時(shí)間：2022-04-02 09:58:58
序論：在您撰寫信息化論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：推進(jìn)司法公開，是促進(jìn)司法公正的有力舉措。新媒體時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，要求各級法院強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)、譜寫司法公開新篇章。信息化建設(shè)是新形勢下司法公開的必然選擇。信息化時(shí)代的到來對司法公開提出了更高的要求，信息技術(shù)手段比傳統(tǒng)媒介更具有優(yōu)勢，為司法公開提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，極大拓寬了司法公開的深度和廣度，促進(jìn)了司法公開實(shí)現(xiàn)更透明更徹底，是司法公開的強(qiáng)力推手。同時(shí)信息化是司法公開的雙刃劍，要用辯證的思維方式看待。通過分析基層法院應(yīng)用信息化推動司法公開存在的思想認(rèn)識不到位、經(jīng)費(fèi)保障不到位、專業(yè)人才不到位等問題，提出完善的意見和建議。
沒有公開則無所謂正義，美國當(dāng)代著名法學(xué)家伯爾曼曾在其《法律與宗教》一書中如此斷言道。院長也曾指出，“公開是最好的防腐劑，公開是樹立公信的前提，公開是打消當(dāng)事人疑慮的最好辦法?！蓖七M(jìn)司法公開，是促進(jìn)司法公正的有力舉措。法治文明的進(jìn)步和發(fā)展史，從某種意義上講，更是向社會廣開司法大門、讓群眾接近司法、了解司法活動、不斷增強(qiáng)司法透明度、提高司法公信力的過程。
黨的十八大報(bào)告明確提出要“全面推進(jìn)依法治國”，“法治是治國理政的基本方式”。這預(yù)示著繼中國特色社會主義法律體系逐漸形成之后，法治將成為我國治國理政的基本方式。而作為衡量法治發(fā)展的標(biāo)尺，司法公開則是法治社會的本質(zhì)要求。這不僅是一項(xiàng)憲法原則和基本訴訟制度，更是促進(jìn)司法民主、實(shí)現(xiàn)司法公正、樹立司法公信的重要基礎(chǔ)、保障和途徑。在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的大背景下，順應(yīng)民眾需求和尊重司法規(guī)律，司法公開具有必然性。
近年來，各級人民法院主動呼應(yīng)人民群眾的期盼和要求，主動打破“司法神秘主義”，以一種開放的姿態(tài)和包容的胸懷，迎接司法公開春天的到來。
當(dāng)司法公開成為全體法院干警的共識時(shí)，如何推進(jìn)司法公開之路越走越好，離群眾的期待越來越近，就成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐課題擺在了人民法院面前。新媒體時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，指明了一條路徑：強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)、譜寫司法公開新篇章。
當(dāng)今世界，現(xiàn)代信息技術(shù)的充分應(yīng)用和廣泛普及對人類社會的各個(gè)方面都產(chǎn)生了深刻的影響,引發(fā)了社會運(yùn)行方式和人們思維行為模式的改變,有力地推動著人類文明的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。大力推進(jìn)信息化,是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢,成為了衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。世界各國目前都在致力于信息化建設(shè),并將其作為實(shí)現(xiàn)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。
近二十年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展突飛猛進(jìn)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告，截止2013年底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%；手機(jī)用戶超過12億，國內(nèi)域名總數(shù)1844萬個(gè)，網(wǎng)站近400萬家。儼然，我國已是名副其實(shí)的“網(wǎng)絡(luò)大國”，已步入了信息化時(shí)代。
伴隨著信息化時(shí)代到來，網(wǎng)絡(luò)新媒體、“自媒體”異軍突起。網(wǎng)絡(luò)打破了傳統(tǒng)媒體受時(shí)間、版面等種種限制，具有自由平等、即時(shí)互動等特征。網(wǎng)民可隨時(shí)在線自由發(fā)表個(gè)人意見、互動傳播交流信息。借助網(wǎng)絡(luò)媒介，民眾不再僅僅是信息傳播的受眾者，而且也是信息的制造者、傳播者、評論者。一個(gè)事件，一旦引起網(wǎng)民的關(guān)注，很容易被炒作，形成一傳千里、一呼百應(yīng)的場面，在短時(shí)間內(nèi)傳遍整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。其傳播速度之快、范圍之廣、影響之大，遠(yuǎn)非傳統(tǒng)媒體所能比。
同時(shí)網(wǎng)絡(luò)也給廣大民眾提供了一個(gè)關(guān)注司法活動、維護(hù)自身權(quán)利的嶄新平臺，群眾的維權(quán)意識日益增強(qiáng)，參與司法、了解司法的愿望更加迫切，對司法活動更加關(guān)注。司法案件中存在的任何問題捂不住、也蓋不住，往往被網(wǎng)民們以各種方式披露出來。近年來，網(wǎng)民對司法活動，特別是重大、熱點(diǎn)案件的審判活動更加關(guān)注。例如，近幾年發(fā)生的彭宇案、許霆案、藥家鑫案、李昌奎案等司法熱點(diǎn)事件看，一些法院沒有完善民意溝通渠道，處理個(gè)案時(shí)，缺乏對民意的綜合考量，其裁判結(jié)果往往受到廣泛質(zhì)疑，降低了司法公信力，動搖了司法權(quán)威。在信息化時(shí)代，此類社會“誤解”被不斷加重，借助網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵，法院陷于被動的不利境地。這就要求人民法院更自覺、更主動地開展司法公開，不斷加大公開力度，創(chuàng)新公開舉措，拓寬公開渠道。（2）
信息技術(shù)手段具有傳統(tǒng)媒介所不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：
如果說司法公開是法院的一場“自我革命”，那么信息化建設(shè)便是這場革命的“槍支彈藥”。信息化建設(shè)極大地推動了司法法公開，主要體現(xiàn)在：
信息化建設(shè)使法院、法官、當(dāng)事人和社會公眾之間的司法良性互動更加可能。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，例如陜西全省三級法院從2013年12月開始已經(jīng)普遍實(shí)行的網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦案，使得法官之間、法官與法院之間的關(guān)系更加互動；例如2014年1月開通的審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，極大地方便了當(dāng)事人和社會公眾查詢案件審判流程和裁判文書，以及庭審錄音錄像。顯然，信息化建設(shè)使得當(dāng)事人和公眾參與司法更加方便、更加經(jīng)濟(jì)，既降低了司法的社會成本，又提高了司法資源的利用效率。
信息技術(shù)傳輸?shù)募磿r(shí)性、便捷性和時(shí)空的蔓延性，能準(zhǔn)確把握不同受眾對司法公開需求的差異性，通過建設(shè)相應(yīng)的平臺，最大程度滿足不同主體的司法需求。其中包括通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)建設(shè)、開通法院微博等多種方式將案件審判流程及執(zhí)行信息向當(dāng)事人公開，方便當(dāng)事人查詢，為當(dāng)事人提供高效的司法服務(wù)，切實(shí)保障當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利；通過互聯(lián)網(wǎng)等方式將案件開庭信息、庭審過程等信息向社會公開，接受公眾查詢，滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)司法公開的針對性和實(shí)效性。信息化建設(shè)使得法院能夠突破了傳統(tǒng)公開手段的容量限制，極大豐富了司法公開的內(nèi)容。借助信息網(wǎng)絡(luò)這一平臺，不僅可以公開有關(guān)司法工作的文字、圖像、聲音，實(shí)現(xiàn)圖文并茂，還可以使相關(guān)信息動態(tài)甚至互動式呈現(xiàn)，極大豐富了司法公開的內(nèi)容。
信息技術(shù)在司法領(lǐng)域的深化應(yīng)用同時(shí)也在潛移默化地影響著審判過程及方式走向更加透明，更加公信。信息化建設(shè)使得法院司法公開工作突破了傳統(tǒng)司法公開的物理空間限制，拓寬了司法公開的展示空間；突破了傳統(tǒng)司法公開的時(shí)間限制，擴(kuò)大了司法公開的延續(xù)時(shí)間。例如：2013年8月，濟(jì)南市中院對案進(jìn)行微博直播，采用了文字、圖片、視頻等多種方式,及時(shí)、充分、客觀、準(zhǔn)確地披露庭審重要信息。其詳盡程度,有人稱幾乎是把庭審筆錄直接貼上去,內(nèi)容毫不避諱,讓原本以為不過是場“形式審判”的民眾,完全驚嘆于司法公開的魄力。在這些個(gè)案中,人民法院借助微博和網(wǎng)絡(luò)平臺,以開放化的程序安排將人們原以為會靜悄悄的宣判提前公布于眾,還在判決的環(huán)節(jié)上下足了透明化的功夫。這種以透明、公開的方式為人民群眾呈現(xiàn)了審判全過程，取得了良好的司法效果與社會效果。（3）實(shí)踐證明，信息化建設(shè)是人民法院增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，促進(jìn)審判工作的重要途徑，是踐行司法為民的重要措施。工欲善其事，必先利其器。人民法院在堅(jiān)持司法為民的前提下，不斷增強(qiáng)審判工
作和法院管理的科技含量，加快審判信息化步伐，規(guī)范審判流程、提高工作效率、提高工作質(zhì)量，有利于人民法院廣泛接受社會監(jiān)督、提高司法透明度、增強(qiáng)司法公信力，同時(shí)個(gè)案在信息化系統(tǒng)內(nèi)的公開，也有利于辦案人員規(guī)范司法行為，接受審判監(jiān)督。信息化時(shí)代給司法公開帶來了新的機(jī)遇的同時(shí)，也提出了新的挑戰(zhàn)。一旦把握不好，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在司法領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用也有可能影響到法院、法官的審判的獨(dú)立性，并進(jìn)而可能損害司法的公正性和公信力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，信息技術(shù)的無孔不入，特別是當(dāng)錄音筆、攝像機(jī)在我們眼前時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)以非理性的海嘯方式集聚意見時(shí)，我們變得更加謹(jǐn)慎，甚至噤若寒蟬……因?yàn)?，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被缺乏理性的人群使用時(shí)，不知情者的聲音和唾沫甚至謾罵會令知情者根本無力表達(dá)真相，更不可能展開理性的批評，也使得理性的判斷無法進(jìn)行。這決不是聳人聽聞，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在司法領(lǐng)域若應(yīng)用不當(dāng)時(shí)，將變成非理性的狂歡和謾罵工具。（4）因此，我們應(yīng)該對信息技術(shù)在司法公開領(lǐng)域的應(yīng)用堅(jiān)持歡迎而又謹(jǐn)慎的態(tài)度，既要切實(shí)加強(qiáng)但同時(shí)也要注意其界限。
目前，信息化建設(shè)在全國各基層法院正逐步推廣。以陜西省107個(gè)基層法院為例，以審判、執(zhí)行、政務(wù)為核心的法院信息化建設(shè)體系已然初步形成。信息化在審判執(zhí)行管理、司法政務(wù)管理等方面的應(yīng)用逐步深入，各類審判和執(zhí)行案件相關(guān)受理、分案、審理等程序均在網(wǎng)上完成，實(shí)現(xiàn)了對案件流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤管理，為案件質(zhì)量評查和錯(cuò)案追究提供了準(zhǔn)確和有利的依據(jù)，為推動司法公開奠定了良好的審判數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。當(dāng)然，部分基層法院在加強(qiáng)信息化建設(shè)、推動司法公開過程中也存在著以下常見問題：
“不謀全局不足以謀一域，不謀長遠(yuǎn)不足以謀一時(shí)”。在基層法院的案件數(shù)量呈逐年上升趨勢的背景下，審判工作難度日益增大，基層法院若不能審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)，充分認(rèn)識到加強(qiáng)法院信息化建設(shè)對于提高審判質(zhì)量和效率的重要意義，面對人民群眾日益增長的司法需求與法院相對有限的審判資源之間矛盾的增加，定會無所適從，進(jìn)而制約基層法院的發(fā)展。信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期工程、一項(xiàng)必建工程，基層法院應(yīng)著力在審判工作與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的結(jié)合上下功夫，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)辦公、辦案模式的轉(zhuǎn)變，提高辦公效率和辦案質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)管理和決策和科學(xué)化。要將深化信息化應(yīng)用作為“一把手工程”，院領(lǐng)導(dǎo)親自抓信息化工作，帶頭網(wǎng)上傳閱公文和簽發(fā)裁判文書;將信息化應(yīng)用納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并將信息化運(yùn)用程度記入干警業(yè)績檔案;實(shí)行信息化應(yīng)用通報(bào)制度，每月通報(bào)各庭室各部門信息化應(yīng)用情況，以公開監(jiān)督促普及應(yīng)用。
將信息化建設(shè)作為新時(shí)代促進(jìn)司法公開的重要工具以及法院提供便民服務(wù)的有效平臺，要摒棄作秀心態(tài)、流于形式之嫌，采取積極主動的態(tài)度和舉措，要體現(xiàn)為推進(jìn)司法公開提供信息化手段的要求，要體現(xiàn)司法為民、群眾路線的思想和為訴訟當(dāng)事人提供便捷高效的司法信息服務(wù)的理念。同時(shí)要積極探索使用新媒體載體。當(dāng)前，新媒體在我國發(fā)展異常迅速，要高度重視新媒體載體的運(yùn)用，進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站、法院微博、微信等新媒體載體建設(shè)，形成互動連通機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音，更好地利用新媒體載體進(jìn)行司法公開。（5）要加大信息化投入，運(yùn)用信息化載體高效、靈活的特點(diǎn)，使用電子顯示屏、便民查詢電腦、觸摸屏查詢系統(tǒng)等，方便來訪群眾高效、輕松地查詢到相關(guān)信息。
（三）強(qiáng)化辯證思維方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低風(fēng)險(xiǎn)性
審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開等舉措，向人民群眾展示了法院司法公開的誠意，無疑應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)和深化。但要注意的是應(yīng)以不被輿論綁架而被迫改變法官自己判斷為限，如果屈從一時(shí)的非理性的輿論壓力而對法律不夠忠實(shí)，必將損害司法公正和法律的權(quán)威。司法裁判的過程，是法官自由心證和理性判斷的過程，越少干擾越好，法官要適度傾聽民眾聲音，目的在于努力使個(gè)案的法律適用更加貼近時(shí)代現(xiàn)實(shí)和發(fā)展進(jìn)步需要，這是一個(gè)主動和能動的過程，是一個(gè)令司法更加公正的過程。同時(shí)也要增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全意識。針對本法院審判執(zhí)行工作的切實(shí)需要及自身特點(diǎn)，制定與之相輔相成的法院網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范教育，強(qiáng)化干警的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)意識，使干警在充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全重要性的前提下能夠積極主動地進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極參與司法公開工作。（6）
誠然,信息化建設(shè)畢竟只是一種工具和手段。加強(qiáng)信息化建設(shè)，目的在于讓法院的司法行為最大限度地公開過程，讓當(dāng)事人更加及時(shí)地了解案件進(jìn)展的過程，讓社會民眾更加真實(shí)地了解法官裁判說理和法院公正司法的過程。其應(yīng)用核心在于促進(jìn)司法的公開，進(jìn)而提高司法的公正和公信。但司法公開不是終極目的，而是為了通過司法公開更好地接受社會各界的監(jiān)督，營造關(guān)注司法公正的社會環(huán)境，以此保障司法公正，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會公平正義的最終目標(biāo)。
在信息化時(shí)代的背景下，認(rèn)識并注重科技的力量，將信息化建設(shè)作為法院實(shí)現(xiàn)司法公開的助推器、實(shí)現(xiàn)法院現(xiàn)代化管理，無疑將成為實(shí)現(xiàn)法院科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，也必將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)各級法院工作的重中之重。
同時(shí)信息化建設(shè)又是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的系統(tǒng)工程。如何使信息化建設(shè)更好地適應(yīng)新形勢下基層法院司法公開工作的需求，使信息化能夠真正為司法公正、高效、權(quán)威和廉潔提供全方位、多層次的服務(wù)和保障，仍是一個(gè)需要不斷探索的課題。信息化照亮司法公開前進(jìn)之路，仍然任重而道遠(yuǎn)。
摘要:作為非銀行金融機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)相比,在諸多方面存在相似之處,主要是存款業(yè)務(wù)和信貸業(yè)務(wù)。但與銀行相比有兩個(gè)先天不足:一是沒有現(xiàn)金業(yè)務(wù),二是沒有自己的清算號。這兩個(gè)先天的不足決定了財(cái)務(wù)公司的部分業(yè)務(wù)必須和銀行合作,因此財(cái)務(wù)公司的信息化建設(shè)不能照搬銀行的信息化建設(shè)模式。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù) 信息化建設(shè) 研究。
實(shí)事求是地說,財(cái)務(wù)公司做存貸、結(jié)算、票據(jù)業(yè)務(wù)方面,優(yōu)勢可能不如銀行;做租賃業(yè)務(wù)的優(yōu)勢可能不如金融租賃公司,做擔(dān)保業(yè)務(wù)優(yōu)勢可能不如擔(dān)保公司。如果與這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行同質(zhì)化競爭,不但業(yè)務(wù)做不大,形成不了核心競爭力,還有較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)公司只能是在銀行和其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的夾縫中求生存謀發(fā)展,這也對財(cái)務(wù)公司的信息化建設(shè)提出了更特殊、更高的要求,要求信息化系統(tǒng)要來源于銀行又要在某些方面,特別是在貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)方面要優(yōu)于銀行、高于銀行、快于銀行。
現(xiàn)就財(cái)務(wù)公司信息化建設(shè)的相關(guān)問題談幾點(diǎn)體會:
1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) ,進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)人才 ,形成對業(yè)務(wù)的快速反應(yīng)和有效帶動。
這是最關(guān)鍵的問題,沒有充足的專業(yè)人才,細(xì)節(jié)的事情都不易于操作,總體規(guī)劃無法落實(shí)。當(dāng)然財(cái)務(wù)公司也沒有必要建立像大銀行那樣的龐大的開發(fā)中心,今后的信息化建設(shè)工作還是應(yīng)該與特定的 1- 2 家軟件公司達(dá)成長期合作意向,主要工作還是要依靠軟件公司來做,但基本的人員配置是必須的。必須建立高效精干的項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì),這些項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該具備銀行 IT 系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),最好也對企業(yè)特點(diǎn)有一定的了解,他們一方面要對業(yè)務(wù)進(jìn)行分析,一方面要對系統(tǒng)進(jìn)行總體規(guī)劃,同時(shí)還要組織監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。只有這樣才能將規(guī)劃迅速落地,快速滿足業(yè)務(wù)部門的需要,并且?guī)雍痛龠M(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
2 要全面部署,分步實(shí)施。
在具體實(shí)施過程中,要針對目前財(cái)務(wù)公司信息化的現(xiàn)狀,充分考慮公司管理變革的承受力,制定分步實(shí)施計(jì)劃,充分分析、研究業(yè)務(wù)需求,對項(xiàng)目實(shí)際目標(biāo)做出切合實(shí)際的估計(jì),明確階段性目標(biāo),不斷鞏固、強(qiáng)化應(yīng)用,不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)和期望一步到位,不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動秩序,用全面、科學(xué)、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范來鞏固實(shí)施效果和規(guī)范公司基本業(yè)務(wù)處理行為,確保該管理模式符合公司管理需要,逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公司信息化建設(shè)的整體目標(biāo),保證項(xiàng)目整體實(shí)施效果。
3 要突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,加快財(cái)務(wù)公司信息化建設(shè)步伐。
以點(diǎn)帶面中的“點(diǎn)”是緊迫要建立的業(yè)務(wù)系統(tǒng),“面”既包括基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè),也包括與此“點(diǎn)”相關(guān)的決策支持系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),首先必須對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行全面梳理,明確各系統(tǒng)之間的關(guān)系,找出不足;其次必須參考銀行信息化系統(tǒng),對財(cái)務(wù)公司未來信息化系統(tǒng)的概貌有清楚的認(rèn)識和定位;最后還需要在滿足不斷增長的業(yè)務(wù)需要的同時(shí),順勢開展基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè),否則業(yè)務(wù)系統(tǒng)林立,底層難以融合,又步入了銀行的老路。
財(cái)務(wù)公司信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較弱,這也是發(fā)展中難以避免的問題,銀行也都曾經(jīng)歷過這個(gè)階段?，F(xiàn)在財(cái)務(wù)公司信息化部門的主要目標(biāo)應(yīng)該跨越式地經(jīng)過這個(gè)階段而不是照著銀行走過的路再重新走一遍。有些步驟財(cái)務(wù)公司可以迅速跨越,而銀行則無法迅速跨越。所以財(cái)務(wù)公司的信息化建設(shè)工作理論上應(yīng)該能夠比銀行快,也必須比銀行快。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),困難是現(xiàn)實(shí)的,但這些困難也必須是要克服的,否則一步趕不上步步趕不上,始終處于落后地位。
4 要加強(qiáng)流程、環(huán)節(jié)控制,保障網(wǎng)絡(luò)安全性。
在系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行等不同階段應(yīng)遵守不同的安全管理目標(biāo),對系統(tǒng)建設(shè)、規(guī)劃進(jìn)行全面調(diào)查、分析、研究,對實(shí)施方案進(jìn)行充分驗(yàn)證,充分考慮公司的實(shí)際情況,在合適的時(shí)間通過合理的方式,循序漸進(jìn),逐步改善,保證公司管理體系的完整和安全。在系統(tǒng)建設(shè)過程中,各單位還必須建立、健全安全管理責(zé)任制,制定安全策略,建立操作系統(tǒng)的安全機(jī)制,使用安全方式連接客戶端與應(yīng)用服務(wù)器,劃分管理權(quán)限,實(shí)行身份認(rèn)證,形成數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存放的安全機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)備份機(jī)制。信息安全與信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè),完善信息安全保障體系,建立對病毒和黑客的防范措施,確保財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)不間斷和財(cái)務(wù)信息高度安全。
5 厘清財(cái)務(wù)公司 IT 系統(tǒng)與集團(tuán)的關(guān)系, 建立相對獨(dú)立的 IT 運(yùn)作機(jī)制。
首先,財(cái)務(wù)公司作為非銀行金融機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)上、IT 系統(tǒng)建設(shè)上都要接受人民銀行、銀監(jiān)局等外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,相應(yīng)的在各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)章制度、工作規(guī)范、工作內(nèi)容方面都有著特殊要求。從信息化建設(shè)角度來講,滿足監(jiān)管部門的要求更困難。因?yàn)橹霸诖朔矫婵紤]的少,并且財(cái)務(wù)公司的信息化體系內(nèi)置于集團(tuán)整體信息化體系之中。今后隨著監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不斷加大和自身業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,財(cái)務(wù)公司必須迅速厘清信息化體系與集團(tuán)信息化體系的關(guān)系。必須從機(jī)房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)硬件、軟件項(xiàng)目實(shí)施等各層面將信息化體系與集團(tuán)的整體信息化體系進(jìn)行相對的隔離,這樣才能比較好地滿足相應(yīng)的監(jiān)管要求,并適應(yīng)自身的發(fā)展。
其次,財(cái)務(wù)公司是集團(tuán)的下屬單位,企業(yè)集團(tuán)一般都有資金管理系統(tǒng),以統(tǒng)一進(jìn)行資金的調(diào)撥和集中使用。財(cái)務(wù)公司的信息化系統(tǒng)與集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不可避免地存在一定的關(guān)聯(lián),必須明確這兩者之間的關(guān)系。集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)定位于企業(yè)集團(tuán)層面,重點(diǎn)放在資金流入 / 出預(yù)算、資金調(diào)撥 / 使用計(jì)劃,它側(cè)重于政策和指導(dǎo)層面,雖然也涉及資金使用的具體細(xì)節(jié),但不能經(jīng)營財(cái)務(wù)公司項(xiàng)下的各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)。在沒有財(cái)務(wù)公司的情況下,集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理一般最終依賴銀行作為資金收入和支付的渠道,同時(shí)可使用銀行提供的現(xiàn)金管理功能進(jìn)行投資理財(cái)。在有財(cái)務(wù)公司的情況下,財(cái)務(wù)公司可以依據(jù)人民銀行的相關(guān)規(guī)定,辦理成員企業(yè)的存貸款、統(tǒng)一向銀行申請授信等金融業(yè)務(wù),并且有自己的獨(dú)立金融賬務(wù)核 算體系;同時(shí)也接管資金收入和支付渠道,集團(tuán)財(cái)務(wù)與銀行打交道。財(cái)務(wù)公司的信息化系統(tǒng)與集團(tuán)的資金管理系統(tǒng)總的來說是政策制定和具體工作的實(shí)施的關(guān)系,集團(tuán)財(cái)務(wù)側(cè)重于集團(tuán)內(nèi)部,而財(cái)務(wù)公司側(cè)重于外部的獨(dú)立業(yè)務(wù)和性質(zhì)。但由于財(cái)務(wù)公司成立時(shí)間晚、信息化建設(shè)定位不清等原因,目前有些具體工作的實(shí)施職責(zé)還保留在資金管理系統(tǒng)中進(jìn)行,財(cái)務(wù)公司信息化系統(tǒng)還沒有形成對相應(yīng)業(yè)務(wù)的全面,工作界面相對模糊。從長遠(yuǎn)來看,這種狀態(tài)對實(shí)際工作質(zhì)效產(chǎn)生了不利影響,應(yīng)該明確清晰區(qū)分出集團(tuán)層面的工作和財(cái)務(wù)公司的工作。
總而言之財(cái)務(wù)公司作為集團(tuán)公司的一分子,財(cái)務(wù)公司的發(fā)展與企業(yè)集團(tuán)休戚相關(guān),密不可分,建設(shè)以資金集中為核心的財(cái)務(wù)公司的信息化系統(tǒng),目的是為了使全集團(tuán)的資金高度集中,高效運(yùn)營,從而為集團(tuán)各成員企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),促進(jìn)集團(tuán)公司快速發(fā)展。因此,財(cái)務(wù)公司的信息化建設(shè),絕不是簡單的先進(jìn)技術(shù)的堆砌,最大的困難將是如何得到各成員企業(yè)的支持。如果沒有集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的支持、成員企業(yè)的配合,財(cái)務(wù)公司以資金集中為核心的信息化建設(shè)就會成為無源之水、無本之木,再好的模式也是沒有用的。
【摘 要】為了應(yīng)對隨之而來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),會計(jì)組織和會計(jì)系統(tǒng)應(yīng)迅速行動起來,從各個(gè)層面上進(jìn)行反思、變革和完善。在會計(jì)變革的滾滾洪流中,借助信息化手段和相關(guān)理論豐富管理內(nèi)涵、提升管理水平便是值得關(guān)注和深入的研究。
【關(guān)鍵詞】信息化會計(jì)管理 會計(jì)服務(wù)器 會計(jì)流程再造 會計(jì)知識管理系統(tǒng)
1、 引言
上世紀(jì)40年代現(xiàn)代信息技術(shù)的興起,使會計(jì)領(lǐng)域也發(fā)生了天翻地覆的變化。然而隨著信息化投資黑洞、信息悖論、信息孤島等陌生字眼的出現(xiàn),以及對許多企業(yè)的信息化工程的影響,使包括會計(jì)在內(nèi)的管理信息化前途遭受到莫大的質(zhì)疑。究竟應(yīng)該如何正確的看待管理信息化的現(xiàn)狀和如何開展會計(jì)管理的信息化工作,成為了我們值得深刻思考的問題。
2、 會計(jì)管理的現(xiàn)代特征
2、1會計(jì)管理是系統(tǒng)性管理。在信息化環(huán)境下,會計(jì)管理的系統(tǒng)性尤為突出,會計(jì)管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)既相對獨(dú)立有相互連接,形成一個(gè)流程完整的工作體系。從管理過程來看,無論是同屬事前管理的懷集預(yù)測,決策和財(cái)務(wù)預(yù)算,還是事中進(jìn)行的會計(jì)控制,以及事后的會計(jì)檢查,考核和分析,都是屬于全過程的系統(tǒng)管理,強(qiáng)調(diào)的是提高整體經(jīng)濟(jì)效益。[1]
2、2會計(jì)管理注重“以人為本”的管理。在市場競爭的經(jīng)濟(jì)體制下,科技進(jìn)步和管理水平高低歸根結(jié)底是對人才的需求和競爭。以人為本,重視人才的培養(yǎng)的流向才是管理的重中之重。因此,加強(qiáng)對員工的培養(yǎng),充分激發(fā)員工主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性才是企業(yè)生命力的所在。會計(jì)管理也同樣涉及人本管理,在企業(yè)中不僅要培養(yǎng)競爭性的管理人才和技術(shù)骨干,也要關(guān)注會計(jì)人才的培養(yǎng),特別是競爭性的會計(jì)人才。
2、3會計(jì)管理更重視對無形資產(chǎn)的管理。知識是企業(yè)的無形資產(chǎn),發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)就要加大對無形資產(chǎn)的投入,因此,知識的生產(chǎn)必須加以保護(hù),而對無形資產(chǎn)的管理也更為嚴(yán)謹(jǐn)。隨著知識競爭時(shí)代的到來,企業(yè)管理的重心也在向著對無形資產(chǎn)的管理傾斜。知識產(chǎn)權(quán)和人力資源是這些無形太投資,最主要的外在表現(xiàn)形式,由此看來,無形資產(chǎn)的管理,在實(shí)際表現(xiàn)上就是對知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)和人力資源的管理。[2]
2、4會計(jì)管理正在向信息化管理發(fā)展。信息化管理是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代管理方式相結(jié)合的管理模式。在會計(jì)管理工作中,采用網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代科技手段,使更多的信息在網(wǎng)絡(luò)的平臺上得以互動和共享。通過對資源的合理利用,也是會計(jì)管理邁入信息化,網(wǎng)絡(luò)化的新時(shí)代。
3、信息化會計(jì)管理方法
在信息化環(huán)境下會計(jì)管理中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段由會計(jì)核算工作來完成,我國目前所使用的會計(jì)電算化系統(tǒng)和核算軟件等都是為數(shù)據(jù)準(zhǔn)備服務(wù)的,但要充分發(fā)揮會計(jì)的管理優(yōu)勢,還需要綜合各方面的經(jīng)濟(jì)信息,這樣才能為企業(yè)經(jīng)營活動和其他活動提供決策支持。常用的會計(jì)管理方法就是我們前面提到的事前,事中和事后三大階段中采用的方法。
在會計(jì)核算中,對于同樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可能存在著不同的備選會計(jì)方法,這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)。手工會計(jì)條件下,對于會計(jì)處理方法的選擇除了要考慮信息提供的決策有用性原則外,成本效益原則也是必須要考慮的。手工會計(jì)條件下,成本效益原則主要是要考慮會計(jì)核算工作量不能太大,提供相關(guān)信息帶來的管理效益不能低于處理信息的成本。因此,在會計(jì)核算時(shí),常常需要由會計(jì)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)選擇既能保證一定的信息質(zhì)量,又比較簡便的會計(jì)核算方法,但核算方法的選擇離不開會計(jì)人員的主觀判斷,這就很難保證會計(jì)信息的真實(shí)性。而在會計(jì)信息化條件下,由于會計(jì)核算過程可由計(jì)算機(jī)來完成,因此成本效益原則已不再重要;另一方面,會計(jì)信息的開放性和動態(tài)化特征要求會計(jì)信息規(guī)范化,會計(jì)核算方法也應(yīng)規(guī)范化。因此,會計(jì)信息化下會計(jì)處理方法的選擇應(yīng)遵循以下原則:
(一)規(guī)范化原則。信息化條件下會計(jì)信息的開放性、智能化和實(shí)時(shí)化特征要求會計(jì)信息規(guī)范化,因此會計(jì)核算方法也應(yīng)遵循規(guī)范化原則,其意義在于:
1.有助于真正實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息的可比性,提高會計(jì)信息質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)外有關(guān)系統(tǒng)(如證監(jiān)會、銀行、稅務(wù)、企業(yè))的實(shí)時(shí)對接,進(jìn)一步促進(jìn)了會計(jì)系統(tǒng)之間的協(xié)作和相互監(jiān)控。
2.可以促進(jìn)會計(jì)核算軟件研制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,加快管理型軟件的開發(fā)應(yīng)用。
3. 保證會計(jì)信息的可比性,減少會計(jì)人員主觀判斷的機(jī)會,在一定程度上增強(qiáng)了會計(jì)信息的真實(shí)性。
(二)準(zhǔn)確性原則。在信息化條件下,最需要考慮的是核算方法的科學(xué)性和合理性,準(zhǔn)確性將成為會計(jì)核算方法選擇的重要原則。會計(jì)信息化條件下,大部分核算業(yè)務(wù)交給計(jì)算機(jī)處理,因此在選擇會計(jì)核算方法時(shí),不必計(jì)較核算工作量的多少;而且,由于信息化環(huán)境下信息高度共享,會計(jì)數(shù)據(jù)較手工環(huán)境下更易取得,不必為了權(quán)衡結(jié)果的精確性和過程的復(fù)雜性而選擇次優(yōu)的方法。
(三)及時(shí)性原則。信息化環(huán)境下的一個(gè)顯著特征是實(shí)時(shí)性,會計(jì)數(shù)據(jù)采集、處理,會計(jì)信息的、傳輸和利用能夠?qū)崟r(shí)化、動態(tài)化。會計(jì)數(shù)據(jù)處理的動態(tài)化要求會計(jì)處理方法的選擇必須考慮及時(shí)性原則。
(四)開拓性原則。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,會計(jì)核算方法的質(zhì)量在不斷創(chuàng)新和發(fā)展,會計(jì)人員在選擇會計(jì)處理方法時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇會計(jì)發(fā)展過程中最現(xiàn)代化、最新穎也最具生命力的會計(jì)核算方法,實(shí)現(xiàn)會計(jì)方法的不斷變革,與時(shí)俱進(jìn),提高會計(jì)核算的效率與質(zhì)量。
4、 信息化會計(jì)管理體系研究
4、1 電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)會計(jì)管理的性質(zhì)
網(wǎng)上支付、網(wǎng)上銀行等結(jié)算方式的興起,更加大了資金流控制的難度。由于網(wǎng)上開展得一系列商務(wù)活動無法像傳統(tǒng)的結(jié)算方式一樣得到有形的記錄痕跡,同時(shí)由于信息處理的協(xié)同與集成,使得 對信息流的管理變得復(fù)雜繁瑣,控制起來也變得異常困難。面對新的局面和新的信息化環(huán)境,傳統(tǒng)的會計(jì)管理模式改革勢在必行,新的會計(jì)管理方式呼之欲出。[3]
4、2 集成管理提出了會計(jì)管理的新內(nèi)涵
集成管理概念的提出,給會計(jì)管理信息化帶來了強(qiáng)大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先,企業(yè)的各種商業(yè)信息,與企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果等是都由這個(gè)信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)收集、整理和的,因此作為會計(jì)系統(tǒng),財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要首先與其他信息形成集成管理;其次,集成管理要求會計(jì)系統(tǒng)不僅要成為信息系統(tǒng)的組成部分,同時(shí)要兼顧一個(gè)管理系統(tǒng)的角色,充分發(fā)揮會計(jì)功能本身具有的預(yù)算、決策、資金控制等全面的管理功能;第三,“管理信息系統(tǒng)(MIS)由生產(chǎn)管理、銷售管理、人力資源管理和傳統(tǒng)的會計(jì)信息系統(tǒng)(AIS)等組合而成,但畢竟還沒有從各個(gè)獨(dú)立的分支有效的升華為一個(gè)整體,無法涵蓋企業(yè)的所有方面,僅僅是信息化的雛形階段。
4、3 供應(yīng)鏈管理擴(kuò)大了會計(jì)管理外延
隨著供應(yīng)鏈之間的競爭逐步取代傳統(tǒng)的企業(yè)競爭,同時(shí)傳統(tǒng)的職能部門管理也隨同向供應(yīng)鏈一體化管理轉(zhuǎn)型,
在新的競爭需求下,為企業(yè)的資金流,信息流和物流的集成化管理,指出了一條新的道路。各聯(lián)結(jié)企業(yè)間的會計(jì)協(xié)調(diào)對于實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理中的“三流集成”的管理提供了必要的基礎(chǔ),特別是資金管理問題。首先,各企業(yè)之間并不是真正意義上的整體,而是具有各自不同組織結(jié)構(gòu)和等級制度企業(yè)的聯(lián)結(jié),缺乏獨(dú)立企業(yè)中絕對權(quán)威和強(qiáng)制規(guī)范的約束。其次,在供應(yīng)鏈協(xié)議中,體現(xiàn)的是各方權(quán)利和義務(wù)的平等,任何一個(gè)企業(yè)都不會為了所謂的整體戰(zhàn)略目標(biāo)而犧牲自身的利益。供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)靠協(xié)議約束的虛擬組織,沒有更高一級的管理和凌駕在各成員間的機(jī)構(gòu),其合作是松散的并帶有鮮明的階段性,他們既是合作伙伴又是暗中相互的競爭對手,在信息資源和管理協(xié)調(diào)方面都不可能完全實(shí)現(xiàn)共享和透明。同時(shí)由于資金管理無論在各個(gè)締結(jié)企業(yè)還是在整條供應(yīng)鏈中不可動搖的特殊地位,只有加大資金的監(jiān)控力度,保障資金管理,才能帶動其他環(huán)節(jié)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為與各個(gè)聯(lián)結(jié)企業(yè)你餓不資金管理相比,整個(gè)供應(yīng)鏈中資金流的協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)更為復(fù)雜,龐大。因此,針對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的資金活動,要奉行“管控結(jié)合,以控為主”宗旨。在各聯(lián)結(jié)企業(yè)享有獨(dú)立決策的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能,使資金流動信息透明化,在鏈條的決策過程中實(shí)現(xiàn)信息化會計(jì)管理,這是加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理不可或缺的重要途徑。
5、 結(jié)語
傳統(tǒng)會計(jì)理論體系雖然完備,但在信息化發(fā)展日益重要的企業(yè)管理領(lǐng)域,有些理論明顯跟不上發(fā)展的腳步,甚至被淘汰,繼續(xù)沿用可能對信息化會計(jì)管理工作的效果不能起到應(yīng)有的作用。為此,必須在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上根據(jù)時(shí)代性的特征,總結(jié)過去的缺陷,探討信息化環(huán)境下用于指導(dǎo)和支撐會計(jì)管理體系發(fā)展的新思路。信息管理的未來是知識管理,會計(jì)管理應(yīng)迅速捕捉這種發(fā)展趨勢,借助管理平臺將二者結(jié)合起來。通過建立專家系統(tǒng)、人工智能系統(tǒng),利用神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)和決策樹等技術(shù),實(shí)現(xiàn)會計(jì)系統(tǒng)的高端應(yīng)用。
電腦信息化管理在燃?xì)庑袠I(yè)中的應(yīng)用
摘要：本文介紹深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)電腦信息化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路、結(jié)構(gòu)、工作原理及特點(diǎn)。
我公司現(xiàn)有十三個(gè)不同規(guī)模的區(qū)域氣化站和近千多公里的燃?xì)夤芫€，具有75萬戶供氣能力，現(xiàn)為深圳市42余萬戶管道用戶提供安全可靠的管道石油氣供氣服務(wù)。近幾年來深圳市管道氣事業(yè)發(fā)展較迅猛，用戶正以6萬戶／年的速度向前發(fā)展，如何保證城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定地供氣，為廣大深切沛民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作為深圳市管道燃?xì)馕ㄒ唤?jīng)營單位——深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)，為了進(jìn)一步搞好安全供氣工作，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)規(guī)范化管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，集團(tuán)公司于一九九八年十月成功地開發(fā)了一套具有現(xiàn)代化水平的電話調(diào)度管理系統(tǒng)，將電腦信息化管理貫穿于用戶服務(wù)、燃?xì)夤?yīng)、事故搶修和生產(chǎn)調(diào)度的全過程之中。
1調(diào)度管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路
管道供氣業(yè)務(wù)涉及面廣，除日常氣站及管線巡查、維護(hù)保養(yǎng)、供氣作業(yè)等工作外，每天還要接到500多個(gè)用戶來電，來電內(nèi)容有咨詢、點(diǎn)火、戶內(nèi)燃?xì)夤艿栏难b、燃?xì)饩呔S修、市政建設(shè)協(xié)調(diào)、泄漏搶修等，工作任務(wù)繁雜，專業(yè)分工細(xì)，工作站點(diǎn)多，通常我們只能靠電話及傳呼機(jī)進(jìn)行內(nèi)部傳遞信息、生產(chǎn)調(diào)度，靠人工填單的方法完成作業(yè)記錄及資料管理。由于每天信息傳遞量大且手段落后，信息往往得不到準(zhǔn)確及時(shí)的傳遞，造成各生產(chǎn)部門之間配合失調(diào)，工作效率低，公司領(lǐng)導(dǎo)也只能靠聽取各級基層匯報(bào)進(jìn)行決策，管理難度十分大。針對上述問題，我們提出了開發(fā)電腦信息化管理調(diào)度系統(tǒng)的設(shè)想，即通過建立一套信息采集、信息傳遞、信息處理、信息反饋、決策參考、信息整理歸檔等功能的電腦化調(diào)度管理系統(tǒng)來協(xié)調(diào)指揮公司運(yùn)作，以提高生產(chǎn)效率及服務(wù)水平。
2調(diào)度管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及工作原理
如圖1所示，調(diào)度管理系統(tǒng)由三大系統(tǒng)（用戶資料管理系統(tǒng)、地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)、綜合調(diào)度系統(tǒng)）及與之相配套的八個(gè)工作平臺組成。該系統(tǒng)根據(jù)我公司的實(shí)際運(yùn)作將各項(xiàng)工作納人程序化、科學(xué)化管理，下面簡要介紹該系統(tǒng)工作原理。
2.1用戶資料管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)將35萬管道氣用戶使用管道氣情況進(jìn)行全面規(guī)范化的管理。當(dāng)用戶前來我公司辦理開戶手續(xù)時(shí)，用戶的姓名、住址、編號、開戶時(shí)間和聯(lián)系電話等基本資料，通過營業(yè)中心工作平臺輸人到用戶資料管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，然后對用戶點(diǎn)火、維修、安全檢查等服務(wù)等情況記錄下來，通過反饋處理平臺錄人到用戶資料數(shù)據(jù)庫中，形成一個(gè)完整的用戶資料數(shù)據(jù)庫。
2.2地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)在最新的深切沛電子地圖地理信息的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)輸人平臺將市內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工和供氣等詳細(xì)資料錄人到地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，同時(shí)根據(jù)地下管線的分布情況、管線等級和可能發(fā)生的事故等級因素編制了突發(fā)事故參考搶修方案程序，供發(fā)生意外事故時(shí)調(diào)用。
2.3綜合調(diào)度系統(tǒng)
該系統(tǒng)在用戶管理系統(tǒng)及地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對公司的運(yùn)作進(jìn)行全面的科學(xué)化管理。當(dāng)用戶打我公司的服務(wù)電話要求服務(wù)時(shí)，我公司電話接聽員在用戶報(bào)上編號，或姓名、住址、身份證號、電話號碼等其中之一后，就能通過電話班工作平臺將從用戶資料庫中迅速調(diào)出用戶資料，方便地解答用戶所提出的問題。若用戶提出點(diǎn)火、維修、改管、搶修等服務(wù)，接聽員只要在鍵盤上按一下選擇鍵就能將用戶的需求自動記錄下來并形成任務(wù)單，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到各相應(yīng)的生產(chǎn)部門（伴有提示音），各生產(chǎn)部門在幾秒鐘內(nèi)就能收到各自的任務(wù)單，并打印出來派給工人進(jìn)行上門服務(wù)。若電話接聽員接到地下燃?xì)夤芫€搶險(xiǎn)電話，在記錄下事故地點(diǎn)基本信息后，立即將此信息傳遞給調(diào)度工程師，工程師通過調(diào)度系統(tǒng)快速地將事故地點(diǎn)的燃?xì)夤芫W(wǎng)圖及預(yù)訂的參考搶修方案，從地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫調(diào)出，并傳送到離事故地點(diǎn)最近的搶修隊(duì)，搶修隊(duì)員在打印出任務(wù)單及管網(wǎng)圖后，可快速趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行有效的處理。
此外，調(diào)度管理系統(tǒng)通過各數(shù)據(jù)采集平臺將各氣化站的重要工藝參數(shù)、各倉庫的材料庫存量及各項(xiàng)工作完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)采集，隨時(shí)供公司領(lǐng)導(dǎo)查看。
3調(diào)度管理系統(tǒng)的特點(diǎn)
3.1建立了完整的基本信息資料庫文秘站版權(quán)所有
信息化管理系統(tǒng)最基本的要素是建立完整無缺的基本信息資料庫，對我們?nèi)細(xì)饨?jīng)營單位來說即建立用戶資料、管網(wǎng)資料庫。目前我公司管道用戶已達(dá)42萬戶，如果用傳統(tǒng)的手工記帳方式對用戶進(jìn)行管理，其后果不難想象的。我公司早在一九九三年就開始采用電腦管理用戶基本資料，也就是在用戶前來我公司辦理開戶手續(xù)時(shí)，將用戶的姓名、住址、聯(lián)系電話，開戶時(shí)問和交費(fèi)等情況錄人電腦。但該資料庫并沒有將用戶使用管道氣的詳細(xì)資料記錄下來。為了建立完整的用戶資料，加強(qiáng)用戶安全使用管道氣的管理，我公司在此次開發(fā)調(diào)度管理系統(tǒng)時(shí)將用戶資料數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了較大的修改，我們在保留了原有的用戶資料的基礎(chǔ)上，將用戶家中的氣表編號、燃?xì)饩咭?guī)格型號、點(diǎn)火時(shí)問、維修記錄、改管記錄、搶修記錄和用戶來電語音記錄等詳細(xì)資料，對用戶服務(wù)的過程中進(jìn)行采集反饋并錄人到用戶資料數(shù)據(jù)庫中。與此同時(shí)，我市地下燃?xì)夤芫W(wǎng)資料庫也由集團(tuán)公司有關(guān)部門開發(fā)完畢投入使用。這樣，我們建成了一個(gè)完整的燃?xì)馄髽I(yè)基本信息資料庫。
3.2信息采集高效化
我公司原設(shè)有咨詢、維修、點(diǎn)火預(yù)約、戶內(nèi)燃?xì)夤艿栏难b、泄漏搶修和用戶投訴等八個(gè)號碼十條線對外服務(wù)電話，通過這些電話采集各種服務(wù)生產(chǎn)信息，但由于服務(wù)電話號碼太多且分工過細(xì)，用戶常常分不清楚各個(gè)電話的用途，為了解決一點(diǎn)小問題用戶需打幾個(gè)電話；電話接聽員在記錄用戶服務(wù)需求時(shí)，要從十幾本記錄本中找到相應(yīng)記錄本，然后一一記下用戶的姓名、住址、聯(lián)系電話、上門服務(wù)時(shí)間等信息，既費(fèi)時(shí)又容易出差錯(cuò)。在采用調(diào)度系統(tǒng)后，我們對公司機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，成立了調(diào)度中心，調(diào)度中心對外設(shè)立了十條24小時(shí)熱線服務(wù)電話（一個(gè)電話號碼），每個(gè)電話接聽員都配有一部電腦，用戶只要說出自己的用戶編號（或姓名、電話號碼、住址等信息中的一個(gè)），接線員就能夠快速調(diào)出完整的用戶基本資料，確認(rèn)無誤后在電腦鍵盤上按一下選擇鍵就能將用戶的各種服務(wù)需求記錄下來，并自動 生成工作任務(wù)單，既準(zhǔn)確又迅速，同時(shí)所有用戶來電都通過服務(wù)器中的光盤刻錄機(jī)記錄下來。集團(tuán)公司有關(guān)部門發(fā)來的各項(xiàng)生產(chǎn)指令信息，也統(tǒng)一由調(diào)度中心的調(diào)度員進(jìn)行錄入，確保了我公司各項(xiàng)服務(wù)、生產(chǎn)信息準(zhǔn)確及時(shí)的采集。
3.3信息傳遞準(zhǔn)確化、及時(shí)化
在記錄了用戶服務(wù)需求及有關(guān)生產(chǎn)指令后，要將這些信息形成工作任務(wù)單，傳遞到各生產(chǎn)部門并組織人員落實(shí)。以前我們傳遞信息只能靠電話及傳呼機(jī)進(jìn)行，由于用戶服務(wù)站點(diǎn)多，通訊手段不夠先進(jìn)，信息難以準(zhǔn)確及時(shí)傳遞，既影響了服務(wù)水平的提高，又容易造成各生產(chǎn)部門之問的糾紛。因此，我們在開發(fā)調(diào)度管理系統(tǒng)的同時(shí)，利用光纖將各級領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度中心和各生產(chǎn)部門的電腦連接起來形成了一個(gè)高效的局域網(wǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度中心發(fā)出的生產(chǎn)指令，各生產(chǎn)部門在幾秒鐘之內(nèi)就能準(zhǔn)確無誤收到，各部門之間也能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息傳遞協(xié)調(diào)工作。所有的信息傳遞單上都有收發(fā)時(shí)間、操作員姓名記錄，信息在傳遞過程出了差錯(cuò)，有關(guān)人員能夠迅速地查出責(zé)任人。
3.4信息處理程序化
以前各生產(chǎn)部門在收到生產(chǎn)任務(wù)指令信息后，由班組長日頭或?qū)懪晒?，但分工是否及時(shí)、合理，工作完成情況如何，科室領(lǐng)導(dǎo)無從所道，也無法督促檢查，尤其是跨部門的工作任務(wù)往往會因部門之間協(xié)調(diào)節(jié)不當(dāng)而造成工作延誤。采用調(diào)度管理系統(tǒng)后，各生產(chǎn)部門利用電腦進(jìn)行派工，任務(wù)落實(shí)到人，各級領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度員能夠在各自辦公室的電腦上及時(shí)地了解到各項(xiàng)工作落實(shí)情況，如發(fā)現(xiàn)有些工作沒有按時(shí)完成，企管員或調(diào)度員會通過催辦平臺向責(zé)任部門發(fā)出整改通知，責(zé)令責(zé)任部門限期整改，否則公司會追究有關(guān)人員的責(zé)任。對于那些需多部門協(xié)調(diào)進(jìn)行的生產(chǎn)作業(yè)如新區(qū)域供氣作業(yè)，各生產(chǎn)部門能夠通過電腦網(wǎng)絡(luò)查詢上一個(gè)工序的進(jìn)展情況（如動火接管、地下管置換和樓宇管道置換等）并制定自己相應(yīng)的工作計(jì)劃，使各項(xiàng)生產(chǎn)有條不紊地進(jìn)行。
3.5信息反饋及整理自動化
以前各崗位的工作人員在完成工作任務(wù)后，通過填寫作業(yè)單將完成任務(wù)情況記錄下來交給統(tǒng)計(jì)員，統(tǒng)計(jì)員將作業(yè)記錄單整理后存放在資料柜中。日常月久，資料柜內(nèi)的資料越來越多，整理、查找都十分困難，特別是一些因過戶、銷戶、遷戶而拆換氣表的表底數(shù)記錄，一旦出錯(cuò)或沒有送到各營業(yè)所及時(shí)修改用戶資料，工作人員與用戶之問將會造成爭執(zhí)，使用戶或公司蒙受經(jīng)濟(jì)損失。使用調(diào)度管理系統(tǒng)后，電腦錄人員在各項(xiàng)工作任務(wù)完成后立即將作業(yè)記錄單錄入電腦，電腦將各類反饋信息自動歸類及統(tǒng)計(jì)，并存入調(diào)度中心的服務(wù)器中，供各營業(yè)所及公司領(lǐng)導(dǎo)查詢。
3.6決策合理化
在調(diào)度管理系統(tǒng)投入運(yùn)行后，公司領(lǐng)導(dǎo)在辦公室內(nèi)通過電腦網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)能夠隨時(shí)掌握公司所有運(yùn)作情況，包括監(jiān)聽服務(wù)電話、各生產(chǎn)部門工作量及完成進(jìn)度、用戶投訴和處理情況等，并能根據(jù)具體情況科學(xué)決策。如若遇到重大燃?xì)馐鹿蕡?bào)警，調(diào)度工程師可從地下燃?xì)夤芫€資料庫中迅速調(diào)出事故地點(diǎn)的管線圖及事先制定的應(yīng)急方案，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)往離事故地點(diǎn)最近的搶修組及公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)手中掌握的資料結(jié)合事故現(xiàn)場情況，作出最佳搶修方案，將事故損失降到最低限度。
企業(yè)信息化的內(nèi)容良多，在技術(shù)方面有CAD、CAPP、CAM、CAE、GT等，在管理方面有ERP、OA、EAM、TPM、WMS等，在自動節(jié)制以及數(shù)據(jù)采集方面有DCS，在質(zhì)量管理方面有SPC等，這說明企業(yè)信息化選型是1件觸及面很廣，需要全面計(jì)劃的系統(tǒng)工程。
企業(yè)的信息化戰(zhàn)略是為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略服務(wù)的。信息化的內(nèi)容無比廣泛，不可能1下子全體實(shí)現(xiàn)，這就抉擇了企業(yè)信息化建設(shè)是1種長時(shí)間性的投資，而不是1次性的消費(fèi)。不同行業(yè)不同企業(yè)對于信息化的需求是不同的，因而，必需依據(jù)每一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略需求做好信息化的長遠(yuǎn)計(jì)劃，并以解決最迫切以及急需的問題作為企業(yè)信息化的切入點(diǎn)。
那末，如何將企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換為信息化戰(zhàn)略，咱們無妨舉1個(gè)簡化的分析法子加以說明。通過“高標(biāo)準(zhǔn)定位(benchmarking)”分析，1個(gè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)它的銷售利潤率與同行業(yè)中的排頭兵或者競爭對于手相比，相距甚遠(yuǎn)，影響到企業(yè)的可延續(xù)發(fā)展；必需在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)這類狀況。首先要先做企業(yè)管理診斷，分析造成銷售利潤率低的緣由，通常可以采取“魚刺法”，逐層剖析，找出最深層次的本源。
銷售利潤率低的緣由可以歸納為“銷售量小”以及“本錢高”兩大類，每一1類又可以進(jìn)1步分解為各種緣由，其中有技術(shù)問題，也有管理問題。粗線條的方框是可以通過施行ERP系統(tǒng)解決的因素，但不是全體。這說明ERP盡管是不可少的，但不是萬能的。要對于各種制約因素影響力的大小估量百分比，予以量化，分清輕重緩急。
下1步要樹立企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。如果戰(zhàn)略目標(biāo)是但愿在三年內(nèi)把銷售利潤率提高三0%，就要在增添銷售額以及降低本錢兩方面采用措施，同時(shí)要縮短貨款回收時(shí)間。
假設(shè)企業(yè)已經(jīng)經(jīng)施行了CAD以及PDM系統(tǒng)，然而，單靠企業(yè)本身的氣力依然不能開發(fā)出高附加值的產(chǎn)品，這就要聯(lián)合其他合作火伴弄合作開發(fā)，在這1方面需要協(xié)同產(chǎn)品商務(wù)(CPC)的支撐。為了縮短產(chǎn)品上市時(shí)間，還需要聯(lián)合另外一些制造業(yè)的合作火伴，弄網(wǎng)絡(luò)制造以及協(xié)同商務(wù)，這需要ERP乃至SCM的支撐。降低本錢是ERP的拿手好戲，但它需要ERP系統(tǒng)支撐。而縮短貨款回收期請求掌握客戶的信息，管理好客戶瓜葛，需要CRM以及ERP。每一1種措施對于實(shí)現(xiàn)指望值的影響力是不同的，一樣要估量百分?jǐn)?shù)，予以量化。以上方方面面雖然需要ERP支撐的良多，然而同推出高附加值的產(chǎn)品研發(fā)相比，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略指望值卻不必定占很高比例；這是決策時(shí)要注意的。
現(xiàn)在，需要CIO來決策了，是先上CPC，仍是CPC同ERP1起上。如果1起上，如何節(jié)制投資，進(jìn)度又如何配合，CPC同ERP又如何集成和1系列的技術(shù)問題，都將成為選型時(shí)要斟酌的原則問題。在選型進(jìn)程中，企業(yè)就是要通過這類實(shí)實(shí)在在的分析工作，把企業(yè)的戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)換到信息化戰(zhàn)略，使信息化戰(zhàn)略樹立在牢固的企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上。
這里僅僅舉了1個(gè)增添銷售利潤率的戰(zhàn)略目標(biāo)，如果企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略有多個(gè)目標(biāo)，就要分清輕重緩急，排列各個(gè)目標(biāo)的優(yōu)先級?？隙▋?yōu)先級又有各種決策原則，例如以為企業(yè)帶來效益的大小為準(zhǔn)，或者以投資大小、施行的難易程度等為準(zhǔn)。然后逐個(gè)分析各個(gè)目標(biāo)需要甚么信息技術(shù)的支撐，再進(jìn)1步制定信息化戰(zhàn)略。
選型的核心指點(diǎn)思想是：信息化為管理現(xiàn)代化以及管理變革服務(wù)，為提高企業(yè)競爭力服務(wù)。絕對于不能是“為信息化而信息化”，僅僅是“搭建1個(gè)平臺”，這是選型工作的大忌，會誤入迷途，致使信息化無果而終。
這里僅僅探討信息化管理的戰(zhàn)略需求或者宏觀需求。在軟件選型前，作為戰(zhàn)術(shù)或者微觀分析，還必需進(jìn)行業(yè)務(wù)流程分析以及信息流程分析。
咱們倡導(dǎo)選型的“知己知彼原則”，所謂“知己”，就是在理解信息技術(shù)(如ERP系統(tǒng))的基礎(chǔ)上明白企業(yè)的管理需求；所謂“知彼”，就是明白軟件商以及咨詢參謀公司的特長，能不能知足企業(yè)的管理需求。先知己，再知彼。遵循這個(gè)原則，即便不是百戰(zhàn)不殆，也會極大幅度減少決策失誤，為信息化的勝利創(chuàng)建優(yōu)良基礎(chǔ)。
前言:隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),社會各界對于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展問題更加關(guān)注 在新的社會經(jīng)濟(jì)背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)成為我國社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)研究課題之一 與世界上很多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面尚存在較大的差距,尤其是信息化建設(shè)的相對滯后,導(dǎo)致部分管理工作無法持續(xù)和深入開展。因此,適時(shí)加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用,對于提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量是十分重要的。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對于信息需求的特點(diǎn)
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,各行業(yè) 各領(lǐng)域?qū)τ谛畔⒌男枨蟛粩嘣鰪?qiáng),而且具有不同的特點(diǎn)。在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,由于受到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展策略、管理機(jī)制的不同,而導(dǎo)致其對于信息需求的特點(diǎn)存在一定的差異。綜合分析國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)狀,對于信息需求的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)時(shí)效性
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)信息涉及到農(nóng)產(chǎn)品的種植與銷售,以及涉農(nóng)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動,是各級政府及經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作指導(dǎo)的主要依據(jù)。與其特行業(yè)的信息需求相同,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中各種信息的獲取一定要保證時(shí)效性,這就需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展各種信息的獲取渠道,從而保障各種信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮更為重要的作用。
(二)實(shí)用性
從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的角度進(jìn)行信息,各種農(nóng)業(yè)信息主要是以非物化形態(tài)展現(xiàn)出來,無法直接進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)的市場管理,農(nóng)業(yè)信息普遍具有較強(qiáng)的社會與公益性質(zhì),對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作卻具有很強(qiáng)的實(shí)用性 由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理受到各方面因素的影響較大,而廣大農(nóng)民群眾沒有廣泛的信息獲取渠道,從而導(dǎo)致各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展存在嚴(yán)重的滯后性。
(三)綜合性
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,涉及到的內(nèi)容比較多,較為常見的行業(yè)有:農(nóng)、林、牧、副、漁等,同時(shí)與電力、金融、環(huán)保、水力、運(yùn)輸、科研、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、氣象等部門之間有著密切的聯(lián)系。因此,在各種信息的獲取時(shí),一定要注意信息的綜合性,即進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)或部門的聯(lián)系,促使信息獲取渠道、方式的不斷增加,在獲取相關(guān)信息后,并不能直接應(yīng)用,而是要在進(jìn)行綜合分析與全面考慮的基礎(chǔ)上,才能判定各種信息的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值,以及是否適用于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。
二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中信息化應(yīng)用的創(chuàng)新途徑
目前,我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,尚未構(gòu)建完善的信息化系統(tǒng),從而導(dǎo)致各項(xiàng)工作的開展長期停留于表面層次,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用和意義 在我國全面推進(jìn)信息化社會建設(shè)的背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中必須加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用,從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的深入推進(jìn),并且有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際效率和質(zhì)量。
(一)完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家,農(nóng)業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所處的地位十分重要,若想建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,必須綜合利用各種資源個(gè)條件,特別是要注意加強(qiáng)信息化技術(shù)的研究和應(yīng)用。針對國內(nèi)農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)以縣 鄉(xiāng)等行政單位為基礎(chǔ),積極利用國家調(diào)配的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)管理專項(xiàng)資金,并且引入高素質(zhì)信息化人才,加快農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐。
(二)加速信息技術(shù)的應(yīng)用
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展中,為了進(jìn)一步提升管理的效率和質(zhì)量,信息技術(shù)的應(yīng)用是否得當(dāng)是至關(guān)重要的?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,對于促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、保存、檢索等流程的集成化 一體化具有重要的作用 隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中必須借助信息技術(shù)的優(yōu)勢,創(chuàng)造良好的內(nèi)外部管理環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、市場化與信息化,這也是符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會基本發(fā)展需求的。同時(shí),各級政府和職能部門還要加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人力、物力、財(cái)力投入力度,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中信息技術(shù)的應(yīng)用速度。
(三)實(shí)現(xiàn)多角度的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)
在新的社會經(jīng)濟(jì)背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)涵、目標(biāo)發(fā)生了較大的變化,不但要利用宏觀及微觀經(jīng)濟(jì)手段指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的有序開展,而且要強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)自主組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際能力。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的實(shí)際工作能力,必須實(shí)現(xiàn)多角度的農(nóng)業(yè)信息服務(wù),即通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用逐步拓展各類農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)手段與空間。
三、結(jié)束語
綜上所述,作為推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)活動中占據(jù)重要的地位。目前,在國內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,由于受到各方民主客觀因素的影響和限制,而導(dǎo)致管理手段、方法相對落后,嚴(yán)重限制了管理效率和質(zhì)量的提升。特別是長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中并沒有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的重要性,從而嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。因此,在我國農(nóng)業(yè)高度發(fā)展的時(shí)期,必須加強(qiáng)信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用,從而在促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理水平提高的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
1農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的客觀要求
“四化”同步為浙江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動力,同時(shí)也對農(nóng)業(yè)信息化適應(yīng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)化可持續(xù)新格局,加快建設(shè)與發(fā)展提出了內(nèi)在要求。從農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與發(fā)展的實(shí)踐來看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要信息化的支撐和引領(lǐng),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)信息化生存的土壤,農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要產(chǎn)物、不可或缺的內(nèi)容、主要標(biāo)志和重點(diǎn)體系保障。推進(jìn)“四化”同步,就是要將信息化發(fā)展納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全局之中,充分發(fā)揮信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的積極作用,加大信息化建設(shè)步伐,使之迎頭趕上,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵要把握戰(zhàn)略機(jī)遇,確立發(fā)展意識
近年來,浙江農(nóng)業(yè)信息化得到了長足的發(fā)展,浙江農(nóng)民信箱系統(tǒng)、浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)等信息化建設(shè)已成為全國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的亮點(diǎn)。但總體來說,浙江農(nóng)業(yè)信息化還不能很好地適應(yīng)甚至滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。當(dāng)前,浙江已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,構(gòu)建有中國特色、浙江特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的關(guān)鍵時(shí)期?！八幕蓖綉?zhàn)略決策為農(nóng)業(yè)信息化工作指明了前進(jìn)方向,同時(shí)也為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化,必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展新機(jī)遇,不斷提升農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與實(shí)際應(yīng)用水平。樹立高度的機(jī)遇意識、危機(jī)意識、競爭意識、責(zé)任意識、有為才有位的意識和創(chuàng)業(yè)精神,振奮精神,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真干事、干實(shí)事,積極探索信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合的新理念、新領(lǐng)域、新思路、新模式、新增長點(diǎn),做大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化地方特色,全面推進(jìn)浙江農(nóng)業(yè)信息化工作。組織農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展扶持政策調(diào)研,全面了解農(nóng)業(yè)信息化工作進(jìn)展情況,調(diào)研農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等工作存在的問題和困難,研究現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合的切入點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點(diǎn)難點(diǎn),探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化推進(jìn)主體、發(fā)展機(jī)制、政府扶持等問題,為制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展政策、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化提供依據(jù)。
3當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)突破的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)域
3.1拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)是圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)管理,全面建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)的目標(biāo)而建成的系統(tǒng)[1]。3.1.1建設(shè)歷程立項(xiàng)階段。2010年1月7日提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)思路和工作任務(wù)。7月《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)的請示》(浙農(nóng)〔2010〕34號)得到浙江省政府的認(rèn)可。在明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后,浙江省農(nóng)業(yè)廳制定《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》,確定系統(tǒng)建設(shè)由廳產(chǎn)業(yè)處、農(nóng)作局、土肥站和農(nóng)業(yè)信息中心共同負(fù)責(zé)。試點(diǎn)應(yīng)用階段。浙江省農(nóng)業(yè)廳組織浙江省農(nóng)科院數(shù)農(nóng)所等單位實(shí)施系統(tǒng)開發(fā),并組織專家不斷調(diào)整、完善系統(tǒng)的架構(gòu)、功能。制定《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)方案》,并根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃、“兩區(qū)一田”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)建設(shè)狀況和農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ),確定長興、平湖、海鹽、諸暨、嵊州、衢江、龍泉、溫嶺、仙居等9個(gè)縣(市、區(qū))為系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。2011年8月8日—9日,專題部署系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。11月,浙江省農(nóng)業(yè)廳組織以國家海洋局第二海洋研究所潘德爐院士為組長,全國農(nóng)技推廣中心、浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江省國土廳、浙江省測繪局等單位組成的專家組對系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用進(jìn)行評估。推廣普及階段。浙江省農(nóng)業(yè)廳對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施頂層設(shè)計(jì)。2012年6月26日,聯(lián)合浙江省林業(yè)廳、浙江省海洋與漁業(yè)局、浙江省國土資源廳和浙江省水利廳統(tǒng)一部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作,舉辦2期全省性的系統(tǒng)操作培訓(xùn)。在集中建設(shè)期間,建立《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)(涉農(nóng)部分)建設(shè)進(jìn)展動態(tài)報(bào)送制度》,全面、準(zhǔn)確掌握系統(tǒng)進(jìn)展動態(tài),并于9月27日,下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)(涉農(nóng)部分)建設(shè)的通知》,督促建設(shè)進(jìn)度,確保建設(shè)質(zhì)量。在系統(tǒng)驗(yàn)收期間,浙江省農(nóng)業(yè)廳制定《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)(涉農(nóng)部分)建設(shè)工作驗(yàn)收方案》,組織專家組逐地驗(yàn)收,抽查測量“兩區(qū)一田”項(xiàng)目上圖入庫信息與實(shí)地相符性。結(jié)果“兩區(qū)一田”上圖入庫準(zhǔn)確率高,賬、表、圖、實(shí)一致。3.1.2建設(shè)現(xiàn)狀系統(tǒng)總體建設(shè)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已有11個(gè)市、83個(gè)縣(市、區(qū))建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng),并通過驗(yàn)收,基本建成覆蓋全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng),建立了信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺,“兩區(qū)一田”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,落實(shí)系統(tǒng)管護(hù)人員521人?！皟蓞^(qū)一田”上圖入庫情況。2010—2012年全省落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)22.307萬hm2,上圖23.899萬hm2。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)137個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)全部上圖入庫;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)169個(gè)創(chuàng)建點(diǎn),上圖82個(gè),其中,已認(rèn)定的25個(gè)全部上圖入庫;特色農(nóng)業(yè)精品園473個(gè)創(chuàng)建點(diǎn),上圖276個(gè),其中,已認(rèn)定的94個(gè)全部上圖入庫。全省100.867萬hm2標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部上圖入庫,2009—2011年標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升的,已上圖11.857萬hm2。“兩區(qū)一田”項(xiàng)目信息化應(yīng)用情況。指導(dǎo)各市、縣在建設(shè)地理信息系統(tǒng)過程中,按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)渠道、項(xiàng)目內(nèi)容、工作流程“三不變”原則和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審核、立項(xiàng)、創(chuàng)建、驗(yàn)收、評價(jià)的一站式管理要求,開展上圖入庫,落實(shí)相關(guān)管護(hù)工作。同時(shí),按照“分級、協(xié)作、屬地管理”的原則,建立由產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作、土肥、農(nóng)業(yè)信息化等部門500余人組成的系統(tǒng)管護(hù)隊(duì)伍,開展了2期全省性的系統(tǒng)建立、數(shù)據(jù)采集分析的操作培訓(xùn)。針對農(nóng)民服務(wù)需求,組織開發(fā)并在吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)等基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心試點(diǎn)觸摸屏信息化服務(wù)系統(tǒng),全面系統(tǒng)、集成“兩區(qū)一田”、測土配方施肥、園區(qū)智能監(jiān)控、專家咨詢診斷、萬村聯(lián)網(wǎng)工程[2]、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、浙江農(nóng)民信箱等信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)服務(wù)信息的即查即得 ,受到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場會、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心現(xiàn)場會與會代表的好評。3.1.3建設(shè)成效保障各級政府科學(xué)決策。通過網(wǎng)絡(luò)化、可視化、實(shí)時(shí)化方式,管理以耕地為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,展示“兩區(qū)一田”建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)信息和建設(shè)成效,為農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)奠定基礎(chǔ),為各級政府科學(xué)決策提供保障。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。通過對“兩區(qū)一田”實(shí)施信息化管理,以及建設(shè)面積比對、衛(wèi)星影像比對和區(qū)域分布比對等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測、評價(jià)和預(yù)測預(yù)警,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。提升涉農(nóng)部門服務(wù)能力。以方便、快捷的方式為各級農(nóng)業(yè)部門提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)展情況,便于全面掌握農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)需求,為農(nóng)業(yè)部門開展信息、技術(shù)服務(wù)提供支撐,有助于提升為農(nóng)服務(wù)能力和實(shí)際服務(wù)效能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。降低各級行政運(yùn)行維護(hù)成本。系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和地理信息技術(shù)為支撐,改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)管理模式,大大提高管理效率,大量節(jié)約人力、財(cái)力和物力,有助于降低行政運(yùn)維成本。3.1.4主要經(jīng)驗(yàn)在系統(tǒng)建設(shè)過程中,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源,協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則,積極落實(shí)以用促建。一抓組織領(lǐng)導(dǎo)。將系統(tǒng)建設(shè)工作列入對市級農(nóng)業(yè)部門年度考核目標(biāo)責(zé)任制,做到人員、措施、工作、責(zé)任“四到位”。市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,將系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)列為重點(diǎn)工程,列入相關(guān)科室的年度目標(biāo)任務(wù)。二抓資源整合。遵循“三不變”原則,整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作糧油、土壤肥料和農(nóng)業(yè)信息化等部門資源,組織市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)共同開展系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí),與國土、測繪、通信等部門通力合作,形成各級、各部門共同參與系統(tǒng)建設(shè)的工作機(jī)制。三抓建設(shè)質(zhì)量。找準(zhǔn)業(yè)務(wù)需求,制定建設(shè)方案,組織系統(tǒng)研發(fā),采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和開展系統(tǒng)驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)把系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量關(guān),確保系統(tǒng)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理要求。特別是在“兩區(qū)一田”數(shù)據(jù)采集上,組織各地落實(shí)省定技術(shù)方案要求,認(rèn)真核查業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)是否完整,地理信息數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。四抓長效管理。對“兩區(qū)一田”項(xiàng)目進(jìn)行綜合運(yùn)維,項(xiàng)目申報(bào)、審核、立項(xiàng)、驗(yàn)收和評價(jià)等活動,全部通過系統(tǒng)實(shí)施信息化管理,不進(jìn)入系統(tǒng)的不予立項(xiàng)或驗(yàn)收。同時(shí),積極落實(shí)以用促建,通過開展數(shù)據(jù)采集分析、圖件加工處理等培訓(xùn),提高各級系統(tǒng)管護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平,確保系統(tǒng)建設(shè)的順利推進(jìn)。3.1.5發(fā)展設(shè)想拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域。在建設(shè)“兩區(qū)一田”業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,逐步拓展地理信息系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域,研發(fā)測土配方施肥、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮、農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等系統(tǒng),建立全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“一張圖”。推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)。在基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會等設(shè)立觸摸屏,普及園區(qū)智能監(jiān)控、測土配方施肥和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型實(shí)用技術(shù),加快系統(tǒng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,提高“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展水平。建立省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫為核心,統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口,統(tǒng)籌建立省、市、縣三級分布式農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源共享和互聯(lián)互通,形成一站式服務(wù)、多部門聯(lián)動、全覆蓋應(yīng)用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)體系。
3.2強(qiáng)化浙江農(nóng)民信箱運(yùn)行績效管理
浙江農(nóng)民信箱是2005年創(chuàng)建的面向“三農(nóng)”,集電子政務(wù)與商務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、辦公交流于一體的公共服務(wù)信息平臺[3,4]。3.2.1主要特點(diǎn)真名注冊。所有用戶都需憑身份證實(shí)名注冊,信息可信、可靠、可追溯。手機(jī)郵箱捆綁。每個(gè)郵箱都與本人的手機(jī)實(shí)行捆綁式服務(wù),達(dá)到即時(shí)性、現(xiàn)實(shí)性、高效性。網(wǎng)上門牌號碼。就像街道門牌,每個(gè)注冊用戶擁有自己的位置,既方便了彼此間的查找和交流,又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與政府間的零距離溝通。農(nóng)民坐等服務(wù)。通過對不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行合理分類,收集相關(guān)資料并精選加工,并為其提供有針對性的信息服務(wù)。各級共同管理。農(nóng)民信箱建立了縱向?yàn)槭?、市、縣、鄉(xiāng)、村,橫向?yàn)楦鞑块T的農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)體系。3.2.2主要做法黨政推動。浙江省委省政府高度重視農(nóng)民信箱工程建設(shè),建立農(nóng)村信息化建設(shè)聯(lián)席會議制度,成立農(nóng)民信箱管理辦公室,明確各有關(guān)部門職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)。浙江省政府專門出臺有關(guān)政策,先后召開全省農(nóng)業(yè)信息化工作會議和全省農(nóng)民信箱推廣應(yīng)用工作視頻會議,對農(nóng)民信箱進(jìn)行全面部署。同時(shí),各地政府將農(nóng)民信箱列入工作考核指標(biāo),通過各種推介活動,大力宣傳農(nóng)民信箱,為農(nóng)民信箱工程實(shí)施提供了有力保障。落實(shí)責(zé)任。農(nóng)民信箱系統(tǒng)按照逐級授權(quán)、分級管理的要求,各級建立農(nóng)民信箱管理員和信息員,完善目標(biāo)考核機(jī)制,省、市、縣三級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民信箱的管理、維護(hù)和培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)民信箱的推廣和應(yīng)用?？h級以上現(xiàn)已配有農(nóng)民信箱管理員800多名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級落實(shí)專、兼職信息員4.5萬人,基本實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民信箱服務(wù)站(點(diǎn))全覆蓋。政策扶持。為提升農(nóng)民信箱服務(wù)能力和應(yīng)用水平,各地都出臺了優(yōu)惠扶持政策。省財(cái)政每年都對系統(tǒng)平臺建設(shè)、管護(hù)、用戶培訓(xùn)、短信發(fā)送、軟件系統(tǒng)升級等予以專項(xiàng)補(bǔ)助。為縮小貧困地區(qū)與富裕地區(qū)農(nóng)民信箱應(yīng)用差距,2008年投入256萬元為577個(gè)貧困村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)提供了配機(jī)補(bǔ)助,2009年起連續(xù)3年投入292萬元補(bǔ)助貧困村寬帶上網(wǎng)費(fèi)用。整合資源。農(nóng)民信箱根據(jù)廣大農(nóng)民、企業(yè)對信息的個(gè)性化需求,對信息資源進(jìn)行了科學(xué)的整合和分類,將注冊用戶按從事行業(yè)、主營品種建立了13大類、280個(gè)小類的用戶數(shù)據(jù)庫,有效提高了用戶和接！收信息的針對性。2010年又開展了農(nóng)民信箱農(nóng)業(yè)主體分類集群建設(shè),收錄涉農(nóng)企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶等6大類主體用戶16.26萬戶,成為浙江省最真實(shí)、最全面展現(xiàn)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展面貌的第一手信息資料。企業(yè)合作。在農(nóng)民信箱建設(shè)過程中積極引入市場化機(jī)制,充分調(diào)動企業(yè)積極性。在農(nóng)民信箱系統(tǒng)開發(fā)上,實(shí)施了公開招投標(biāo),確定信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的浙江巨化信息技術(shù)有限公司作為農(nóng)民信箱軟件開發(fā)商,實(shí)施浙江農(nóng)民信箱一、二期項(xiàng)目開發(fā)。浙江 移動公司一次性投入1000萬元用于農(nóng)民信箱的硬件平臺建設(shè)。與移動、電信、聯(lián)通等運(yùn)營商簽訂農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、降低農(nóng)民的短信費(fèi)用等多項(xiàng)合作協(xié)議,合力為“三農(nóng)”提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息服務(wù)。3.2.3系統(tǒng)功能扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民信箱規(guī)范建設(shè)。農(nóng)民信箱系統(tǒng)注冊用戶規(guī)范發(fā)展,建立系統(tǒng)管理日常監(jiān)測和抽查制度,健全管護(hù)隊(duì)伍,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民信箱規(guī)范建設(shè)。據(jù)2012年12月統(tǒng)計(jì)結(jié)果,農(nóng)民信箱已擁有實(shí)名注冊用戶257萬戶,用戶規(guī)范率92.5%。2012年共發(fā)送信件5.8億封,短信7.2億條,政策、農(nóng)情、市場等公共信息4萬條。同時(shí),綜合運(yùn)用信息大篷車、科技下鄉(xiāng)、講師團(tuán)和專題集中培訓(xùn)等形式,加強(qiáng)了對鄉(xiāng)村、集團(tuán)采購用戶、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社的基層信息員和骨干用戶的應(yīng)用培訓(xùn)10萬人次。全面建成農(nóng)民信箱農(nóng)機(jī)、糧油等專業(yè)平臺。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)、合作共建”原則,全力打造集糧油資訊、糧油市場、糧油110、糧油主體等于一體的一站式信息化綜合管理平臺。糧油平臺現(xiàn)有注冊用戶29627戶,其中收集錄入糧油種植大戶23600戶,糧油市場行情、糧油咨詢等各類糧油信息4000余條。3.2.4積極作用促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。農(nóng)民信箱買賣信息欄目已累計(jì)農(nóng)產(chǎn)品買賣信息144萬多條,網(wǎng)上農(nóng)博會有1.8萬家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參展,展示展銷農(nóng)產(chǎn)品5.1萬多種,通過網(wǎng)上信息和聯(lián)系溝通達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品交易額66.5億元,提升了農(nóng)產(chǎn)品營銷能力,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品有效對接。農(nóng)民信箱在線交易商務(wù)平臺已經(jīng)試運(yùn)行,有100多家企業(yè)入駐。2009年5月18日起開展的“每日一助”農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)活動,進(jìn)一步拓展了農(nóng)產(chǎn)品供求信息對接功能,至2012年7月,省、市、縣三級累計(jì)發(fā)送“每日一助”信息4萬多條,接到電話、郵件等反饋信息117萬余次,達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品交易和意向約13.9億元。推進(jìn)了信息服務(wù)“最后一公里”問題的解決。農(nóng)民信箱將手機(jī)作為個(gè)人信息終端,實(shí)現(xiàn)用戶實(shí)名制與手機(jī)短信充分結(jié)合,有效解決了信息進(jìn)村入戶問題和網(wǎng)上誠信難題。同時(shí),結(jié)合綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育、進(jìn)村入戶大服務(wù)等多種形式,切實(shí)抓好農(nóng)民信箱應(yīng)用培訓(xùn),有效提高農(nóng)民的信息意識,增強(qiáng)其信息應(yīng)用能力。已累計(jì)培訓(xùn)用戶118萬人次,通過農(nóng)民信箱考試達(dá)150萬人次。拓展了農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用范圍。農(nóng)民信箱在傳遞個(gè)人信件、向政府部門反映問題、防災(zāi)防病蟲害預(yù)警、農(nóng)技咨詢、政策等各方面得到了廣泛的應(yīng)用。同時(shí),系統(tǒng)匯集了1.3萬多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)站,按地區(qū)、按類別收集整理農(nóng)技資料1.94萬條,“三農(nóng)”典型1.5萬例,整理收錄全省3.46萬名涉農(nóng)專家的資訊,開發(fā)、鏈接28個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供求專場,專項(xiàng)服務(wù)不斷拓展,覆蓋面不斷拓寬。加快了農(nóng)民網(wǎng)上社會建設(shè)。農(nóng)民信箱是政策、農(nóng)技、事例的主要信息平臺,也是用戶之間通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信進(jìn)行交流聯(lián)系的重要信息工具,8年來系統(tǒng)累計(jì)發(fā)送個(gè)人信件20億封,發(fā)送短信19億條,累計(jì)政策等公共信息34萬條,建立萬村聯(lián)網(wǎng)新農(nóng)村基層網(wǎng)站3.78萬個(gè)。250萬注冊用戶構(gòu)建起浙江省最真實(shí)、最全面的“三農(nóng)”面貌,初步建立國內(nèi)最大的實(shí)名制網(wǎng)上社會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織和農(nóng)、林、漁相關(guān)涉農(nóng)部門都將農(nóng)民信箱作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要信息工具,不少地方已將農(nóng)民信箱作為辦公自動化的載體,提高了管理效率。3.2.5發(fā)展設(shè)想作為浙江省農(nóng)業(yè)信息化的重要載體和抓手,下一步農(nóng)民信箱應(yīng)把握農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的戰(zhàn)略機(jī)遇,共享利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)信息資源,深化信息服務(wù)內(nèi)涵,延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,全力打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新平臺;拓展農(nóng)民信箱系統(tǒng)功能,推進(jìn)萬村聯(lián)網(wǎng)工程,構(gòu)建各個(gè)涉農(nóng)部門直接為農(nóng)服務(wù)的專業(yè)信息系統(tǒng),統(tǒng)一架構(gòu)公共信息服務(wù)新平臺;深入推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)結(jié)合,服務(wù)“兩區(qū)一中心”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和和基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心),逐步建立集管理、組織、指導(dǎo)、決策等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源信息管理新平臺,為促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型,全面構(gòu)筑農(nóng)民網(wǎng)上社會,開創(chuàng)新事業(yè),作出新貢獻(xiàn)。全面升級農(nóng)民信箱系統(tǒng)軟硬件,完善農(nóng)民信箱系統(tǒng)平臺。廣泛征集服務(wù)需求,科學(xué)制定提出農(nóng)民信箱系統(tǒng)硬件配置升級方案。系統(tǒng)升級后,用戶承載量可達(dá)500萬人,同時(shí)在線5萬人,可支持10個(gè)二級平臺并行運(yùn)行,確保10年內(nèi)能適應(yīng)系統(tǒng)發(fā)展需要。同時(shí),組織有關(guān)農(nóng)民信箱運(yùn)營商,在浙江移動公司建立系統(tǒng)“云平臺”,并進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,重新構(gòu)建農(nóng)民信箱短信平臺,全面完成農(nóng)民信箱系統(tǒng)硬件配置升級,構(gòu)建起性能卓越、海量存儲、維護(hù)便捷、升級快速、安全可靠、具有高負(fù)載高可用性的支撐運(yùn)行體系,為未來5~10年的發(fā)展奠定良好的應(yīng)用硬件基礎(chǔ)。制定并啟動農(nóng)民信箱系統(tǒng)軟件升級方案。開展全省需求調(diào)研,擬定浙江農(nóng)民信箱軟件系統(tǒng)“浙江農(nóng)民信箱系統(tǒng)V3.0”版本升級方案,并做好開發(fā)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步提升農(nóng)民信箱管理服務(wù)能力。一是開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)。做好“每日一助”農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)活動,全年全省保質(zhì)發(fā)送服務(wù)信息1萬條。加強(qiáng)農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)博會和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺的應(yīng)用推廣,扎實(shí)開展農(nóng)民信箱供求專場活動。二是加強(qiáng)農(nóng)民信箱系統(tǒng)規(guī)范管理。三是以農(nóng)民信箱農(nóng)機(jī)、糧油平臺為樣本,整合相關(guān)業(yè)務(wù)管理(服務(wù))部門,組織農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)技人員,近年內(nèi)再建設(shè)5個(gè)農(nóng)民信箱二級業(yè)務(wù)平臺。全面深化萬村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。浙江省萬村聯(lián)網(wǎng)工程是按照“平臺上移、服務(wù)下延、以用促建”原則建設(shè)的全省新農(nóng)村信息網(wǎng)站集群。該工程2007年起步,由浙江省政府統(tǒng)一建設(shè)管理,市、縣、鄉(xiāng)、村分級維護(hù),為有需要建立網(wǎng)站的行政村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主體、農(nóng)家樂等單位或?qū)I(yè)大戶提供免費(fèi)的自助建站服務(wù),目前網(wǎng)站總數(shù)超過27743家,已成為覆蓋全省市、縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村基層綜合網(wǎng)絡(luò)信息、交流和服務(wù)平臺。今后要抓好新農(nóng)村示范網(wǎng)站創(chuàng)建。制定出臺省級新農(nóng)村示范網(wǎng)站創(chuàng)建程序、評定辦法和評定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),評選出余杭區(qū)丁山社區(qū)等200個(gè)新農(nóng)村示范網(wǎng)站。開展萬村聯(lián)網(wǎng)工程宣傳推廣,組織各地總結(jié)了58個(gè)新農(nóng)村示范網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn),以專版、專題報(bào)道等形式進(jìn)行宣傳推廣。拓展信息,指導(dǎo)基層網(wǎng)站根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,質(zhì)量高、有特色,貼合農(nóng)民生產(chǎn)生活的原創(chuàng)信息。全年信息量達(dá)78萬條,超額完成50萬條的年度目標(biāo),其中年信息超過24條的網(wǎng)站達(dá)到15095個(gè)。采取措施,加快農(nóng)村基層建站步伐,同時(shí)對行政區(qū)劃調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及長期沒有信息的600多個(gè)空白網(wǎng)站,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和清理,推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),村村建站和規(guī)范建站。規(guī)劃實(shí)施萬村聯(lián)網(wǎng)工程的升級完善,實(shí)現(xiàn)信息逐級推送和分級顯示。
3.3發(fā)展全 省農(nóng)業(yè)電子政務(wù)
3.3.1主要成效建設(shè)全省農(nóng)業(yè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。組織市縣完善農(nóng)業(yè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)骨干光纖建設(shè),開展局域內(nèi)網(wǎng)端口布設(shè)[5]?，F(xiàn)全省共布設(shè)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)端口3435個(gè),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級級聯(lián)組網(wǎng)。保障全省農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)正常運(yùn)行。完成與農(nóng)業(yè)部、省政府應(yīng)急指揮(視頻會議)系統(tǒng)對接,實(shí)現(xiàn)部、省(廳)、市、縣四級全面聯(lián)網(wǎng)。組織各市、縣保障農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)管護(hù),做到系統(tǒng)運(yùn)行正常,聲音和圖像效果穩(wěn)定。2012年累計(jì)召開視頻會議26次,參會人員2.93萬人次,并實(shí)現(xiàn)全省防控重大動物疫情應(yīng)急演習(xí)進(jìn)行全省全程高清直播的新突破。加強(qiáng)浙江省農(nóng)業(yè)廳廳本級電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)軟件平臺建設(shè)。一是正式啟用廳本級辦公自動化系統(tǒng)。2012年發(fā)文2058個(gè),其中廳發(fā)文1634個(gè),舉辦廳各單位工作人員系統(tǒng)操作輪訓(xùn),受訓(xùn)390人次。二是試點(diǎn)建設(shè)廳本級移動辦公自動化系統(tǒng),現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)廳領(lǐng)導(dǎo)和行政處室主要領(lǐng)導(dǎo)的移動辦公。三是保障內(nèi)網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,落實(shí)廳各單位內(nèi)網(wǎng)管理員30人,并進(jìn)行專題培訓(xùn);協(xié)調(diào)軟件開發(fā)商提供駐點(diǎn)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站規(guī)范建設(shè)。一抓信息。2012年浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)共各類農(nóng)業(yè)政務(wù)、技術(shù)、政策等信息90790條,其中農(nóng)業(yè)動態(tài)、省廳動態(tài)、產(chǎn)業(yè)資訊、各地信息等重點(diǎn)欄目自主編發(fā)信息共9150條。二抓重點(diǎn)宣傳。緊貼“三農(nóng)”熱點(diǎn)、焦點(diǎn),新增“學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神”、“惠農(nóng)、政策”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治”、“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”、“農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)”等12個(gè)熱點(diǎn)專題欄目和信息。三抓網(wǎng)絡(luò)宣傳績效。浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在省直屬單位門戶網(wǎng)站績效每月排名均名列前茅。做好農(nóng)技110咨詢欄目管護(hù)工作。通過嚴(yán)把咨詢審核關(guān)、緊抓催辦環(huán)節(jié),提升了咨詢流轉(zhuǎn)效率,據(jù)2012年12月20日統(tǒng)計(jì)結(jié)果,共受理咨詢410條,答復(fù)402條,答復(fù)率超過98%,其中按時(shí)和提前答復(fù)的占86%,實(shí)現(xiàn)了有問必答,有求必應(yīng)的為農(nóng)服務(wù)理念,樹立了為農(nóng)服務(wù)的良好形象。深化農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站運(yùn)維績效測評。根據(jù)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站運(yùn)維績效測評系統(tǒng)運(yùn)行以來的問題,組織軟件公司對省級農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站績效運(yùn)維測評系統(tǒng)進(jìn)行完善,使之更符合農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)實(shí)際。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,開展了市級農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站測評子系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè),為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ),據(jù)2012年12月20日統(tǒng)計(jì),浙江省公用模塊共各類農(nóng)業(yè)信息22807條,同比增長71%。3.3.2發(fā)展設(shè)想按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,本級為主,兼顧系統(tǒng)”的原則,建立完善全省農(nóng)業(yè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng),提升全省電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平,為提高各級農(nóng)業(yè)部門的辦事效率、服務(wù)效能提供保障。一是健全廳本級農(nóng)業(yè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)。新建廳本級農(nóng)業(yè)電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺,提高信息運(yùn)轉(zhuǎn)效率。進(jìn)一步完善辦公自動化系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和功能,保障廳本級電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。二是根據(jù)提高廳本級辦公辦事效率的需要,逐步擴(kuò)大移動辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用范圍,及時(shí)配置、部署移動辦公自動化系統(tǒng)終端。三是將廳本級自行開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全要求高、適宜在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行的信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),逐步遷移到政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行、管護(hù),推進(jìn)廳農(nóng)業(yè)信息資源的共建、共享、共管、共用。四是建立面向市、縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)用的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站,指導(dǎo)各地完善農(nóng)業(yè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公自動化應(yīng)用,切實(shí)提高全省電子政務(wù)水平。規(guī)范管理浙江農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站,強(qiáng)化浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)運(yùn)維。以農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站運(yùn)維績效測評與管理為抓手,提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)性,增加信息總量。爭取全年各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息6萬條以上,農(nóng)技110咨詢答復(fù)率95%以上,浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在省直屬單位門戶網(wǎng)站年度綜合排名爭取前3名。同時(shí),根據(jù)省政府有關(guān)部署要求,做好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)公開,全省公用模塊平臺搭建和技術(shù)支撐等建設(shè)工作。積極推介浙江農(nóng)業(yè)信息。一是強(qiáng)化廳內(nèi)聯(lián)合維護(hù)、全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)并聯(lián)運(yùn)行的模式,緊扣全省農(nóng)業(yè)中心工作、農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)和農(nóng)事季節(jié),開展系列化、專題化的信息和報(bào)送,努力形成統(tǒng)一宣傳口徑,上下一個(gè)調(diào)子的網(wǎng)絡(luò)宣傳格局。二是精心篩選,及時(shí)向農(nóng)業(yè)部、省政府、農(nóng)民信箱、浙江在線等網(wǎng)站推送一批成效好,典型性、代表性強(qiáng)的信息。三是積極與大型涉農(nóng)網(wǎng)站、浙江在線等網(wǎng)站互鏈互通,擴(kuò)大網(wǎng)站社會影響力。指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站規(guī)范建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)薄弱的市、縣農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站的建站指導(dǎo)和組織管理,擴(kuò)大市級農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站績效測評機(jī)制試點(diǎn)范圍,健全各級農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站信息采集、和審核機(jī)制,推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站集群建設(shè)。推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信息資源共建共享。在組織對浙江省信息化建設(shè)狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一平臺建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一資源整合,統(tǒng)一安全監(jiān)管的要求,研究提出全省農(nóng)業(yè)信息資源共建共享建設(shè)草案,逐步實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)一網(wǎng)化、電子政務(wù)一站化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理可視化。
3.4開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用
3.4.1農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息化農(nóng)民信箱“每日一助”服務(wù)?！懊咳找恢狈?wù)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級農(nóng)民信箱管理人員通過農(nóng)民信箱短信系統(tǒng)每天幫助一位農(nóng)民一條農(nóng)產(chǎn)品供銷信息?！懊咳找恢敝饕獮橛修r(nóng)產(chǎn)品買賣需求的農(nóng)民信箱注冊用戶服務(wù),重點(diǎn)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、一村一品、一鄉(xiāng)一品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品供給信息,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品購銷專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、賓館等農(nóng)產(chǎn)品需求信息,各級政府和有關(guān)部門、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會務(wù)信息,各級政府和有關(guān)行政主管部門出臺的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格、綠色通道等政策信息?！懊咳找恢狈?wù)特點(diǎn)明顯,一是突出服務(wù)時(shí)效性,結(jié)合農(nóng)時(shí)及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品供求信息和農(nóng)事生產(chǎn)預(yù)警信息。如2012年臺風(fēng)“?？眮砼R前,積極編發(fā)預(yù)警信息,及時(shí)提醒全省農(nóng)業(yè)主體做好臺風(fēng)應(yīng)對措施。二是提升服務(wù)影響力。在浙江省省政府主頁醒目位置,開設(shè)農(nóng)民信箱“每日一助”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專題。三是促進(jìn)服務(wù)規(guī)范化。加強(qiáng)信息采集、信息核實(shí)和信息3個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)范服務(wù)流程,明確服務(wù)職責(zé),簽訂服務(wù)協(xié)議,保障服務(wù)工作規(guī)范有序發(fā)展,用戶投訴率接近于零。“每日一助”2012年共發(fā)送服務(wù)短信14161條,反饋信息37萬余次,達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品交易和意向約9.24億元,新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)采購單位用戶4999名。網(wǎng)上農(nóng)展會。農(nóng)民信箱于2007年推出了農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)展會。農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)展會以農(nóng)民信箱的廣大會員為基礎(chǔ),借助舉辦浙江省農(nóng)展會的契機(jī),將農(nóng)民信箱會員企業(yè)信息及個(gè)人產(chǎn)品信息以豐富多樣的形式,按參展地區(qū)、參展攤位、參展產(chǎn)品類別等不同方式展示出來,為廣大農(nóng)民信箱用戶創(chuàng)造了一個(gè)永不閉館的網(wǎng)上農(nóng)展會。通過農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)展會,許多國內(nèi)外客商可以直接查詢農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品的情況,開展網(wǎng)上詢價(jià)、報(bào)價(jià)、洽談等商務(wù)交流和企業(yè)產(chǎn)品推廣活動,也可以通過參與農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)展會的競拍功能參與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的競買活動。農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)展會將實(shí)地農(nóng)展會放大了10倍。農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)展會吸引了許多企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)銷大戶利用農(nóng)民信箱在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里開店“吆喝”,使得農(nóng)民信箱用戶擁有一個(gè)永不落幕的展會平臺,取得了良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。3.4.2農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易實(shí)現(xiàn)交流洽談、網(wǎng)上訂單、在線支付交易、客戶管理等一系列電子商務(wù)功能。2012年農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)博會電子商務(wù)平臺正式開通后,通過省、市、縣農(nóng)業(yè)部門聯(lián)動,廣泛征集各地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,并實(shí)地走訪杭州、紹興、湖州、金華、麗水等地涉農(nóng)主體企業(yè)(合作社)400多家、登記產(chǎn)品1400多個(gè),并選中117個(gè)企業(yè)的418個(gè)商品開展網(wǎng)絡(luò)銷售。同時(shí)選取遂昌嘉禾果蔬合作社生產(chǎn)的黑番茄,試點(diǎn)推廣農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)購活動,短短1個(gè)月成交訂單1000多單,銷售額近30萬元。3.4.3發(fā)展設(shè)想圍繞銜接農(nóng)產(chǎn)品供需服務(wù),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用主題,在全省范圍內(nèi)對開展電子商務(wù)活動成效顯著的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,進(jìn)行主要包括營銷信息渠道、供應(yīng)鏈服務(wù)和成效的綜合調(diào)研,系統(tǒng)掌握各地農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用情況,深入討論農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的地位、作用及應(yīng)重點(diǎn)支持的環(huán)節(jié),探索提出農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)下一步發(fā)展思路和政策建議。
3.5推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用
圍繞云計(jì)算、全球衛(wèi)星定位、遙感、傳感器、智能控制、二維碼、電子標(biāo)簽等新一代 信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成功應(yīng)用的案例進(jìn)行針對性調(diào)研,著力研究“兩區(qū)一中心”信息化建設(shè),加大對在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)包括品種選育、農(nóng)田質(zhì)量管理、農(nóng)作物栽培管理、病蟲防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、畜禽飼養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工的各類農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的調(diào)研力度,促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),一要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì),切實(shí)做好規(guī)劃,重點(diǎn)解決目前農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展項(xiàng)目零散、不成規(guī)模的問題。二要制定標(biāo)準(zhǔn)。三要采用政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)的方式,鼓勵社會主體積極參與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。四要緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中去,加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最佳解決方案,合理使用農(nóng)業(yè)資源,降低生產(chǎn)成本,改善生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。
摘要:檔案信息化管理是人類發(fā)展的必要條件。從人類發(fā)展的角度看,檔案信息是一種資源,這種資源必須要建立好、管理好、才能發(fā)揮其檔案信息的作用。檔案管理現(xiàn)代化是檔案管理發(fā)展的必然趨勢,在檔案管理現(xiàn)代化過程中還存在著檔案標(biāo)準(zhǔn)化程度低,缺乏高級管理專業(yè)人員,檔案管理投入不足等問題。需要通過加強(qiáng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化, 實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化,加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng), 加大檔案現(xiàn)代化管理的投入等手段實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞:檔案;信息化;管理;數(shù)字化信息
檔案是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人在社會生活中形成的,保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、聲像等其他各種形式的原始記錄,是歷史的真實(shí)寫照?！笆濉逼陂g,國家開始把檔案工作列為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè),明確指出各級檔案部門要抓好檔案信息化工作的切入點(diǎn),充分發(fā)揮在政府上網(wǎng),建立數(shù)字政府中的作用。2012年2月,中共中央書記處書記令計(jì)劃在全國檔案工作會議上強(qiáng)調(diào),今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年。由此可見,檔案信息作為公務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)記錄,是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的基礎(chǔ)性信息資源,國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與檔案信息資源建設(shè)息息相關(guān)。檔案信息化管理是人類發(fā)展的必要條件。從人類發(fā)展的角度看,檔案信息是一種資源,這種資源必須要建立好、管理好、才能發(fā)揮其檔案信息的作用。
一、檔案信息管理現(xiàn)狀及存在的問題
(1)檔案管理手段的落后
現(xiàn)在許多企事業(yè)單位的檔案管理沒有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和專業(yè)的管理軟件。在手段上,也是采用古老的手工查找的方法,存儲的方式也一般都是卷柜的方式,不僅占地面積大,而且容易丟失,破損。
(2)檔案管理中的非專業(yè)人員居多
檔案管理領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重要性認(rèn)識不足,致使檔案管理團(tuán)隊(duì)中的非專業(yè)人員占比較大的比例,這樣,很多時(shí)候檔案管理者就不能及時(shí)掌握檔案管理工作的新技術(shù),新知識。對檔案管理和存放的基礎(chǔ)知識也不夠了解,秉承老一輩的古老檔案管理方法。因此,不能對以后的管理工作有新的創(chuàng)新和突破。
二、提高檔案信息化管理的措施
(1)將紙質(zhì)檔案信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息
打破原始的檔案管理方式,首先要實(shí)現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化,依靠網(wǎng)絡(luò),配備統(tǒng)一的管理設(shè)備,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)在檔案部門的全面覆蓋。利用計(jì)算機(jī),可以實(shí)現(xiàn)檔案自動編目、檢索,檔案全文存儲與檢索,檔案業(yè)務(wù)工作管理,計(jì)算機(jī)輔助立卷,檔案自動標(biāo)引,文檔一體化管理等等。
在實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)全覆蓋的同時(shí),要保證計(jì)算機(jī)的高容量。隨著各單位檔案數(shù)量的增加,檔案部門一定會面臨沉重的備案壓力,這就需要使用大容量的檔案存載系統(tǒng)。這樣不僅可以減輕管理人員的工作量,而且能提高檔案工作的效率。
(2)必須建立規(guī)范的管理機(jī)制
在檔案信息化管理的建設(shè)中,首先要從實(shí)際出發(fā),建立規(guī)范的管理機(jī)制。根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求,制定適應(yīng)信息化建設(shè)的檔案管理制度。不僅要健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范,細(xì)化電子檔案工作的環(huán)節(jié)和步驟,而且制定必要的安全措施,確保電子檔案的安全性和完整性。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)包括:檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等,它是衡量工作效率高低的尺度。
(3)樹立檔案工作的新觀念
打破“檔案管理理論不強(qiáng),業(yè)務(wù)技術(shù)要求不高”的舊觀念,使檔案管理者樹立正確的終生學(xué)習(xí)的觀念,成為檔案信息化管理建設(shè)成功的基本保證。檔案管理人員還要盡快掌握新的檔案管理制度。信息時(shí)代需要主動適應(yīng)社會需求的高級檔案管理人才,面對多變的未來,檔案管理人才應(yīng)能抓住機(jī)遇,形成迅速應(yīng)變的思維方式和創(chuàng)新意識。
三、檔案信息化管理的重要性
檔案信息化管理是人類發(fā)展的必要條件,從人類發(fā)展的角度來看,它是一種資源,這種資源必須建立好、管理好、才能發(fā)揮其檔案信息的作用。
(1)是全社會最大的共享資源
檔案是信息,信息是資源,檔案管理使社會信息有序化,是全社會最大的共享資源,沒有檔案管理就談不上檔案管理的現(xiàn)代化。檔案信息管理,保存中心和檔案部門保存大量歷史真實(shí)記錄,是各類檔案信息的集藏地,是社會各界了解政策形成、工作考察、學(xué)術(shù)研究的重要來源地,檔案信息涉及社會各行各業(yè)均有相當(dāng)?shù)睦脙r(jià)值,與公民權(quán)益息息相關(guān)。
(2)在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)決策中起到關(guān)鍵作用
如今,在商品生產(chǎn)的激烈競爭中,檔案信息能夠在經(jīng)濟(jì)決策的正確與否,起到關(guān)鍵性作用。知己知彼,才能百戰(zhàn)百勝。在經(jīng)濟(jì)決策中,一個(gè)商家不僅掌握自己生產(chǎn)工藝技術(shù)中的檔案信息,而且還要掌握市場及同行業(yè)的檔案信息。而同行對檔案信息通常是互相保密的。一條檔案信息有時(shí)可以使一個(gè)企業(yè)起死回生,扭虧轉(zhuǎn)盈。
隨著改革的進(jìn)一步深入,檔案部門逐步引進(jìn)新的管理理論,引進(jìn)高級檔案人才。其工作范圍也逐步的擴(kuò)大,扭轉(zhuǎn)以往那種傳統(tǒng)的檔案管理狀況。要使得這一整體能高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)起來,就必須把信息化管理利用起來,這樣在管理的過程中,始終都要注意管理的方法。因?yàn)檫@種新管理方法運(yùn)用的得當(dāng)與否,關(guān)系著檔案信息化的成敗。
科學(xué)技術(shù)從來沒有以今天這樣的深度和廣度，深刻地影響著人類社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之而來的信息化浪潮又將人們推進(jìn)了一個(gè)嶄新的時(shí)代———信息化時(shí)代。特別是在我國加入世界貿(mào)易組織后，面對國際化的競爭，迫切地要求我們用高科技的手段改造現(xiàn)有的畜牧業(yè)，全面推進(jìn)畜牧業(yè)信息化是提高畜牧業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵。在推進(jìn)信息化的過程中，要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)，把畜牧信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到用戶手中，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、管理、畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化，加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造和升級，大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平。
什么是畜牧信息化
畜牧信息化，是指為全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率、畜牧企業(yè)競爭力，在畜牧生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用電腦、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)的動態(tài)發(fā)展過程。在整個(gè)畜牧信息化建設(shè)中，硬件（電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備）是基礎(chǔ)，軟件（辦公軟件、各種應(yīng)用軟件）是條件，信息資源（資料、消息的收集過程）則是重要的生產(chǎn)要素。
畜牧信息化的現(xiàn)狀
我國目前畜牧信息化水平同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶的有效資源嚴(yán)重不足；畜牧信息技術(shù)成果應(yīng)用程度低，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這也正是當(dāng)前實(shí)施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問題。畜牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的普遍問題是，重復(fù)建設(shè)、小而散，而真正能為用戶提供有效信息、訪問價(jià)值大的網(wǎng)站并不多。畜產(chǎn)品市場動蕩不定，需求與供應(yīng)之間，始終處于周期性的波動之中，經(jīng)常出現(xiàn)“買難”、“賣難”的現(xiàn)象。
建立畜牧信息資源數(shù)據(jù)庫，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
數(shù)據(jù)庫是指在計(jì)算機(jī)存儲設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合，內(nèi)容豐富、真實(shí)有效的信息資源是畜牧業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。根據(jù)不同用戶對信息需求多樣化的實(shí)際，加強(qiáng)信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個(gè)真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)有效的信息數(shù)據(jù)庫。例如，美國建立了畜牧信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括飼料、活畜和畜產(chǎn)品的價(jià)格、銷售、庫存、運(yùn)輸和進(jìn)出口等很多動態(tài)信息，同時(shí)將信息及時(shí)地向網(wǎng)絡(luò)傳送，全國各地的政府、研究所、大學(xué)、企業(yè)、飼料廠等都可以隨時(shí)隨地查看到這些數(shù)據(jù)，以進(jìn)行市場預(yù)測和生產(chǎn)決策。轉(zhuǎn)變了政府職能，避免了生產(chǎn)的盲目性。
同時(shí)加速推進(jìn)畜牧信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺的建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立以各省畜牧信息中心為樞紐，上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的畜牧信息網(wǎng)絡(luò)體系，并使畜牧信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、全國各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖大戶及畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
完善畜牧信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首先要加強(qiáng)畜牧信息員隊(duì)伍的建設(shè)，開展畜牧信息員培訓(xùn)，拓寬信息渠道，推廣信息來源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效靈活的畜牧信息采集、整理、隊(duì)伍；其次要不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對用戶具有指導(dǎo)意義的信息欄目，例如“供求信息”、“市場動態(tài)”等信息；最后，要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及，農(nóng)民養(yǎng)殖戶是畜牧信息使用的主體，必須使他們學(xué)會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實(shí)際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。
畜牧信息化的發(fā)展趨勢
積極推進(jìn)畜牧信息化的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。采用信息技術(shù)可使飼養(yǎng)戶了解市場信息，產(chǎn)銷結(jié)合，使需求與供應(yīng)之間保持平衡，避免出現(xiàn)“買難”、“賣難”的現(xiàn)象，同時(shí)也是政府轉(zhuǎn)變職能的需要。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府加強(qiáng)服務(wù)，必須采用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)，開拓市場，搞活流通。中國加入世貿(mào)組織后，市場競爭更加激烈，只有依靠最先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段改造現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，才能使之適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，并融入其中參與競爭。
論文摘要:我國作為一個(gè)人口大國,人口管理的工作關(guān)系著國家的各項(xiàng)工作的部署與安排。當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展,在各個(gè)領(lǐng)域的不斷深入發(fā)展與應(yīng)用,帶動著我國各項(xiàng)工作信息化進(jìn)程。人口管理的信息化是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)的重要組成部分,本文在此對人口管理信息化的各個(gè)方面進(jìn)行深入的分析,希望能給我國人口管理信息化的建設(shè)起到促進(jìn)作用。
引言:中國特色社會主義的發(fā)展是要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,無論是經(jīng)濟(jì)、文化還是政治的建設(shè)都是朝著這個(gè)目標(biāo)方向不斷努力的。人口管理信息化作為我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)我國各項(xiàng)工作不斷改革、進(jìn)步的重要舉措。近年來,我國掀起了一股人口管理信息化建設(shè)的熱潮,無論是在資金、技術(shù)還是人力方面的投入,都實(shí)現(xiàn)了突破。尤其是對于我國這樣的人口大國來講,做好人口管理顯得至關(guān)重要,那么實(shí)現(xiàn)人口管理的信息化,將會給計(jì)劃生育部門帶來很大的便利,但是同時(shí)也對有很大的挑戰(zhàn)。因此,作為信息管理部門應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從理論、體制和策略等方面深化人口管理的改革與發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)我國人口管理信息化的持續(xù)、健康發(fā)展。
一、人口管理信息化的基本概念
所謂的人口管理信息化,就是在人口管理的工作中,利用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)人口資源,完善人口管理服務(wù)的職能,不斷的提高工作效率和質(zhì)量,促進(jìn)人口管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)的過程。
二、人口管理信息化的特征
人口管理信息化的基本特征。人口管理的信息化是隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展,科技信息的創(chuàng)新而出現(xiàn)的,其本質(zhì)特征是現(xiàn)代化,其是在現(xiàn)代化的理念的指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的人口信息資源的共享和掛歷方法、手段等。
三、搭建信息平臺,實(shí)現(xiàn)資源共享
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,人口和計(jì)劃生育的工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,尤其是從公安部門組建“金盾”工程以來,我國人口計(jì)劃生育部門認(rèn)真的貫徹一系列的信息化建設(shè)的精神,堅(jiān)持“抓創(chuàng)新、樹亮點(diǎn),強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制,高起點(diǎn)、快速度,重發(fā)展、促應(yīng)用”的原則,進(jìn)行周密的部署和組織,根據(jù)每個(gè)地區(qū)的計(jì)劃生育信息系統(tǒng)的建立程度和水平評出優(yōu)秀市、縣,以積極的推進(jìn)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。計(jì)劃生育信息系統(tǒng)的建立能夠?yàn)楣ぷ魅藛T的工作提供很多的便利,例如能夠準(zhǔn)確的了解管理地區(qū)的常住人口的婚育狀況,為人口計(jì)生管理和相關(guān)人口工作的決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),從而不斷的提高地區(qū)的人口與計(jì)劃生育的綜合治理水平。
為進(jìn)一步加快城市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐,可以召開全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作匯報(bào)會。全員人口信息數(shù)據(jù)庫是以全部常住人口為管理對象,以戶為單位進(jìn)行管理,涵蓋公民身份信息的大型人口信息資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。針對全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大、時(shí)間緊等因素,市人口計(jì)生委專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一部署。各區(qū)縣人口計(jì)生局精心組織,認(rèn)真實(shí)施,確定“一把手”為第一責(zé)任人,親自安排和部署信息采集、審核和錄入等三個(gè)環(huán)節(jié)工作。 四、實(shí)現(xiàn)人口管理信息化的過程
實(shí)現(xiàn)人口管理信息化是計(jì)劃生育部門管理中對信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用的過程,其主要包括社會層面和技術(shù)層面的雙重推動。
1、實(shí)現(xiàn)人口管理信息化的社會過程
人口管理信息化的建設(shè)中的信息化就是信息科學(xué)技術(shù)在社會中應(yīng)用的普遍化,也就是信息科學(xué)技術(shù)與社會的發(fā)展緊密的結(jié)合,兩者之間相互融合、相互作用的過程。隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我國的人口管理信息化實(shí)現(xiàn)了很大的進(jìn)步與發(fā)展,但是由于我國各個(gè)地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,人口管理信息的綜合應(yīng)用水平還是很有限,其中主要是因?yàn)槲覈陌l(fā)展處于不均衡的狀態(tài),有些地區(qū)缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)與人才保證。
2、實(shí)現(xiàn)人口管理信息化的技術(shù)過程
人口管理信息化的技術(shù)過程就是信息技術(shù)在人口管理信息化中的作用發(fā)揮,信息技術(shù)在人口管理信息中主要通過以下四個(gè)層面是實(shí)現(xiàn):
第一,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。人口管理信息化的建設(shè),需要一定的信息設(shè)備、信息資源和計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是人口管理信息化建設(shè)中最為基礎(chǔ)的部分,因此,要實(shí)現(xiàn)人口管理的信息化建設(shè),必須要在基礎(chǔ)條件上下大功夫,保證這方面工作的完善性。
第二,人才和制度的保證。人口管理信息化的技術(shù)實(shí)現(xiàn),對現(xiàn)代技術(shù)信息要求的水平比較高,因此,要有一定的技術(shù)人才為信息化管理提供技術(shù)保證。在人口管理中要注重人才隊(duì)伍的建設(shè),可以通過培訓(xùn)、院校學(xué)生的培養(yǎng)和引進(jìn)外來人才等來建設(shè)一支具有高技術(shù)、素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
第三,信息技術(shù)的應(yīng)用過程。人口管理信息化的建設(shè)就是信息技術(shù)在計(jì)劃生育工作人員在工作中對信息技術(shù)的運(yùn)用,將人口信息技術(shù)的工作與日常的工作進(jìn)行整合,在各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮信息技術(shù)的作用,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和信息技術(shù)功能的發(fā)揮。
結(jié)語:人口管理信息化的建設(shè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ),近年來,在全國各級政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下,我國在人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)展。當(dāng)前我們更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用,在相關(guān)政策的指導(dǎo)下推動人口管理信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
劉家義審計(jì)長指出：“中國審計(jì)的根本出路在于信息化”，而要充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，無疑應(yīng)該強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化，以審計(jì)信息化建設(shè)帶動審計(jì)組織、管理方式和技術(shù)方法的轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)解決那些不適應(yīng)、不符合審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的種種難題。通過建設(shè)“國家審計(jì)信息系統(tǒng)”（gais），逐步承載起越來越多的審計(jì)業(yè)務(wù)和管理工作，夯實(shí)“免疫系統(tǒng)”堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，才能充分發(fā)揮國家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，推動審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展，從而為國家經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。
近年來，信息化浪潮逐漸波及社會生活的各個(gè)角落，也深入國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)、組織、管理方式隨之發(fā)生了巨大變化和變革，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)逐步成為承載各行業(yè)、各部門、各單位開展業(yè)務(wù)工作和管理工作的核心部分。同時(shí)，由于資金、技術(shù)、開發(fā)周期、管理、經(jīng)驗(yàn)、知識產(chǎn)權(quán)等原因，這些信息系統(tǒng)不同程度地存在著諸多問題，成為威脅國家財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)和資源、民生、生態(tài)環(huán)境及國家信息等系統(tǒng)安全的潛在爆發(fā)區(qū)。
面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，國家審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)的新發(fā)展，結(jié)合我國審計(jì)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，該如何有效應(yīng)對？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下四個(gè)方面加以考慮：
一、以數(shù)據(jù)審計(jì)為基礎(chǔ)，以發(fā)現(xiàn)大要案線索為突破口，充分發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的微觀功能
我國審計(jì)機(jī)關(guān)自建立以來，計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)歷了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和向計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)變的兩個(gè)階段。通過多年的數(shù)據(jù)審計(jì)實(shí)踐，我們積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了比較成熟的技術(shù)方法，開發(fā)了一系列數(shù)據(jù)審計(jì)軟件，成為審計(jì)人員開展數(shù)據(jù)審計(jì)的有效工具。在對銀行、海關(guān)、電信等信息化程度較高的行業(yè)審計(jì)中，這些經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法和審計(jì)軟件對發(fā)現(xiàn)大要案線索發(fā)揮了日益重要的作用，邁出了由以手工審計(jì)為主逐步向計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵步伐。應(yīng)堅(jiān)持以數(shù)據(jù)審計(jì)為基礎(chǔ)，逐步使其成為審計(jì)人員普遍掌握的基礎(chǔ)審計(jì)方法，加快完成由手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)審計(jì)的跨越。通過開展數(shù)據(jù)審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)大要案線索，及時(shí)揭示國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中存在的突出問題，從而充分發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的微觀功能。
二、以信息系統(tǒng)審計(jì)為高地，重點(diǎn)揭示各行業(yè)、各部門、各單位信息系統(tǒng)中存在的普遍性問題，充分發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的宏觀功能
隨著整個(gè)社會信息化程度的逐步提高，各行業(yè)、各部門、各單位內(nèi)部的信息系統(tǒng)將逐步整合，整個(gè)社會的信息系統(tǒng)也將逐步融合，“信息孤島”的現(xiàn)象將逐步消除，審計(jì)發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的視角也必須逐步從轉(zhuǎn)向一般特殊、從“細(xì)胞”轉(zhuǎn)向組織和系統(tǒng)。只有站在系統(tǒng)思維的高度，通過開展信息系統(tǒng)審計(jì)，統(tǒng)籌兼顧相關(guān)信息系統(tǒng)的總體和具體情況，才能夠充分?jǐn)U展審計(jì)的視野，準(zhǔn)確把握被審計(jì)單位的基本情況、業(yè)務(wù)范圍、工作流程和控制環(huán)節(jié)，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和薄弱點(diǎn)，并放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大背景下通盤考慮，才能為維護(hù)國家安全發(fā)揮好國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的宏觀功能。
三、積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，建立預(yù)警機(jī)制，前移審計(jì)關(guān)口，充分發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能
隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)、局域網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)、各部門、各單位處理業(yè)務(wù)、從事管理的基礎(chǔ)信息平臺。借助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，以部門的預(yù)算跟蹤及聯(lián)網(wǎng)審計(jì)為試點(diǎn)，逐步探索各部門、各地方的預(yù)算執(zhí)行及其他常規(guī)業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作，通過植入相應(yīng)審計(jì)模塊或軟件，建立起預(yù)警機(jī)制，及時(shí)或?qū)崟r(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)事件，做到關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，提高審計(jì)工作效率，降低審計(jì)成本，從而更好地發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化建設(shè)。結(jié)合信息化工作，改革機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制和機(jī)制，提高組織、管理水平，為審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮國家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和組織保證
審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化建設(shè)是制約審計(jì)信息化建設(shè)和審計(jì)機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化建設(shè)搞不好，審計(jì)人員和管理人員的信息化觀念的轉(zhuǎn)變和樹立、信息化知識技能的掌握和提高必然收到限制，必然影響信息化環(huán)境下審計(jì)工作的有效開展，也是影響審計(jì)信息化發(fā)展水平的重要內(nèi)因。因此，應(yīng)站在審計(jì)事業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的高度，本著對事業(yè)和隊(duì)伍負(fù)責(zé)的態(tài)度，首先應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化建設(shè)，堅(jiān)持不懈地解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資金和人力的投入，為順暢開展數(shù)據(jù)審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供良好的前提和奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，從而保證國家審計(jì)更加充分有效地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。
選用成熟產(chǎn)品方式比較簡單,即直接采購軟件公司的功能穩(wěn)定的產(chǎn)品,但是這種產(chǎn)品適用性差,不能兼顧到各基層站的實(shí)際情況。但是辦公軟件可以選擇這種建設(shè)方式,而專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)軟件盡量不要使用這種方式。自主開發(fā)模式能夠?qū)崿F(xiàn)需求方和實(shí)施方的完美結(jié)合,提升信息化建設(shè)效率,然而,目前多數(shù)基層站不具備自主開發(fā)的能力。當(dāng)然,隨著基層環(huán)境監(jiān)測站信息化能力的提升,將來一些有能力的基層站可以考慮這種方式。委托開發(fā)模式由基層站提出需求,由相應(yīng)軟件公司實(shí)現(xiàn)功能的監(jiān)測和技術(shù)難題的解決。由于目前許多基層環(huán)境監(jiān)測站信息化基礎(chǔ)較為薄弱,不具有自主開發(fā)的能力,那么選擇委托開發(fā)方式較好,但一定要做好環(huán)境監(jiān)測信息的保密與協(xié)調(diào)工作。遵循適用原則基層環(huán)境監(jiān)測站不要盲目求大求全和求新,太過盲目要求人有我有,強(qiáng)行加入無用的不切實(shí)際的要求。這就要求基層環(huán)境監(jiān)測站能認(rèn)識到自身實(shí)際,考慮到項(xiàng)目建設(shè)時(shí)長和有限的資金投入,清楚定位建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到的目標(biāo),防止信息化建設(shè)需求不明確,這樣能防止資金不足、需求的變化性導(dǎo)致的延長項(xiàng)目建設(shè)周期的情況發(fā)生。所以信息化建設(shè)必須遵循適用原則,選擇適宜的開發(fā)技術(shù),適合的開發(fā)方式,能滿足當(dāng)下的建設(shè)需求即可。
注重用戶體驗(yàn)信息化系統(tǒng)建設(shè)是給用戶使用的,所以必須滿足用戶要求。但是許多基層站工作人員自身計(jì)算機(jī)水平有限,若軟件功能過于復(fù)雜而讓用戶不愿使用,而沒有數(shù)據(jù)積累,那么開發(fā)出來的環(huán)境監(jiān)測軟件就會失去利用價(jià)值。配備專業(yè)信息化人才進(jìn)行項(xiàng)目管理信息化項(xiàng)目運(yùn)行包括需求分析、調(diào)研、確定技術(shù)方案和推進(jìn)計(jì)劃,產(chǎn)品選型,軟件開發(fā),上線測試,運(yùn)行維護(hù)等一系列環(huán)節(jié)。此外,信息項(xiàng)目運(yùn)作需要基層站的各部門之間的相互合作,以及基層站和軟件開發(fā)公司之間的協(xié)調(diào)工作。因此信息化項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)比較繁雜的系統(tǒng)工程,不管選擇委托開發(fā)模式還是自主開發(fā)模式,都需要有信息化人才進(jìn)行管理和運(yùn)行。所以基層站首先必須在資源設(shè)備配置上給予保障,錄用計(jì)算機(jī)專業(yè)人才管理信息系統(tǒng),從系統(tǒng)建設(shè)開始就全程參與,做好溝通和協(xié)調(diào)工作,確保信息化項(xiàng)目建設(shè)順利完成,并且在項(xiàng)目驗(yàn)收后,能繼續(xù)發(fā)揮作用。
創(chuàng)新人才使用機(jī)制基層站信息化能力提升離不開專業(yè)信息化人才的參與和貢獻(xiàn),這就要求基層站能重視并積極錄用信息化人才?；鶎诱緦儆谑聵I(yè)單位,職稱對于基層站工作人員來說十分重要,而一些信息化專業(yè)人員在申報(bào)職稱時(shí)會面臨較多阻礙。例如,計(jì)算機(jī)專業(yè)碩士在信息化行業(yè)只要工作一年就能申報(bào)工程師,但在基層環(huán)境監(jiān)測站卻需要5年才能申報(bào),這就使一些經(jīng)驗(yàn)豐富的信息化人才不愿在監(jiān)測站工作。所以基層環(huán)境監(jiān)測站對信息化人才則應(yīng)該創(chuàng)新并完善人才使用機(jī)制,這樣才能吸引和留住那些經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀的信息化人才到基層站工作,并服務(wù)于基層環(huán)境監(jiān)測事業(yè)。
基層站的信息化能力提升仍存在許多難題,我們要加強(qiáng)信息化能力提升的意識,并吸引信息化人才長期進(jìn)行信息化能力提升工作,當(dāng)然,也需要加大對監(jiān)測設(shè)備的投入,并且充分考慮到用戶需求,這樣基層站的信息化能力才會得到較大提升。
摘要：通過對信息化背景下工會宣傳工作的內(nèi)涵分析、必要性分析、可行性分析，提出創(chuàng)新工會宣傳工作的必須從理念創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、特色創(chuàng)新等方面入手，才能在創(chuàng)新中找到新的突破，在創(chuàng)新中謀求新的發(fā)展
關(guān)鍵詞：信息化、高校工會、宣傳工作、創(chuàng)新
快速發(fā)展的中國已經(jīng)全面步入信息化時(shí)代，信息是知識，信息是商機(jī)，信息是財(cái)富，信息是成功的源泉。在這個(gè)信息爆炸、信息泛濫的社會，高校工會宣傳工作的創(chuàng)新尤其顯得重要，已經(jīng)引起了高校工會的廣泛關(guān)注和高度重視。
一、高校工會宣傳工作的內(nèi)涵分析
（一）工會宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分
黨和工會的性質(zhì)決定了兩者的緊密關(guān)系。從橫向上看，工會是協(xié)調(diào)緩和教職工與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子矛盾沖突的“穩(wěn)衡器”和“安全閥”；從縱向看，工會是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子與廣大職工群眾溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶。與學(xué)校黨政的宣傳工作相比較，高校工會的宣傳工作還具有不可替代的特殊性。堅(jiān)持為教職工群眾辦實(shí)事，把宣傳工作同解決教職工的實(shí)際困難結(jié)合起來，是高校工會開展宣傳工作的主要特色。堅(jiān)持為教職工說實(shí)話，及時(shí)了解、表達(dá)和反映教職工的思想問題與實(shí)際困難，是高校工會開展宣傳工作的重要目標(biāo)。
(二)工會宣傳工作是學(xué)校精神文明建設(shè)的重要保障
高校的工會工作要圍繞學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的中心，增強(qiáng)各級工會組織的活力和全校教職工的凝聚力，調(diào)動廣大教職工的智慧和力量，推進(jìn)學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。工會的宣傳工作是校園文化和精神文明建設(shè)不可缺少的組成部分。 “教育者必先強(qiáng)己，育人者必先律己”。教師的道德、品質(zhì)和人格對學(xué)生具有重要的影響。而高校工會可以利用自己獨(dú)特的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其宣傳教育職能，開展多種多樣的提高教職工的思想道德、科學(xué)文化和技能素養(yǎng)的活動，從而使工會成為提高教職工綜合素質(zhì)的“大學(xué)?！薄淞⒔搪毠^發(fā)向上的良好形象，打造學(xué)校品牌，擴(kuò)大高校社會影響力，都具有十分重要的意義。
(三)工會宣傳工作是工會工作的重要陣地
宣傳工作是高校工會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是高校工會整體工作的有機(jī)組成部分。如果將宣傳工作抓實(shí)了，工會工作就會產(chǎn)生事半功倍的效果。通過富有成效的宣傳工作，使教職工的主人翁精神、主力軍作用得以充分發(fā)揮；使工會代表和維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，組織教職工參與學(xué)校的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督更好地實(shí)現(xiàn)。
二、信息化背景下創(chuàng)新高校工會宣傳工作的必要性分析
從高校的改革、發(fā)展和建設(shè)等方面來考察，不難看出在信息化背景下拓展和創(chuàng)新高校工會宣傳工作的重要意義，主要表現(xiàn)在以下三方面：
（一）有利于增強(qiáng)黨組織和工會工作的凝聚力。
加強(qiáng)工會宣傳工作，目的就在于更好地發(fā)揮工會作為高校黨委聯(lián)系教職工的橋梁紐帶作用，為工會依法履行各項(xiàng)職能提供思想保證和輿論支持。高校工會要通過工會的各種宣傳陣地和宣傳手段，把黨委和行政推進(jìn)改革和建設(shè)的各項(xiàng)舉措，向教職工進(jìn)行通俗易懂的有說服力的宣傳解釋工作。同時(shí)，也要旗幟鮮明地維護(hù)教職工的合法權(quán)益，及時(shí)向黨委和行政反映會員的要求，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。這種雙向溝通式的宣傳工作，必然會提高黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)與廣大教職工之間的親和度，有利于增強(qiáng)黨組織和工會工作的凝聚力。
（二）有利于推進(jìn)高校的全面改革發(fā)展。
現(xiàn)階段，高校正在進(jìn)行各項(xiàng)制度的改革, 特別是人事制度和分配制度改革的深入，必然涉及教職工切身利益的調(diào)整。加強(qiáng)高校工會的宣傳工作，著力宣傳高校改革的必要性，宣傳高校工會積極參與學(xué)校各項(xiàng)改革，尤其是涉及教職工勞動權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益等改革方案的制定；宣傳工會通過多種形式積極反映廣大教職工的呼聲、建議和意見，促進(jìn)改革方案的修訂完善；有效化解各方矛盾，保持學(xué)校的穩(wěn)定等。
（三） 有利于全面發(fā)揮工會的職能。
高校工會具有維護(hù)、建設(shè)、參與、教育等四項(xiàng)職能。加強(qiáng)工會宣傳工作，就要全面宣傳工會的四項(xiàng)職能，宣傳工會發(fā)揮教代會工作機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督的情況；宣傳工會適應(yīng)新形勢， 加強(qiáng)教職工職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)工會四項(xiàng)職能的宣傳，必然會改變高校工會只是“福利工會”、“娛樂工會”的舊形象，從而樹立起適應(yīng)時(shí)展需要的新形象。
三、信息化背景下創(chuàng)新高校工會宣傳工作的可行性分析
（一）宣傳理念創(chuàng)新
工會干部具有強(qiáng)烈的宣傳意識是做好工會宣傳工作的前提。如果缺乏強(qiáng)烈的宣傳意識，自然會放松對宣傳工作的研究與重視。因此，工會干部應(yīng)當(dāng)樹立這樣一種理念: 工會開展任何工作, 如果忽視了宣傳環(huán)節(jié), 就不可能正真做好這項(xiàng)工作。當(dāng)然, 要增強(qiáng)宣傳意識, 就必須與實(shí)踐活動緊密 結(jié)合。要抓住每項(xiàng)活動的機(jī)會, 認(rèn)真研究如何發(fā)揮宣傳效益: 活動之前,多考慮如何充分宣傳發(fā)動群眾, 組織更多的人參與；活動之中,如何通過宣傳來激發(fā)教職工的拼搏精神,促使參與者振奮精神，發(fā)揮最好的水平；活動之后,多研究如何吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),讓更多的人受到教益。工會干部養(yǎng)成這樣的習(xí)慣,工會宣傳工作就會生動活潑,就會內(nèi)化為強(qiáng)大的精神力量。
（二）宣傳渠道創(chuàng)新
應(yīng)大力拓展工會宣傳渠道，使工會宣傳工作真正做到“黨政牽頭、師生共建、全員參與”。
1、黨政牽頭。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視學(xué)校工會的宣傳工作，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，使得宣傳工作制度化、程序化、規(guī)范化、常態(tài)化，充分調(diào)動工會宣傳隊(duì)伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為學(xué)校的各項(xiàng)改革與發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展。保證宣傳隊(duì)伍配備必要的宣傳工具，并享受相應(yīng)的待遇，確保工會宣傳隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
2、師生共建。要大力宣傳有利于學(xué)校改革發(fā)展的所有師生活動，也應(yīng)該讓學(xué)生參與工會工作的宣傳活動，擴(kuò)大工會工作的影響力。一是積極宣傳師生文體聯(lián)誼活動。如迎新晚會、畢業(yè)典禮、校運(yùn)動會、師生籃球賽、羽毛球賽、乒乓球賽等，達(dá)到加強(qiáng)師生交流，融洽師生關(guān)系的目的。二是適度宣傳師生學(xué)術(shù)聯(lián)誼活動。校工會應(yīng)關(guān)心大學(xué)生的學(xué)術(shù)研究活動，不僅開展師生之間的“結(jié)對子”活動，讓學(xué)生的學(xué)術(shù)研究活動有專門的指導(dǎo)老師。三是宣傳師生互助活動。教師資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，教師幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生搞好學(xué)習(xí)，學(xué)生也幫助退休教師解決生活上的困難等。
3、全員參與。一是要大力宣傳教代會源頭參與的主渠道作用，及時(shí)反映教職工的呼聲和要求。二是要以教代會為載體，堅(jiān)持民主監(jiān)督，促進(jìn)校務(wù)公開，認(rèn)真做好“校情民意”等信息反饋工作。三是要利用教代會的職權(quán)，建立和完善民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，推進(jìn)干部評議工作，形成有效的干部監(jiān)督機(jī)制。通過不斷拓展和創(chuàng)新依法治校的形式和渠道，保證全體教職工在學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督中發(fā)揮主體作用。
（三）宣傳手段創(chuàng)新
要加大工會的宣傳力度, 在建設(shè)工會自己的宣傳陣地的同時(shí),還必須采用多種手段，通過多種途徑“借雞下蛋”。例如，通過學(xué)校宣傳部門的校報(bào)、廣播、有線電視，通過黨政主辦的信息簡報(bào)以及上級部門的報(bào)刊、雜志等各種媒體來宣傳工會工作。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，建設(shè)好工會網(wǎng)站應(yīng)是重中之重，實(shí)現(xiàn)宣傳手段的現(xiàn)代化和信息化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是當(dāng)今世界上發(fā)展最快的技術(shù)，它日新月異、突飛猛進(jìn)。學(xué)校工會可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)宣傳工會的法律法規(guī)、貫徹落實(shí)工會的四項(xiàng)基本職能、傳達(dá)職代會精神、公開校內(nèi)信息及展示教職工在教科研等方面的成果。其它，校工會還可以通過微博、微信、QQ群、OA系統(tǒng)等多種手段加強(qiáng)宣傳校園文化建設(shè)、和諧校園建設(shè)，努力適應(yīng)教職工精神文化方面的多層次需求。
（四）運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。要搞好工會宣傳工作，不僅要解決工作人員的思想認(rèn)識問題，還要爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。從學(xué)校工會到分工會至少要有一名同志負(fù)責(zé)宣傳工作，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，按照上級工會和本單位領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合自身的工作計(jì)劃完成宣傳工作任務(wù)，要防止無領(lǐng)導(dǎo)、無計(jì)劃、無分工的現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支專兼結(jié)合的、具有一定素質(zhì)并熱心宣傳工作的隊(duì)伍。所以在競聘該項(xiàng)崗位時(shí)，要選擇有一定專長的同志從事這項(xiàng)工作；要給他們提供培訓(xùn)機(jī)會，為他們創(chuàng)造條件提高業(yè)務(wù)水平；
3、建立工會宣傳工作的激勵機(jī)制。宣傳工作是工會工作的重要組成部分，是搞好工會工作的基礎(chǔ)性工程之一。對宣傳隊(duì)伍必須要有一定的獎罰制度，提高他們的工作積極性；把宣傳工作業(yè)績作為評優(yōu)的重要依據(jù)。
（五）宣傳特色創(chuàng)新
高效的工會宣傳工作, 既要服從黨的路線、方針、政策, 圍繞學(xué)校的中心工作, 又要具有自身特色, 不能雷同于黨委宣傳部門的宣傳工作。應(yīng)堅(jiān)持以職工為本, 堅(jiān)持主動、依法、科學(xué)維權(quán)的新時(shí)期維權(quán)觀。工會的宣傳工作, 就要突出維護(hù), 就要為工會擔(dān)當(dāng)?shù)奶厥馐姑鼡u旗吶喊。工會干部要敢于出面維護(hù)教職工合法權(quán)益, 敢于為教職工說話辦事, 同時(shí)也要善于正確處理這類問題, 從不同的角度支持學(xué)校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。
創(chuàng)新工會宣傳工作，要在創(chuàng)新中尋求新的出路，在創(chuàng)新中找到新的突破，在創(chuàng)新中謀求新的發(fā)展。要從信息化社會的實(shí)際出發(fā)，深入研究新形勢下工會宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索開展工會宣傳工作的新途徑、新辦法，要樹立新觀念，尋找新載體，增添新亮點(diǎn)，使我們的工作更加體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，在新的實(shí)踐中開創(chuàng)新的局面。
信息化是社會發(fā)展的必然趨勢，統(tǒng)計(jì)信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)信息化是為了實(shí)現(xiàn)信息收集、整理、分析、交換和共享，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，全面提高統(tǒng)計(jì)效率，更好的為統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)。
一、南縣統(tǒng)計(jì)信息化的現(xiàn)狀
縣級統(tǒng)計(jì)局是政府統(tǒng)計(jì)的基層單位，是政府統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)、公民聯(lián)系的紐帶，是采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的第一線。因此，縣級統(tǒng)計(jì)信息化是整個(gè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的前沿，也是信息建設(shè)的關(guān)健所在。
1、省、市、縣重視統(tǒng)計(jì)工作
湖南省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（湘政發(fā)[20__]8號和《進(jìn)一步加強(qiáng)工作意見》（湘政發(fā)[20__]8號精神，以及益陽市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（益政發(fā)[20__]15號），省、市兩級政府明確指出要加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐，加快統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)線路開通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備經(jīng)費(fèi)按省、市、縣分級負(fù)責(zé)的原則負(fù)擔(dān)?？h人民政府對統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)要求也進(jìn)一步明確。
2、統(tǒng)計(jì)基層，基礎(chǔ)情況
從縣統(tǒng)計(jì)局看，縣統(tǒng)計(jì)局在職人員16人，平均年齡42歲 ，統(tǒng)計(jì)師2人，懂統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)復(fù)合型人員不超過一半，現(xiàn)有微機(jī)13臺，筆記本1臺，人平0.8臺，針式打印機(jī)3臺，激光打印機(jī)1臺，局內(nèi)全部聯(lián)接internet網(wǎng)。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)人員暫為經(jīng)管系統(tǒng)編制，縣政府、編委正就統(tǒng)計(jì)人員定編定員問題進(jìn)行研討中，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備事情，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經(jīng)到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)已進(jìn)行政府采購中，5月底可以全部配備到基層。
從企業(yè)事業(yè)部門看，向統(tǒng)計(jì)局有報(bào)表報(bào)送任務(wù)的單位317家，其中規(guī)模企業(yè)41家，商業(yè) 37 家，房地產(chǎn)建筑22家，服務(wù)業(yè)17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統(tǒng)計(jì)人員基本由財(cái)務(wù)室或辦公室兼，持有統(tǒng)計(jì)上崗證不足20%，企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員由會計(jì)兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統(tǒng)計(jì)上崗證持有約有30%。
從信息化交換信息情況看，縣對市基本實(shí)行電子化辦公，通過市級內(nèi)網(wǎng)“ftp”進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，企業(yè)部門中除規(guī)模工業(yè)企業(yè)德盛紡織、德興紡織、匯源麻業(yè)、湖南拓普進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)外，其他均進(jìn)行電話、傳真、報(bào)表等紙介進(jìn)行傳輸?？h統(tǒng)計(jì)局對縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要通過統(tǒng)計(jì)年鑒、南縣經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)月度卡、南縣調(diào)研分析向外傳送，在20__年底，縣統(tǒng)計(jì)局建立了南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，縣局的有關(guān)工作及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上向外公布。
二、制約統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程的因素
1、信息化意識不強(qiáng)
有不少的干部與公眾對統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識不清，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)生、傳遞、服務(wù)、作用認(rèn)識模糊，對計(jì)算機(jī)使用僅停留在文件打印上，認(rèn)為信息化是高新技術(shù)，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。
2、資金投入有限
統(tǒng)計(jì)部門的本身業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)就有限，如果從有限經(jīng)費(fèi)中擠的話，也是非常少的，所以在設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級、網(wǎng)站更新上都難以跟上社會發(fā)展。
3、統(tǒng)計(jì)軟件更新較快
現(xiàn)在縣級在處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用sarp系統(tǒng)，有的使用的foxpoe系統(tǒng)，一套表制度的epras，普查版本的apras，再到抽樣調(diào)查各類新程序，縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員使用起來尚需摸索中求發(fā)展，更別談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、事業(yè)單位了。在對報(bào)表單位布置工作時(shí)，月季、年報(bào)基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統(tǒng)計(jì)軟件的快速更新使得報(bào)表單位也有些應(yīng)接不暇。
4、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)管理落后
南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)還處于起步階段，內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研報(bào)告少、版面也不美觀，點(diǎn)擊率十分低，網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對外宣傳，公布的作用。
5、專業(yè)人員缺乏
縣統(tǒng)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下有5人，特別是懂統(tǒng)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才少。懂計(jì)算機(jī)的人員也只是停留在簡單操作計(jì)算機(jī)、錄入、匯總操作上，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方面幾乎空白，精通業(yè)務(wù)與懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)網(wǎng)終化建設(shè)成敗。
三、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)與對策
對于我縣統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，應(yīng)立足實(shí)際，充分挖掘有利條件，實(shí)行揚(yáng)長避短，分步實(shí)施的策略，逐步加大統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)力度。
1、要以省、市、縣《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作通知》文件出臺為契機(jī)，大力宣傳統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的重要意義
利用好各種宣傳工具，特別是南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)普及統(tǒng)計(jì)信息化知識，宣傳統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重要意義，讓公眾了解統(tǒng)計(jì)信息化工作，支持統(tǒng)計(jì)信息化工作，參與到統(tǒng)計(jì)信息化工作來。
2、辦好南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，構(gòu)建互動開發(fā)的信息平臺
統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)是統(tǒng)計(jì)信息的一種手段和方法，是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，展示統(tǒng)計(jì)工作成果的陣地和窗品，在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、美化網(wǎng)站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網(wǎng)站？用戶需要了解哪些統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，可以嘗試建立一種開放式服務(wù)格局，為社會公眾提供網(wǎng)上服務(wù)。發(fā)掘和捕捉企業(yè)、部門和公眾需求，推動統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，另外還可以加強(qiáng)各部門之間的合作、溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。
3、大力度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息化硬件建設(shè)
統(tǒng)計(jì)局的電腦設(shè)備是最多、最好的，因?yàn)橛?jì)算機(jī)就是工作人員的工具，報(bào)表錄入計(jì)算匯 總都離不開，只有有了先進(jìn)設(shè)備，先進(jìn)系統(tǒng)，工作效率才能提上去，才能讓統(tǒng)計(jì)工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。
4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高操作水平
信息化建設(shè)，人是關(guān)健，有了設(shè)備和系統(tǒng)，還需要操作員，要利用辦公自動化、電子政務(wù)培訓(xùn)班，對在職工作者進(jìn)行充電，針對網(wǎng)終技術(shù)空白，更要找時(shí)間找機(jī)會讓操作者學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用較深層次的知識。通過開展人才培養(yǎng)活動，造就一批精英統(tǒng)計(jì)員，既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，又熟悉經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才。
5、采用分步分塊策略推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)
統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)是統(tǒng)計(jì)信息化過程的必然趨勢，目前，市統(tǒng)計(jì)局對統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作正緊鑼密鼓的進(jìn)行，我縣的規(guī)模工業(yè)企業(yè)也已有4家，通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)向國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)表，對統(tǒng)計(jì)報(bào)表單位可以就水平、層次及狀況進(jìn)行分類，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。
統(tǒng)計(jì)信息化是社會發(fā)展必然，我們統(tǒng)計(jì)部門要抓住機(jī)遇，按高標(biāo)準(zhǔn)要求，通過統(tǒng)計(jì)信息化帶動統(tǒng)計(jì)工作改革發(fā)展，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
