確立(盡管該機(jī)制的內(nèi)容遠(yuǎn)不只這些),在我國(guó)稱為“(紀(jì)檢)監(jiān)察制度”。為適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要,本文仍使用職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制這一概念。
我國(guó)現(xiàn)行司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的主要內(nèi)容包括兩部分,即法官個(gè)人自律機(jī)制和法官職業(yè)自律機(jī)制。所謂法官個(gè)人自律機(jī)制,是指法官通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、自我覺(jué)悟、自我約束、自我反省等方式,切實(shí)遵守司法職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),避免發(fā)生違反職業(yè)道德的行為。所謂職業(yè)自律機(jī)制,是指法官職業(yè)(行業(yè))組織(包括各級(jí)法院)對(duì)于法官違反職業(yè)道德的行為進(jìn)行申誡、制裁的機(jī)制,而這種制裁不是來(lái)自國(guó)家權(quán)力,而是法官職業(yè)自律管理的固有權(quán)力。本文研究的側(cè)重點(diǎn)在于后者。
(二)主要內(nèi)容
根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定,我國(guó)的“(紀(jì)檢)監(jiān)察制度”主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:
第一,機(jī)構(gòu)。我國(guó)各級(jí)人民法院的監(jiān)察機(jī)構(gòu)是人民法院行使監(jiān)察職能、管理監(jiān)察工作的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)法院及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察。其具體監(jiān)察職能包括監(jiān)督制約、懲處違紀(jì)人員、教育防范、支持法院工作人員依法辦事、保護(hù)法官工作積極性等。
第二,監(jiān)察權(quán)限。人民法院的監(jiān)察部門具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。
第三,監(jiān)察活動(dòng)的原則。人民法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使職權(quán),堅(jiān)持依法獨(dú)立行使職權(quán)原則、實(shí)事求是原則、適用法律和紀(jì)律上人人平等原則、依靠群眾原則、懲教結(jié)合原則。
第四,控告與受理階段。人民法院對(duì)于公民和機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)法院工作人員提出的控告、投訴、檢舉,應(yīng)當(dāng)受理。受理之后,經(jīng)初查成立的,進(jìn)入立案程序;不符合立案條件的,作其他處理。
第五,案件調(diào)查與審理。調(diào)查是指監(jiān)察部門查詢核對(duì)情況、收取證據(jù)、認(rèn)定證據(jù)的活動(dòng)。審理則是由案件調(diào)查組將案件提交案件審理委員會(huì)或案件審理小組進(jìn)行審理的活動(dòng),包括審核事實(shí)和證據(jù)、審議案件處理意見(jiàn)、提交審批等。
第六,申訴復(fù)查復(fù)議。法官受到處理后,有權(quán)利提出申訴,要求監(jiān)察部門復(fù)查、復(fù)議。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行上述活動(dòng)。
(三)評(píng)價(jià)
我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制機(jī)制在維護(hù)法院隊(duì)伍純潔、嚴(yán)肅查處違紀(jì)法官方面發(fā)揮了重要的作用,但也存在一些問(wèn)題,其中最主要的是現(xiàn)行(紀(jì)檢)監(jiān)察機(jī)制自身的傳統(tǒng)局限性在某些方面已經(jīng)不適應(yīng)對(duì)法官職業(yè)約束和管理的特殊需要。
法官職業(yè)的形成與成熟是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求與結(jié)果。法官職業(yè)自身的特點(diǎn)以及司法權(quán)力的特點(diǎn),都要求建立與之相適應(yīng)的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制。隨著《法官法》的制定與修改,法官職業(yè)與其他職業(yè)特別是普通公務(wù)員的區(qū)別愈加明顯。法官職業(yè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在法官的獨(dú)立性、中立性、職業(yè)化(專業(yè)性)、保障性等方面。法官懲戒機(jī)制一方面應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)純潔法官職業(yè)隊(duì)伍、懲治違紀(jì)行為的目的,同時(shí)要體現(xiàn)和維護(hù)法官職業(yè)的這些根本特點(diǎn),確保司法權(quán)力的獨(dú)立、公正行使。而我國(guó)現(xiàn)行機(jī)制雖然在懲罰與教育、約束與支持、打擊與保護(hù)的關(guān)系方面有所強(qiáng)調(diào),但強(qiáng)調(diào)程度仍然不夠,實(shí)踐中也存在一些懲處不力或保護(hù)不足的情況。同時(shí),現(xiàn)行機(jī)制在程序性、行政性、非司法性等方面也存在的一些問(wèn)題,已經(jīng)不能完全適應(yīng)司法權(quán)力和 法官職業(yè)本質(zhì)的要求。
四、建立新型職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制之設(shè)想
(一)總的考慮
在建立我國(guó)新型職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮以下因素:
第一,以保障法官獨(dú)立、公正行使裁判權(quán)為根本。如前所述,公正與獨(dú)立是法官職業(yè)的本質(zhì)特征,是一切與法官有關(guān)的制度都應(yīng)追求和維護(hù)的目標(biāo)。職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的建立也應(yīng)當(dāng)如此。
第二,以科學(xué)的程序保證及時(shí)、有效查處法官的不端行為。機(jī)制的直接目的還在于查處違反職業(yè)道德的行為,維護(hù)司法隊(duì)伍的純潔,但這一切必須借助科學(xué)、合理的實(shí)施程序。
第三,以現(xiàn)行機(jī)制為基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行的實(shí)施機(jī)制在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng),但其中關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、審理方式、決定程序等方面需要有較大的改革。
第四,從中國(guó)實(shí)際出發(fā),借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一些國(guó)家在職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),都值得我國(guó)批判地借鑒,但整個(gè)制度的建立還必須從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),包括法官職業(yè)道德現(xiàn)狀、社會(huì)對(duì)法官職業(yè)的期望等。
(二)實(shí)施機(jī)構(gòu)
專門機(jī)構(gòu)是整個(gè)司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的基礎(chǔ)。新型機(jī)制要求該機(jī)構(gòu)是一個(gè)能真正勝任司法懲戒職責(zé)、督促司法職業(yè)道德實(shí)施、促進(jìn)建立更高職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的組織。具體問(wèn)題可以作如下考慮:
第一,機(jī)構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是自治的或半官方的,即由法官職業(yè)自己建立這樣的機(jī)構(gòu)。
第二,機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)當(dāng)是司法界最具聲望的法官。組成人員可以不是專職的,但應(yīng)當(dāng)保證一定時(shí)間處理法官懲戒案件。同時(shí),也可以吸收部分法律界其他人士或公眾參加。
第三,組成人員只是決策人員,因此需要設(shè)置各種輔助人員進(jìn)行調(diào)查、提供法律意見(jiàn)、辦理行政事務(wù)。
第四,機(jī)構(gòu)設(shè)置可以打破行政區(qū)劃,而在一個(gè)地區(qū)設(shè)立一個(gè)懲戒機(jī)構(gòu)。這樣一方面可以統(tǒng)一對(duì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的理解,同時(shí)可以集中力量處理案件,提高工作質(zhì)量。
(三)程序
關(guān)于程序的改革,可以參考我國(guó)刑事訴訟程序的一般要求。由于法官懲戒程序的特點(diǎn)之一是其準(zhǔn)司法性,而且這一點(diǎn)在一些國(guó)家已經(jīng)得到成功的實(shí)踐,所以在新的程序設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一基本特點(diǎn)。作為一種準(zhǔn)司法程序,必須應(yīng)當(dāng)考慮其公平性、科學(xué)性以及舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查與決定的分立等各項(xiàng)具體制度。
(四)法官的權(quán)利保護(hù)
投訴人和被投訴人,特別是被投訴人的權(quán)利的特殊保護(hù)應(yīng)當(dāng)成為建立新型機(jī)制中的重點(diǎn)之一。當(dāng)前仍然存在法官被無(wú)端投訴,受到較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的調(diào)查,在此期間無(wú)法安心工作,影響?yīng)毩徟械那闆r。為強(qiáng)化保護(hù),應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)要求:一是懲戒程序的保密性。如果調(diào)查人員從掌握的情況分析,認(rèn)為不可能存在違反職業(yè)道德行為的,應(yīng)當(dāng)為該法官保密。但是,從維護(hù)司法公信力的角度考慮,如果投訴已經(jīng)廣為人知,則應(yīng)公開(kāi)審理并將審理結(jié)果公開(kāi)。二是法官的辯護(hù)權(quán),即在作出決定前,審理小組應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取法官的辯護(hù)。法官應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)為自己辯護(hù),也可以請(qǐng)律師為自己辯護(hù)。三是區(qū)分正當(dāng)行使司法職能的行為和違反職業(yè)道德的行為,不應(yīng)混淆界線。四是對(duì)法官采取懲戒措施時(shí),可以聽(tīng)取并尊重法官對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)。這種“協(xié)商式”的懲戒方法對(duì)于法官正確認(rèn)識(shí)并改正自己的錯(cuò)誤十分有益。
教師是一個(gè)活動(dòng)中的一個(gè)基本要素。認(rèn)識(shí)教師在教育過(guò)程以及社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的地位作用;認(rèn)識(shí)教師的勞動(dòng)特點(diǎn)及其應(yīng)具備的素質(zhì),特點(diǎn)和條件;認(rèn)識(shí)他與學(xué)生之間的相互關(guān)系,對(duì)改進(jìn)教育、教學(xué)工作,提高教育質(zhì)量有重要的意義。
教師在教育中究竟處于什么樣的地位,起著什么樣的作用?我個(gè)人認(rèn)為教師在教育過(guò)程中起著主導(dǎo)作用。這是教育工作者應(yīng)樹(shù)立的基本觀點(diǎn)。因?yàn)榻處煹奶囟ɑ顒?dòng)對(duì)象是學(xué)生,他根據(jù)一定的社會(huì)委托,對(duì)學(xué)生身心施加某種影響,他跟學(xué)生的關(guān)系是據(jù)此而產(chǎn)生的。社會(huì)對(duì)受教育者的要求,主要通過(guò)教師來(lái)體現(xiàn),教師是一定社會(huì)教育方針、政策去培養(yǎng)人,使學(xué)生的身心朝著社會(huì)的要求方向發(fā)展,在教育過(guò)程中起著主導(dǎo)作用;其次,教師術(shù)有專攻,受過(guò)專門的教育訓(xùn)練,教師知之在先,知之較多,在知與不知的矛盾中教師處于矛盾的主導(dǎo)方面,教育計(jì)劃、大綱主要靠教師去組織實(shí)施。而學(xué)生則知之在后,知之較少,教師要針對(duì)學(xué)生實(shí)際,對(duì)前人的文化成果,加以消化,進(jìn)行一番取舍、組織、加工、轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)、能力和觀點(diǎn),教師不僅用豐富的知識(shí)觀點(diǎn)哺育學(xué)生,還要教給學(xué)生獲得知識(shí)能力的正確方法,他是教育活動(dòng)的組織者和引路者。美國(guó)的心理學(xué)家科克實(shí)驗(yàn)證明:“學(xué)生的成優(yōu)劣與指導(dǎo)多寡成正比,指導(dǎo)越具體、細(xì)致,成績(jī)?cè)絻?yōu),缺乏指導(dǎo),成績(jī)最差,各組的成績(jī)均因指導(dǎo)的增加而上升?!?
第二,教師又是年青一代心靈的啟蒙者和塑造者。加里寧曾說(shuō)過(guò):“教育是什么意義?這就是影響學(xué)生們的心理和道德面貌,要在整整十年的學(xué)生期間內(nèi),從一定方向上影響學(xué)生地就是說(shuō),要把學(xué)生造就成人?!?
兒童步入學(xué)校后,他的知識(shí),智力的開(kāi)拓和發(fā)展,道德觀、人生觀,個(gè)性的形成都與教師的啟蒙和塑造密切相關(guān),不僅如此,教師對(duì)兒童的健康成長(zhǎng)也有重要作用,教師是塑造學(xué)生心靈的工程師,是使學(xué)生健康成長(zhǎng)發(fā)展的保健師,是社會(huì)精神文明建設(shè)者,這種建設(shè)者將直接影響到社會(huì)物質(zhì)文明的建設(shè),正因如此,黨和國(guó)家對(duì)教師寄予莫大的希望。
此外,“凡是學(xué)生都感到自己是學(xué)生,都有一種‘向師性’,都會(huì)產(chǎn)生‘學(xué)生感’,他要學(xué)習(xí),要聽(tīng)教師的指揮。”這種屬性,在學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活起著主導(dǎo)作用,這有客觀上也要求教師在教育過(guò)程中起主導(dǎo)作用。 但是教育起主導(dǎo)作用并不屬于教師說(shuō)的算,教師可以包辦、代替,教師可以把學(xué)生當(dāng)成“白紙”、“瓶子”、“罐子”,將前人積累的文化科學(xué)成果移植到他腦中去,因?yàn)榻處煹慕逃龑?duì)象是具有主動(dòng)性、積極性的學(xué)生,肯定教師的主導(dǎo)作用并不意味著否定學(xué)生在教育過(guò)程中的主觀能動(dòng)性。相反,學(xué)生的主動(dòng)性、積極性是教師有目的、有計(jì)劃、有組織的精心培育的結(jié)果,所以,學(xué)生的主動(dòng)性、積極性是衡量教師主導(dǎo)作用的觀點(diǎn)的重要標(biāo)志。
可見(jiàn),無(wú)論從教與學(xué)的全過(guò)程看,或者是從認(rèn)識(shí)的角度上看,教師在教育過(guò)程中都起主導(dǎo)作用。這就是我們應(yīng)樹(shù)立正確的教師觀,顯然那種認(rèn)為教師應(yīng)該放棄主導(dǎo)作用的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。
然而,教師主導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn),是有條件的,其主導(dǎo)作用能否發(fā)揮或發(fā)揮多大,與教師自身的業(yè)務(wù)水平、思想水平、工作水平和客觀的工作條件密切相關(guān)。
教師在社會(huì)發(fā)展中的地位的作用,是和教育這一活動(dòng)在人類社會(huì)發(fā)展中所起的作用密切相關(guān)的。人類要把歷代長(zhǎng)期積累的社會(huì)精神財(cái)富,包括文化科學(xué)知識(shí)、文學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)思想、哲學(xué)思想等一代地傳下去,不能沒(méi)有教育,沒(méi)有教師,否則人類文化遺傳的傳遞就在中斷,人類社會(huì)也就無(wú)法延續(xù)和發(fā)展。
教師是人類文化科學(xué)知識(shí)和社會(huì)道德準(zhǔn)則,行為規(guī)范的傳播者,他在人類社會(huì)有繼承和發(fā)展中啟著承先啟后的橋梁作用。俄國(guó)教育家烏申斯基曾說(shuō):“教師是過(guò)去歷史上所有高尚而偉大人物跟新一代的中介……他感到是過(guò)去和未來(lái)之間的一個(gè)活的環(huán)節(jié)”。人類由于有了這個(gè)環(huán)節(jié),才有光輝的未來(lái)。
但是,由于一定社會(huì)的教育總是受一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)制度所制約,因此,在階級(jí)對(duì)立的社會(huì)里,教師對(duì)社會(huì)所起的作用,同樣體現(xiàn)了一定階級(jí)的要求。教師在客觀上總是自覺(jué)不自覺(jué)地為當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治階級(jí)的需要培養(yǎng)他們所需要的繼承人。盡管這樣,我們也不能因此從總體上否定教師在傳播和發(fā)展人類文化中所起的作用。
在人國(guó)社會(huì)主義條件下,由于教育的性質(zhì)發(fā)生了根本的變化,教師的作用也發(fā)生了性質(zhì)上的變化。教育在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中起著極其重要的作用,因?yàn)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化需要大批的人才,而“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才,培養(yǎng)德智體全在發(fā)展、有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者,關(guān)鍵在教師”,所以教師的工作將直接影響著社會(huì)四個(gè)現(xiàn)代化的成敗,影響著民族的素質(zhì)和祖國(guó)的未來(lái)。
教師對(duì)于社會(huì)發(fā)展所起的作用是永恒的,這是由教育的永恒所決定的。 列寧把教育現(xiàn)象稱之為永恒的范疇,因?yàn)橹灰祟惿鐣?huì)的存在,就需要教育,教師的職業(yè)出就不可缺少,即使階級(jí)消滅,教師職業(yè)永存,教師的職業(yè)與社會(huì)其存亡。
教師的勞動(dòng)任務(wù)和勞動(dòng)特點(diǎn),決定了教育必須具備一定的素質(zhì),才能完成任務(wù)。
教師的職業(yè)是教師在教育活動(dòng)中必須履行的行為規(guī)模和道德準(zhǔn)則,它是教育道德結(jié)構(gòu)中的主體部分,它在調(diào)節(jié)教師全部道德品質(zhì)中起重要的作用。教育職業(yè)道德的主要內(nèi)容有:
1、對(duì)待教育事業(yè)的道德
忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)是教師的基本教育準(zhǔn)則。如前所述,教師的勞動(dòng)特點(diǎn)是長(zhǎng)期復(fù)雜的,它不是單憑經(jīng)濟(jì)招待會(huì)手段、行政命令及立法措施所能奏效的,教師為認(rèn)識(shí)自己的勞動(dòng)對(duì)象并能掌握和改 變他們,所需付出的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)是無(wú)法估量的,它的工作量往往超過(guò)社會(huì)規(guī)定的時(shí)間和空間,甚至有時(shí)還要超越他們自身的負(fù)荷,傾注了全部精力和心血,而所得的勞動(dòng)報(bào)酬卻往往和他們的勞動(dòng)支出不相適應(yīng)。因此,教師只有具備高尚的革命理想和獻(xiàn)身精神,充分認(rèn)識(shí)自身工作在“四化”建設(shè)中的重要意義,才能樹(shù)立從事教育事業(yè)的光榮感和責(zé)任感,以自己的知識(shí)和修養(yǎng)去點(diǎn)燃學(xué)生智慧的火花。
2、對(duì)待學(xué)生的道德
熱愛(ài)學(xué)生是教師職業(yè)道德的核心,也是教師忠于人民教育事業(yè)具體表現(xiàn)。熱愛(ài)學(xué)生與否是對(duì)教師道德評(píng)價(jià)的重要標(biāo)志,不熱愛(ài)學(xué)生的教師決不是好教師。
在社會(huì)主義條件下,教師熱愛(ài)學(xué)生,是基于學(xué)生是革命的后代,他們的成長(zhǎng),直接關(guān)系著民族的素質(zhì)和祖國(guó)的未來(lái),正因?yàn)槿绱?,教師熱?ài)學(xué)生應(yīng)該表現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的全面關(guān)心,在教育、教學(xué)過(guò)程中把自己的全部情感傾注到每個(gè)學(xué)生的身上,對(duì)他們做到既嚴(yán)格要求,又尊重信任。不侮辱學(xué)生人格,不諷刺,挖苦學(xué)生,教師要熱愛(ài)每一個(gè)具有不同性格的學(xué)生,使他們發(fā)展各自正當(dāng)?shù)呐d趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)。不只以成績(jī)作為衡量學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。教師對(duì)學(xué)生要做到嚴(yán)慈相濟(jì)、情理結(jié)合,在教師的正確引導(dǎo)下,在各自原有基礎(chǔ)上提高。
3、對(duì)待教師集體的道德
一所學(xué)校要強(qiáng)而有力,首先靠的是團(tuán)結(jié)一致的教師集體,學(xué)生的塑造也靠教師集體的勞動(dòng)智慧。教師集體是一個(gè)由共同的教育任務(wù)組成復(fù)雜的整體,要使這一集體能夠作為一個(gè)統(tǒng)一整體有效地進(jìn)行工作,所有成員力量的協(xié)調(diào)一致非常必要。集體中的每個(gè)成員不僅要對(duì)自己的本份工作負(fù)責(zé),同時(shí),彼此之間還要對(duì)整個(gè)“事業(yè)”負(fù)責(zé)。如教師所教的每門學(xué)科都是形成學(xué)生完美的個(gè)性不可缺少的有機(jī)組成部分,各科教師就不能采取貶低其他學(xué)科的方式來(lái)提高本學(xué)科的威信,每個(gè)教師勞動(dòng)的顯著特點(diǎn)之一,教師鉆研教材主要依靠個(gè)別勞動(dòng),進(jìn)行教育,教學(xué)活動(dòng)也往往是面對(duì)學(xué)生單獨(dú)進(jìn)行,這就容易造成一種假象,似乎工作的成績(jī)僅僅取決于教師個(gè)人的努力。可是這種個(gè)別性勞動(dòng)的形式更需要教師確立正確的產(chǎn)物道德觀點(diǎn),這樣正確處理好教師之間以及個(gè)人與集體之間的關(guān)系,做到彼此尊重,相互支持,心理相容,通力協(xié)作。
4、對(duì)待自己的道德
教師的勞動(dòng)始終具有示范性,在教育、教學(xué)活動(dòng)中,教師不僅以自己的知識(shí),技能去影響學(xué)生,他的品德修養(yǎng)、道德情操、作風(fēng)儀表,治學(xué)精神以至勞動(dòng)態(tài)度都起著耳濡目染、潛移默化的影響,這種表率作用是任何其他教育因都無(wú)法代替的。正如俄國(guó)教育家烏申斯基說(shuō):“固然許多事有賴于學(xué)校的一般規(guī)章,但是重要的東西永遠(yuǎn)取決于跟學(xué)生而對(duì)面交往的教師個(gè)性,教師的個(gè)性對(duì)年輕人的心靈影響所形成的那種教育力量,是無(wú)論靠教科書、靠道德說(shuō)教、靠獎(jiǎng)懲制度都無(wú)法取代的?!笨梢?jiàn)教師自身的修養(yǎng)和業(yè)務(wù)的提高顯得特別重要。以身作則,為人師表、嚴(yán)于律已是對(duì)教師的基本要求,教師應(yīng)該在自己的一切行為舉止中,以身作則地成為學(xué)生的表率,成為其有高尚的共產(chǎn)主義品德、堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念、廣泛的文化修養(yǎng)和淵博的知識(shí)的楷模。只有這樣才能說(shuō)服學(xué)生。這就是我們常說(shuō)的“身教重于言教”。教師只有不屢提高自己的職業(yè)道德和智能素養(yǎng)才能做好教育工作。
(漳州農(nóng)校:王少娟)