時(shí)間：2022-04-03 05:22:24
序論：在您撰寫電力工程論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著電建市場(chǎng)的逐步放開，加強(qiáng)對(duì)電建市場(chǎng)的規(guī)范化管理，已成為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作，近年來，國家電監(jiān)會(huì)雖在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模的電力工程市場(chǎng)秩序整頓，國家電網(wǎng)公司加大了對(duì)電力工程市場(chǎng)不規(guī)范行為的管理，但依然存在許多不規(guī)范行為。目前電力工程市場(chǎng)“僧多粥少”，競爭激烈，特別是合同法律體系不完善，電力工程施工企業(yè)法律意識(shí)淡薄，造成電力工程市場(chǎng)合同糾紛時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目管理者常常用苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給施工單位，造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的不平衡。筆者認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，施工單位只有重視合同管理，才能有效的降低工程施工的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤。現(xiàn)就電力工程施工企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和對(duì)策，結(jié)合多年從事電力工程施工管理的經(jīng)驗(yàn)，談一點(diǎn)自己粗淺認(rèn)識(shí)。
一、電力工程承包合同中的主要風(fēng)險(xiǎn)
1、采用固定價(jià)格合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)
采用固定價(jià)格合同，就是雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。這種合同形式，對(duì)電力工程施工企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大，因?yàn)樵诠こ淌┕ぶ?，不確定因素太多。但在目前電建工程中，特別在中小型電建工程施工項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理者普遍喜歡采用固定總價(jià)合同方式，因?yàn)椴捎眠@種合同形式的工程竣工結(jié)算方式較為簡單，比較省事，合同的執(zhí)行過程中，雙方就價(jià)格的爭議較少，但同時(shí)也標(biāo)志著施工單位的索賠機(jī)會(huì)減少，施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)增大。首先是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，包括報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目。其次是工作量增大的風(fēng)險(xiǎn)，包括工作量計(jì)算的錯(cuò)誤等。如果項(xiàng)目管理者用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓施工單位計(jì)算工作量報(bào)價(jià)，或盡管施工圖設(shè)計(jì)己經(jīng)完成，但做標(biāo)期太短，施工單位無法詳細(xì)核算，通常只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工作量。這時(shí)施工單位處于兩難的境地，工作量算高了，報(bào)價(jià)沒有競爭力，不易中標(biāo)，算低了，自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。
2、合同中工程款支付條款中的風(fēng)險(xiǎn)
工程款的支付按時(shí)間劃分大致可分為四個(gè)階段，即預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終付款和退還保修金。當(dāng)前拖欠工程款己成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問題，墊資、帶資施工的現(xiàn)象仍然十分普遍，這些都給施工企業(yè)的正常發(fā)展帶來困難，尤其是對(duì)工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密、不公平，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)損失。
3、合同文件前后不一致所帶來的風(fēng)險(xiǎn)
工程洽商、變更等方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，且簽署在后的協(xié)議和文件效力高于簽署在先的。如果工程管理人員在整個(gè)合同執(zhí)行過程中，簽署文件時(shí)出現(xiàn)了與早期文件不一致而且不利于自己這一方的內(nèi)容，就會(huì)帶來額外的損失。
4、工程設(shè)計(jì)和工程量變更而增大的風(fēng)險(xiǎn)
由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和工程項(xiàng)目施工的長期性，合同執(zhí)行過程中經(jīng)常涉及工程變更問題。由于電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性，地質(zhì)等自然條件的差異性很大，特別是中小型項(xiàng)目工程前期設(shè)計(jì)時(shí)一般不進(jìn)行地質(zhì)鉆探，一旦出現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)按設(shè)計(jì)往往無法施工，如果施工單位在施工中再提出設(shè)計(jì)更改、材料設(shè)備換用等事宜，根據(jù)相關(guān)文件要求，上報(bào)設(shè)計(jì)變更或工程量增減簽證，其批復(fù)手續(xù)是相當(dāng)繁瑣和復(fù)雜的，待批復(fù)后再施工，工程就無法延續(xù)，但如未經(jīng)同意，擅自變更或未批復(fù)先施工，即使是合理的，施工單位也要對(duì)此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并且工期也得不到保障。在變更和工程量簽證程序上的疏忽，更容易導(dǎo)致施工的復(fù)雜性和施工單位的經(jīng)濟(jì)損失。
二、電力工程施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范的具體對(duì)策
合同管理中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是研究如何降低風(fēng)險(xiǎn)程度或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在預(yù)測(cè)到主要風(fēng)險(xiǎn)因素后，施工單位應(yīng)根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和防范對(duì)策。
1、充分熟悉招標(biāo)文件，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，完善專用條款
電力工程施工單位在投標(biāo)之前應(yīng)就對(duì)工程項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)研分析，在收到工程招標(biāo)文件后要認(rèn)真研究招標(biāo)文件的內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，在招標(biāo)答疑時(shí)予以解決，即我們所說的標(biāo)前評(píng)審，避免盲目投標(biāo)，給中標(biāo)后的合同談判制造障礙。工程中標(biāo)后在合同談判時(shí)，要根據(jù)招標(biāo)文件的投標(biāo)書的內(nèi)容用專用條款來明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。范圍越明確越詳盡，施工單位在合同執(zhí)行過程中所承擔(dān)的意外風(fēng)險(xiǎn)就越小。
2、避免合同中前后的矛盾或含糊性解釋
由于工程合同條款多，其中有前后矛盾和含糊性常常是難免的。尤其是在一些特殊工程中，專用術(shù)語和特殊要求，常常會(huì)對(duì)同一條款產(chǎn)生不同理解。按照一般原則，施工單位對(duì)合同的理解負(fù)責(zé)，即由于自己理解錯(cuò)誤造成報(bào)價(jià)、施工方案錯(cuò)誤，由施工單位負(fù)責(zé)。因此，施工單位對(duì)合同中意義不清、標(biāo)準(zhǔn)不明確或前后矛盾之處在合同簽訂前應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理者提出異議，要求項(xiàng)目管理者給予書面答復(fù)，施工單位在對(duì)其全部清楚后方可簽訂合同。
3、應(yīng)積極采用合同擔(dān)保，避免欠款風(fēng)險(xiǎn)
在目前競爭激烈的電力工程施工市場(chǎng)，許多項(xiàng)目管理者要求施工單位墊資建設(shè)或不付預(yù)付款或采取其他變相墊資的形式，這樣就加大了施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。為確保所墊付資金能夠收回，施工單位應(yīng)積極要求項(xiàng)目管理者提供擔(dān)保。擔(dān)保應(yīng)采用書面形式，在合同中建立保證條款或抵押條款，明確擔(dān)保期限、范圍等，設(shè)立抵押的還應(yīng)辦理抵押登記。要求項(xiàng)目管理者出具支付保證，提供擔(dān)保，保證項(xiàng)目管理者按合同支付工程款，避免欠款風(fēng)險(xiǎn)。在施工單位簽訂合同之前應(yīng)就項(xiàng)目管理者提供的擔(dān)保人資格和信譽(yù)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。保證合同擔(dān)保的效能，防止欠款現(xiàn)象的發(fā)生。
4、施工過程中全方位的合同管理
實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。在施工合同簽訂前施工單位必須對(duì)合同文件是否齊全，內(nèi)容是否全面和條款是否完整，定義是否清楚、準(zhǔn)確，合同內(nèi)容是否公平、合理，風(fēng)險(xiǎn)是否合理分擔(dān)等進(jìn)行全面審查。檢查合同結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性，用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本和結(jié)構(gòu)對(duì)照該合同文本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)它缺少或遺漏哪些必需的條款。分析評(píng)價(jià)每一合同條款執(zhí)行的法律后果，其中隱含哪些風(fēng)險(xiǎn)，為合同談判和簽訂提供決策依據(jù)。通過審查，發(fā)現(xiàn)和修證合同內(nèi)容含糊、概念不清或自己未能完全埋解的條款，合同之間矛盾或不一致的條款，隱含較大風(fēng)險(xiǎn)的條款，過于苛刻、單方面約束性的條款等，對(duì)不確定的事件和風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對(duì)性的保護(hù)措施。在合同簽定后，合同管 理部門在合同執(zhí)行過程中，要充分利用對(duì)自己有利的條款，規(guī)避對(duì)自己不利的條款。在合同履行過程中，嚴(yán)格按照合同施工，定期檢查合同執(zhí)行的情況，避免發(fā)生與合同條款相違背的行為，也是施工單位規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的一種有效措施。
三、施工企業(yè)的索賠管理
在充滿風(fēng)險(xiǎn)的電力工程市場(chǎng)中，索賠是電力工程施工企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是項(xiàng)目管理者、監(jiān)理工程師和施工單位之間經(jīng)常發(fā)生的而且普遍存在的，一種以法律和合同為依據(jù)合情合理的行為。電力工程施工企業(yè)要想在有限的電力工程市場(chǎng)中分一杯羹，就必須改變“不懂索賠、不敢索賠、不會(huì)索賠”的現(xiàn)狀。因此，在工程項(xiàng)目管理人員的頭腦中樹立索賠意識(shí)非常重要。在索賠管理中，施工單位應(yīng)注意以下三方面：
1、索賠的及時(shí)性
施工單位索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時(shí)，及時(shí)出具正式函件通知項(xiàng)目管理者代表。合同對(duì)許多索賠時(shí)間都有時(shí)效期限。如監(jiān)理工程師簽發(fā)圖紙或指令過遲而造成的工期延期，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)通知監(jiān)理工程師并報(bào)知項(xiàng)目管理者，出具工期索賠細(xì)節(jié)，防止逾期項(xiàng)目管理者有權(quán)拒絕索賠。
2、索賠資料的完整性
施工單位提出的索賠申請(qǐng)應(yīng)有確鑿的索賠證據(jù)。在工程管理中，施工單位應(yīng)注意所有原始資料保管、分類、匯總，以便在索賠事件發(fā)生時(shí)提供齊備的資料證明。如材料費(fèi)索賠，在投標(biāo)前就必須做大量的工作，進(jìn)行材料詢價(jià)，編制材料基本價(jià)表，并附上報(bào)價(jià)原始單據(jù)與標(biāo)書一起投標(biāo)。否則，會(huì)因索賠證據(jù)不足而失敗。
3、索賠的技巧性
在工程承包活動(dòng)中，施工單位常處于不利的地位，這是由激烈的市場(chǎng)競爭造成的。在解決索賠問題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過程中常常會(huì)出現(xiàn)大的爭執(zhí)。如果施工單位度強(qiáng)硬地堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，會(huì)造成雙方關(guān)系緊張，失去長期合作的機(jī)會(huì)。因此，在索賠談判中，施工單位避免和項(xiàng)目管理者生沖突，要善于利用雙方的差異，尋找付出較小代價(jià)就能給項(xiàng)目管理者來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭議的常用技巧。在具體操作中，施工單位提出較高的索賠期望時(shí)，應(yīng)對(duì)在項(xiàng)目管理者關(guān)注之處作出讓步，如縮短工期，提高工程質(zhì)量等方面，爭取項(xiàng)目管理者作出相應(yīng)的讓步，從而實(shí)現(xiàn)索賠目標(biāo)。
綜上所述：電力工程合同管理是電力工程施工單位管理的核心，是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜、繁重的工作，施工單位必須將此項(xiàng)工作貫穿于全過程的管理中，合同管理工作直接關(guān)系到企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范與規(guī)避，同時(shí)，它又是創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。
一、電力自動(dòng)化技術(shù)概述
所謂電力自動(dòng)化技術(shù),即是在電力工程中融合現(xiàn)代的電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)及相關(guān)的信息處理技術(shù),最終形成一個(gè)綜合性的、自動(dòng)化的管理系統(tǒng)。對(duì)于電力系統(tǒng)而言,通過自動(dòng)化系統(tǒng)可以有效實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控與管理,提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與安全性。具體而言,電力工程自動(dòng)化技術(shù)主要功能包括以下幾個(gè)方面:首先,保證電力系統(tǒng)中相關(guān)設(shè)備運(yùn)行的安全性及經(jīng)濟(jì)性,使其可以滿足系統(tǒng)整體的技術(shù)要求;以設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況為依據(jù),輔助操作人員完成系統(tǒng)的控制與協(xié)調(diào);其次,自動(dòng)化技術(shù)可以有效改善電力系統(tǒng)的安全性能,減少事故的發(fā)生與發(fā)展;而且自動(dòng)化技術(shù)可以大大提升電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率,節(jié)約人力資源成本;最后,通過自動(dòng)化系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)及參數(shù)的搜集、整理及分析,通過數(shù)據(jù)分析可以實(shí)時(shí)掌握系統(tǒng)的運(yùn)行情況,發(fā)現(xiàn)問題可以及時(shí)采取措施,降低系統(tǒng)的安全事故發(fā)生率。
二、電力工程自動(dòng)化安全系統(tǒng)的建設(shè)
具體而言,在進(jìn)行電力工程自動(dòng)化安全系統(tǒng)的建設(shè)過程中,需要注意以下幾點(diǎn):
(一)設(shè)備選型
在電力工程運(yùn)行過程中,繼電保護(hù)裝置對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行起到?jīng)Q定性作用,因此在自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)過程中,要保證繼電保護(hù)裝置的質(zhì)量與性能,選擇技術(shù)成熟、設(shè)計(jì)完善且性能穩(wěn)定的產(chǎn)品,保證自動(dòng)化系統(tǒng)在硬件設(shè)計(jì)方面的穩(wěn)定性與安全性。要基于系統(tǒng)整體的角度選擇繼電保護(hù)裝置,遵循設(shè)計(jì)科學(xué)、配置合理的原則,實(shí)現(xiàn)繼電保護(hù)、計(jì)量、測(cè)量、信號(hào)控制及遠(yuǎn)動(dòng)等各項(xiàng)功能的科學(xué)配置,保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。
(二)安裝調(diào)試
在建設(shè)綜合性自動(dòng)化變電站過程中,繼電保護(hù)所涉及到的設(shè)備十分廣泛,他們作用不同,性能各異,比如測(cè)量表計(jì)、后臺(tái)監(jiān)控、直流系統(tǒng)及遠(yuǎn)動(dòng)等,所以在安裝調(diào)試?yán)^電保護(hù)裝置過程中,要進(jìn)一步明確繼電保護(hù)與其它設(shè)備的責(zé)任界限,保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性、及時(shí)性及詳細(xì)性,提高繼電保護(hù)裝置與其它設(shè)備之間的協(xié)調(diào)性。雖然比較傳統(tǒng)的電磁型保護(hù),微機(jī)保護(hù)具備更加先進(jìn)的功能,但是其可靠性及安全系數(shù)與其先進(jìn)性是不成正比的。因?yàn)槲C(jī)裝置無論是抗干擾能力還是防潮性能,均相對(duì)較差,并且容易受到雷擊侵?jǐn)_,安裝過程中要嚴(yán)格選擇其工作環(huán)境及電源電壓。所以采用微機(jī)保護(hù)時(shí)要注意,二次回路及網(wǎng)絡(luò)線均要設(shè)置避雷器,要在控制室中安裝空調(diào)以起到調(diào)節(jié)環(huán)境溫度的作用;設(shè)備的直流電源要進(jìn)行濾波及穩(wěn)壓處理等。安裝過程中,繼電保護(hù)與相關(guān)自動(dòng)化設(shè)備的背板與壓板、端子排及插頭的接線要牢固,采取措施防止光纜或網(wǎng)絡(luò)線受到外力的破壞。針對(duì)中一些關(guān)鍵的質(zhì)量點(diǎn)要加大控制力度,比如GPS系統(tǒng)的對(duì)時(shí)精度、傘站模擬量精度以及遠(yuǎn)動(dòng)通道的質(zhì)量等。在調(diào)試過程中難免會(huì)遇到運(yùn)行設(shè)備無法停電的情況,此時(shí)可以采用技術(shù)手段加強(qiáng)安全保證,校驗(yàn)時(shí)可以采用模擬開關(guān)。
(三)工程的驗(yàn)收與投運(yùn)
工程竣工后要對(duì)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收,要嚴(yán)格按照繼電保護(hù)要求來進(jìn)行,不僅要做常規(guī)的保護(hù)整組傳動(dòng)試驗(yàn),而且還要進(jìn)一步結(jié)合設(shè)備的具體特點(diǎn)驗(yàn)收設(shè)備的遙控、遙信、遙調(diào)及遙測(cè)操作功能,保證后續(xù)系統(tǒng)運(yùn)行中的可靠性,并制定出科學(xué)的設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)程。比如在系統(tǒng)運(yùn)行中,認(rèn)真列出各個(gè)設(shè)備的管理要點(diǎn),為后續(xù)的設(shè)備維護(hù)提供參考;此外,工程圖紙、校驗(yàn)報(bào)告以及相關(guān)技術(shù)資料等,要及時(shí)上報(bào)對(duì)應(yīng)的管理部門進(jìn)行存檔備查,做好電力工程系數(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)的備份,為后續(xù)系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)、改造、擴(kuò)展提供技術(shù)參考。
三、電力工程自動(dòng)化配網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)
配電網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)包括主站系統(tǒng)、子站系統(tǒng)以及終端子系統(tǒng):
(一)主站系統(tǒng)
配電網(wǎng)自動(dòng)化主站系統(tǒng)又包括配電SCADA主站系統(tǒng)、配電故障診斷與恢復(fù)功能、配電管理DMS等三個(gè)子系統(tǒng)。其中SCADA主站系統(tǒng)包括前置機(jī)服務(wù)器、SCADA服務(wù)器、MMI調(diào)度員工作站、報(bào)表工作站、DA服務(wù)器以及GIS服務(wù)器等幾個(gè)部分。在整個(gè)主站系統(tǒng)中,配電故障診斷與恢復(fù)功能十分重要,其是配電網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)投運(yùn)后可以滿足系統(tǒng)技術(shù)要求的必要條件,因此要對(duì)DA功能進(jìn)行聯(lián)調(diào)測(cè)試,聯(lián)調(diào)測(cè)試前要具備以下條件:完成主站置庫且檢查無誤;主站與子站及FTU之間要保持正常的通訊;FTU在進(jìn)行DA測(cè)試時(shí),要進(jìn)行必要的遙測(cè)、遙控及遙信調(diào)試,以保證其功能處于正常狀態(tài);由于無故障區(qū)段恢復(fù)供電會(huì)影響到變電站出口斷路器,所以也要對(duì)其做遙控測(cè)試;此外,DA測(cè)試過程中,可以利用繼電保護(hù)測(cè)試儀模擬故障引起開關(guān)跳閘的方案啟動(dòng)配電自動(dòng)化系統(tǒng)的DA功能。DMS的實(shí)現(xiàn)過程要遵循循序漸進(jìn)的原則,可以借鑒輸電網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn),突出重點(diǎn),提高配電自動(dòng)化系統(tǒng)的實(shí)用性,提升系統(tǒng)的自動(dòng)化水平,不斷完善于配電管理系統(tǒng)性能。
(二)配網(wǎng)自動(dòng)化子站系統(tǒng)
在配電網(wǎng)中存在多種監(jiān)控設(shè)備,并且分布廣泛,配電自動(dòng)化系統(tǒng)中的SCADA系統(tǒng)的測(cè)控對(duì)象,包括開閉所與環(huán)網(wǎng)柜,這些設(shè)備容量較大,此外,柱上開關(guān)也是監(jiān)測(cè)控制的范圍,其不僅數(shù)量多,而且比較分散,因此將這些站端的監(jiān)控設(shè)備全部直接連接到配電主站也是不現(xiàn)實(shí)的,所以要增設(shè)配電子站,用于柱上開關(guān)、開閉所以及配電站端監(jiān)控設(shè)備的管理,并負(fù)責(zé)采集數(shù)據(jù)、監(jiān)控饋線等,此外,通過自動(dòng)化子站系統(tǒng)還可以向配電主站通信處理器傳送實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等。配網(wǎng)自動(dòng)化子站系統(tǒng)不僅可以節(jié)約主干通道,可以主站SCADA網(wǎng)絡(luò)可以通過子站系統(tǒng)繼承輸電網(wǎng)自動(dòng)化的成果。由此可見,配電子站系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)就是起到一定的中介作用,其是一種集中與轉(zhuǎn)發(fā)裝置,其主要構(gòu)成就是工業(yè)控制PC機(jī)及多路串行口擴(kuò)展板,其與FTU柱上開關(guān)控制器均采用面向?qū)ο蟮膯柎鹨?guī)約,多臺(tái)柱上開關(guān)控制器可以共用同一條通道,配電子站不僅要對(duì)各個(gè)柱上開關(guān)控制器所收集的現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行查詢,將其輸入實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫中,而且還要反過來根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的值向配電SCADA系統(tǒng)上報(bào)信息。
(三)配網(wǎng)自動(dòng)化終端
配電網(wǎng)自動(dòng)化終端的主要作用是實(shí)時(shí)監(jiān)控對(duì)應(yīng)區(qū)域內(nèi)的柱上開關(guān)、開閉所、環(huán)網(wǎng)柜以及配電變壓器等,自動(dòng)終端不僅要具備對(duì)FTU、TTU的三遙功能,而且還要能準(zhǔn)確識(shí)別、控制故障,從某種程度上講,自動(dòng)化終端系統(tǒng)是主站系統(tǒng)與子站系統(tǒng)的輔助系統(tǒng),三者相輔相成互相配合,實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)的運(yùn)行管理與監(jiān)控,包括工況檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、故障隔離以及恢復(fù)非故障線路的正常供電等。
一、工程監(jiān)理制
早在1991年,西北電力設(shè)計(jì)院就開始在陽邏工程中進(jìn)行試點(diǎn)。1999年國家電力公司召開的研討會(huì),認(rèn)真總結(jié)了推行工程監(jiān)理制多年來的經(jīng)驗(yàn)與問題,指出監(jiān)理單位是經(jīng)營型、現(xiàn)代化的股份制公司,是獨(dú)立法人實(shí)體與市場(chǎng)競爭主體。它作為工程建設(shè)管理的專業(yè)化隊(duì)伍,幫助業(yè)主進(jìn)行投資和建設(shè)的策劃決策,控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期和安全,管理合同和信息,協(xié)調(diào)合同各方的關(guān)系,起到工程衛(wèi)士的作用。它是以服務(wù)為主的、高智能的、具有高附加值的管理型中介組織,有資本積累、有自我發(fā)展能力、可以多種所制并存。
二、經(jīng)濟(jì)合同制
電力項(xiàng)目管理經(jīng)過多年的實(shí)踐與總結(jié),已上升為一門學(xué)系,所需的知識(shí)、技能、方法與技術(shù)十分廣泛,內(nèi)容包括綜合、范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量、資源、信息、風(fēng)險(xiǎn)、采購與安全管理。一個(gè)電力工程項(xiàng)目的總目標(biāo)就應(yīng)該是在保證工程質(zhì)量的前提下,努力降低工程造價(jià),力爭縮短建設(shè)工期。這個(gè)總目標(biāo)應(yīng)該作用于工程項(xiàng)目全部過程的各個(gè)階段,作用于工程項(xiàng)目的一切要素的各個(gè)方面。工程項(xiàng)目這一目的機(jī)制,本質(zhì)上即是工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。因此,所謂對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)營,就是在國家和社會(huì)制約下,以價(jià)值為尺度,以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),合理組織工程項(xiàng)目的各個(gè)要素及各個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)按工程項(xiàng)目系統(tǒng)的規(guī)律運(yùn)營的過程。實(shí)行招標(biāo)承包制,把經(jīng)濟(jì)機(jī)制、競爭機(jī)制、合同法律機(jī)制引入工程項(xiàng)目中,打破以往自營制下的自我封鎖及行業(yè)保護(hù)的封閉式管理模式,把企業(yè)投入激烈競爭的市場(chǎng),使得工程項(xiàng)目各方均處于完全開放的環(huán)境之中,平等競爭,優(yōu)勝劣汰。企業(yè)為了生存和發(fā)展,為了追求自身利益最大化,因而產(chǎn)生了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。而自營制下采用的行政機(jī)制、目的機(jī)制轉(zhuǎn)化為動(dòng)力機(jī)制,不僅轉(zhuǎn)化率低,而且所產(chǎn)生的動(dòng)力強(qiáng)度也遠(yuǎn)不及采用招標(biāo)承包制下競爭機(jī)制產(chǎn)生的動(dòng)力強(qiáng)度大。工程項(xiàng)目是由資金、人力、設(shè)備、時(shí)間、空間、管理、技術(shù)諸要素組成。在實(shí)行招標(biāo)承包合同制的條件下,采用何種運(yùn)行機(jī)制才能使工程項(xiàng)目高效率、高效益地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),就成為工程項(xiàng)目經(jīng)營機(jī)制中的關(guān)鍵問題。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明,只有遵循工程項(xiàng)目的自身規(guī)律,實(shí)行工程項(xiàng)目的科學(xué)管理才是正確的途徑。工程施工是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的重要階段之一,施工管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。電力工程項(xiàng)目的施工管理是對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包管理,合同管理,設(shè)備、材料管理,建設(shè)方案及中間管理,進(jìn)度管理,安全管理,質(zhì)量管理,工程驗(yàn)收管理,廢舊物資管理,工程決算管理,直到移交生產(chǎn)的全過程管理。建設(shè)單位工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的10KV及以下配電網(wǎng)絡(luò)的新建、改造、遷移、檢修、業(yè)括報(bào)裝等項(xiàng)目的管理。工程管理好壞,涉及到供電企業(yè)設(shè)備專置的經(jīng)濟(jì)、安全運(yùn)行,因此搞好工程施工管理有利于加強(qiáng)設(shè)備管理、降低工程投資,確保工程質(zhì)量,加快工程進(jìn)度,提高工程投資效益。為了加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)改造工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅行政紀(jì)律,懲處違法違紀(jì)行為,維護(hù)工程建設(shè)秩序,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生,公司紀(jì)委在工程建設(shè)全程跟蹤監(jiān)察。在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)與改造期間,依據(jù)國務(wù)院和國家電力公司有關(guān)文件精神,重點(diǎn)對(duì)下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制
各電力公司是否實(shí)行了城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目法人責(zé)任制;項(xiàng)目法人的責(zé)任是否層層落實(shí);項(xiàng)目法人代表對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)的措施是否落實(shí)。
(二)執(zhí)行招投標(biāo)制
項(xiàng)目法人是否對(duì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購等實(shí)行統(tǒng)一的招投標(biāo)管理,是否做到了公平、公正、公開,有無權(quán)力下放;有無指定產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)廠家或施工隊(duì)伍,以及不具備資質(zhì)的單位參加投標(biāo)和拒絕有資質(zhì)的單位投標(biāo)的問題;有無弄虛作假、私相授受,串通投標(biāo),肢解工程發(fā)包等違法違紀(jì)行為。
(三)執(zhí)行工程監(jiān)理制
電網(wǎng)建設(shè)與改造工程是否實(shí)行了監(jiān)理制;監(jiān)理工作是否按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則,維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益;是否遵守“監(jiān)理回避”規(guī)定,與被監(jiān)理的承包單位以及設(shè)備材料供應(yīng)單位有無隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;有無轉(zhuǎn)包或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)等問題。
(四)執(zhí)行合同管理制
電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等否實(shí)行了合同制管理;合同的簽定和履行是否符合,和國家電力公司的有關(guān)規(guī)定,有無不認(rèn)真履行合同造成損失的問題。
(五)加強(qiáng)資金管理
項(xiàng)目法人是否建立健全了電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)資金管理制度并有專人檢查;有無專項(xiàng)帳戶,是否?？顚Ｓ煤蛯?shí)行概、預(yù)算管理;是否按規(guī)定對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì),認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議;有無截留、挪用、克扣、貪污工程款,弄虛作假,虛報(bào)投資完成額,騙取工程資金等問題。
(六)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
項(xiàng)目法人代表是否承擔(dān)起工程質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任,建立并認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量報(bào)告、舉報(bào)和終身負(fù)責(zé)制,并將工程質(zhì)量責(zé)任層層分解到項(xiàng)目主管部門、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人;是否按《檔案法》的規(guī)定建立了工程檔案,并進(jìn)行規(guī)范管理;是否嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范進(jìn)行施工,并堅(jiān)持“三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)”制度;監(jiān)理單位是否認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);工程質(zhì)量及驗(yàn)收是否符合國家、行業(yè)以及國家電力公司的規(guī)定;有無工程質(zhì)量問題,是否進(jìn)行了整改。電網(wǎng)建設(shè)與改造工程執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)此工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。在工作中,可采取以下方式:1.經(jīng)常性監(jiān)督檢查,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查工作時(shí),要把電網(wǎng)建設(shè)與改造工程作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容;業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理;財(cái)務(wù)和審計(jì)部門要對(duì)工程的資金使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;計(jì)劃投資部門要對(duì)投資效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)各業(yè)務(wù)部門在電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中執(zhí)行辦事程序和履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理信訪舉報(bào)和投拆,負(fù)責(zé)查處在該項(xiàng)目中發(fā)生的違法違紀(jì)問題。2.定期自查。各項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目自查,自查面不少于項(xiàng)目總數(shù)的30%,自查結(jié)果報(bào)國家電力公司電網(wǎng)建設(shè)與改造工程執(zhí)法監(jiān)察辦公室,并抄公司有關(guān)業(yè)務(wù)主管部局。工程項(xiàng)目部經(jīng)理及設(shè)備主人更加明確了各自的職責(zé),能更好地保證工程項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、會(huì)審、合同簽訂、貨物招投標(biāo)、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及決算辦理有序進(jìn)行。使項(xiàng)目部能進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃上報(bào)及工程管理流程,加大工程管理流程及進(jìn)度的監(jiān)督力度,為督促?zèng)Q算辦理進(jìn)度,嚴(yán)把設(shè)計(jì)會(huì)審關(guān),精選施工隊(duì)伍,提高工程質(zhì)量,力爭做到零缺陷移交提供了條件。下一步對(duì)其它縣級(jí)電力企業(yè)推廣項(xiàng)目管理,主要會(huì)有以下幾個(gè)方面的提高:1.項(xiàng)目部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目前期做深做細(xì),指導(dǎo)了項(xiàng)目實(shí)施的方向。2.計(jì)劃上報(bào)及時(shí),投資估算準(zhǔn)確,方案較合理,投資得到控制。5.甲方駐工地代表經(jīng)常下工地檢查,工程質(zhì)量明顯提高。6.技術(shù)員對(duì)工程量的核對(duì)更加準(zhǔn)確。7.舊項(xiàng)目得到及時(shí)的拆除。8.廢舊擅自變賣物資得到控制。9.違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象得到控制。10.項(xiàng)目管理人員得到了鍛煉,充實(shí)了項(xiàng)目管理隊(duì)伍,提高了項(xiàng)目管理水平。
合理控制項(xiàng)目工程造價(jià)是指在項(xiàng)目工程建設(shè)的各個(gè)階段中,依靠科學(xué)的計(jì)算方法和實(shí)際的工程計(jì)價(jià),合理的確定投資、設(shè)計(jì)、施工、竣工和結(jié)算階段的造價(jià)?？刂齐娏?xiàng)目工程的成本是指項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、決策、施工階段,通過一些科學(xué)措施把電力項(xiàng)目工程建設(shè)造價(jià)控制在其批準(zhǔn)的費(fèi)用限額內(nèi),并及時(shí)糾正各種偏差,促進(jìn)電力項(xiàng)目工
程能夠在財(cái)力、物力和人力的電力工程項(xiàng)目管理,保證企業(yè)獲得良好的社會(huì)和投資效益,筆者將在下文分析電力工程造價(jià)的控制。
1 電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
僅僅從設(shè)計(jì)技術(shù)造價(jià)的角度來考慮合理控制工程造價(jià),必須從可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段控制。
1.1 可行性研究階段
首先,必須在符合國家的相關(guān)法律、法規(guī)、政策和建筑行業(yè)的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,滿足用戶的需求和要求,同時(shí),我們還必須按照市場(chǎng)環(huán)境和安全的要求去做,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究,收集該項(xiàng)目有關(guān)信息和資料,然后把這個(gè)項(xiàng)目的幾種可行性研究方案進(jìn)行比較分析,確定最佳的可行性研究方案。所確定的最佳可行性研究方案不僅在技術(shù)上是合格的,而且能達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),這樣就可以滿足投資方的資金按期回收需求,保證投資方的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),同時(shí)使得企業(yè)的收益率也達(dá)到最大合理值。
1.2初設(shè)階段
相關(guān)的工程實(shí)踐證明,在項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)階段對(duì)電力項(xiàng)目工程成本的影響力的可能性在75%以上;施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束后,對(duì)項(xiàng)目工程成本的控制的可能性只有50%左右。作者認(rèn)為,在電力項(xiàng)目工程的初步設(shè)計(jì)階段的成本控制關(guān)鍵在于,必須認(rèn)真調(diào)查和收集工程的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等資料,并且對(duì)這些資料研究、對(duì)比、分析,并且設(shè)計(jì)者必須和技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的工作人員緊密配合,共同努力把電力項(xiàng)目工程造價(jià)控制在一個(gè)合理的成本范圍以內(nèi)。
1.3 施工圖設(shè)計(jì)階段
施工圖設(shè)計(jì)階段的預(yù)算在電力工程承包合同的簽訂階段、工程項(xiàng)目進(jìn)度的資金的到位階段、項(xiàng)目工程決算的經(jīng)濟(jì)核算階段中,是項(xiàng)目工程造價(jià)控制的非常重要的部分。項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)人員到電力工程的施工現(xiàn)場(chǎng),了解施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)重要方面,將電力工程施工圖設(shè)計(jì)的控制在合理而且盡量小的范圍內(nèi),同時(shí),電力工程項(xiàng)目管理人員要和技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員保持更好的溝通,相互及時(shí)了解情況。
2 電力工程施工階段的造價(jià)控制
控制施工階段的造價(jià),通過科學(xué)合理的組織工程的施工,合理的處理電力工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)之間相互的辯證關(guān)系,可以提高電力工程建設(shè)綜合的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。電力工程施工階段的造價(jià)控制的重點(diǎn)是控制工程承包合同價(jià),所以對(duì)電力工程的施工的整個(gè)過程中,對(duì)于項(xiàng)目支出都要采取各種有效的措施進(jìn)行嚴(yán)格的控制。要吧電力工程施工的承包造價(jià)和實(shí)際的支出值進(jìn)行對(duì)照比較,排除其他干擾因素的影響,預(yù)測(cè)和分析工程施工承包合同的成本。對(duì)于和工程施工承包合同報(bào)價(jià)差距很大時(shí),要認(rèn)真研究出原因,嚴(yán)格的控制工程施工階段的造價(jià)目標(biāo)。當(dāng)然此外,電力工程施工造價(jià)必須與實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)情況相結(jié)合,就需要我們根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況,允許調(diào)整某些項(xiàng)目的目標(biāo)成本,確保目標(biāo)完成是始終處于在最佳預(yù)測(cè)范圍內(nèi)。同時(shí),在電力工程施工的現(xiàn)場(chǎng)中,施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要堅(jiān)持實(shí)事求是,不能弄虛作假的原則,仔細(xì)的審查施工方案,提高電力施工合同的報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。再者要表明隱蔽工程的質(zhì)量、施工工藝以及隱蔽工程的位置,并且在圖紙上標(biāo)出,這樣就方便確定項(xiàng)目工程承包報(bào)價(jià),控制了項(xiàng)目工程承包合同簽訂資金。
3 電力工程造價(jià)工程結(jié)算的控制
工程決算對(duì)于建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都很重要。從建設(shè)單位方面,必須對(duì)于建筑中方面都要精打細(xì)算,盡量控制建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)。對(duì)建筑工程決算也是衡量甲方和乙方的技術(shù)能力,雙方的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)人員能力的優(yōu)秀程度決定這施工質(zhì)量好壞和造價(jià)的控制。同時(shí),對(duì)于電力工程企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自己的財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)能力。在項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理過程中,電力工程結(jié)算是對(duì)工程中的各種款項(xiàng)結(jié)算,這就要求財(cái)務(wù)部對(duì)工程決算盡享嚴(yán)格的審查和監(jiān)督控制,這樣才能保證電力工程決算的真實(shí),有效地保護(hù)電力企業(yè)的根本利益。
4 結(jié)語
綜上所述,電力建設(shè)工程項(xiàng)目的投資一般比較巨大,對(duì)工程的造價(jià)控制影響因素很多,這樣很多影響因素使得項(xiàng)目工程已經(jīng)成為一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們必須做好控制電力建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的各個(gè)方面,才能真正有效保證投資雙方的經(jīng)濟(jì)相應(yīng)。
1、前言
電力工程施工安全管理就是電力工程施工項(xiàng)目在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性,形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中,導(dǎo)致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓(xùn)表明,電力施工的事故幾乎均發(fā)生在施工項(xiàng)目中,并與項(xiàng)目部安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。因此,加強(qiáng)和完善施工項(xiàng)目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。
2、當(dāng)前電力工程施工安全管理問題分析
近年來,由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象,重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。盡管事故的發(fā)生存在不同的客觀原因,但有一點(diǎn)是相同的,那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒有得到執(zhí)行落實(shí),有的管理人員對(duì)安全工作只是浮于表面,沒有做細(xì)做實(shí),不是認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全工作規(guī)程、落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施,以推動(dòng)安全管理工作的全面發(fā)展,而是為了做樣子,做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看,應(yīng)付各種檢查評(píng)比,其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益,但有的管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益,從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面,具體到實(shí)際行動(dòng)中必然是說一套、做一套。還有,一些安全管理人員存在浮躁思想,安全觀念淡薄,平時(shí)不深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,沒有掌握第一手的、真實(shí)的、全面的現(xiàn)場(chǎng)信息,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施是否準(zhǔn)確有效,是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究,而熱衷于走過場(chǎng)、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”,卻往往是導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生的根源。
3、加強(qiáng)電力施工安全管理的措施建議
3.1提高電力工程施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí),加大安全投入
提高對(duì)施工安全管理重要性的思想認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康,是對(duì)電力工程施工的最根本要求,也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革的過程中,安全管理工作的基礎(chǔ)地位將更加突出,如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持,項(xiàng)目效益就無從談起,可以說,安全是項(xiàng)目管理成功的基石,是項(xiàng)目效益的前提。因此,每一位項(xiàng)目管理人員在施工中,都要正確處理好項(xiàng)目安全與效益,安全與進(jìn)度,安全與其他工作的關(guān)系。據(jù)悉,2008年××廠職工一住宅樓工程,造價(jià)650多萬元,工期182天。按照項(xiàng)目管理要求,該項(xiàng)目的安全投入預(yù)計(jì)要支出30多萬元,才能確保做到安全投入一次性到位,各種安全設(shè)施齊全,各類人員配備和教育培訓(xùn)到位。然而,項(xiàng)目承包者卻認(rèn)為這筆開支減少了項(xiàng)目的利潤,最后只投入不足10萬元用于安全設(shè)施的配置,并由質(zhì)檢員兼職安全員。由于投入太少,許多安全設(shè)施無法按規(guī)定落實(shí)到位,2008年10月15日,該工程施工至三層樓面時(shí),一名工人不慎從腳手架上摔下,造成重傷。事故的直接原因是該項(xiàng)目三層腳手板沒有滿鋪,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,缺乏監(jiān)督管理所致。最后,項(xiàng)目部不僅被下令停工整頓,而且還要負(fù)擔(dān)該工人的全部醫(yī)療費(fèi)用,加上賠償其由此帶來的損失一共40多萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)初的安全投入預(yù)算。
3.2 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施
(1)提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平,可通過強(qiáng)化安全知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來提高。通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí),從而提高自身素質(zhì)。特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度,不斷提高項(xiàng)目安全管理水平。
(2)開展有針對(duì)性的安全教育對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力:自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
(3)健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建立完善的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督,按事前防范、事中控制、事后改進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求,完善各級(jí)安監(jiān)人員的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)生產(chǎn)流程的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”作業(yè),督促現(xiàn)場(chǎng)施工人員正確使用防護(hù)用品,在施工現(xiàn)場(chǎng)配置滿足要求的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警示牌,定期組織安全檢查,及時(shí)消除隱患,不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施,有效防范事故的發(fā)生。
(4)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,制定好到位標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級(jí)各類人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、與各單位和部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書的形式,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,對(duì)管理人員的職責(zé)履行情況要加強(qiáng)監(jiān)督和考核,對(duì)管理失職的情況要按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任,從而促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
(5)開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控,做到關(guān)口前移,防患于未然。加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析,開展危險(xiǎn)源調(diào)查,編制危險(xiǎn)點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制定危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施,通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險(xiǎn)源,防止事故發(fā)生。加大重大危險(xiǎn)整改消除力度,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期進(jìn)行反事故演習(xí),提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。
3.3 加強(qiáng)施工過程安全管理
(1)控制人的不安全行為
人的不安全行為主要是因?yàn)閷?duì)安全不重視、態(tài)度不正確、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等因素造成。因此,要加強(qiáng)對(duì)施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí),使之自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,自覺按安全工作規(guī)程辦事,逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習(xí)慣,營造習(xí)慣性遵章的氛圍。
(2)要控制物的不安全狀態(tài)
在施工過程中要
加強(qiáng)對(duì)各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護(hù)、保養(yǎng),并定期進(jìn)行安全預(yù)防性試驗(yàn),有效控制設(shè)備的不安全狀態(tài)。 (3)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督,杜絕安全管理漏洞
現(xiàn)場(chǎng)施工人員及安全員要對(duì)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),善于根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)行安全措施進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),查找安全薄弱環(huán)節(jié),并及時(shí)補(bǔ)充完善,堵塞漏洞,對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行重點(diǎn)控制,務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
4、結(jié)束語
隨著科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深入,一方面人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)及對(duì)安全事故的防范措施和技術(shù)手段會(huì)有新的發(fā)展,由于企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng),可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法;另一方面,由于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問題。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國的電力建設(shè)管理水平與國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相比,差距還較大。在繼承傳統(tǒng)的有效管理方法的同時(shí),電建施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各領(lǐng)域?qū)﹄娏Φ男枨笠苍诓粩嘣黾?。輸電線路的運(yùn)行狀態(tài)會(huì)直接影響電力工程的供電安全性、穩(wěn)定性,因此,應(yīng)高度重視電力工程輸電線路的施工管理工作。針對(duì)當(dāng)前電力工程輸電線路施工管理中存在的問題,采取有針對(duì)性的管理措施,讓輸電線路始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài),不斷提高電力工程輸電線路的施工管理水平。
1存在的問題
1.1人為破壞
電力工程輸電線路經(jīng)常遭到人為破壞,一些不法分子損壞、偷竊輸電線路會(huì)嚴(yán)重影響輸電線路的供電穩(wěn)定性。但是,這種情況屢禁不止,它不僅會(huì)影響電力系統(tǒng)的運(yùn)行安全,還會(huì)浪費(fèi)輸電線路的材料。
1.2環(huán)境因素影響
雷雨電氣會(huì)嚴(yán)重影響電力工程輸電線路。我國很多地區(qū)的電力工程輸電線路需要穿過山地、丘陵,輸電線路很容易被樹木影響。很多電力工程輸電線路設(shè)置不規(guī)范,施工管理不合理,樹木與輸電線路之間的距離比較近,在雷雨天氣中,樹木會(huì)受高壓影響成為導(dǎo)電物體,從而影響輸電線路的穩(wěn)定性,引發(fā)雷電擊事故。
1.3缺乏健全的施工管理制度
施工管理制度對(duì)順利開展電力工程輸電線路管理工作有非常重要的指導(dǎo)作用,但是,很多電力企業(yè)并沒有建立健全的輸電線路施工管理制度。管理人員責(zé)任意識(shí)淡薄,輸電線路的施工管理不規(guī)范,都會(huì)影響輸電線路的運(yùn)行安全。例如,某地區(qū)的電力工程輸電線路發(fā)生閃絡(luò)、電弧等問題,對(duì)輸電線路的安全防護(hù)管理不到位,都會(huì)影響電力工程輸電線路的穩(wěn)定運(yùn)行。
1.4施工管理人員技術(shù)水平較低
施工管理人員不能全面了解電力工程輸電線路施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,調(diào)查、分析不準(zhǔn)確就會(huì)使輸電線路施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)各種安全事故,不能嚴(yán)格管理和控制輸電線路的施工質(zhì)量,導(dǎo)致輸電線路施工設(shè)計(jì)方案不合理。另外,在電力工程輸電線路施工管理工作中,施工管理人員的職責(zé)不明確,施工管理效率較低。
2電力工程輸電線路施工管理措施
2.1做好地形地質(zhì)實(shí)地勘測(cè)
電力工程輸電線路施工管理單位應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,做好地形地質(zhì)實(shí)地勘測(cè)工作,為電力工程輸電線路管理提供重要的參考依據(jù)。對(duì)于復(fù)雜地形地質(zhì)環(huán)境中的輸電線路,應(yīng)結(jié)合地形地質(zhì)的實(shí)際情況,因地制宜,合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)輸電線路,做好相應(yīng)的輸電線路安全防護(hù)措施,加強(qiáng)對(duì)電力工程輸電線路的施工管理,提高輸電線路的安全性和穩(wěn)定性。
2.2加大對(duì)人為破壞的懲處力度
為了減少和控制電力工程輸電線路的人為破壞,應(yīng)加大對(duì)輸電線路人為破壞的懲處力度,以保障電力工程輸電線路施工管理工作的順利進(jìn)行。針對(duì)不法分子偷竊電力工程輸電線路的問題,電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與公安執(zhí)法部門之間的溝通和配合,加大對(duì)輸電線路的日常巡邏和監(jiān)管,并制訂嚴(yán)厲的懲罰制度,一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,要從重懲罰不法分子,以警示社會(huì)其他人員。
2.3規(guī)范輸電線路施工管理
電力企業(yè)應(yīng)規(guī)范輸電線路的施工管理,針對(duì)當(dāng)前電力工程輸電線路施工管理中存在的問題,遵循我國電力系統(tǒng)的運(yùn)行要求,科學(xué)、規(guī)范地組織輸電線路施工管理。電力企業(yè)工作人員應(yīng)借鑒國外電力工程輸電線路施工管理的先進(jìn)技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn),開發(fā)新型輸電線路施工管理系統(tǒng),全面強(qiáng)化電力工程輸電線路的施工管理,優(yōu)化輸電線路的運(yùn)行,不斷提高電力工程輸電線路施工管理水平。
2.4構(gòu)建健全的施工管理機(jī)制
對(duì)于電力工程輸電線路施工管理,應(yīng)建立健全的施工管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化的輸電線路施工管理。電力工程輸電線路施工管理單位應(yīng)嚴(yán)格管理勞務(wù)人員、施工技術(shù)人員和施工管理人員,充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性,提高輸電線路的施工管理效率,注重施工管理的實(shí)際效益。另外,電力工程輸電線路施工管理應(yīng)提高各種資源的利用率,合理控制輸電線路施工管理經(jīng)費(fèi),使用專業(yè)的電力工程輸電線路施工管理軟件系統(tǒng)規(guī)范和完善施工管理。電力工程輸電線路施工管理部門應(yīng)制訂公正、公平、科學(xué)、合理的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)輸電線路施工管理作出突出貢獻(xiàn)的工作人員給予精神方面或物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)施工管理不當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T給予一定的懲罰,從而不斷強(qiáng)化工作人員的施工管理責(zé)任意識(shí),通過構(gòu)建健全的施工管理機(jī)制保障電力工程輸電線路施工管理工作的順利進(jìn)行。
2.5提高施工管理人員的綜合素質(zhì)
施工管理人員是開展電力工程輸電線路施工管理工作的主體。為了提高電力工程輸電線路的施工管理水平,管理單位應(yīng)定期對(duì)管理人員開展理論知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn),使管理人員充分認(rèn)識(shí)到電力工程輸電線路施工管理的必要性和重要性,嚴(yán)格管制電力工程輸電線路,加強(qiáng)對(duì)輸電線路施工現(xiàn)場(chǎng)管理。另外,輸電線路施工管理人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極融合國外輸電線路施工管理技術(shù),努力解決地區(qū)電力工程輸電線路施工管理中存在的不足,并進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的施工管理。
3結(jié)束語
電力工程輸電線路施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對(duì)保障電力工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行有非常重要的作用。結(jié)合當(dāng)前電力工程輸電線路施工管理中存在的問題,采取有效的輸電線路施工管理措施,并借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的施工管理經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)現(xiàn)代化的管理技術(shù),加強(qiáng)施工管理和施工控制,不斷提高電力工程輸電線路的施工管理水平。
目前,電力建設(shè)過度的競爭市場(chǎng)形成,工程造價(jià)管理也越來越規(guī)范,施工單位的過度簽證,導(dǎo)致了建設(shè)單位過分的壓價(jià),進(jìn)而使合理的工程造價(jià)嚴(yán)重的失真。電力建設(shè)工程竣工的決算是電力施工企業(yè)根據(jù)招投標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果、合同的規(guī)定內(nèi)容完成的全部的承包工程,通過相關(guān)部門竣工驗(yàn)收,質(zhì)量的合格,符合要求后,承包單位向發(fā)包單位辦理工程竣工結(jié)算。工程結(jié)算直接影響著建設(shè)單位和施工單位的利益,結(jié)算編審過程中由于工程造價(jià)的編審人員的地位和目的有所差異,編審程度出現(xiàn)不同程度的差距是很正常的,如果差距太大,就會(huì)壓制造價(jià)或高估預(yù)算。
一、工程造價(jià)結(jié)算失真原因
(一)、一些審核結(jié)算編制人員的業(yè)務(wù)水平不高,進(jìn)而導(dǎo)致的多報(bào)失真現(xiàn)狀。
(二)、建設(shè)的單位在發(fā)包合同和現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)用詞不謹(jǐn)慎,導(dǎo)致了結(jié)算和實(shí)際的預(yù)算有出入;施工單位對(duì)結(jié)算壓的太緊,來提高結(jié)算的工程造價(jià)。
(三)、在電力工程量的計(jì)算方面,電力工程量計(jì)算是根據(jù)施工圖、設(shè)計(jì)的變化關(guān)系和國家統(tǒng)一計(jì)的規(guī)則編制的,是結(jié)算編制的根本。
(四)、在材料價(jià)格方面上,根據(jù)電力工程所需的材料型號(hào)和材質(zhì)不確定,也會(huì)影響電力工程造價(jià)的結(jié)算。
(五)、在費(fèi)用的計(jì)算方面上,不按照合同要求設(shè)定金額,或者是因?yàn)楹贤嫌迷~不嚴(yán)謹(jǐn)所導(dǎo)致高額定價(jià)都會(huì)影響電力工程造價(jià)的結(jié)算。
二、工程施工中的結(jié)算審核的主要內(nèi)容
(一)、盡早做好結(jié)算審核工作
在電力工程量的清單模式下,合同的執(zhí)行過程就應(yīng)該展開工程的結(jié)算工作。首先就是要對(duì)合同變更的審核,其次就是對(duì)工程清單項(xiàng)目的進(jìn)行審核,因?yàn)殡娏こ塘宽?xiàng)目做出及時(shí)的核算,能很好的對(duì)工程的整體造價(jià)進(jìn)行控制,及時(shí)的了解項(xiàng)目實(shí)際的投資狀況。
(二)、合理審核結(jié)算工程量
電力工程量是工程費(fèi)用的主要載體,在實(shí)際的運(yùn)用當(dāng)中,具有較強(qiáng)的彈性和隱蔽性,確定電力工程師工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。在審核的過程中,常會(huì)出現(xiàn)結(jié)算上報(bào)的工程和實(shí)際工程量有著較大的出入。
(三)、工程單價(jià)套用上的審核
套用單價(jià)的審核應(yīng)該具有科學(xué)性和權(quán)威性,應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面:1、直接套用定額單價(jià)審核,對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容和電力施工圖是否一致進(jìn)行審核;2、換算定額的單價(jià),直接套用在單價(jià)的基礎(chǔ)上,對(duì)換算的內(nèi)容進(jìn)行審核;3、對(duì)補(bǔ)充定額進(jìn)行審核,是對(duì)人工與機(jī)械單價(jià)的合理性編制的依據(jù)與方法是否準(zhǔn)確的進(jìn)行。
三、工程造價(jià)結(jié)算審核存在的問題
(一)、偷工減料,項(xiàng)目減少但是價(jià)格卻沒有減少。在電力工程中,電力施工材料價(jià)格往往會(huì)出現(xiàn)在定額規(guī)定中,但是實(shí)際上要根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,材料差也是電力企業(yè)工程造價(jià)審核結(jié)算的重要內(nèi)容,但是在電力施工的過程中,施工單位往往可能會(huì)采用一些手段規(guī)避材料差,例如在電力施工材料的使用上,以次充好,或者對(duì)取消的項(xiàng)目不上報(bào),造成了電力工程造價(jià)上的虛增。
(二)、有一些施工單位在工程上不采取定額報(bào)價(jià)的方式,卻采取議價(jià),這樣在某種程度上會(huì)造成電力工程虛價(jià)的存在。
(三)、利用各種手段抬高工程造價(jià),例如有的建筑單位抓住了要趕工程進(jìn)度這一情況,索要趕工費(fèi)用,但是電力施工的過程中,涉及到的變化設(shè)計(jì)時(shí),會(huì)以各種各樣的理由索要變更設(shè)計(jì)的費(fèi)用,對(duì)這些需要減少的變更并沒有減少。
(四)、招標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題。目前我國的電力建筑招標(biāo)過程中到多采用實(shí)物工程量的清單進(jìn)行招標(biāo),施工單位通過委托方的實(shí)物工程量的清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。
四、控制工程造價(jià)結(jié)算審核的有效措施
(一)、分組計(jì)算審查法
這種方法是把預(yù)算中的項(xiàng)目分為若干個(gè)組,把有一定聯(lián)系的編為一組中,審核和計(jì)算在同一個(gè)組中的分項(xiàng)工程量,電力工程量中相同和相似的計(jì)算基礎(chǔ),判斷同一個(gè)組中其它分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度的方法。
(二)、全面審核法
實(shí)際上是審核人員重新編制的電力施工設(shè)計(jì)圖的一種預(yù)算。首先要根據(jù)電力施工設(shè)計(jì)圖計(jì)算出工程量,然后,將本人進(jìn)行的工程和審核對(duì)象進(jìn)行比較,根據(jù)定額和單位的評(píng)估價(jià)格來核實(shí)對(duì)象的價(jià)格。
(三)、重點(diǎn)審核法
這種方法和全面審核法差不多,和全面的審核相比就是審核的范圍不同。這種方法主要側(cè)重的是電力施工計(jì)算部分價(jià)格相對(duì)高和所占投資的比例的一種分項(xiàng)工程量的審核方法。
(四)、分析對(duì)比法
在總結(jié)和分析工程造價(jià)結(jié)算審核的基礎(chǔ)上,找出同類的造價(jià)和電力施工中所用的工料消耗,根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)形式和地區(qū)的不同,將工程造價(jià)和工料消耗的指標(biāo)整理出來。然后,將這些指標(biāo)進(jìn)行審核對(duì)比分析,從中找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目工程進(jìn)行重點(diǎn)審核,并分析其原因。
五、工程造價(jià)結(jié)算審核注意的事項(xiàng)
(一)、工程造價(jià)的審核工作必須和施工方得合同相聯(lián)系
施工合同是承包人作進(jìn)行的工程建設(shè),發(fā)包人支付付款合同,電力施工合同具有一些屬性,例如平等自愿原則、誠實(shí)守信的原則。我們?cè)趯徲?jì)的過程中,充分了解電力施工合同的原則和具體意義,遇到問題時(shí)及時(shí)的解決,作出判斷。
(二)、搜集資料,嚴(yán)把結(jié)算審查
電力工程竣工的資料包含:電力工程竣工圖、設(shè)計(jì)的變更、主要材料合格證等,對(duì)工程不大的變更,可以在施工圖上標(biāo)明,不用重新制作圖紙,對(duì)于電力工程量變化較大的要重新制作設(shè)計(jì)圖。計(jì)劃變更的通知必須由原有的設(shè)計(jì)單位下發(fā),對(duì)一些工期較長的工程,價(jià)格的幅度很大,必須要分期對(duì)主要的建材建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格的簽證。
(三)、補(bǔ)充費(fèi)用可否有依據(jù)
設(shè)計(jì)的變更部分,必須具有設(shè)計(jì)資格單位出具的設(shè)計(jì)變更才是合法有效的。變更原因造成的費(fèi)用要相對(duì)減少。慎重對(duì)待電力工程中新工藝新材料的定價(jià),就必須深入了解市場(chǎng)建筑材 料的價(jià)格和品種。
(四)、熟悉專業(yè)知識(shí),講究職業(yè)道德
預(yù)算人員不僅要熟悉定額的計(jì)算,還要全面了解電力工程預(yù)算定額的組成,很好的進(jìn)行定額的計(jì)算。預(yù)算人員還要掌握一定的電力工程方面的專業(yè)知識(shí)。
總結(jié)
施工管理是企業(yè)的重要指標(biāo),在施工管理中,要保證電力工程的順利進(jìn)行,就必須采用先進(jìn)的管理技術(shù),進(jìn)行創(chuàng)新,從而在根本上控制了工程造價(jià)結(jié)算審核的工作。
一、工程監(jiān)理制
早在1991年,西北電力設(shè)計(jì)院就開始在陽邏工程中進(jìn)行試點(diǎn)。1999年國家電力公司召開的研討會(huì),認(rèn)真總結(jié)了推行工程監(jiān)理制多年來的經(jīng)驗(yàn)與問題,指出監(jiān)理單位是經(jīng)營型、現(xiàn)代化的股份制公司,是獨(dú)立法人實(shí)體與市場(chǎng)競爭主體。它作為工程建設(shè)管理的專業(yè)化隊(duì)伍,幫助業(yè)主進(jìn)行投資和建設(shè)的策劃決策,控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期和安全,管理合同和信息,協(xié)調(diào)合同各方的關(guān)系,起到工程衛(wèi)士的作用。它是以服務(wù)為主的、高智能的、具有高附加值的管理型中介組織,有資本積累、有自我發(fā)展能力、可以多種所制并存。
二、經(jīng)濟(jì)合同制
電力項(xiàng)目管理經(jīng)過多年的實(shí)踐與總結(jié),已上升為一門學(xué)系,所需的知識(shí)、技能、方法與技術(shù)十分廣泛,內(nèi)容包括綜合、范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量、資源、信息、風(fēng)險(xiǎn)、采購與安全管理。一個(gè)電力工程項(xiàng)目的總目標(biāo)就應(yīng)該是在保證工程質(zhì)量的前提下,努力降低工程造價(jià),力爭縮短建設(shè)工期。這個(gè)總目標(biāo)應(yīng)該作用于工程項(xiàng)目全部過程的各個(gè)階段,作用于工程項(xiàng)目的一切要素的各個(gè)方面。工程項(xiàng)目這一目的機(jī)制,本質(zhì)上即是工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。因此,所謂對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)營,就是在國家和社會(huì)制約下,以價(jià)值為尺度,以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),合理組織工程項(xiàng)目的各個(gè)要素及各個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)按工程項(xiàng)目系統(tǒng)的規(guī)律運(yùn)營的過程。實(shí)行招標(biāo)承包制,把經(jīng)濟(jì)機(jī)制、競爭機(jī)制、合同法律機(jī)制引入工程項(xiàng)目中,打破以往自營制下的自我封鎖及行業(yè)保護(hù)的封閉式管理模式,把企業(yè)投入激烈競爭的市場(chǎng),使得工程項(xiàng)目各方均處于完全開放的環(huán)境之中,平等競爭,優(yōu)勝劣汰。企業(yè)為了生存和發(fā)展,為了追求自身利益最大化,因而產(chǎn)生了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。而自營制下采用的行政機(jī)制、目的機(jī)制轉(zhuǎn)化為動(dòng)力機(jī)制,不僅轉(zhuǎn)化率低,而且所產(chǎn)生的動(dòng)力強(qiáng)度也遠(yuǎn)不及采用招標(biāo)承包制下競爭機(jī)制產(chǎn)生的動(dòng)力強(qiáng)度大。工程項(xiàng)目是由資金、人力、設(shè)備、時(shí)間、空間、管理、技術(shù)諸要素組成。在實(shí)行招標(biāo)承包合同制的條件下,采用何種運(yùn)行機(jī)制才能使工程項(xiàng)目高效率、高效益地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),就成為工程項(xiàng)目經(jīng)營機(jī)制中的關(guān)鍵問題。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明,只有遵循工程項(xiàng)目的自身規(guī)律,實(shí)行工程項(xiàng)目的科學(xué)管理才是正確的途徑。工程施工是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的重要階段之一,施工管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。電力工程項(xiàng)目的施工管理是對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包管理,合同管理,設(shè)備、材料管理,建設(shè)方案及中間管理,進(jìn)度管理,安全管理,質(zhì)量管理,工程驗(yàn)收管理,廢舊物資管理,工程決算管理,直到移交生產(chǎn)的全過程管理。建設(shè)單位工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的10KV及以下配電網(wǎng)絡(luò)的新建、改造、遷移、檢修、業(yè)括報(bào)裝等項(xiàng)目的管理。工程管理好壞,涉及到供電企業(yè)設(shè)備專置的經(jīng)濟(jì)、安全運(yùn)行,因此搞好工程施工管理有利于加強(qiáng)設(shè)備管理、降低工程投資,確保工程質(zhì)量,加快工程進(jìn)度,提高工程投資效益。為了加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)改造工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅行政紀(jì)律,懲處違法違紀(jì)行為,維護(hù)工程建設(shè)秩序,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生,公司紀(jì)委在工程建設(shè)全程跟蹤監(jiān)察。在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)與改造期間,依據(jù)國務(wù)院和國家電力公司有關(guān)文件精神,重點(diǎn)對(duì)下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制
各電力公司是否實(shí)行了城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目法人責(zé)任制;項(xiàng)目法人的責(zé)任是否層層落實(shí);項(xiàng)目法人代表對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)的措施是否落實(shí)。
(二)執(zhí)行招投標(biāo)制
項(xiàng)目法人是否對(duì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購等實(shí)行統(tǒng)一的招投標(biāo)管理,是否做到了公平、公正、公開,有無權(quán)力下放;有無指定產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)廠家或施工隊(duì)伍,以及不具備資質(zhì)的單位參加投標(biāo)和拒絕有資質(zhì)的單位投標(biāo)的問題;有無弄虛作假、私相授受,串通投標(biāo),肢解工程發(fā)包等違法違紀(jì)行為。
(三)執(zhí)行工程監(jiān)理制
電網(wǎng)建設(shè)與改造工程是否實(shí)行了監(jiān)理制;監(jiān)理工作是否按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則,維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益;是否遵守“監(jiān)理回避”規(guī)定,與被監(jiān)理的承包單位以及設(shè)備材料供應(yīng)單位有無隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;有無轉(zhuǎn)包或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)等問題。
(四)執(zhí)行合同管理制
電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等否實(shí)行了合同制管理;合同的簽定和履行是否符合,和國家電力公司的有關(guān)規(guī)定,有無不認(rèn)真履行合同造成損失的問題。
(五)加強(qiáng)資金管理
項(xiàng)目法人是否建立健全了電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)資金管理制度并有專人檢查;有無專項(xiàng)帳戶,是否?？顚Ｓ煤蛯?shí)行概、預(yù)算管理;是否按規(guī)定對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì),認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議;有無截留、挪用、克扣、貪污工程款,弄虛作假,虛報(bào)投資完成額,騙取工程資金等問題。
(六)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
項(xiàng)目法人代表是否承擔(dān)起工程質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任,建立并認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量報(bào)告、舉報(bào)和終身負(fù)責(zé)制,并將工程質(zhì)量責(zé)任層層分解到項(xiàng)目主管部門、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人;是否按《檔案法》的規(guī)定建立了工程檔案,并進(jìn)行規(guī)范管理;是否嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范進(jìn)行施工,并堅(jiān)持“三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)”制度;監(jiān)理單位是否認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);工程質(zhì)量及驗(yàn)收是否符合國家、行業(yè)以及國家電力公司的規(guī)定;有無工程質(zhì)量問題,是否進(jìn)行了整改。電網(wǎng)建設(shè)與改造工程執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)此工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。在工作中,可采取以下方式:1.經(jīng)常性監(jiān)督檢查,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查工作時(shí),要把電網(wǎng)建設(shè)與改造工程作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容;業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理;財(cái)務(wù)和審計(jì)部門要對(duì)工程的資金使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;計(jì)劃投資部門要對(duì)投資效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)各業(yè)務(wù)部門在電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中執(zhí)行辦事程序和履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理信訪舉報(bào)和投拆,負(fù)責(zé)查處在該項(xiàng)目中發(fā)生的違法違紀(jì)問題。2.定期自查。各項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目自查,自查面不少于項(xiàng)目總數(shù)的30%,自查結(jié)果報(bào)國家電力公司電網(wǎng)建設(shè)與改造工程執(zhí)法監(jiān)察辦公室,并抄公司有關(guān)業(yè)務(wù)主管部局。工程項(xiàng)目部經(jīng)理及設(shè)備主人更加明確了各自的職責(zé),能更好地保證工程項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、會(huì)審、合同簽訂、貨物招投標(biāo)、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及決算辦理有序進(jìn)行。使項(xiàng)目部能進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃上報(bào)及工程管理流程,加大工程管理流程及進(jìn)度的監(jiān)督力度,為督促?zèng)Q算辦理進(jìn)度,嚴(yán)把設(shè)計(jì)會(huì)審關(guān),精選施工隊(duì)伍,提高工程質(zhì)量,力爭做到零缺陷移交提供了條件。下一步對(duì)其它縣級(jí)電力企業(yè)推廣項(xiàng)目管理,主要會(huì)有以下幾個(gè)方面的提高:1.項(xiàng)目部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目前期做深做細(xì),指導(dǎo)了項(xiàng)目實(shí)施的方向。2.計(jì)劃上報(bào)及時(shí),投資估算準(zhǔn)確,方案較合理,投資得到控制。5.甲方駐工地代表經(jīng)常下工地檢查,工程質(zhì)量明顯提高。6.技術(shù)員對(duì)工程量的核對(duì)更加準(zhǔn)確。7.舊項(xiàng)目得到及時(shí)的拆除。8.廢舊擅自變賣物資得到控制。9.違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象得到控制。10.項(xiàng)目管理人員得到了鍛煉,充實(shí)了項(xiàng)目管理隊(duì)伍,提高了項(xiàng)目管理水平。
進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，安全管理工作必不可少。在電力工程的施工過程中做好安全管理工作，不僅能有效的提高工程質(zhì)量，而且還能保證工程的進(jìn)度，提高企業(yè)的競爭能力，為企業(yè)贏得更大的生存和發(fā)展空間。因此，積極探索電力工程的新型安全管理模式具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1建立新型安全管理模式的重要性
改革開放以來，我國電力工程在建設(shè)技術(shù)方面得到了很大的提高，也完善了相應(yīng)的運(yùn)行體制，電力工程的建設(shè)以及管理水平也得到了不斷的發(fā)展。但是，由于電力工程建設(shè)的特殊性，在施工過程中存在著很多不確定因素，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，電力工程建設(shè)也受到了很大的影響。這樣不僅大大降低了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益，還打擊了企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的積極性，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。
2電力工程安全管理中存在的主要問題
在電力工程的施工過程中，常常會(huì)出現(xiàn)重大的人員傷亡事故。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國最近幾年來死于安全事故的人員多達(dá)十幾萬人，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)十億，間接經(jīng)濟(jì)損失則難以估量。因此，要積極探索建立科學(xué)、合理的新型安全管理模式，提高電力企業(yè)的管理水平，從根本上防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力工程建設(shè)施工中的核心工作。要以人為本，以科學(xué)理論為指導(dǎo)建立新型的安全管理模式，首先需要了解電力施工過程中存在的一些問題，并積極探索解決這些問題的有效措施。
首先，電力工程中的管理人員的綜合素質(zhì)較差。在我國，電力工程中的管理人員主要是由工程技術(shù)人員組成的，他們?nèi)狈Ρ匾陌踩芾碇R(shí)。另外，長期盛行于企業(yè)的老式管理模式已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。其次，缺乏安全責(zé)任意識(shí)，一旦出現(xiàn)事故就互相推諉，逃避責(zé)任。再次，缺乏先進(jìn)的安全管理手段，沒有及時(shí)的對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，在供電網(wǎng)絡(luò)上存在著結(jié)構(gòu)不合理的情況等等?？傮w來說，在電力工程的安全管理中存在著管理不到位、分紅不明確、職責(zé)劃分不清、處罰力度不夠等諸多問題，有效的解決這些問題對(duì)于電力企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。
3新型安全管理模式探究
3.1建立新型的安全管理模式應(yīng)堅(jiān)持的原則
（1）要堅(jiān)持安全第一原則。這個(gè)毋庸置疑，建立安全管理模式理應(yīng)以安全為核心。安全和質(zhì)量是工程建設(shè)企業(yè)孜孜以求的兩個(gè)方面，但是安全永遠(yuǎn)排在第一位。忽視了安全的質(zhì)量我們不能要，即使要也承受不起。只有安全保證了，談質(zhì)量才有意義。因此，我們要在安全管理中堅(jiān)持安全第一的原則。另一方面，要處理好安全管理和保證工期的關(guān)系。做好安全管理才能從根本上保證工程施工的進(jìn)度，施工人員也可以全身心的投入工作，因此在二者的關(guān)系中要堅(jiān)持安全管理優(yōu)先的原則。
（2）安全資金落到實(shí)處的原則。要做好安全管理，必須要完善相關(guān)的安全設(shè)施。施工單位要將安全管理的費(fèi)用落到實(shí)處，積極修建和完善安全設(shè)施，為施工人員提供一個(gè)相對(duì)安全的施工環(huán)境。因此，在電力工程建設(shè)中，要將有關(guān)安全的資金用到實(shí)處，努力提高電力工程的安全管理水平。
3.2建立符合電力工程實(shí)際需要的新型安全管理模式
顧名思義，要建立安全管理模式自然是要以安全工作為核心。那么如何有效的解決好“安全”問題？這就需要建立新型的安全管理模式，現(xiàn)論述如下：
（1）要對(duì)日常的電力管理工作進(jìn)行嚴(yán)格要求。日常的電力管理工作具有重復(fù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，久而久之就使許多電力工作人員犯上了經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。而電力運(yùn)行具有較大的隨意性，僅僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)必然會(huì)為自己的行為付出代價(jià)。很多電力事故都是由于使用人員的安全意識(shí)淡薄和麻痹大意有關(guān)；有的電力工作人員在實(shí)際操作中比較隨意，違背了安全操作以及安全管理的相關(guān)規(guī)定，從而給企業(yè)和個(gè)人造成了難以挽回的損失。
（2）建立動(dòng)態(tài)的安全管理模式。在電力工程的建設(shè)中，施工人員的認(rèn)識(shí)水平往往具有一定的局限性，有時(shí)候做好了一方面的工作而忽視了另一方面；有的時(shí)候沒有認(rèn)識(shí)到施工環(huán)境以及施工條件發(fā)生變化而仍舊采用原有的安全管理模式。這樣就會(huì)產(chǎn)生很多安全隱患，時(shí)間長了自然就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的安全事故。因此，在安全管理工作中，要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的環(huán)境、設(shè)備以及人員進(jìn)行綜合考慮，形成一個(gè)有機(jī)的動(dòng)態(tài)的整體，在不同的時(shí)期或不同的情況下采取不同的安全管理模式。
（3）提高工程管理人員的安全意識(shí)并對(duì)其實(shí)行有效的監(jiān)督。由于風(fēng)險(xiǎn)的存在具有必然性，因此我們需要對(duì)可能發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，并積極探索相應(yīng)對(duì)策，這個(gè)時(shí)候就需要發(fā)揮整個(gè)團(tuán)隊(duì)的作用。在這個(gè)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，工程的管理人員和監(jiān)督人員起著非常重要的作用。因此，需要加強(qiáng)工程管理人員的安全教育，提高他們的安全意識(shí)。同時(shí)，還要對(duì)工程管理人員加強(qiáng)監(jiān)督，才能保證新型的安全管理模式得以順利實(shí)施。
（4）控制好各種不安全因素。不安全因素主要來源于兩個(gè)方面：其一，人的不安全行為；其二，物的不安全狀態(tài)。要做好相應(yīng)的控制工作，需要工程施工人員在操作和使用設(shè)備時(shí)嚴(yán)格遵守既定的規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)問題和危險(xiǎn)情況之后要及時(shí)加以處理，同時(shí)一定要服從管理人員的指揮；要定期對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和檢修，做好維修和養(yǎng)護(hù)工作，有效的延長其使用壽命。
（5）做好安全預(yù)警和應(yīng)急管理工作。在電力工程施工之前，要首先做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容是施工單位的安全生產(chǎn)條件以及安全管理水平。從收集信息以及以后的各個(gè)環(huán)節(jié)都要開展相應(yīng)的預(yù)警工作，并建立完善的預(yù)警以及應(yīng)急機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果出來之后，要根據(jù)具體情況進(jìn)行有針對(duì)性的整改，有效的降低施工風(fēng)險(xiǎn)。電力部門還要做好應(yīng)急管理工作，設(shè)立并完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行必要的演練，一旦發(fā)生安全事故就可以迅速有效的實(shí)施預(yù)案，將損失降到最低程度。在安全事故中，有些是由不可抗力的因素引起的，這個(gè)無法避免。但是絕大多數(shù)的安全事故都是可以避免的，其中有人為的因素，也有各種復(fù)雜的因素。只要企業(yè)在安全管理模式上積極探索，建立健全相應(yīng)的安全管理制度，是完全可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標(biāo)的。
4總結(jié)
隨著社會(huì)用電需求的不斷增長，電力工程也日趨復(fù)雜，給安全管理提出更高的要求。實(shí)踐證明，在電力工程管理過程中建立新型的安全管理模式不但必要，而且可以有效的提高施工人員的安全意識(shí)，對(duì)于保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)于增強(qiáng)電力企業(yè)的競爭力以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。綜上所述，在電力工程的施工建設(shè)中，要高度重視安全管理工作，針對(duì)安全管理中出現(xiàn)的一些問題要采取有效的措施加以解決，運(yùn)用新的科學(xué)管理模式，切實(shí)提升電力工程的安全管理水平。
【摘 要】電力系統(tǒng)建設(shè)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展速度將直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展程度。如何針對(duì)電力工程進(jìn)行合理且高效的設(shè)計(jì)是關(guān)系到電力系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性與可靠性的重要環(huán)節(jié)。在這一過程當(dāng)中，一種能夠直接且簡化表達(dá)各類數(shù)據(jù)、圖像及信息的技術(shù)—三維技術(shù)開始受到相關(guān)工作人員的廣泛關(guān)注與重視。本文以三維數(shù)字地形圖為研究對(duì)象，結(jié)合電力工程設(shè)計(jì)作業(yè)特殊性，從三維數(shù)字地形圖基本概述分析、三維數(shù)字地形圖支持下電力工程技術(shù)路線與技術(shù)措施分析以及衛(wèi)片正射影像圖質(zhì)量及后續(xù)處理分析這四個(gè)方面入手，圍繞三維數(shù)字地形圖在電力工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用這一中心問題展開了較為詳細(xì)的分析與闡述，并據(jù)此論證了三維數(shù)字地形圖在實(shí)現(xiàn)三維設(shè)計(jì)過程與設(shè)計(jì)結(jié)果可視化，提高電力工程設(shè)計(jì)作業(yè)質(zhì)量與效率的過程中所起到的至關(guān)重要的作用與意義。
【關(guān)鍵詞】三維數(shù)字地形圖；電力工程；設(shè)計(jì)；技術(shù)路線；措施；衛(wèi)片正射影像
眾所周知，地形圖一直以來都是工程設(shè)計(jì)的最基本平臺(tái)。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展的作用之下，傳統(tǒng)意義上的二維地形圖已無法充分滿足新型三維設(shè)計(jì)的相關(guān)需求。如何以具有三維實(shí)感的立體模型為載體，在工程設(shè)計(jì)過程當(dāng)中確保整個(gè)設(shè)計(jì)過程與設(shè)計(jì)結(jié)果的可視化已成為現(xiàn)階段相關(guān)工作人員最亟待解決的問題之一。
1 三維數(shù)字地形圖基本概述分析
三維數(shù)字地形圖從本質(zhì)上來說也是線劃地形圖的一種表現(xiàn)形式。在三維數(shù)字地形圖當(dāng)中，地形地物均能夠視作整個(gè)三維空間中的基本對(duì)象，以點(diǎn)、線、面或是體狀符號(hào)表現(xiàn)在整個(gè)三維空間當(dāng)中。與此同時(shí)，地物地貌的水平位置可以選取其在水平空間中的正形投影為參照，并在特征線作用之下精確反應(yīng)地物地貌的實(shí)際高程。簡單來說，所有表示與描述地物地貌的特征點(diǎn)與特征線均為三維屬性，此種狀態(tài)下的數(shù)字地形圖即可視作三維數(shù)字地形圖。
一般來說，在當(dāng)前技術(shù)條件支持下，三維數(shù)字地形圖選用大比例尺對(duì)小區(qū)域范圍內(nèi)的地理信息進(jìn)行詳細(xì)表述與說明。從這一角度上來說，三維數(shù)字地形圖有著直觀、精準(zhǔn)、完整且真實(shí)等多個(gè)方面的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。特別值得注意的一點(diǎn)在于：受到三維數(shù)字地形圖對(duì)測(cè)繪技術(shù)所提出要求的系統(tǒng)化影響，有關(guān)三維數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)的采集技術(shù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)針對(duì)地理信息的完整理解與精確表達(dá)。
2 三維數(shù)字地形圖支持下電力工程技術(shù)路線與技術(shù)措施分析
（一）衛(wèi)星影像立體模型的構(gòu)建分析。首先，相關(guān)工作人員需要針對(duì)包括tm、spot以及dem在內(nèi)的各種衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。特別注意收集而來的dem數(shù)據(jù)多為軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)格式，應(yīng)當(dāng)結(jié)合dem軍標(biāo)格式特點(diǎn)對(duì)格式轉(zhuǎn)化接口程序進(jìn)行編制，在此基礎(chǔ)之上確定衛(wèi)星影像立體模型的相關(guān)指標(biāo)參數(shù)。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依照手工選定基本匹配點(diǎn)自動(dòng)匹配后剔除粗差人工補(bǔ)充自動(dòng)匹配后的同名點(diǎn)基于模型自動(dòng)相對(duì)定向?qū)δＰ屯夥轿辉剡M(jìn)行計(jì)算的步驟方式完成影響模型的匹配及相對(duì)/絕對(duì)定向作業(yè)。
（二）線路正射影像路徑圖的制作分析。首先，工作人員需要結(jié)合cyberland專業(yè)軟件的應(yīng)用內(nèi)容對(duì)spot正射影像及tm影像進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。其中，spot原始數(shù)據(jù)由立體模型獲取，tm原始數(shù)據(jù)由ps軟件處理波段影像獲??；其次，需要針對(duì)ps軟件所處理3個(gè)波段的tm格式影像進(jìn)行正射糾正作業(yè)，確保其能夠與spot正射影像相吻合。進(jìn)而依照此方式完成有關(guān)tm影像與spot影像的融合及拼接作業(yè)；最后，在photoshop專業(yè)軟件作用之下完成路徑圖的制作及相應(yīng)圖像處理作業(yè)。在這一過程當(dāng)中，需要特別注意以下兩個(gè)方面的問題：①在對(duì)軟件與圖像關(guān)系不夠了解的情況下，需啊喲針對(duì)路徑圖制作過程當(dāng)中的各種參數(shù)以實(shí)驗(yàn)方式進(jìn)行比對(duì)，優(yōu)選最佳參數(shù)；②三維數(shù)字地形圖實(shí)際應(yīng)用過程當(dāng)中對(duì)于硬盤儲(chǔ)存能力的高需求以及計(jì)算機(jī)硬軟件程序開啟影像文件反應(yīng)時(shí)間的高需求需要相關(guān)工作人員強(qiáng)化計(jì)算機(jī)程序的處理能力并提升硬件系統(tǒng)儲(chǔ)存空間。
（三）三維模型的構(gòu)建與線路漫游的實(shí)現(xiàn)方式分析。首先，從設(shè)備配置與軟件選取角度上說，要想實(shí)現(xiàn)整個(gè)電力工程設(shè)計(jì)線路的無阻礙漫游，計(jì)算機(jī)硬件配置中央處理器主頻需要在2g以上，內(nèi)存在512m之上且具備能夠支持3d功能的顯卡裝置；其次，從數(shù)據(jù)組織角度上來說，對(duì)于立體模型生成產(chǎn)品而言，線路測(cè)區(qū)的dem格式數(shù)據(jù)與正射影響拼接數(shù)據(jù)是最基本的；最后，從漫游場(chǎng)景的構(gòu)建角度上來會(huì)說，相關(guān)工作人員需要
借助dem格式數(shù)據(jù)、三維模型以及正射影像數(shù)據(jù)，以3dbrowser模塊為載體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的恢復(fù)，從而完成線路漫游。
3 衛(wèi)片正射影像圖質(zhì)量及后續(xù)處理分析
在當(dāng)前技術(shù)條件支持下，相關(guān)工作人員主要在cyberland專業(yè)軟件支持下針對(duì)衛(wèi)片正射影像圖進(jìn)行生成作業(yè)。與此同時(shí)，cyberland專業(yè)軟件同樣能夠在半自動(dòng)軟件作用之下針對(duì)影像完成包括配準(zhǔn)、融合以及糾正在內(nèi)的一系列處理作業(yè)，在此基礎(chǔ)之上，cyberland專業(yè)軟件所生成的折射影像能夠在virtuozo的復(fù)制之下進(jìn)行拼接操作，進(jìn)而完成整個(gè)專題圖的生成作業(yè)。
筆者認(rèn)為，專題圖作為三維數(shù)字地形圖中的一種影像式產(chǎn)物，其在視覺感官效果上較傳統(tǒng)意義上的原始衛(wèi)片應(yīng)當(dāng)具備更為顯著的優(yōu)勢(shì)。要想實(shí)現(xiàn)其在視覺感官方面的優(yōu)勢(shì)，相關(guān)工作人員必須針對(duì)所獲的專題圖進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)化處理。在這一過程當(dāng)中所選用的專業(yè)軟件包括envi、imagexuite以及photoshop這幾種類型。在上述幾類專業(yè)處理軟件的作用之下，相關(guān)工作人員可以較為簡便的完成有關(guān)專題圖的勻光、邊緣增強(qiáng)以及濾波處理，從而使整個(gè)專題圖的影像質(zhì)量與清晰度得到顯著提升，此種狀態(tài)下的專題圖清晰程度甚至可以與航片相似。
特別值得注意的一點(diǎn)在于：經(jīng)實(shí)踐觀測(cè)我們不難發(fā)現(xiàn)，在衛(wèi)片環(huán)境作用之下，相關(guān)工作人員針對(duì)電力工程設(shè)計(jì)線路路徑所作出的漫游顯示會(huì)在一定程度上呈現(xiàn)出一定的失真問題。這直接導(dǎo)致電力工程設(shè)計(jì)線路路徑的部分細(xì)節(jié)問題無法得到及時(shí)且精確的反應(yīng)。造成這一原因的關(guān)鍵在于衛(wèi)片漫游自身視點(diǎn)較高，在較低分解率作用之下無法確保路徑細(xì)節(jié)反應(yīng)的完整性與真實(shí)性。然而與此同時(shí)，正是由于衛(wèi)片漫游具有較高的視點(diǎn)，整個(gè)電力工程設(shè)計(jì)線路的整體輪廓及結(jié)構(gòu)才能夠得到有效的反應(yīng)，這也是傳統(tǒng)意義上其他反應(yīng)方式所無法相比的。有關(guān)這兩者之間的矛盾問題也正是未來相關(guān)工作人員的研究重點(diǎn)與中心所在。
4 結(jié)束語
總而言之，本文應(yīng)用三維數(shù)字地形圖對(duì)電力工程設(shè)計(jì)進(jìn)行輔助，所取得的效果十分顯著?；谌S數(shù)字地形圖的電力工程選線作業(yè)有著區(qū)別于傳統(tǒng)選線方式更為突出的優(yōu)勢(shì)。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于：對(duì)于電力工程設(shè)計(jì)而言，三維數(shù)字地形圖所表現(xiàn)出的直觀、及時(shí)、精確以及高效等諸多技術(shù)優(yōu)勢(shì)大大降低了線路設(shè)計(jì)作業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，并顯著提升了電力工程所選取路徑方案可靠性。
摘要：控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)階段分析工程造價(jià)失控的原因，并提出合理控制工程造價(jià)的建議。
關(guān)鍵詞：造價(jià)；電力工程；控制
1 概述
近幾年來，隨著社會(huì)用電量的高速增長，輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，造成投資浪費(fèi)和項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項(xiàng)目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目上，都存在著忽視工程造價(jià)控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。
工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。
2 設(shè)計(jì)階段
從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價(jià)，需從可研、初設(shè)和施工圖三個(gè)階段做起。
(1)可研階段。深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對(duì)工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在電力建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占總投資的40％～50％，在設(shè)備設(shè)計(jì)與選型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)。
(2)初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算。主要是對(duì)工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競爭意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預(yù)算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用。經(jīng)工程管理人員的審核，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3 施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)、工期、質(zhì)量三者關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。
另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價(jià)無法控制，而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如，有些工程施工場(chǎng)地狹小，土方開挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5％左右。因此，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準(zhǔn)確率。同時(shí)，對(duì)隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價(jià)，以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4 工程結(jié)算
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對(duì)施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益。通常多報(bào)結(jié)算。以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，造價(jià)人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。
5 結(jié)語
工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。隨著我國造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。
摘要:招投標(biāo)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,經(jīng)過了漫長的兩個(gè)世紀(jì),由簡單到復(fù)雜、由自由到規(guī)范、由國內(nèi)到國際,對(duì)世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的作用。招投標(biāo)制度是為體現(xiàn)和維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方的一系列權(quán)利、責(zé)任和利益建立的管理制度,加強(qiáng)招投標(biāo)制度的建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。論述了招標(biāo)投標(biāo)制的歷史、特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)、程序,及其在電力工程建設(shè)中的作用。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo)制度;電力工程建設(shè);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);招標(biāo);投標(biāo)?
1招投標(biāo)制度
電力工程中實(shí)施勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理招投標(biāo)的必然性。一是法律的規(guī)定。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo),并進(jìn)一步在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦法》等法規(guī)做出詳細(xì)規(guī)定。大部分110kv以上的電力工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理實(shí)均屬于法律規(guī)定必須招標(biāo)的范疇。二是電力工程建設(shè)的內(nèi)在要求電力工程建設(shè)包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。在項(xiàng)目做出可行決策后,關(guān)鍵就在于能否通過勘察設(shè)計(jì)將項(xiàng)目設(shè)想完美地轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的藍(lán)圖,通過項(xiàng)目實(shí)施將設(shè)計(jì)藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為工程實(shí)體,并進(jìn)行合理的項(xiàng)目投資控制。據(jù)統(tǒng)計(jì),勘察設(shè)計(jì)費(fèi)只占電力工程全壽命費(fèi)用的1%以下,而對(duì)于項(xiàng)目投資的影響卻超過80%。通過實(shí)施專業(yè)化的電力工程建設(shè)監(jiān)理,對(duì)提高工程質(zhì)量、控制工程投資和建設(shè)工期將起到重要的保證作用。因此,通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè),是電力工程建設(shè)的內(nèi)在要求。
2招投標(biāo)特點(diǎn)
(1)程序規(guī)范。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同,每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力,當(dāng)事人不能隨意改變。
(2)編制招標(biāo)、投標(biāo)文件。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)人必須編制招標(biāo)文件,投標(biāo)人據(jù)此編制投標(biāo)文件參加投標(biāo);招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,從中選出中標(biāo)人。因此,是否編制招標(biāo)、投標(biāo)文件,是區(qū)別招標(biāo)與其他采購方式的最主要特征之一。
(3)公開性。招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是“公開、公平、公正”,將采購行為置于透明的環(huán)境中,防止腐敗行為的發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則:招標(biāo)人首先要在指定的報(bào)刊或其他媒體上招標(biāo)通告,邀請(qǐng)所有潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo);在招標(biāo)文件中詳細(xì)說明擬采購的工程、貨物或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格,評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件以及選定中標(biāo)者的標(biāo)準(zhǔn);在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開開標(biāo)。這樣,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)完全被置于社會(huì)的公開監(jiān)督之下,可以防止不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨椤?
(4)一次成交。在一般的交易活動(dòng)中,買賣雙方往往要經(jīng)過多次談判后才能成交。招標(biāo)則不同,在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后到確定中標(biāo)人之前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。也就是說,投標(biāo)人只能一次報(bào)價(jià),不能與招標(biāo)人討價(jià)還價(jià),并以此報(bào)價(jià)作為簽訂合同的基礎(chǔ)。以上四要素,是招標(biāo)投標(biāo)區(qū)別于其他采購方式最大的特點(diǎn),它們基本反映了招標(biāo)投標(biāo)采購的本質(zhì),也是判斷一項(xiàng)采購活動(dòng)是否屬于招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
3招投標(biāo)優(yōu)點(diǎn)
(1)有利于降低工程成本。工程建設(shè)項(xiàng)目通過競爭性招標(biāo)投標(biāo),往往使工程成本顯著降低,而這種成本降低,主要是靠施工單位提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和加強(qiáng)管理來獲得的;至于工程質(zhì)量和建設(shè)工期,由于有合同文件的約束,業(yè)主和監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)督檢查,并不因成本的降低而受影響。
(2)有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人的目標(biāo)。在招標(biāo)投標(biāo)的競爭機(jī)制中,項(xiàng)目法人(業(yè)主、發(fā)包人)處于主導(dǎo)地位,招標(biāo)文件和承包合同都是由它聘請(qǐng)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位擬訂,最后由它批準(zhǔn)的。工程項(xiàng)目的建設(shè)目的、建設(shè)時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),都明確寫人上述文件。承包人通過競爭中標(biāo)后,在實(shí)施項(xiàng)目過程中,必須嚴(yán)格遵守合同要求,從而使工程項(xiàng)目快、好、省地建成,滿足項(xiàng)目法人的要求。
(3)促使施工單位不斷提高自己。采用招標(biāo)投標(biāo)制后,施工單位作為承包人,加人了競爭行列。為了在競爭中取勝并求得發(fā)展,他將要不斷地努力改善經(jīng)營管理,提高技術(shù)人員素質(zhì),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,重視經(jīng)濟(jì)效益。通過這些努力,將不斷提高施工單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力。只有這樣,施工單位才能在競爭中立于不敗之地。
(4)使工程建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)合同法的管理范疇。在實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制過程中,工程項(xiàng)目家經(jīng)濟(jì)合同法的指導(dǎo)和約束。工程建設(shè)中所有問題的解決,都有明確的、具有法律效力的合同文件約束,從而使工程建設(shè)項(xiàng)目按經(jīng)濟(jì)合同法辦事,減少了許多扯皮和糾紛。
4招投標(biāo)程序
工程招投標(biāo)程序如下:
(1)招投標(biāo)合同(如果請(qǐng));(2)確定發(fā)包初步方案(公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性發(fā)包、直接發(fā)包等等);(3)制定招標(biāo)公告;(4)招標(biāo)辦審核(項(xiàng)目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并等);(5)投標(biāo)人報(bào)名;(6)投標(biāo)人遞交資格預(yù)審材料;(7)資格預(yù)審(合格就入圍、抽簽入圍、評(píng)分入圍等);(8)招標(biāo)文件(編制、招標(biāo)人審核、招標(biāo)辦審批、投標(biāo)人購買);(9)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、提疑、答疑;(10)公布限價(jià);(11)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo);(12)中標(biāo)公示;(13)中標(biāo)通知書;(14)簽訂合同;(15)招標(biāo)備案、合同備案。
5招投標(biāo)的目標(biāo)
(1)按期完工。按期完工是按照招投標(biāo)文件及施工合同規(guī)定的日期建成工程,并通過竣工驗(yàn)收。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,工期在經(jīng)營管理中常常具有主導(dǎo)的影響作用。許多承包商往往在施工初期抓得不緊,機(jī)械設(shè)備、材料和人員不能及時(shí)進(jìn)場(chǎng),而導(dǎo)致工程實(shí)際施工進(jìn)度比合同計(jì)劃進(jìn)度緩慢;后期為了加快施工進(jìn)度,總是難以避免地使費(fèi)用大增,甚至造成虧損,并會(huì)影響到工程的施工質(zhì)量。因此,控制工程的建設(shè)工期是經(jīng)營承包項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié)。為了控制工期,做到按期完工,必須有一個(gè)嚴(yán)密的施工進(jìn)度計(jì)劃,并堅(jiān)持按此進(jìn)度計(jì)劃組織施工。施工進(jìn)度計(jì)劃由承包人在投標(biāo)時(shí)制定,并報(bào)送項(xiàng)目法人,成為合同文件的組成部分,在具體施工過程中,隨著對(duì)工地施工條件的進(jìn)一步了解,以及施工設(shè)備、材料的具體供應(yīng)情況,不可避免地要對(duì)原訂的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修改。這時(shí),承包人應(yīng)認(rèn)真研究,及時(shí)采取有效措施,報(bào)項(xiàng)目法人和監(jiān)理工程師批準(zhǔn),在不影響竣工日期的前期下,周密組織施工。堅(jiān)持執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃的一個(gè)重要方法,是項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師、承包人三方密切配合,認(rèn)真地完成本身職責(zé)。承包人的施工管理人員必須深人工地現(xiàn)場(chǎng),了解情況,解決問題,并堅(jiān)持召開施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)。重大復(fù)雜的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)每天召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)應(yīng)簡練精干,只布置下一步的工作,調(diào)配人力和機(jī)械設(shè)備,以確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),而不應(yīng)討論已完成的工作,以免陷人繁瑣的議論甚至互相埋怨和扯皮;項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,按時(shí)召開各種會(huì)議,及時(shí)解決存在問題。
(2)保證工程質(zhì)量。保證工程質(zhì)量是按合同文件中的施工技術(shù)條款進(jìn)行施工,不發(fā)生質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。施工技術(shù)條款是招標(biāo)文件的組成部分,也是承包人施工時(shí)的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。承包人應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)條款中的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
(3)不超概預(yù)算。不超概預(yù)算是指工程建成后的實(shí)際成本沒有超過概預(yù)算成本。這是項(xiàng)目法人項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)之一。為了做到不超概預(yù)算,把工程建設(shè)成本控制在計(jì)劃成本(概預(yù)算成本)以內(nèi),項(xiàng)目法人和承包人要分別建立各項(xiàng)財(cái)務(wù)記賬和成本對(duì)比分析,以確切掌握該項(xiàng)目在各個(gè)建設(shè)階段的實(shí)際開支狀況;此外,要建立財(cái)務(wù)支出和現(xiàn)金需用預(yù)報(bào),即經(jīng)常定期地分析剩余工程量的開支——包括單項(xiàng)工程的開支和總開支。項(xiàng)目法人方面可以適當(dāng)壓縮一些可以減掉的單項(xiàng)工程的工程量,爭取最終支出不超過概預(yù)算成本。承包人方面,對(duì)于成本超過標(biāo)書單價(jià)的項(xiàng)目,要采取措施使收支平衡。
(4)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。
(5)深人現(xiàn)場(chǎng),收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過程中,審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)照?qǐng)D定和控制工程造價(jià),它的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題。只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算,才能真正提高投資效益。
6評(píng)標(biāo)方法
評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)審和比較,是確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序。要組成一個(gè)由有關(guān)專家和人員參加的評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)規(guī)定5人以上單數(shù),專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的2/3,要求專家從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平,專家從國家專家名冊(cè)或招標(biāo)機(jī)構(gòu)專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定。執(zhí)行評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的回避制度,與投標(biāo)人有厲害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避,不得進(jìn)入評(píng)委。評(píng)委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)過程不得受外界干預(yù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作,確保評(píng)標(biāo)的公證性。
評(píng)標(biāo)的方法是運(yùn)用評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審,比較投標(biāo)人的具體方法一般有三種:(1)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的貨幣數(shù)額,然后,將那些數(shù)額與投標(biāo)價(jià)格放在一起比較。估值后價(jià)格(評(píng)標(biāo)價(jià))最低的投標(biāo)可作為中選投標(biāo)。(2)打分法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的得分,得分最高的投標(biāo)即為最佳的投標(biāo),可作為中選投標(biāo)。(3)合理最低投標(biāo)價(jià)法。即能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求,投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)即作為中選投標(biāo)。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)委的評(píng)標(biāo)報(bào)告,在推薦的中標(biāo)候選人(一般為1-3人)中最后確定中標(biāo)人。在某種情況下,招標(biāo)人也可直接授權(quán)評(píng)委根據(jù)專家的推薦排序直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后,即應(yīng)受合同的約束。中標(biāo)人必須履行合同,不得部分履行、拒絕履行、履行遲延、虛假履行,不得撕毀合同,禁止轉(zhuǎn)讓合同。
摘要：電力工程的管理模式能夠?qū)こ添?xiàng)目投資方的經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目施工方的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大的影響作用。近些年來，隨著我國可持續(xù)發(fā)展理念的不斷推進(jìn)，電力工程建設(shè)的項(xiàng)目量也在在不斷的增加。但是，目前我國電力工程的管理模式還不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代電力工程項(xiàng)目建設(shè)的總體需要，因此，必須對(duì)電力工程管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與探索，以此來推進(jìn)管理工作的進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：電力工程 管理模式 創(chuàng)新 應(yīng)用
電力工程作為近些年來我國工程項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，已經(jīng)成為我國能源領(lǐng)域內(nèi)可持續(xù)利用的重要方面。因此，電力工程的管理模式能夠?qū)こ添?xiàng)目投資方的經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目施工方的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大的影響作用。
一、電力項(xiàng)目的總承包管理模式探析
工程項(xiàng)目的總承包管理模式作為出現(xiàn)時(shí)間最早的承包工程的管理模式，在電力項(xiàng)目的應(yīng)用過程中積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為電力工程的管理工作提供的很好的借鑒。電力項(xiàng)目的總承包管理模式主要由工程業(yè)主、工程設(shè)計(jì)單位、工程的總承包人以及工程的建設(shè)單位來協(xié)作完成電力項(xiàng)目的建設(shè)工作。通過這一模式使得項(xiàng)目的承包單位需要承擔(dān)電力工程項(xiàng)目的施工責(zé)任，并需要接受來自于工程建造師的監(jiān)督與管理。正是因?yàn)橛辛诉@樣的管理模式，才能保證在工程的施工過程中能夠做到職責(zé)與責(zé)任明確，保證了電力項(xiàng)目工程中各項(xiàng)管理工作的順利開展。但是，隨著電力項(xiàng)目施工的不斷完善，總承包管理模式逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代電力項(xiàng)目工程的施工建設(shè)，其中一個(gè)重要原因就是工程的監(jiān)督單位沒有能夠?qū)?xiàng)目形成合理深度的介入，導(dǎo)致其只是在工程的施工階段對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量的管理監(jiān)督，而在電力項(xiàng)目的決策階段與設(shè)計(jì)階段沒有過多的涉及到，這樣就直接影響了對(duì)項(xiàng)目的決策和控制。所以?，F(xiàn)代電力項(xiàng)目的管理工作需要優(yōu)化管理模式，以此來推動(dòng)管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展。
二、對(duì)電力工程的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與應(yīng)用分析
（一）在電力工程的管理模式中融入創(chuàng)新理念
這里所講的創(chuàng)新理念指的并不是對(duì)電力工程項(xiàng)目的管理模式創(chuàng)新，而是經(jīng)由對(duì)電力工程項(xiàng)目管理模式的研究分析，結(jié)合實(shí)際情況和應(yīng)用中的現(xiàn)狀而進(jìn)行一種優(yōu)化處理。通過這種優(yōu)化處理方式使電力工程的管理模式呈現(xiàn)出一種適用性和創(chuàng)新性，以此來推動(dòng)電力工程項(xiàng)目順利開展管理工作。
（1）對(duì)電力項(xiàng)目的總承包管理模式進(jìn)行優(yōu)化處理的重要性
基于目前電力項(xiàng)目的管理普遍采用總承包管理模式的現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)總承包模式的不足進(jìn)行重點(diǎn)的分析，并依據(jù)優(yōu)化理論和創(chuàng)新理念對(duì)總承包模式進(jìn)行完善，以此來推動(dòng)電力項(xiàng)目管理模式的進(jìn)步，并保障電力工程投資方與施工方的經(jīng)濟(jì)利益。
（2）對(duì)電力項(xiàng)目的總承包管理模式進(jìn)行優(yōu)化內(nèi)容分析
依據(jù)對(duì)電力項(xiàng)目總承包管理模式的探究，現(xiàn)代化電力企業(yè)應(yīng)該吸收其它項(xiàng)目工程的管理模式的創(chuàng)新性和優(yōu)點(diǎn)，重點(diǎn)優(yōu)化總承包模式，促進(jìn)在電力項(xiàng)目的管理模式中融入創(chuàng)新理念。首先，投資方應(yīng)該加強(qiáng)工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中進(jìn)行整體控制的職能，依靠監(jiān)理單位的專業(yè)性來減少工程的投資方導(dǎo)致的決策問題。其次，電力項(xiàng)目的投資方應(yīng)該使工程監(jiān)理單位對(duì)工程的介入深度加大，使其從工程設(shè)計(jì)階段就能發(fā)揮作用，有效地保證工程項(xiàng)目的規(guī)范性以及投資經(jīng)濟(jì)性。最后，通過工程的監(jiān)理單位以及工程設(shè)計(jì)師在工程施工中所發(fā)揮的監(jiān)理作用，推進(jìn)工程施工對(duì)設(shè)計(jì)的有效優(yōu)化，降低因設(shè)計(jì)的改變而引起的費(fèi)用增加等情況。
（二）電力項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新及應(yīng)用分析
（1）把成本管理戰(zhàn)略作為指導(dǎo)來推進(jìn)電力項(xiàng)目的管理工作
以成本管理的戰(zhàn)略來對(duì)電力項(xiàng)目的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)電力項(xiàng)目的管理模式創(chuàng)新有著非常重大的意義。在現(xiàn)代市場(chǎng)競爭激烈的大背景下，電力項(xiàng)目的投資方及施工方都需要從自身出發(fā)來對(duì)成本問題進(jìn)行考慮，以此來與企業(yè)的戰(zhàn)略管理需要相適應(yīng)，推動(dòng)在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施成本管理。它的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在電力項(xiàng)目的管理模式中對(duì)于成本的控制具有長期性、競爭性以及全局性，并以此來推進(jìn)實(shí)施低成本的領(lǐng)先戰(zhàn)略。
（2）通過對(duì)組織機(jī)制的創(chuàng)新來推進(jìn)電力項(xiàng)目管理工作的進(jìn)行
電力項(xiàng)目的管理模式應(yīng)該把機(jī)制創(chuàng)新作為一項(xiàng)基礎(chǔ)，通過對(duì)組織機(jī)制與管理制度的創(chuàng)新來推進(jìn)實(shí)施管理工作。創(chuàng)新組織機(jī)制可以保證電力項(xiàng)目的管理工作擁有持續(xù)動(dòng)力；整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)可以推進(jìn)電力項(xiàng)目的工作開展；創(chuàng)新組織機(jī)制可以推進(jìn)
力項(xiàng)目創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)管理工作的順利開展。
針對(duì)目前現(xiàn)代電力項(xiàng)目管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，電力項(xiàng)目的管理模式創(chuàng)新還需要在資金管理方面進(jìn)行突出。在電力項(xiàng)目管理中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金管理的地位和作用的認(rèn)識(shí)，把電力項(xiàng)目的管理工作同資金管理工作進(jìn)行緊密結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施電力項(xiàng)目管理中的動(dòng)態(tài)管理和資金運(yùn)行，提升電力項(xiàng)目管理效果。
（三）形成全過程與全要素的電力項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新
針對(duì)電力項(xiàng)目特點(diǎn)，現(xiàn)代電力項(xiàng)目的管理模式必須在其自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和應(yīng)用，使用全過程與全要素的管理模式來推進(jìn)項(xiàng)目管理更加與實(shí)際相適應(yīng)，并以此來推動(dòng)電力項(xiàng)目管理工作的順利開展。在形成全過程與全要素的電力項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新的過程當(dāng)中，要重視打造優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，著重從個(gè)人的溝通能力、管理能力、創(chuàng)新能力以及個(gè)人素質(zhì)等方面來構(gòu)建一支優(yōu)秀的工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，并以此為基礎(chǔ)來保證電力項(xiàng)目管理工作的開展。
總結(jié)：對(duì)現(xiàn)代電力項(xiàng)目管理模式進(jìn)行創(chuàng)新的要求已經(jīng)非常迫切。創(chuàng)新電力項(xiàng)目管理模式，一方面是電力工程實(shí)際建設(shè)的需要，另一方面是現(xiàn)代電力項(xiàng)目中保障投資方與施工方經(jīng)濟(jì)利益的需要。創(chuàng)新電力項(xiàng)目管理模式需要由工程項(xiàng)目的投資方、施工方、工程設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理單位等多方協(xié)作完成，這是現(xiàn)代電力項(xiàng)目工程建設(shè)中最為重要的工作，也是電力項(xiàng)目造價(jià)與質(zhì)量等多方面的關(guān)鍵所在。因此，現(xiàn)代電力項(xiàng)目的投資方應(yīng)該注重提高自身意識(shí)，并以此為基礎(chǔ)來推進(jìn)項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新，以投資主體為引導(dǎo)進(jìn)行電力項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新，為電力項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
論文摘要：隨著我國十二五規(guī)劃的出臺(tái)，西藏又掀起了新一輪電力工業(yè)發(fā)展狂潮。面對(duì)一大批重點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目，如何做好電力工程項(xiàng)目的管理就成為了廣受各方關(guān)注的問題。本文將針對(duì)西藏電力工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況及存在的問題來淺談建設(shè)單位優(yōu)化電力項(xiàng)目管理的方法對(duì)策。
論文關(guān)鍵詞：西藏；電力工程；項(xiàng)目管理；問題；對(duì)策
一、西藏電力工程質(zhì)量管理中存在的問題及對(duì)策
電力工程項(xiàng)目施工程序復(fù)雜，其質(zhì)量受到施工技術(shù)、施工環(huán)境、施工人員等諸多因素影響。西藏地廣人稀，人口分布不均勻，給工程項(xiàng)目管理增加了難度。且多民族聚居的現(xiàn)狀，導(dǎo)致安全因素也是施工過程中必須要考慮到的因素。由于施工過程一般都在露天條件下，基本沒有穩(wěn)定的施工環(huán)境，使得工程質(zhì)量的波動(dòng)性較大；電力工程的施工具有連續(xù)性，上一工序的問題，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決容易被下一工序掩蓋；電力工程往往規(guī)模較大，花費(fèi)的時(shí)間較長，這也在質(zhì)量上要求更高。但施工企業(yè)在工程質(zhì)量上往往監(jiān)管不力，導(dǎo)致電力工程質(zhì)量存在波動(dòng)性和隱蔽性，給電力設(shè)施的使用帶來巨大隱患。近幾年來，西藏電力工程設(shè)施質(zhì)量事故不斷，從建設(shè)單位角度出發(fā)，建議從以下幾個(gè)方面提升項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。
（一）明確各參建單位對(duì)工程項(xiàng)目的分工
電力工程項(xiàng)目涉及到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)以及項(xiàng)目管理等多家單位，故在施工過程中，建設(shè)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，使各部門各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同努力，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
（二）加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管
首先，建設(shè)單位應(yīng)從項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)上加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程；其次，在施工時(shí)合理選擇設(shè)備、材料，力爭提高西藏電力工程設(shè)備質(zhì)量；同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)加大監(jiān)督檢查力度；最后，完善資料整理等移交工程的服務(wù)。
二、西藏電力工程工期管理中存在的問題及對(duì)策
西藏地區(qū)地域遼闊，通常情況下一個(gè)標(biāo)段的長度達(dá)到幾十公里，施工人員、設(shè)備隨作業(yè)點(diǎn)移動(dòng)，使得施工具有覆蓋面積大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加之地形復(fù)雜，氣候條件惡略，給施工點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目的管理帶來了很大不便。導(dǎo)致建設(shè)單位難以及時(shí)了解施工的具體進(jìn)程，施工人員不能將工程中遇到的問題及時(shí)反映。上下級(jí)不能及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，使得工程施工中的問題難以及時(shí)解決致使工期的延誤。
（一）影響施工項(xiàng)目進(jìn)度的因素
參建單位(建設(shè)、設(shè)計(jì)、物資、運(yùn)輸單位及政府有關(guān)主管部門)的影響；施工條件的變化；技術(shù)失誤；施工組織不力；自然災(zāi)害及意外事件等等。
（二）解決施工進(jìn)度拖延的措施
建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)度拖延，應(yīng)及時(shí)找到延誤原因并進(jìn)行消除，從源頭上杜絕進(jìn)度拖延現(xiàn)象的再次發(fā)生，同時(shí)消除延誤因素引發(fā)的一系列不良影響，避免造成進(jìn)一步延遲。具體應(yīng)做好以下幾個(gè)控制：
1、施工前進(jìn)度管理
（1）確定進(jìn)度管理的工作內(nèi)容與特點(diǎn)，控制方法與具體控制，進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析，尚待解決的問題。
（2）編制施工組織管理總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程準(zhǔn)備工作及各項(xiàng)任務(wù)做出時(shí)間上的安排。編制施工組織管理總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容：所動(dòng)用人力、施工設(shè)備是否滿足完成計(jì)劃工程量的需要；基本工作程序是否合理、實(shí)用；施工設(shè)備是否配套，規(guī)劃與技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運(yùn)輸通道；工人的工作能力是否滿足工程需要；預(yù)留的時(shí)間是否足夠清理現(xiàn)場(chǎng)；材料、勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃是否到位；竣工、驗(yàn)收計(jì)劃是否完善等。
2、施工中進(jìn)度管理
（1）定期收集施工數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)施工進(jìn)度的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)時(shí)監(jiān)管施工進(jìn)度。進(jìn)度管理的周期應(yīng)根據(jù)計(jì)劃的內(nèi)容和管理目的來確定，工期較緊的進(jìn)度控制周期一般為一周。
（2）隨時(shí)掌握各施工過程持續(xù)時(shí)間的變化情況以及設(shè)計(jì)變更等引起的施工內(nèi)容的增減，施工內(nèi)外部條件的變化等，及時(shí)分析研究并采取相應(yīng)的措施。
（3）及時(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過程開始之前，應(yīng)對(duì)施工設(shè)備物資供應(yīng)，施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。
3、施工后進(jìn)度管理
指完成工程后的進(jìn)度控制工作，包括組織工程驗(yàn)收，處理工程索賠，資料整理、歸類、編目和建檔等，實(shí)際工
過程中，主要出現(xiàn)的問題是工程竣工，而竣工資料未同步完成。
三、西藏電力工程成本管理中存在的問題及對(duì)策
電力工程項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，是項(xiàng)目管理的核心，成本管理的好壞直接決定項(xiàng)目的成功與否。工程項(xiàng)目最終管理目標(biāo)是使項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量高、工期短、耗費(fèi)低、安全性高等等目標(biāo)，而成本是這些目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合體現(xiàn)。西藏電力工程管理以往存在不重視工程成本管理、工程結(jié)算不及時(shí)的問題，故應(yīng)加大引入咨詢單位參與工程結(jié)算的力度，確保保質(zhì)保量的情況下以最低能耗完成工程。
四、西藏電力工程安全管理中存在的問題及對(duì)策
（一）西藏電力工程安全管理存在的問題
1、安全與效益的矛盾
安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益,但部分管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益,從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面，致使安全管理顧此失彼，捉襟見肘。
2、部分工程存在違法分包、以包代管
為滿足國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展要求和各行各業(yè)對(duì)電力的需求迅猛增加，西藏電力建設(shè)工程的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度不斷加快，由于進(jìn)度緊、任務(wù)重，勞務(wù)分包工作中安全管理形同虛設(shè)
3、安全措施不嚴(yán)密
大部分工程施工未事先制定施工方案；或者有方案，但個(gè)中內(nèi)容只流于形式、無針對(duì)性；或者方案有內(nèi)容，但不落實(shí)。所有這些，都是措施不嚴(yán)密的表現(xiàn)。而安全措施的不嚴(yán)密、不落實(shí)，卻往往對(duì)工程項(xiàng)目安全管理造成致命性的危害。
（二）工程安全管理改進(jìn)措施
1、正確處理好安全與效益的關(guān)系
正確處理安全與效益這一關(guān)系，是擺在我們面前亟待解決的問題。安全生產(chǎn)是電力建設(shè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)效益的前提和條件。故當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，首先考慮的應(yīng)是安全，要以正確的態(tài)度，采取有效的措施，消除不安全因素，避免各類事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資者，總攬工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)該也必須履行好自己的職責(zé)，做好安全監(jiān)管工作。
2、正確處理激勵(lì)機(jī)制與安全教育的關(guān)系
安全生產(chǎn)中使用激勵(lì)機(jī)制，是一種管理方式，一項(xiàng)思想政治工作。當(dāng)前，物質(zhì)動(dòng)力能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，但是必須認(rèn)識(shí)到它并不是萬能的，我們既要有物質(zhì)激勵(lì)，同時(shí)又要有必不可少的精神激勵(lì)。
3、安全技術(shù)交底是落實(shí)的最好手段
（1）交底方法：各級(jí)技術(shù)人員、施工負(fù)責(zé)人應(yīng)將《施工方案》作為技術(shù)交底、安全交底的主要內(nèi)容之一，分級(jí)進(jìn)行交底，使全體施工人員了解并掌握相關(guān)部分，并付諸實(shí)施。
（2）交底主要內(nèi)容：施工順序和主要施工方法；施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、物資供應(yīng)要求；保證施工安全的主要措施；其他注意事項(xiàng)等。
（3）必須明確各級(jí)安全責(zé)任：施工人員應(yīng)按交底要求施工，不得擅自變更施工方法和降低安全要求，或違背安全措施。
4、主動(dòng)服務(wù)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)
由于施工單位大多是區(qū)外單位，對(duì)當(dāng)?shù)卣?、電力系統(tǒng)情況及運(yùn)作不太熟悉。因此，項(xiàng)目管理單位應(yīng)在諸如青苗賠償、辦理工作票、施工遇阻等棘手問題上，主動(dòng)協(xié)助、幫助施工單位，使施工單位將主要精力放在施工組織及施工安全問題上，同時(shí)通過《安全合同》及《施工安全技術(shù)措施》強(qiáng)化安全管理。
五、西藏電力工程員工管理問題及對(duì)策
（一）職工管理問題
由于施工隊(duì)伍龐大，施工點(diǎn)流動(dòng)性強(qiáng)等不良因素的制約，使得建設(shè)單位對(duì)職工的管理培訓(xùn)工作難以開展。而多數(shù)基層施工人員為農(nóng)民工等缺乏施工安全意識(shí)的職工，為建設(shè)單位的統(tǒng)籌管理帶來了極大地難度。
（二）員工素質(zhì)提高對(duì)策
為解決非熟練員工盡快提高作業(yè)水平，參與正常施工工作的問題，建設(shè)單位可要求將非熟練員工與作業(yè)熟練員工搭配安排作業(yè)，使其在工程實(shí)踐中以及熟練工的實(shí)時(shí)指導(dǎo)下能盡快掌握作業(yè)技能。同時(shí)，可根據(jù)生、熟工的不同作業(yè)水平和特點(diǎn)，將工作進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，合理的分配給各施工人員。根據(jù)各施工人員的作業(yè)水平以及工作量，劃定工資及獎(jiǎng)金的分配方式，一方面，充分權(quán)衡了作業(yè)熟練的員工工作量和作業(yè)水平；另一方面，使得技術(shù)非熟
練的員工看到了技術(shù)水平差距和報(bào)酬差距。這樣不僅是對(duì)熟練工的肯定，更是對(duì)非熟練工在現(xiàn)實(shí)上的鞭策，推動(dòng)其向著專業(yè)能力提高的方向發(fā)展。
【論文摘要】本文結(jié)合寧夏水利電力工程學(xué)校在開展“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式中所出現(xiàn)的問題，分析了“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式的利弊關(guān)系并提出自己對(duì)“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式的思考。
【論文關(guān)鍵詞】中職學(xué)校；工學(xué)結(jié)合；半工半讀：模式：優(yōu)點(diǎn)
為大力推行工學(xué)結(jié)合、半工半讀、校企合作的培養(yǎng)模式，逐步建立半工半讀制度，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的新突破，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號(hào))。教育部為貫徹落實(shí)《決定》精神，于2006年發(fā)出了《教育部關(guān)于職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》(教職稱[2006]4號(hào))的通知。通知指出，要大膽探索學(xué)分制、彈性學(xué)制等教育管理制度的改革，以適應(yīng)工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式的要求。要積極推進(jìn)學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)模式。
在國務(wù)院及教育部下發(fā)《決定》和《意見》之前，我校已開展了“訂單式”、“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的培養(yǎng)模式。如：2005年寒假，我校組織300多名一年級(jí)、二年級(jí)學(xué)生赴上海開展“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式。這次活動(dòng)呈現(xiàn)出“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)也存在著一定的不足。
一、“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)
“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式已是我國中等職業(yè)教育發(fā)展的主趨勢(shì)，具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
1．在真實(shí)的環(huán)境中培養(yǎng)出來的學(xué)生的技能更實(shí)用，也提高了學(xué)生的就業(yè)競爭力。在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生可以接受到最新的技術(shù)，了解該行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)最新型號(hào)和市場(chǎng)供求關(guān)系，為學(xué)生畢業(yè)后盡快適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．解決了貧困學(xué)生的困難，提高學(xué)生的成長。對(duì)于家庭特別困難的學(xué)生，在企業(yè)項(xiàng)崗實(shí)習(xí)所獲得的報(bào)酬解決了學(xué)生的生活困難，幫助他們通過自己的努力完成學(xué)業(yè)，重要的是通過工學(xué)結(jié)合，讓學(xué)生掌握了生存的本領(lǐng)，貧困學(xué)生自尊自立，非貧困學(xué)生也得到鍛煉，更快地成長。
3．校企合作培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生的定位高，深受企業(yè)的歡迎，同時(shí)企業(yè)也降低培養(yǎng)時(shí)間，使學(xué)生。
4．增強(qiáng)了學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力。在企業(yè)文化的熏陶下，在企業(yè)嚴(yán)格的制度管理中，學(xué)生的意志力、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感等都得到提升，學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)。
5．實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三贏。學(xué)校從企業(yè)哪里學(xué)得一些管理理念，改變育人模式，學(xué)校受益。企業(yè)獲得了符合自己要求的技能人才，培養(yǎng)了員工，企業(yè)受益。學(xué)生增強(qiáng)了職業(yè)能力和就業(yè)本領(lǐng)，解決了經(jīng)濟(jì)上的困難，完成學(xué)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，學(xué)生受益。
二、“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式存在的問題和不足
《決定》和《意見》都是以我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，站在統(tǒng)攬全局的層面上制定的。而我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不均衡性、南北地域的差異性、南北生活習(xí)慣的不協(xié)調(diào)性等多種因素，影響“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式。
1．南北思維方式、生活習(xí)慣、生活環(huán)境的差異影響“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在南方沿海地區(qū)，各大中型企業(yè)聚集在這里，而北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少。首先，北方學(xué)生父母的思想傳統(tǒng)，希望兒女在lh己的身邊，不愿意他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)去工作。第二，北方學(xué)生不太適應(yīng)南方的飲食習(xí)慣。北方飲食以酸、辣、咸為主，南方則以清淡、甜食為主，這樣北方學(xué)生不適應(yīng)南方的生活習(xí)慣。第三，北方多以干燥、炎熱天氣為主，南方多以高溫、陰雨、潮濕天氣為主。北方學(xué)生到南方會(huì)出現(xiàn)皮膚過敏、濕疹等綜合性病癥。如我校組織到上海半工半讀的學(xué)生中，有90％以上的學(xué)生都出現(xiàn)了濕疹，而且10％的學(xué)生的病情非常嚴(yán)重。
2．路途遙遠(yuǎn)、代價(jià)大，影響“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式。從北方到南方坐車要三四天時(shí)間，再加上車費(fèi)、路途上的花費(fèi)等費(fèi)用對(duì)于比較貧困的學(xué)生來說，也是一筆不小的開銷。
3．校企管理不對(duì)接，學(xué)生流失嚴(yán)重。一是學(xué)校的教育方式和企業(yè)的管理方式有很大的差距，學(xué)校以教書育為主，而企業(yè)則以嚴(yán)格的管理制度為主。在學(xué)校遲到的學(xué)生多以批評(píng)教育為主，而在企業(yè)就會(huì)以制度管理，輕則罰款，重則辭退。二是有些學(xué)生在企業(yè)能夠掙得令他滿意的工資，他們?cè)诎牍ぐ胱x結(jié)束時(shí)，就會(huì)留在企業(yè)繼續(xù)工作，放棄回校繼續(xù)學(xué)習(xí)。三是部分學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間，由于散漫、能力差，被企業(yè)安排到勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)簡單的崗位上，他們認(rèn)為以后的工作就是這樣簡單、辛苦，自動(dòng)放棄了回校繼續(xù)學(xué)習(xí)。如，我校開展的半工半讀活動(dòng)中，就有5％以上的學(xué)生因?yàn)檫@些原因流失。
4．時(shí)間短，半工半讀學(xué)生不會(huì)被安排到技能性強(qiáng)的崗位上頂崗實(shí)習(xí)。比如：在我校去上海實(shí)習(xí)的300多名學(xué)生中不到l／4的學(xué)生被安排到技能性高的崗位實(shí)習(xí)。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)以贏利為自己的宗旨，可是半工半讀的學(xué)生幾乎所有人都是生手，這樣未免會(huì)降低企業(yè)的產(chǎn)量，從而使企業(yè)降低創(chuàng)收，企業(yè)當(dāng)然不會(huì)安排學(xué)生到技能性強(qiáng)的崗位上。還有，要訓(xùn)練一個(gè)熟練工是需要時(shí)間的，可半工半讀學(xué)生多以三至六個(gè)月為一個(gè)周期，企業(yè)根本就不會(huì)花精力去培養(yǎng)工學(xué)結(jié)合的學(xué)生為熟練工，因?yàn)?，?jīng)過企業(yè)辛苦培養(yǎng)的工人剛能獨(dú)自工作時(shí)就被帶回學(xué)校。
5．相應(yīng)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力，使學(xué)生的安全和勞動(dòng)報(bào)酬沒有保障。如有的企業(yè)不給學(xué)生上綜合保險(xiǎn)，有的企業(yè)根據(jù)法律的框架給學(xué)生最低的工資報(bào)酬，而不是按學(xué)生所創(chuàng)造的價(jià)值給學(xué)生相應(yīng)的報(bào)酬。
三、對(duì)辦好“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式的幾點(diǎn)思考
“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”是今后職業(yè)教育重要模式之一，對(duì)如何做好做強(qiáng)這種培養(yǎng)模式，我有以下幾點(diǎn)思考。
1．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。我這里所說的師資的建設(shè)不是讓他們到高等學(xué)府去讀研、讀博，而是要讓教師走下去，派教師到生產(chǎn)一線實(shí)習(xí)、調(diào)研、學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、調(diào)查了解生產(chǎn)一線對(duì)技能人才的需求。這樣，教師在以后的授課時(shí)，就會(huì)很有針對(duì)性。二是要把企業(yè)一線的高級(jí)技師請(qǐng)回來，因?yàn)樗麄兪沁@個(gè)行業(yè)發(fā)展前沿的見證者，他們不但了解該產(chǎn)品的性能，而且了解該行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，更是一流的操作能手。
2．加強(qiáng)校園文化與企業(yè)文化的緊密建設(shè)。把校園文化、學(xué)校規(guī)章制度與企業(yè)文化、企業(yè)精神、企業(yè)管理模式緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二為一體的教育模式，這樣可以增強(qiáng)教師的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)學(xué)生的吃苦精神和適應(yīng)能力。
3．多元化融資。要抓住當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的難得機(jī)遇，爭取政府投入和政策支持，特別是要激勵(lì)社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育和投資職業(yè)教育的政策。同時(shí)，以建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)工廠和后勤社會(huì)化為突破口，加強(qiáng)校企合作、合資辦學(xué)、吸引社會(huì)資金、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。
4．多形式開展“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培訓(xùn)模式。一是要利用企業(yè)先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、高技能人才的優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生到企業(yè)項(xiàng)崗實(shí)習(xí)即進(jìn)廠式培養(yǎng)模式。二是利用學(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、專業(yè)的教師隊(duì)伍，把企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來，讓學(xué)生把理論學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合即企業(yè)進(jìn)校式培訓(xùn)模式。三是校企聯(lián)合共同參與。企業(yè)參與學(xué)校教育教學(xué)管理全過程，提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備、項(xiàng)崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)、優(yōu)先聘用畢業(yè)生等，學(xué)校參與企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、職工培訓(xùn)、人才培養(yǎng)服務(wù)等即校企合一式培養(yǎng)模式。
