時(shí)間：2022-04-01 03:53:19
序論：在您撰寫(xiě)和諧社會(huì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐。當(dāng)前，尤其要注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著改革的不斷深入和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾也接踵而至，并且呈現(xiàn)出多發(fā)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，正是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，這個(gè)時(shí)期既是“發(fā)展機(jī)遇期”，又是“矛盾凸顯期”。隨著改革的深化、體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的不斷調(diào)整，加上人們受各種思想文化和生活方式的影響，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)利益的磨擦、思想觀念的碰撞，各種社會(huì)矛盾隨之增多，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜。能否正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，使廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨的執(zhí)政使命的完成，也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。對(duì)此，我們務(wù)必有清醒的認(rèn)識(shí)。努力探索和著力解決好這一重大而緊迫的課題，應(yīng)在三個(gè)方面下功夫。選好切入點(diǎn)
解決社會(huì)矛盾，最根本的是要從處理好黨和政府同人民群眾的關(guān)系入手。這是因?yàn)?，?dāng)前的社會(huì)矛盾，大多是人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾既大量地表現(xiàn)為人民群眾之間的各種矛盾，又突出地表現(xiàn)為黨群、干群矛盾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，但脫離群眾又成為執(zhí)政條件下黨的最大危險(xiǎn)。來(lái)自于人民，植根于人民，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的性質(zhì)決定的，是我們黨贏得人民群眾信任、支持和擁護(hù)的根本所在。但是，在長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，一些黨員干部漸漸淡薄了群眾觀念，滋長(zhǎng)了脫離群眾的習(xí)氣，想群眾的利益少了，想個(gè)人的利益多了；想群眾的疾苦少了，想個(gè)人的安逸多了；考慮群眾的承受能力少了，考慮個(gè)人的“政績(jī)”多了；給予群眾的少了，索取群眾的多了；考慮同下面的關(guān)系少了，考慮同上面的關(guān)系多了；同普通群眾特別是困難群眾的聯(lián)系少了，同一些“老板”、“大款”的聯(lián)系多了；對(duì)群眾中的思想問(wèn)題說(shuō)服教育少了，采取簡(jiǎn)單方法解決多了，等等。對(duì)此，廣大群眾很有意見(jiàn)。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但危害極為嚴(yán)重，可以說(shuō)它是影響、損害黨群干群關(guān)系的一個(gè)根子，是引起社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的重要因素，如果處理不好，勢(shì)必影響黨的執(zhí)政地位的鞏固。古今中外的大量事實(shí)表明，化解矛盾，穩(wěn)定社會(huì)，鞏固政權(quán)，歸根到底取決于人心的穩(wěn)定。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是黨執(zhí)政的一條主要經(jīng)驗(yàn)，又是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一條重要原則。每一個(gè)黨員干部都要牢記在心，并用以指導(dǎo)自己的實(shí)踐。
要從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起。廣大群眾對(duì)少數(shù)干部與民爭(zhēng)利和各種腐敗行為以及黨內(nèi)存在的官僚主義、形式主義極為不滿(mǎn)，反映十分強(qiáng)烈，必須痛下決心解決。必須按照中央的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合目前正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把解決這些問(wèn)題作為重點(diǎn)，認(rèn)真加以整改。在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，更重要的是要在制度建設(shè)上下功夫，尤其是抓緊探索建立科學(xué)的干部選拔任用制度、干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)制度和對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。
要從群眾最關(guān)心的事情做起。群眾是最講實(shí)際的，他們是從一件件具體的、實(shí)實(shí)在在的事情中來(lái)觀察、認(rèn)識(shí)我們黨的。只有堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問(wèn)題作為黨委、政府的工作重點(diǎn)，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難入手，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，使群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，才能得到他們的信任和支持。群眾中的困難、憂(yōu)愁，要盡心竭力幫助解決。在這個(gè)過(guò)程中，要始終牢記“發(fā)展才是硬道理”，通過(guò)不斷推動(dòng)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造更多的現(xiàn)實(shí)利益，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，這才是贏得廣大人民群眾擁護(hù)和支持的根本前提。
要從融洽與群眾的感情上著力。感情是密切關(guān)系的基礎(chǔ)，是化解矛盾的“潤(rùn)滑劑”。黨員干部真正與群眾建立了感情，就會(huì)得到群眾的理解、信任和支持，一些涉及群眾切身利益而又暫時(shí)無(wú)法解決的困難，群眾就能體諒，問(wèn)題就容易化解。對(duì)人民群眾充滿(mǎn)感情，不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價(jià)值取向；不是權(quán)宜之計(jì)，而是根本要求。要關(guān)注民生，善解民困，善待群眾。要傾聽(tīng)民聲，了解民意，掌握民情。要通過(guò)多種方式，同群眾打成一片，和他們講心里話(huà)，真正實(shí)現(xiàn)與群眾心靈和感情的溝通，與他們建立起魚(yú)水般的親密關(guān)系。
把握關(guān)鍵點(diǎn)
把握關(guān)鍵點(diǎn)，即我們常講的要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。具體來(lái)說(shuō)，就是要根據(jù)誘發(fā)矛盾的主要成因，有針對(duì)性地采取措施，盡量從源頭上減少矛盾的產(chǎn)生。
按照馬克思主義的原理，經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題是“本原性”問(wèn)題，其他問(wèn)題常常由此派生出來(lái)。實(shí)踐也告訴我們，現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾，盡管滲透于各個(gè)領(lǐng)域，表現(xiàn)為多種形式，但從根本上來(lái)講，都是利益因素所致。因此，化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵，就在于搞好社會(huì)利益調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)公平與正義。當(dāng)前亟待研究解決的問(wèn)題，是如何遏制并逐步縮小社會(huì)貧富差距的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，社會(huì)成員之間存在一定的收入差距是必然的，但只有在合理范圍內(nèi)的差距才是正常的。由于種種原因，近年來(lái)我國(guó)地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間的貧富差距有所擴(kuò)大，這是一個(gè)潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。我們黨作為執(zhí)政黨，要逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，就必須注重社會(huì)公平，采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題。這是維系社會(huì)公正、鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)，也是化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求。因此，必須盡快建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要在鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的同時(shí)，推動(dòng)先富帶未富、先富幫后富，通過(guò)改革稅制、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度、完善社會(huì)保障機(jī)制、實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程、抓好扶貧開(kāi)發(fā)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)等工作，合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，不斷減少貧困和低收入群體。這是從深層次減少社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的治本之策。
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，不僅涉及收入分配、利益調(diào)節(jié)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且涉及公民權(quán)利保障、政府施政、司法公正等社會(huì)政治問(wèn)題。現(xiàn)在這方面存在的問(wèn)題不少，廣大群眾的反映也很強(qiáng)烈。
因此，必須十分重視對(duì)社會(huì)政策的研究、制定和完善，從政策上、法律上、制度上努 力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證全體社會(huì)成員都能接受教育，都能進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，都能平等參與社會(huì)政治生活，都能靠法制來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，當(dāng)前尤其要在土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過(guò)程中維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
現(xiàn)在，我們已經(jīng)具備了解決社會(huì)公平問(wèn)題的一定條件和手段。但我國(guó)還處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平仍然比較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又很不平衡，處理社會(huì)公平問(wèn)題必須從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行。制定政策措施要考慮到財(cái)力和多方面的承受能力，并兼顧不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同群眾的利益，不可提一些不切實(shí)際的目標(biāo)和口號(hào)，否則，問(wèn)題解決不了，只能讓群眾失望，從而加劇矛盾。
抓好著力點(diǎn)
處理和化解社會(huì)矛盾的工作，其實(shí)質(zhì)是做群眾工作。提高新形勢(shì)下處理和化解社會(huì)矛盾的能力，實(shí)際上就是提高做新形勢(shì)下群眾工作的能力。這方面，要著重做到“六個(gè)善于”。
一要善于引導(dǎo)群眾、宣傳群眾、說(shuō)服群眾。我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)要相信群眾、依靠群眾，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，但這并不是放棄對(duì)群眾的引導(dǎo)、宣傳和教育。同志曾指出：“黨和群眾的關(guān)系的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是：凡屬人民群眾正確的意見(jiàn)，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實(shí)現(xiàn)；而對(duì)于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見(jiàn)，則必須教育群眾，加以改正?！蓖疽仓赋觯骸案母锇l(fā)展越是處在關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要加強(qiáng)?！爆F(xiàn)在群眾中的一些怨氣，許多與不了解或不完全了解黨和政府的政策、主張及其所做的工作有關(guān)。所以，要加大對(duì)黨的方針政策的宣傳力度，運(yùn)用多種形式，向群眾宣傳黨的每一項(xiàng)主張和具體政策，深入淺出地講清其內(nèi)容、為什么要這樣做、應(yīng)當(dāng)怎樣做。要因勢(shì)利導(dǎo)，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以法，細(xì)心開(kāi)導(dǎo)，把道理講清講透。要特別注意教育引導(dǎo)群眾用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看問(wèn)題，用發(fā)展的要求來(lái)思考問(wèn)題，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到黨和政府真正是全心全意為人民服務(wù)的，是為老百姓著想的。
二要善于暢通民主渠道，建立和完善民意表達(dá)機(jī)制。要按照十六屆四中全會(huì)的要求，“建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”，特別是要把決策的過(guò)程變?yōu)槿罕娨庵颈磉_(dá)和意見(jiàn)統(tǒng)一的過(guò)程。在出臺(tái)涉及群眾切身利益的重大決策和改革措施時(shí)，要充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，堅(jiān)持“大家的事大家議，大家的事大家辦”，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)推行聽(tīng)證和公示制度等辦法，鼓勵(lì)群眾參與決策，讓群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，并吸納基層和群眾的正確意見(jiàn)，從而既保證決策符合人民群眾的根本利益，又加深群眾對(duì)決策的理解，增強(qiáng)他們貫徹實(shí)施決策的自覺(jué)性。同時(shí)，要高度重視新形勢(shì)下的人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，努力從制度建設(shè)上尋求解決新時(shí)期信訪(fǎng)問(wèn)題的新途徑、新辦法，使群眾的疾苦有地方訴，意見(jiàn)有地方提，怨氣有地方發(fā)。這是化解社會(huì)矛盾的有效辦法。
三要善于見(jiàn)微知著，取得化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敏銳地洞察矛盾，是解決矛盾的基礎(chǔ)。任何矛盾都有其產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)當(dāng)前的社會(huì)情況、現(xiàn)實(shí)矛盾以及潛在矛盾做到了然于胸；對(duì)一些可能導(dǎo)致矛盾的因素，要提前做好引導(dǎo)、疏導(dǎo)和化解工作，使之盡可能向有利的方向轉(zhuǎn)化；特別是對(duì)一些重大的帶傾向性的問(wèn)題，要明察秋毫，見(jiàn)微知著，及時(shí)果斷地采取措施，以解決在萌芽狀態(tài)。一旦出現(xiàn)大的社會(huì)矛盾甚至群體性事件，要冷靜對(duì)待，審慎處置，及時(shí)化解矛盾。當(dāng)矛盾露頭時(shí)，要防止其累積；當(dāng)矛盾發(fā)生時(shí)，要防止其擴(kuò)散；當(dāng)矛盾擴(kuò)散時(shí)，要防止其變異；矛盾處理后，還要防止其沉淀。
四要善于依法執(zhí)政，依法化解矛盾。依法執(zhí)政，不僅是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，也是化解社會(huì)矛盾的有效途徑。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不允許凌駕于法律之上。要樹(shù)立法制觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)，養(yǎng)成辦事依法、言必合法、行必守法的良好操守，摒棄以言代法、以權(quán)壓法、以權(quán)代法的不良行為。要善于把正確的行之有效的政策通過(guò)法定程序，以法律、法規(guī)的形式固定下來(lái)，成為全社會(huì)共同遵守的行為規(guī)范。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，努力擴(kuò)大公民有序的政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們按照法定程序來(lái)表達(dá)自己的訴求，在法律的框架內(nèi)正確認(rèn)識(shí)和依法行使民主權(quán)利，依法解決各種社會(huì)矛盾。
五要善于依靠群眾自己解決矛盾，努力構(gòu)建人民調(diào)解機(jī)制。一些地方在實(shí)踐中創(chuàng)造了依靠群眾自己解決矛盾的好辦法，如在充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，制定村規(guī)民約；把有威望的老干部和群眾代表組織起來(lái)，建立群眾調(diào)解組織；充分發(fā)揮各種社會(huì)組織的協(xié)調(diào)作用，等等。要認(rèn)真總結(jié)推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)。建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，把人民調(diào)解工作延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，并不斷提高人民調(diào)解的水平和社會(huì)公信力。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，使之成為群眾利益表達(dá)的渠道，進(jìn)行社會(huì)整合的特定主體。
六要善于學(xué)習(xí)，解決新形勢(shì)下做群眾工作“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。要系統(tǒng)而不是零碎地、實(shí)際而不是空洞地學(xué)習(xí)唯物史觀，學(xué)習(xí)黨的群眾路線(xiàn)；學(xué)習(xí)歷史，學(xué)習(xí)法律、政策，學(xué)習(xí)做好群眾工作所需要的各方面知識(shí)；還要學(xué)習(xí)做群眾工作的方法，乃至工作藝術(shù)和技巧。在此基礎(chǔ)上，以積極進(jìn)取、富有生氣的精神狀態(tài)，來(lái)研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
《婚姻法》頒布以來(lái)，對(duì)建立健康幸福的婚姻家庭制度、促進(jìn)男女平等、推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)揮了不可估量的作用。改革開(kāi)放以后，根據(jù)新的形勢(shì)，《婚姻法》也作過(guò)修改、補(bǔ)充和完善。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，人們的思想觀念、生活方式千變?nèi)f化，婚姻家庭問(wèn)題上經(jīng)常出現(xiàn)很多新情況新問(wèn)題，婚姻家庭管理工作上也面臨著很多新的課題需要去研究、面對(duì)和有效化解。本文對(duì)本地出現(xiàn)的異地婚姻增多現(xiàn)象進(jìn)行一些探索和研究，使婚姻家庭管理工作與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)變化了的情況，從而以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動(dòng)和諧家庭、和諧社會(huì)建設(shè)。
一、太倉(cāng)出現(xiàn)異地婚姻超越本地婚姻現(xiàn)象
近年來(lái)，在太倉(cāng)的婚姻家庭問(wèn)題上，出現(xiàn)了一個(gè)有史以來(lái)從未發(fā)生過(guò)的新情況：異地婚姻越來(lái)越多，而且異地聯(lián)姻超過(guò)了本地聯(lián)姻。據(jù)市婚姻登記處統(tǒng)計(jì)，去年，全市共有3943對(duì)夫妻登記結(jié)婚，其中雙方本地的1723對(duì)，占43.7％；一方本地一方外地的2137對(duì)，占54.2％；雙方外地的83對(duì)，占2.1％。異地婚姻率為56.3％，比本地婚姻高出12.6個(gè)百分點(diǎn)。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，異地婚姻的主要表現(xiàn)形式有三種：一是本地男與外地女聯(lián)姻。共有1214對(duì)，占異地婚姻的54.68％；二是本地女與外地男聯(lián)姻，共有923對(duì)，占41.58％；三是外地不同地域的男女在太倉(cāng)結(jié)婚落戶(hù)，共83對(duì)，占3.74％。
太倉(cāng)市異地婚姻現(xiàn)象為什么如此之多？據(jù)分析，主要有四個(gè)方面的原因：
（一）獨(dú)生子女婚姻增多與傳宗接代傳統(tǒng)觀念產(chǎn)生矛盾，是異地婚姻大量孳生的土壤。太倉(cāng)是計(jì)劃生育先進(jìn)市，早在80年代初期就習(xí)慣了只生一個(gè)孩子，目前婚齡青年中80％以上是獨(dú)生子女。獨(dú)生子女聯(lián)姻，勢(shì)必減少一個(gè)家庭，這與傳統(tǒng)的傳宗接代觀念產(chǎn)生了碰撞。很多家庭，特別是只生一個(gè)女孩的家庭，為了維系本姓家庭，不至于“斷絕香火”，所以不惜降低擇偶標(biāo)準(zhǔn)，寧愿與外地青年聯(lián)姻。
（二）外來(lái)人員增多為異地婚姻創(chuàng)造了有利條件。改革開(kāi)放以來(lái)，太倉(cāng)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，繼而外資企業(yè)不斷涌現(xiàn)，需要大量的勞力，外來(lái)打工人員紛紛涌入太倉(cāng)。為了提高勞動(dòng)者素質(zhì)，太倉(cāng)又放寬政策，吸引了不少人才到太倉(cāng)來(lái)創(chuàng)業(yè)。所以外來(lái)人員越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市戶(hù)籍人口46萬(wàn)，外來(lái)人口也超過(guò)了40萬(wàn)，基本上達(dá)到一半對(duì)一半。這為異地婚姻創(chuàng)造了條件。
（三）太倉(cāng)的經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置、生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，為外地人落戶(hù)太倉(cāng)增添了吸引力。太倉(cāng)地處長(zhǎng)三角洲中心，緊靠大城市上海，經(jīng)濟(jì)實(shí)力名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）前十名，人均gdp超過(guò)17000美元，早已實(shí)現(xiàn)全面小康。太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，社會(huì)秩序良好，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是個(gè)宜居城市。太倉(cāng)還是“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。這些得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件無(wú)疑對(duì)外來(lái)人口具有強(qiáng)大的吸引力。
（四）外來(lái)女婿、媳婦增多促使異地婚姻滾動(dòng)發(fā)展。由于近年來(lái)異地婚姻現(xiàn)象增多，外來(lái)女婿、外來(lái)媳婦越來(lái)越多，這些外來(lái)女婿、外來(lái)媳婦不甘寂寞，又紛紛介紹他（她）們家鄉(xiāng)的青年到太倉(cāng)來(lái)尋找配偶，這樣一牽十，十牽百，人數(shù)越牽越多，范圍越牽越廣，為異地婚姻推波助瀾，使異地婚姻滾動(dòng)發(fā)展。
二、異地婚姻增多對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的利弊分析
異地婚姻增多有利還是有弊？是好現(xiàn)象還是壞現(xiàn)象？對(duì)此眾說(shuō)紛紜。從太倉(cāng)實(shí)際情況看，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)有利也有弊，有正效應(yīng)也有負(fù)效應(yīng)，據(jù)調(diào)查和分析，正面效應(yīng)主要有四個(gè)方面：
（一）緩解了獨(dú)生子女婚姻增多與傳宗接代傳統(tǒng)觀念碰撞產(chǎn)生的矛盾。獨(dú)生子女與獨(dú)生子女聯(lián)姻，勢(shì)必造成兩家合一家。這在幾千年遺傳下來(lái)的傳宗接代觀念根深蒂固的中國(guó)家庭，確實(shí)是一件非常難以接受的事。在獨(dú)生子女到了結(jié)婚年齡后，家長(zhǎng)總是希望把媳婦或女婿找進(jìn)門(mén)，能夠支撐門(mén)面，維系本宗族家庭。本地都是獨(dú)生子女，難以找進(jìn)門(mén)，所以把目光投向了外來(lái)青年。而外來(lái)青年一般都是多子女家庭的孩子，愿意到外部世界去闖蕩。到太倉(cāng)來(lái)結(jié)婚落戶(hù)，既解決了工作和生活問(wèn)題，又滿(mǎn)足了太倉(cāng)獨(dú)生子女家庭有人傳宗接代的愿望，這未嘗不是一件兩全其美的事。
（二）滿(mǎn)足了外來(lái)人員落戶(hù)太倉(cāng)融入發(fā)達(dá)地區(qū)的愿望。很多外來(lái)人員出生在邊遠(yuǎn)山區(qū)或經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，他們出來(lái)打工的目的是為了謀生計(jì)，找出路，他們看到太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美，早已羨慕不已，如果能在太倉(cāng)找一個(gè)如意郎君或美貌嬌妻，能夠落戶(hù)太倉(cāng)長(zhǎng)期生活在太倉(cāng)，自然是求之不得的事。也有一些外來(lái)人員是有一技之長(zhǎng)的人才，他們視太倉(cāng)為風(fēng)水寶地，樂(lè)意在太倉(cāng)創(chuàng)業(yè)，早已把太倉(cāng)當(dāng)作家一樣。如果真的能在太倉(cāng)成家立業(yè)，那正是天遂人愿，實(shí)在是一件稱(chēng)心滿(mǎn)意的事。
（三）解決了當(dāng)?shù)厝鄙偃瞬湃鄙賱诹腿丝诶淆g化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。太倉(cāng)由于計(jì)劃生育工作抓得早抓得好，加上當(dāng)?shù)厍嗄暌话愣甲x了高等院校在外地大城市工作或出國(guó)創(chuàng)業(yè)，所以多年來(lái)人口一直是負(fù)增長(zhǎng)，而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)眾多建設(shè)步伐加快，需要大量的勞動(dòng)力，更需要有文化、有技能的人才。這些勞力、人才從哪里來(lái)？只能從外地引進(jìn)。目前在太倉(cāng)工作的外地人口超過(guò)40萬(wàn)，這些外來(lái)人口沒(méi)有太倉(cāng)戶(hù)籍，經(jīng)常流動(dòng)，有的甚至是來(lái)去匆匆的過(guò)客，具有不穩(wěn)定性。如果能在太倉(cāng)成家立業(yè)，成為太倉(cāng)的一員，對(duì)太倉(cāng)來(lái)說(shuō)也是求之不得的事。一方面解決了勞力、人才缺少的矛盾，一方面使人口數(shù)量能通過(guò)婚姻渠道得以平衡和穩(wěn)定，也能緩解人口老齡化等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
（四）有利于下一代的健康成長(zhǎng)。筆者雖不懂遺傳基因等生命科學(xué)，但據(jù)說(shuō)越是近親，越是在同一地區(qū)狹小范圍內(nèi)通婚，對(duì)后代生長(zhǎng)發(fā)育非常不利；反之，越是相距遙遠(yuǎn)，越是不同地區(qū)、不同族群、不同人種通婚，能產(chǎn)生“雜交”效應(yīng)，使下一育得更強(qiáng)壯、更聰明。所以，《婚姻法》規(guī)定禁止近親結(jié)婚。異地婚姻大量涌現(xiàn)，從生命科學(xué)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)后代健康生長(zhǎng)十分有利，這應(yīng)當(dāng)是一種科學(xué)的、進(jìn)步的婚姻關(guān)系，是好現(xiàn)象。
當(dāng)然，任何事情都是一分為二的。異地婚姻有其有利的一面，也有其不利的一面。據(jù)了解，異地婚姻存在如下幾個(gè)弊端：
（一）語(yǔ)言、生活習(xí)俗不同，給異地婚姻帶來(lái)不穩(wěn)定性。外來(lái)青年在太倉(cāng)落戶(hù)后，由于語(yǔ)言不同，難以與家人和鄰居徹底溝通，往往造成一些誤會(huì)或隔閡。又由于生活習(xí)慣不一樣，外來(lái)女婿或媳婦的有些行為被公婆或當(dāng)?shù)厝丝床粦T，造成婆媳關(guān)系、鄰里關(guān)系緊張。比如有些外來(lái)媳婦不大講究衛(wèi)生，比較邋遢，往往為人不齒；有些外來(lái)媳婦不善言辭，心情比較孤僻，顯得不近人情，與周邊群眾的關(guān)系難以融洽。由于各種矛盾的產(chǎn)生，造成異地婚姻不穩(wěn)固、不持久，有的結(jié)婚不久就離婚。
（二）事先缺少相互了解，給異地婚姻家庭埋下了不和諧的種子。外地人通婚，由于距離遙遠(yuǎn)，事先難以了解對(duì)方的情況，通婚時(shí)又缺少觀察、考驗(yàn)期，有的甚至倉(cāng)促成婚，對(duì)對(duì)方的性
格、想法、要求知之甚少，所以容易埋下不和諧的種子，造成隔閡，甚至產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。比如：有一位機(jī)關(guān)干部生有一個(gè)獨(dú)養(yǎng)女兒，希望找一個(gè)上門(mén)女婿支撐門(mén)戶(hù)，傳宗接代，只要有人肯上門(mén)，他答應(yīng)幫他安排好工作，解決房子，一切結(jié)婚費(fèi)用由女方承擔(dān)，唯一的要求就是將來(lái)生了子女要姓女方的姓氏。有人介紹了一個(gè)外地大學(xué)生，答應(yīng)了他的條件，很快成了婚。但等到女兒生了兒子，那位大學(xué)生卻頓時(shí)反悔，感到姓女方的姓有失自己的面子，死也不肯讓兒子姓女方的姓，甚至向岳父跪下來(lái)求情。這位機(jī)關(guān)干部連呼上當(dāng)，賠了夫人又折兵。最后由于他們夫妻關(guān)系尚好，也不愿拆散他們夫妻，所以只好順從了他們。還有南郊有一個(gè)農(nóng)戶(hù)，找了一位外來(lái)媳婦，沒(méi)有辦理結(jié)婚登記手續(xù)就結(jié)了婚。辦婚事時(shí)，給這位外來(lái)媳婦買(mǎi)了不少高檔衣服、金銀首飾，結(jié)婚時(shí)又送給她一筆不小的禮金。結(jié)婚不到一個(gè)月，這個(gè)外來(lái)媳婦卻不辭而別，遠(yuǎn)走高飛，這家農(nóng)戶(hù)落得個(gè)人財(cái)兩空。（三）經(jīng)濟(jì)條件差異，使異地婚姻家庭產(chǎn)生種種矛盾。外來(lái)的女婿或媳婦，家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般來(lái)說(shuō)都比較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上太倉(cāng)的一方。結(jié)婚時(shí)，太倉(cāng)的一方雖然說(shuō)不考慮經(jīng)濟(jì)條件，不要財(cái)產(chǎn)只要人，但等到結(jié)婚后，看看外來(lái)女婿外來(lái)媳婦的寒酸相，心里總有一點(diǎn)不稱(chēng)心的感覺(jué)，有的以居高臨下的態(tài)度對(duì)待外來(lái)女婿外來(lái)媳婦，甚至有點(diǎn)瞧不起他們，造成了他們?cè)诩彝ブ刑幱诓黄降鹊匚弧Ｔ賱t，外來(lái)媳婦外來(lái)女婿家中往往弟兄姐妹較多，還有不少七大姨八大姑，他們視在太倉(cāng)的哥哥姐姐為靠山，經(jīng)常上門(mén)來(lái)借錢(qián)借物，或要求幫助找工作，有的一住就是十天半月不想走，這給太倉(cāng)一方的家庭帶來(lái)了麻煩和壓力，也影響了異地婚姻家庭的安定和諧。
（四）外來(lái)一方離鄉(xiāng)背井壓力較大，往往造成精神壓抑和痛苦。遠(yuǎn)離本鄉(xiāng)本土到陌生的地方來(lái)落戶(hù)，由于語(yǔ)言、習(xí)俗、生活環(huán)境的不同和經(jīng)濟(jì)條件的差異，不僅生活上帶來(lái)壓力，而且精神上更加難以承受。家庭關(guān)系好的比較好的還過(guò)得去，一旦產(chǎn)生了矛盾，家庭關(guān)系不好，精神上就更加痛苦。而自己孤身一人，不能隨時(shí)回到父母身邊去傾訴，沒(méi)有親戚朋友互相安慰，沒(méi)有知心的人一起談心，其精神壓抑的程度和內(nèi)心的難受和痛苦可想而知。有的甚至出現(xiàn)精神障礙、精神分裂的情況。這就造成了異地婚姻家庭不美滿(mǎn)、不幸福、不和諧的“三不”狀況。
三、引導(dǎo)異地婚姻健康發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的重要課題
家庭是社會(huì)的基礎(chǔ)，社會(huì)的組成部分，而婚姻又是家庭的基礎(chǔ)，家庭的重要建構(gòu)。當(dāng)前我們要建設(shè)和諧社會(huì)，首先要建設(shè)和諧家庭。家庭和諧了，社會(huì)才能和諧；家庭不和諧，社會(huì)也不可能和諧。而要建設(shè)和諧家庭，首先要以和諧婚姻為前提，婚姻和諧了，家庭才能和諧；婚姻不和諧，家庭和諧只能是一句空話(huà)。異地婚姻是涉及到建設(shè)和諧家庭、進(jìn)而建設(shè)和諧社會(huì)的大問(wèn)題，所以一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待。當(dāng)前，作為政府管理婚姻的一個(gè)部門(mén)，作為指導(dǎo)管理社會(huì)事務(wù)的一級(jí)組織，我們面臨著如何引導(dǎo)異地婚姻健康發(fā)展的重大課題。既然異地婚姻大量涌現(xiàn)，我們決不能無(wú)動(dòng)于衷，視而不見(jiàn)，或者眼開(kāi)眼閉，任其自然。我們必須正確面對(duì)，積極引導(dǎo)，促使其趨利避害，健康發(fā)展，應(yīng)做到“四個(gè)加強(qiáng)”：
（一）加強(qiáng)宣傳教育，正確對(duì)待異地婚姻。要通過(guò)各種渠道，采用各種手段，加強(qiáng)宣傳教育，做好思想工作，引導(dǎo)大家正確對(duì)待異地婚姻。要克服幾種錯(cuò)誤思想：一要克服單純傳宗接代的思想，不能把異地婚姻作為傳宗接代的手段，把外來(lái)女婿外來(lái)媳婦作為傳宗接代的工具；二要克服居高臨下歧視外來(lái)人員的思想。不能把優(yōu)越條件作為在婚姻家庭中的籌碼而自高自大，看不起弱勢(shì)一方；三要克服傍富貪財(cái)思想。不能把婚姻作為自己尋找前途、過(guò)舒適生活的捷徑。四要克服自卑自賤思想，弱勢(shì)一方不能卑躬屈膝，自甘低微，應(yīng)當(dāng)自強(qiáng)自立，挺直腰桿做人。要通過(guò)思想教育引導(dǎo)，樹(shù)立正確的婚姻觀，對(duì)異地婚姻負(fù)起責(zé)任，不要草率從事，從而使異地婚姻結(jié)合一對(duì)，成功一對(duì)。
（二）加強(qiáng)法制教育，依法辦理異地婚姻。要加強(qiáng)《婚姻法》的宣傳，引導(dǎo)異地婚姻雙方都要依法辦事。首先，要依法登記結(jié)婚，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自己，杜絕未登記先結(jié)婚。其次，要宣傳《婚姻法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，比如男女平等、教育撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人、財(cái)產(chǎn)繼承等內(nèi)容，使異地婚姻雙方都能自覺(jué)地維護(hù)自身的權(quán)益，盡到自身的義務(wù)和責(zé)任，從而做到夫妻平等，婆媳、翁婿關(guān)系和睦，團(tuán)結(jié)一致，對(duì)家庭負(fù)責(zé)，共同構(gòu)建和諧家庭。
（三）加強(qiáng)社會(huì)工作，多方關(guān)注異地婚姻。對(duì)異地婚姻，除了政府部門(mén)要關(guān)心外，社會(huì)各方面都要關(guān)心。要引導(dǎo)單位、社區(qū)、工青婦等群團(tuán)組織、社工人員以及媒體共同關(guān)注異地婚姻。一要做好思想教育，引導(dǎo)雙方用正確的思想觀念對(duì)待異地婚姻。二要通過(guò)評(píng)選好夫妻、好婆媳、好家庭等手段，表彰先進(jìn)，樹(shù)立榜樣。三要通過(guò)群團(tuán)組織、社工人員，深入家庭開(kāi)展談心活動(dòng)，了解異地婚姻雙方的心路歷程，從而化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。四要通過(guò)媒體宣傳異地婚姻的正反面典型事例，弘揚(yáng)正氣，鞭撻不文明行為。只有通過(guò)多方關(guān)注，才能使異地婚姻健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)婚姻管理，情感關(guān)懷異地婚姻。作為婚姻登記管理部門(mén)，更要對(duì)異地婚姻高度重視，熱情關(guān)懷。要以人性化管理的方式對(duì)待異地婚姻，實(shí)施情感關(guān)懷。比如登記前，可以通過(guò)談心，了解雙方對(duì)異地婚姻的態(tài)度，掌握婚姻是否成熟，敦促其認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待婚姻家庭。在法制宣傳時(shí)，可以通過(guò)相關(guān)異地婚姻的正反面案例進(jìn)行宣傳，從而擴(kuò)大教育面。在異地婚姻離婚時(shí)，可以通過(guò)情感關(guān)懷，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行勸和，避免因一時(shí)沖動(dòng)而草率離婚，盡最大努力對(duì)異地婚姻進(jìn)行挽救。
綜上所述，異地婚姻已成為本地區(qū)社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，其存在對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)將產(chǎn)生重大影響，筆者相信，通過(guò)各方面的高度重視和展開(kāi)強(qiáng)有力的教育和引導(dǎo)工作，一定會(huì)使異地婚姻健康發(fā)展，從而積極有效地推進(jìn)和諧家庭、和諧社會(huì)建設(shè)。
對(duì)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用的思考黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)，需要穩(wěn)定、安寧的社會(huì)環(huán)境；穩(wěn)定是和諧的前提，安居樂(lè)業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的第一要件。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定的專(zhuān)門(mén)力量，履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)義不容辭，保障群眾安居樂(lè)業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。公安機(jī)關(guān)只有切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、處置突發(fā)事件和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)等四個(gè)能力，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障。切實(shí)提高“四個(gè)能力”，是黨中央對(duì)公安工作的具體要求，是對(duì)公安機(jī)關(guān)所有職能、任務(wù)的高度概括，也是確保完成構(gòu)建和諧社會(huì)使命的根本保證。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展的大趨勢(shì)下，影響穩(wěn)定的深層次矛盾和負(fù)面因素還大量存在；與新形勢(shì)相適應(yīng)的社會(huì)管理機(jī)制尚未成熟，社會(huì)治安防范體系和基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，給公安工作提出了更新更高的要求。公安機(jī)關(guān)要在這樣一種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的歷史時(shí)期，擔(dān)當(dāng)起鞏固黨的執(zhí)政地位的重任，就必須切實(shí)提高“四個(gè)能力”，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！凹訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們當(dāng)前應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、完成歷史使命的迫切需要”，就公安工作而言，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高“四個(gè)能力”，是公安機(jī)關(guān)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期須臾不容放松的第一要?jiǎng)?wù)。和諧社會(huì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)是廣大人民群眾是否滿(mǎn)意，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力最終要通過(guò)社會(huì)治安狀況來(lái)檢驗(yàn)。因此，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，要始終與構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起，牢牢把握“執(zhí)法為民”這條主線(xiàn)，從“健全機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化素質(zhì)”三個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面提升執(zhí)法水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平。一是要大力加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，逐步建立起統(tǒng)一、高效、靈敏的預(yù)警研判、危機(jī)處置、安全防范和行政管理、便民服務(wù)等的工作機(jī)制體系，適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治安形勢(shì)變化。二是切實(shí)加強(qiáng)公安法制建設(shè)，規(guī)范刑事、行政執(zhí)法行為，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和法治意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)公安工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，改善執(zhí)法形象，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。三是要全面提高公安民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督、績(jī)效考核、等級(jí)化管理等規(guī)章制度，堅(jiān)持經(jīng)常性的大練兵，建立具有公安特色的教育訓(xùn)練體系，用高素質(zhì)的隊(duì)伍保障高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力?！薄耙m應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為上層建筑的組成部分，要緊密結(jié)合反腐倡廉工作的實(shí)際，切實(shí)履行兩項(xiàng)職能，大力查辦違紀(jì)違法案件,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供政治保障。
一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)
建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益和共同愿望。構(gòu)建和諧社會(huì)，是以為人本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)建設(shè)層面的體現(xiàn)，拓展了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體格局的科學(xué)內(nèi)涵，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)指明了方向。
人民群眾看社會(huì)是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實(shí)事、辦好事。和諧社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會(huì)帶來(lái)一些矛盾，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)和諧社會(huì)中的不和諧因素。當(dāng)前，腐敗問(wèn)題和發(fā)生在黨員干部中的不正之風(fēng)，已成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的重要因素，危及改革的進(jìn)程。一方面腐敗和不正之風(fēng)所侵害的利益主體歸根到底是人民群眾，必然引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。尤其是某些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人腐敗導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉，致使工人下崗，更是直接侵害了職工的利益，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。另一方面腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，不同程度地?fù)p害黨和政府在人民群眾中的威信，導(dǎo)致黨群、干群的對(duì)立和不和諧，誘發(fā)大量的社會(huì)不穩(wěn)定因素，激化社會(huì)矛盾。要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾，就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要正確認(rèn)識(shí)和處理查辦違紀(jì)違法案件與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠群眾的支持和參與，要本著親民、愛(ài)民、利民、為民的原則，上上下下一條心，從源頭加大懲治和預(yù)防腐敗的力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的切身利益，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，理順群眾情緒，消除社會(huì)不和諧因素,更好地為保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)黨和政府與人民群眾以及社會(huì)各方面關(guān)系的和諧，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力。
二、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航
查辦違紀(jì)違法案件是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，是懲治腐敗、建設(shè)和諧社會(huì)的重要手段，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是衡量反腐敗斗爭(zhēng)是否深入、有效的重要標(biāo)志，在反腐敗標(biāo)本兼治、懲防并舉中具有十分重要的地位和作用。實(shí)踐證明,查辦違紀(jì)違法案件是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。
(一)立足抓查處，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的組織保障。黨員干部違法違紀(jì)行為是與建設(shè)和諧社會(huì)不相容的，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，既是樹(shù)立黨員干部廉潔、誠(chéng)信形象的有效之舉，又是維護(hù)公平原則，匡扶社會(huì)正義，捍衛(wèi)黨紀(jì)國(guó)法尊嚴(yán)，促進(jìn)社會(huì)和諧的有效之舉。為此，在查辦案件工作中，必須堅(jiān)決查處黨的組織和黨員違反紀(jì)律的行為；必須繼續(xù)堅(jiān)持以查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和鄉(xiāng)科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)；必須從群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題入手，認(rèn)真查處和解決發(fā)生在基層的消極腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平和正義的效果。同時(shí)要以群眾利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時(shí)地處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要立足于維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地分析研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地處理，做實(shí)、做細(xì)、做深、做在心坎上，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會(huì)和諧的滿(mǎn)意程度。
(二)加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程保駕護(hù)航?？倳?shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出：“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖”。查辦案件是反腐敗斗爭(zhēng)的重要方面，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加大辦案力度，認(rèn)真做到反腐倡廉、拒腐防變，在任何時(shí)候任何情況下都輕視不得、放松不得；必須強(qiáng)化懲治意識(shí)，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到任何時(shí)候任何情況下，懲處腐敗的決心不能變，反腐敗的力度不能減，查辦案件的工作不能松，查處案件這一手不能軟。要突出查辦案件工作重點(diǎn)，特別是要堅(jiān)決查處大案要案。越是涉及高層機(jī)關(guān)和部門(mén)的案件和越是涉及高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的案件，其危害性就越大，越要作為重點(diǎn)來(lái)查辦，不管涉及到誰(shuí)，不論其職務(wù)多高，權(quán)力多大，都要排除阻力，一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不手軟，為推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程保駕護(hù)航。
(三)標(biāo)本兼治，發(fā)揮辦案工作在懲防體系建設(shè)中的重要作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供制度保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)非常重要和迫切的任務(wù)。不僅要加大懲治力度，也要高度重視辦案工作對(duì)于預(yù)防腐敗的重要作用，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。要通過(guò)查辦案件，運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，幫助黨員干部構(gòu)筑牢固的思想道德防線(xiàn)；通過(guò)查辦案件，揭示體制機(jī)制制度和管理上存在的問(wèn)題和漏洞，加快制度建設(shè)和改革進(jìn)程；通過(guò)查辦案件，發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)方面的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理和制度規(guī)范。緊緊圍繞辦案工作實(shí)踐，加強(qiáng)理論研究，深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，以及違紀(jì)違法案件尤其是大案要案發(fā)生的深層次原因和對(duì)策，要剖析典型案件，研究案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)教訓(xùn)，教育干部，堵塞漏洞，把查辦案件與預(yù)防、教育結(jié)合起來(lái)，使查辦案件的成果 得到鞏固，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延的勢(shì)頭得到遏制。
（四）依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供作風(fēng)保障。民主法治是和諧社會(huì)的基本特征，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案、依法行政的意識(shí)，堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)任何違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)紀(jì)、文明執(zhí)紀(jì)，努力提高執(zhí)紀(jì)辦案水平。正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)。嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段。注重辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，最大程度地減少妨礙社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。
弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德 建設(shè)和諧社會(huì)
建設(shè)和諧的社會(huì)，求得安定團(tuán)結(jié)的生存環(huán)境，可以說(shuō)是中國(guó)人民自古以來(lái)的強(qiáng)烈愿望，也是無(wú)數(shù)中國(guó)人世代奮斗的理想目標(biāo)。中國(guó)傳統(tǒng)文化，尤其是中華傳統(tǒng)美德 中，很多內(nèi)容也是圍繞著這個(gè)目標(biāo)展開(kāi)的，例如溫良恭儉讓。所謂溫良恭儉讓?zhuān)瑹o(wú)非就是溫和、善良、恭敬有禮貌、儉樸、謙讓等行為規(guī)范。與之相對(duì)立的，自然就 是粗暴冷淡、兇惡仇恨、強(qiáng)硬傲慢、奢侈放縱之類(lèi)?！皽亓脊€讓”出自《論語(yǔ)_學(xué)而》?？鬃拥膶W(xué)生子貢稱(chēng)頌他的老師說(shuō):“夫子溫良恭儉讓以得之。夫子之求之 也，其諸異乎人之求之與？”意思是說(shuō)，孔子與其他的人不同，不是憑借勢(shì)力壓人，靠爭(zhēng)奪強(qiáng)力奪取，而是用溫良恭儉讓這種方式和態(tài)度去取得自己所要追求的東 西。待人處事要溫良恭儉讓?zhuān)@不僅是儒家的主張，也是幾乎所有古代中國(guó)人所贊賞的基本態(tài)度。例如，《管子_形勢(shì)》中也說(shuō)到，“人主”即國(guó)君，“溫良寬厚則 民愛(ài)之”。溫良寬厚，也就是溫良恭儉讓。后來(lái)人們也往往以它作為一種道德修養(yǎng)的要求和規(guī)范，用它來(lái)稱(chēng)贊許多賢達(dá)君子的處世態(tài)度。
今天，我們?cè)谔幚砣嗣駜?nèi)部矛盾時(shí)，不能訴諸武力，不能采取強(qiáng)制手段，而要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，運(yùn)用溫良恭儉讓的態(tài)度，以說(shuō)服感化的方法，去達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。
溫良恭儉讓是每個(gè)人正常發(fā)展的需要，也是創(chuàng)造和保持和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境的需要。孟子說(shuō)過(guò)，“愛(ài)人者，人常愛(ài)之；敬人者，人常敬之?！蹦阍鯓訉?duì)待別人，別人 就會(huì)怎樣對(duì)待你；你希望別人怎樣對(duì)待你，你就應(yīng)該怎樣對(duì)待別人。如果自己一向待人溫良寬厚、謙虛有禮，別人怎么能對(duì)你刻薄冷淡、傲慢不遜？即使一時(shí)不理 解，甚至出現(xiàn)誤會(huì)，久而久之，也能化干戈為玉帛。相反，如果自己極端自私，待人刻薄，怎么能夠希望別人會(huì)無(wú)私、寬厚地待你呢？得道多助，失道寡助。只有堅(jiān) 持溫良恭儉讓待人，才能得到他人的支持和幫助，才能團(tuán)結(jié)最大多數(shù)的人，這是我們的生活和事業(yè)須臾不可離開(kāi)的。只有人人努力做到溫良恭儉讓?zhuān)拍苄纬扇伺c人 之間相敬互助、親密和諧的氣氛，創(chuàng)造和保持一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境，而這正是我們成長(zhǎng)和發(fā)展所不可或缺的。
溫良恭儉讓不是表面的東西，更不是能夠裝出來(lái)的,它反映著一個(gè)人的內(nèi)在本質(zhì)，一種道德境界，體現(xiàn)著他的最根本的人生價(jià)值觀，那就是對(duì)于別人的無(wú)私和愛(ài)。偽 裝的溫良恭儉讓也許能夠維持一時(shí)，但不能長(zhǎng)遠(yuǎn)；只有徹底的無(wú)私和發(fā)自?xún)?nèi)心的對(duì)別人的愛(ài)，才能使它表現(xiàn)出來(lái)、堅(jiān)持下去，并永遠(yuǎn)保存。當(dāng)然，溫良恭儉讓不代表 懦弱畏懼，恰恰相反，它所表現(xiàn)的是我們自身的強(qiáng)大和成熟，是自身的尊嚴(yán)與自信：正因?yàn)閳?jiān)信自己事業(yè)的正義性，相信真理在手，成竹在胸，所以才能夠鎮(zhèn)定從 容、雍容大度地面對(duì)一切，以溫良恭儉讓的高姿態(tài)來(lái)對(duì)待自己的朋友，甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；不計(jì)較一時(shí)的成敗，不計(jì)較局部的得失，勝不驕，敗不餒，處處保持謙虛謹(jǐn) 慎、不驕不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)不停頓地發(fā)展進(jìn)取。
作為文明的一種體現(xiàn)，溫良恭儉讓不是哪個(gè)人先天就有的，而是后天學(xué)習(xí)的結(jié)果。真正做到它不容易，甚至是很不容易，必須進(jìn)行刻苦的學(xué)習(xí)和艱苦的修養(yǎng)。在這里 除了要繼承我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是學(xué)習(xí)無(wú)數(shù)志士仁人的光輝榜樣之外，更重要的是要以社會(huì)主義、集體主義的原則作為指導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷地磨練自己，提升自 己。俗話(huà)說(shuō)，誠(chéng)于中則發(fā)于外。只要我們能夠樹(shù)立起正確的人生價(jià)值觀，自覺(jué)地將個(gè)人與人民群眾融合在一起，有遠(yuǎn)大的目標(biāo)和博大的胸懷，自然就能夠做到溫良恭 儉讓?zhuān)湍軌蛘_地對(duì)待自我與他人、自我與集體，待人接物自然就會(huì)應(yīng)付自如，使周?chē)乃械娜巳鐧贝猴L(fēng)、如沐春雨。
構(gòu)建和諧社會(huì)征文:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新校園
和諧校園是一種以和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順、協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的素質(zhì)教育模式，是以校園為紐帶的各種教育要素的全面、自由、協(xié)調(diào)，整體優(yōu)化的育人氛圍，是學(xué)校教育各子系統(tǒng)及各要素間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，是學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育和諧發(fā)展的教育合力，是以學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展為宗旨的整體效應(yīng)。
構(gòu)建和諧校園是時(shí)展的必然。同志早在《關(guān)于教育問(wèn)題的談話(huà)》中就指出“要切實(shí)保證學(xué)生有一個(gè)安靜、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境?！秉h的十六屆四中全會(huì)提出“和諧社會(huì)”這個(gè)新概念，構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，同時(shí)也是教育規(guī)律的體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，在應(yīng)試教育的影響下，基礎(chǔ)教育存在著“五育”之間、師生之間和學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育之間不和諧的現(xiàn)象，損害了學(xué)生的身心健康，產(chǎn)生了教育的“畸形兒”，嚴(yán)重影響國(guó)家教育方針的貫徹。因此，構(gòu)建和諧校園是大勢(shì)所趨，人心所向。
構(gòu)建和諧校園必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，就是要以人為中心，突出人的發(fā)展。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的歸宿；人是教育的基礎(chǔ)，也是教育的根本。一切教育都必須以人為本，這是現(xiàn)代教育的基本價(jià)值。
構(gòu)建和諧校園要從以下三方面入手：
一、堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展教育為本，構(gòu)建和諧的教育社會(huì)氛圍。
建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，根本上取決于國(guó)民素質(zhì)，取決于教育、科學(xué)。科教興國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策?？平膛d國(guó)，首先要國(guó)興科教。大力發(fā)展教育，必須切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育的發(fā)展，需要全社會(huì)的關(guān)心支持，需要構(gòu)建和諧的教育社會(huì)氛圍?！蛾P(guān)于教育問(wèn)題的談話(huà)》中說(shuō)：“教育是個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，不只是學(xué)校和教育的事，家庭、社會(huì)各全方面都要一起來(lái)關(guān)心和支持?！?
1、政府的重視是基礎(chǔ)。
重視教育的政府才是有遠(yuǎn)見(jiàn)的，大力發(fā)展教育才能使社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展。泉港區(qū)的成立使本區(qū)的教育事業(yè)有了前所未有的大發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力發(fā)展教育事業(yè)，建成了示范高中、初中、小學(xué)、幼兒園，區(qū)鎮(zhèn)村投入大量資金進(jìn)行中小學(xué)危房改造，教育的硬環(huán)境煥然一新；大力抓好“兩基”“雙高普九”，抓好課程改革、素質(zhì)教育，實(shí)施扶貧助學(xué)，提高教師待遇、營(yíng)造尊師重教的良好氛圍等等，教育的軟環(huán)境大有發(fā)展。但是，學(xué)校的裝備還很不足，很多學(xué)校達(dá)不到十配套，尚需投入大量資金；各所學(xué)校發(fā)展還不均衡，農(nóng)村薄弱校還不少：各種教育還欠平衡發(fā)展，特別是職業(yè)教育占的比例還太少；輟學(xué)現(xiàn)象還很普遍等等。這些方面還需政府進(jìn)一步大力抓好。
2、社會(huì)的關(guān)心是關(guān)鍵。
社會(huì)是育人的大學(xué)校，是學(xué)生學(xué)習(xí)的大課堂?！敖逃瓷?，生活即教育”，社會(huì)環(huán)境對(duì)教育的影響十分顯著。幾年來(lái)，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)教育工作普遍十分重視，很多單位、部門(mén)十分關(guān)心教育，與各所學(xué)校開(kāi)展“共建”活動(dòng)，村、老協(xié)會(huì)、退休干部協(xié)會(huì)為各校排憂(yōu)解難；很多社會(huì)有識(shí)之士大力支持教育事業(yè)，設(shè)立了很多“獎(jiǎng)教、獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)”基金會(huì)，很多同志主動(dòng)到各校擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，共同為教育工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。但社會(huì)畢竟還存在很多陰暗面，很多孩子受到社會(huì)不良現(xiàn)象的影響，有的沉溺于網(wǎng)吧、游戲機(jī)而不可自撥，有的存在很強(qiáng)的拜金主義思想，有的參與賭博打架斗外面的斗歐，有的像成人一樣吃喝玩樂(lè)，這給學(xué)校教育帶來(lái)很大的困難。
3、家庭的支持是保證。
家庭是孩子成長(zhǎng)的第一環(huán)境，父母是孩子的第一任老師。家長(zhǎng)的一舉手一投足往往是無(wú)言的規(guī)范，對(duì)孩子的影響勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)。父母應(yīng)該為孩子創(chuàng)造健康的、積極向上的、民主平等的家庭環(huán)境。隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭對(duì)子女的教育培養(yǎng)越來(lái)越重視，望子成龍、望女成鳳已是普天下父母的共同心愿，很多家長(zhǎng)希望把子女送到好的學(xué)校就讀，希望子女就讀的學(xué)校會(huì)辦好、子女會(huì)讀好書(shū)。但是，家長(zhǎng)的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，還不能經(jīng)常關(guān)注孩子，還不懂如何教育孩子。這也是學(xué)校教育的一大難題。在新課改背景下，學(xué)校要充分利用家庭這一重要的教育資源，提供有關(guān)教育資訊，讓家長(zhǎng)明確良好家庭教育的標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)家長(zhǎng)在教育孩子時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，及時(shí)給予解答和幫助，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)校教育與家庭教育和諧發(fā)展的環(huán)境。版權(quán)所有
二、堅(jiān)持學(xué)校發(fā)展教師為本，構(gòu)建和諧的教師工作氛圍。
教師是教育教學(xué)工作的直接實(shí)施者和指導(dǎo)者，是學(xué)校的工作的主體，教育行政部門(mén)和學(xué)校管理者要堅(jiān)持教師為本，全心全意依靠教師，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，構(gòu)建和諧的教師工作氛圍。
1、將柔性的人文建設(shè)與剛性的制度管理相結(jié)合
以前很多管理者只要求教師對(duì)待學(xué)生要做到以人為本，而沒(méi)有對(duì)教師做到以人為本。其實(shí)教師是作為知識(shí)分子，職業(yè)上要求其須有更高的道德修養(yǎng)，但教師也有自己的人格，有自己的需求，更需要關(guān)懷、理解。這就要求教育的管理者要對(duì)教師進(jìn)行人性化管理，就是在保證制度落實(shí)的前提下，盡力為教師開(kāi)創(chuàng)一種淡化行政手段進(jìn)而以尊重人、愛(ài)護(hù)人、激發(fā)人為出發(fā)點(diǎn)的校園人際管理。這樣的管理，能更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每一位教師教書(shū)育人、服務(wù)育人的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效地溝通和融洽管理者和被管理者的關(guān)系，確保既定辦學(xué)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。關(guān)注教師對(duì)人格尊重的需求，對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)的需求，對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求，對(duì)情感鼓勵(lì)的需求，對(duì)探索科學(xué)知識(shí)的需求。營(yíng)造尊重、溝通、寬容、互助、欣賞的人際和諧氛圍，柔性的人文管理與剛性的制度化管理相結(jié)合，會(huì)使人的聰明才智得以充
分的發(fā)揮。2、用學(xué)校不斷發(fā)展壯大的美好前景凝聚教師人心
目標(biāo)是一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，共同的目標(biāo)，共同的事業(yè)，可以使人產(chǎn)生奮發(fā)向上的巨大力量。合理的發(fā)展目標(biāo)最能激勵(lì)人心、凝聚人心。學(xué)校的管理者要制定合理的發(fā)展目標(biāo)，在教師面前不斷展現(xiàn)新的前景，使大家能經(jīng)常體驗(yàn)到成功的喜悅，永遠(yuǎn)處于新的追求之中，促進(jìn)學(xué)校工作層層推進(jìn)。學(xué)校的目標(biāo)要自上而下，層層展開(kāi)，形成一個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)，被廣大教師接受并內(nèi)化，做到人人明確目標(biāo)，個(gè)個(gè)清楚責(zé)任。每一學(xué)年要進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，讓教師體驗(yàn)達(dá)到目標(biāo)的成就感。
3、用行政人員的人格力量感染教師版權(quán)所有
村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部，學(xué)校行政人員要以身作則，率先垂范，以自身的人格力量感染教師。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，精通業(yè)務(wù)，對(duì)教師的工作能起指導(dǎo)作用，讓教師從內(nèi)心里佩服行政，自覺(jué)服從領(lǐng)導(dǎo)。
三、堅(jiān)持培育人才學(xué)生為本，構(gòu)建和諧的學(xué)生成長(zhǎng)氛圍。
教育不僅僅是捧上一張張高一級(jí)的錄取通知書(shū)，而是捧出一個(gè)個(gè)具有鮮明個(gè)性的活生生的人；教育不僅僅是追求百分之多少的升學(xué)率，而是追求每個(gè)學(xué)生的生動(dòng)活潑主動(dòng)的發(fā)展。學(xué)校的一切工作，最終都是為了促進(jìn)人的發(fā)展，為人的發(fā)展服務(wù)。“一切為了孩子，為了一切孩子，為了孩子的一切”，應(yīng)當(dāng)成為教育工作者的基本信念。
1、校園環(huán)境的和諧
一所環(huán)境幽美的學(xué)校，就是一片育人的沃土。創(chuàng)造條件，進(jìn)一步實(shí)施校園美化、綠化、凈化工程。加強(qiáng)校園廣播站、圖書(shū)室、音樂(lè)室、文化櫥窗、學(xué)報(bào)、板報(bào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展大合唱、書(shū)畫(huà)比賽、賽詩(shī)會(huì)、藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等各種文藝活動(dòng)，豐富學(xué)生的課外業(yè)余生活，提高學(xué)生的藝術(shù)品位和文化層次。讓每一位同學(xué)隨時(shí)都感到親切、溫馨、隨和、自然。學(xué)校的每一間教室、每一堵墻壁、每一個(gè)角落，甚至每一處細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)都要處處浸潤(rùn)平等、寬容、理解和鼓勵(lì)；學(xué)校的每一位教職員工都應(yīng)該以微笑、激情、博愛(ài)去接受和欣賞學(xué)生以及他們的家長(zhǎng)。力爭(zhēng)把學(xué)校變成現(xiàn)代文化、時(shí)代文明的發(fā)源地，創(chuàng)設(shè)美化、綠化、知識(shí)化、健康化的校園環(huán)境，為學(xué)生的全面發(fā)展提供條件、創(chuàng)設(shè)氛圍。
2、“五育”的和諧發(fā)展
我國(guó)教育方針歷來(lái)強(qiáng)調(diào)受教育者應(yīng)當(dāng)?shù)轮求w美勞全面發(fā)展?！拔逵钡暮椭C發(fā)展是改變重智輕德，片面追求升學(xué)率，單一追求智育的現(xiàn)狀，樹(shù)立育人為本的思想?！拔逵钡暮椭C發(fā)展就是素質(zhì)教育的本質(zhì)體現(xiàn)。有專(zhuān)家指出，所謂素質(zhì)教育，是通過(guò)科學(xué)的教育途徑，充分發(fā)掘人的天賦條件，提高人的各種素質(zhì)水平，并使其得到全面、充分、和諧發(fā)展的教育?！拔逵钡暮椭C發(fā)展并不意味著學(xué)生各方面的均衡發(fā)展，而是在學(xué)生身上體現(xiàn)出教育的整體效應(yīng)。在增長(zhǎng)科學(xué)文化素質(zhì)的同時(shí)，思想道德素質(zhì)、勞技素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等方面都能和諧共進(jìn)，為將來(lái)成為合格的建設(shè)者、可靠的接班人奠基。版權(quán)所有
3、學(xué)生個(gè)性的全面和諧發(fā)展
和諧校園的構(gòu)建最終還是要落實(shí)在學(xué)生身上，學(xué)生個(gè)性素質(zhì)的高低是評(píng)價(jià)和諧校園構(gòu)建成功與否的一個(gè)重要尺度；學(xué)生個(gè)性的全面和諧發(fā)展是和諧校園的一個(gè)重要標(biāo)志。聯(lián)合國(guó)科教文組織發(fā)表的權(quán)威性報(bào)告《學(xué)會(huì)生存》中指出：“應(yīng)該把培養(yǎng)人的自我生存能力，促進(jìn)人的個(gè)性的全面和諧發(fā)展，作為當(dāng)代教育的基本宗旨?！苯逃倪^(guò)程是學(xué)生生命感受和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)的過(guò)程。學(xué)生在主動(dòng)學(xué)習(xí)、主體實(shí)踐、合作探究的過(guò)程中，獲得知、情、意、行諸方面協(xié)調(diào)發(fā)展；在培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)要求所必需的各種基本素質(zhì)的同時(shí)，根據(jù)自身潛能、興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)等因素培養(yǎng)出具有鮮活個(gè)性的多樣化人才，使校園的每一位學(xué)生的潛能充分發(fā)揮，特長(zhǎng)充分展現(xiàn)，都能做到個(gè)性的全面和諧發(fā)展。
樹(shù)立“三種理念”，把好職責(zé)定位。一是牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的理念，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的更高追求。在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，首要的是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。為此，基層公安機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員的控制，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子、“__功”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)；必須繼續(xù)深入開(kāi)展“大接訪(fǎng)”活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)待每一次來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，重點(diǎn)解決老信訪(fǎng)戶(hù)和疑難信訪(fǎng)件，減少重復(fù)信訪(fǎng)和越級(jí)信訪(fǎng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是牢固樹(shù)立法治理念，全力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。和諧社會(huì)是一個(gè)民主法治的社會(huì)。沒(méi)有法治，社會(huì)的公平正義就難以實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有法治，人民群眾的利益就得不到切實(shí)有力的保障?；鶎庸矙C(jī)關(guān)處在執(zhí)法一線(xiàn)，務(wù)必做社會(huì)主義法治建設(shè)的排頭兵，切實(shí)提高依法行政的能力，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是牢固樹(shù)立以人為本的理念，全力做到“立警為公，執(zhí)法為民”。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值追求。同樣，人民群眾的支持是公安工作致勝的法寶。公安機(jī)關(guān)在和諧社會(huì)建設(shè)中必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把群眾的安危冷暖放在心上，把群眾的利益放在首位，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)。
增強(qiáng)“三種能力”，提高工作水平。一是化解矛盾的能力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾、積極化解矛盾上下功夫。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用法律、政策等手段，堅(jiān)持說(shuō)服教育與依法管理相結(jié)合的原則，按照“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法，冷靜穩(wěn)妥”的基本要求，正確處理和平衡各方面的利益關(guān)系，及時(shí)果斷地處置各類(lèi)矛盾。二是打擊處理的能力。公安機(jī)關(guān)打擊處理能力的強(qiáng)弱，直接影響社會(huì)治安大局的穩(wěn)定，直接關(guān)系和諧社會(huì)的構(gòu)建。在社會(huì)治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，基層公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決貫徹“抓小抓早、露頭就打”的原則，積極開(kāi)展命案?jìng)善乒?jiān)戰(zhàn)和各種嚴(yán)打整治行動(dòng)，加大對(duì)各類(lèi)刑事犯罪打擊力度，增強(qiáng)打擊效果。三是服務(wù)社會(huì)的能力。當(dāng)前，隨著改革的日益深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的公共事務(wù)、社會(huì)管理工作呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì)。為此，必須順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)管理觀念，創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理、出入境管理、消防管理、交通管理等公安行政管理工作，不斷提高服務(wù)水平，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的新需要。
突出“三個(gè)重點(diǎn)”，務(wù)求實(shí)際效果。公安機(jī)關(guān)要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，取得效果，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)。一是以“三基”工程建設(shè)為重點(diǎn)。公安基層基礎(chǔ)工作的水平和質(zhì)量如何，基層民警的基本素質(zhì)和執(zhí)法水平如何，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定?；鶎庸矙C(jī)關(guān)一定要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基、面向基層的思想，把基層基礎(chǔ)工作作為重中之重，深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)向縱深發(fā)展。二是以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)者、保障者、促進(jìn)者，要真正做到最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，關(guān)鍵在造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)公安隊(duì)伍?；鶎庸矙C(jī)關(guān)一定要大力加強(qiáng)基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)“一把手”，嚴(yán)格落實(shí)干部考核制度，激發(fā)班子活力，增強(qiáng)班子能力。三是以警務(wù)機(jī)制改革為重點(diǎn)。要把《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》和公安部《關(guān)于縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施作為大力推進(jìn)“三基”工程建設(shè)、促進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重大舉措，整合職能配置，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)警力下沉，提高工作效率。
扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)在南充正如火如荼地開(kāi)展，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃成為此項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。本文從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度談?wù)劯愫脜⑴c式扶貧規(guī)劃應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題。一、關(guān)于“參與式”扶貧規(guī)劃
“參與”人們往往從字面上將其簡(jiǎn)單地理解為“介入”，或是簡(jiǎn)單地理解為群眾參加。而事實(shí)上，“參與”反映的是一種基層群眾被賦權(quán)的過(guò)程。所謂賦權(quán)，就是主要利益相關(guān)群體能夠影響和共同控制他們的發(fā)展方向和資源利用，共同進(jìn)行決策的過(guò)程。
參與是一種理念，是一系列正在發(fā)展和完善過(guò)程中的理論、方法和工具的總稱(chēng)。參與式扶貧規(guī)劃就是通過(guò)對(duì)扶貧理論、方法和工具的運(yùn)用，使當(dāng)?shù)厝撕屯鈦?lái)者能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)所面臨的問(wèn)題和機(jī)遇進(jìn)行分析，從而分享信息，做出扶貧規(guī)劃，制定行動(dòng)方案付諸實(shí)施，且對(duì)規(guī)劃和行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，最終使當(dāng)?shù)厝藦捻?xiàng)目的實(shí)施中受益。它強(qiáng)調(diào)的是：以人為本，特別是以當(dāng)?shù)氐男枰獮楦荆煌鈦?lái)者的作用主要是協(xié)助。意思是政府有關(guān)部門(mén)的作用是提供指導(dǎo)和服務(wù)；即使是大字不識(shí)的人也是有知識(shí)的，只是人們的知識(shí)系統(tǒng)存在差異而已；因此對(duì)當(dāng)?shù)厝说淖鹬厥峭鈦?lái)者行動(dòng)的基本原則。
新時(shí)期“參與式”扶貧規(guī)劃的層次及職責(zé)為：
一是領(lǐng)導(dǎo)層。其主要職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)與管理，對(duì)各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目提供良好的服務(wù)與支持，確保對(duì)項(xiàng)目的資金支持和行政支持；
二是技術(shù)層。其主要職責(zé)重點(diǎn)體現(xiàn)在技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)支持和市場(chǎng)信息的傳遞、技術(shù)培訓(xùn)、培訓(xùn)推廣和服務(wù)上；
三是受益群體。自主參與項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、利益分配和監(jiān)測(cè)、評(píng)估，讓他們組織起來(lái)，自己幫助自己，實(shí)現(xiàn)自我持續(xù)發(fā)展能力。
領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員的“參與”，要服務(wù)于“農(nóng)戶(hù)的積極主動(dòng)參與”。要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，急群眾所急，想群眾所想，幫助群眾辦群眾想辦的事情，一切立足于群眾利益。這樣，才能上下齊心，形成活力，做好村級(jí)綜合扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施工作，才能實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)的扶貧目標(biāo)。
二、“參與式”扶貧規(guī)劃的意義及作用
1、實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求。“三個(gè)代表”最核心的是代表最廣大人民群眾的根本利益。代表最廣大人民群眾的利益，根本的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保障低收入人群不被排擠在發(fā)展主流之外的需要。
2、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的要求。指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)：必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；必須注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安；為了促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主、落實(shí)依法治國(guó)的基本方略、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義、增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作、做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作。
3、“堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出來(lái)的，是我們黨在重要文件里第一次響亮地提出這樣的要求。我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了不斷滿(mǎn)足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿(mǎn)足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。我們國(guó)家人口這么多，區(qū)域發(fā)展也很不平衡，地區(qū)發(fā)展水平不一樣，人們的需求也不一樣，我們要努力滿(mǎn)足不同層次的人的需要。同時(shí)還要看到，實(shí)現(xiàn)群眾的愿望，滿(mǎn)足群眾的需要，維護(hù)群眾的利益，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。要細(xì)心體察群眾愿望和利益要求的變化，使我們的政策措施更全面、更準(zhǔn)確地反映群眾利益，使我們的工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾利益。
4、扶貧開(kāi)發(fā)工作的需要。新世紀(jì)扶貧開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)、任務(wù)發(fā)生了深刻的變化，很多以往行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能完全指導(dǎo)我們的工作，農(nóng)戶(hù)參與式村級(jí)綜合扶貧規(guī)劃的內(nèi)涵，既有物質(zhì)扶貧，也有智力扶貧；既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有社會(huì)進(jìn)步；既有農(nóng)戶(hù)增收，也有社區(qū)環(huán)境改善；既有生產(chǎn)條件的改善，也有生活質(zhì)量的提高。其特點(diǎn)是綜合性一體化。這正是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)所需要選擇的。
5尊重和激發(fā)群眾創(chuàng)造性的需要。參與式村級(jí)綜合扶貧規(guī)劃，最大的特點(diǎn)，就是比任何其他扶貧方式都能最廣泛地?cái)U(kuò)大貧困群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，而且體現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口的前移。要能充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。凡是與農(nóng)民利益有關(guān)的問(wèn)題，都和農(nóng)民商量，不搞強(qiáng)迫命令，強(qiáng)制推選統(tǒng)一種植和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；即使是經(jīng)濟(jì)效益好的品種，也要通過(guò)示范和引導(dǎo)，讓他們自愿地改變種植品種和經(jīng)營(yíng)方式。從而使群眾在執(zhí)行項(xiàng)目中，發(fā)揮出更大的興趣，把“你要我搞項(xiàng)目”變?yōu)椤拔乙沩?xiàng)目”。這就能預(yù)防或避免一些好心辦壞事、損傷群眾利益的行為，最大限度地激發(fā)群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性和創(chuàng)造性，加快扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧致富、進(jìn)而奔小康，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的進(jìn)程。
三、搞好參與式扶貧需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
1、要突出貧困村村民的參與性。完善調(diào)整規(guī)劃上，一定要充分發(fā)動(dòng)村民參加，充分尊重村民意愿，由村民大會(huì)來(lái)決定，確立村民的主人翁地位。扶貧新村項(xiàng)目，如果村民參與性不夠，群眾發(fā)動(dòng)不夠，不尊重村民意愿，不確立村民主人翁地位，這個(gè)扶貧規(guī)劃是搞不好的，也是實(shí)施不好的，更不可能是會(huì)成功的。
2、要一切從實(shí)際出發(fā)。要因村制宜，量力而行，分輕重緩急，缺啥補(bǔ)啥，不搞一刀 切。村與村是不一樣的，很多事都需要辦，先辦什么，后辦什么，務(wù)必要分輕重緩急。同時(shí)要量力而行，能不能辦，有沒(méi)有力量辦，不能搞一刀切，統(tǒng)一規(guī)定，干啥不干啥。
3、要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)口幫扶部門(mén)，還有有關(guān)扶貧和資金管理部門(mén)，決不能搞長(zhǎng)官意志，搞包辦代替，強(qiáng)迫村民干啥子，不干啥子。不能我叫你干啥，你不干啥，我就不報(bào)帳，我就給你設(shè)卡，甚至于把到村的錢(qián)一刀切，劃定比例，好多錢(qián)干啥，強(qiáng)迫村民干，這是不行的。一切要以村民意愿來(lái)辦事，以村民滿(mǎn)意為我們滿(mǎn)意，村民自己愿意干，我們就支持他干，這樣村民與村委會(huì)就會(huì)發(fā)動(dòng)群眾討論，該干啥、不干啥，先干啥、后干啥，村民與村委很清楚，頭腦里有一本賬。我們不能顛倒了主仆關(guān)系，我們是仆人，我們是為他們服務(wù)的，是服務(wù)員?，F(xiàn)在我們有時(shí)有意無(wú)意地就習(xí)慣于去包攬了、決定了。這樣做不行，弄不好，招來(lái)一些意見(jiàn)和反映，好心辦不成好事。
4、要做到十個(gè)必須。一是每村必須有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系；二是每村必須有縣級(jí)以上部門(mén)幫扶；三是每村必須尊重村民意愿開(kāi)展參與式規(guī)劃；四是每村必須以村為單元充分發(fā)揮群眾自力更生精神；五是每村必須充分發(fā)動(dòng)群眾投工、投勞、投資；六是每村必須實(shí)行村級(jí)項(xiàng)目縣級(jí)報(bào)帳制；七是每村必須捆綁各類(lèi)扶貧資金和有關(guān)資金；八是每村必須做到物資采購(gòu)公開(kāi)；九是每村必須遵守扶貧廉潔紀(jì)律，實(shí)行扶貧項(xiàng)目責(zé)任追究制；十是每村必須實(shí)行資金項(xiàng)目公開(kāi)、公示、公告的“扶貧陽(yáng)光工程”，在村里立碑樹(shù)牌。
[摘要]作為和諧社會(huì)價(jià)值訴求的社會(huì)公正是由三個(gè)方面組成的有機(jī)體:社會(huì)層面的公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向;資源公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要價(jià)值取向;生態(tài)公正是構(gòu)建廣義和諧社會(huì)的必要價(jià)值取向。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,要做到:把公正作為制度設(shè)計(jì)和安排的價(jià)值理念依據(jù);政策的制定要與公正的制度安排相適應(yīng);貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以實(shí)現(xiàn)生態(tài)公正,推動(dòng)全面和諧社會(huì)的構(gòu)建。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)公正;和諧社會(huì);價(jià)值訴求
一
和諧社會(huì)是千百年來(lái)人們追求向往的一種理想社會(huì)狀態(tài),現(xiàn)今,我們又把和諧社會(huì)作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)美好目標(biāo),是振奮人心的?，F(xiàn)在眾人關(guān)心的問(wèn)題是如何才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要解決這一問(wèn)題,首先必須確立構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值取向。同志指出,我們要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)實(shí)友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?？梢?jiàn),和諧社會(huì)有很多的價(jià)值取向,但其中核心的價(jià)值取向是社會(huì)公正。
從和諧本身的含義來(lái)看。所謂和諧,就是事物發(fā)展變化合乎邏輯和規(guī)律。社會(huì)和諧就是社會(huì)各方面的發(fā)展遵從、符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。規(guī)律是客觀的,規(guī)律面前人人平等,社會(huì)和諧本身就包含了公平公正的價(jià)值取向。早在古希臘時(shí)期,著名哲學(xué)家柏拉圖就提出“公平就是和諧”。亞里士多德又指出:“所謂公正,一切人都認(rèn)為是一種由之而做出公正的事物的品質(zhì),由于這種品質(zhì)人們行為公正和想要做公正的事情……守法和均等的人是公正的?！薄睹绹?guó)百科全書(shū)》中指出,“公正是一個(gè)社會(huì)的全體成員相互恰當(dāng)關(guān)系的最高概念”,它“不取決于人們關(guān)于它究竟是什么的想法,也不取決于人們對(duì)自以為公正之事的實(shí)踐,而是以一切人固有的、內(nèi)在的權(quán)利為其基礎(chǔ)的;這種權(quán)利源于自然法面前人人皆有的社會(huì)平等”?，F(xiàn)代著名學(xué)者羅爾斯認(rèn)為,正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值,要把正義作為衡量制度進(jìn)步與否的首要標(biāo)志,它是一個(gè)國(guó)家的公民和平相處的政治底線(xiàn)。英國(guó)學(xué)者米爾恩把公正看作社會(huì)成員之間對(duì)資源和利益的合理分配,公正表現(xiàn)為“給每一個(gè)人他所應(yīng)得的”這種基本形式。從以上可知,以往的學(xué)者在探討公正問(wèn)題時(shí),總是和和諧聯(lián)系在一起的,公正是實(shí)現(xiàn)和諧的核心價(jià)值追求,沒(méi)有社會(huì)公平,社會(huì)決不可能達(dá)到和諧狀態(tài)。
社會(huì)公正作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值,就要求我們對(duì)社會(huì)公正必須有正確的理解。社會(huì)公正主要包括以下三個(gè)方面:
(一)社會(huì)層面的公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向。我國(guó)經(jīng)過(guò)近三十的改革,經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,效率顯著提高,令國(guó)人自豪。但是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷,出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題,貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、腐敗、權(quán)錢(qián)交易、偷稅漏稅、走私販私等,成為影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的焦點(diǎn)問(wèn)題。和諧社會(huì)首先是一個(gè)人與人之間形成融洽和諧關(guān)系的社會(huì),社會(huì)成員、社會(huì)群體之間友好相處和和平相處,這是和諧社會(huì)的基本特征。但以上問(wèn)題的存在使人與人之間的關(guān)系越來(lái)越不和諧,其中貧富差距的擴(kuò)大更是加劇了這一問(wèn)題。目前,無(wú)論是按照基尼系數(shù)還是收入階層倍數(shù)的測(cè)算方法,我國(guó)收入差距都已較大并值得警惕。中國(guó)貧富差距擴(kuò)大的曲線(xiàn)什么時(shí)候出現(xiàn)走向縮小的拐角點(diǎn),是否會(huì)符合庫(kù)茲涅茨先擴(kuò)大后縮小的“倒U型”收入分配曲線(xiàn)的規(guī)則,關(guān)鍵在于我國(guó)政府能否真正推行社會(huì)層面的公正。社會(huì)層面的不公正最直接引起社會(huì)的矛盾、沖突,不管是分配的不公平還是機(jī)會(huì)的不公平都是如此。因此,社會(huì)層面的公正是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向。
(二)資源公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要價(jià)值取向。構(gòu)建和諧社會(huì)需要社會(huì)層面的公正,但要做到社會(huì)層面的公正,又離不開(kāi)資源公正?，F(xiàn)今,社會(huì)不公及其矛盾的產(chǎn)生主要是由于社會(huì)資源的分配不公造成的。因?yàn)?社會(huì)資源是有限的,如果不能平等而合理、公正地分配,就等于是在給了某些社會(huì)群體發(fā)展生存的機(jī)會(huì)與利益的同時(shí),剝奪了另一些群體發(fā)展生存的機(jī)會(huì)與利益,如此,就不能使社會(huì)均衡和諧地發(fā)展,就必然導(dǎo)致社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。
這里所謂的資源既包括公共自然資源,也包括社會(huì)公共資源。不管是自然資源的分配不公,還是社會(huì)公共資源的分配不公,都會(huì)成就某些人的利益,損害另一些人的利益,從而引起社會(huì)貧富懸殊,產(chǎn)生社會(huì)矛盾。土地資源作為國(guó)有的公共自然資源,屬全社會(huì)的人民共有。但在城市化加速的過(guò)程中,城市拆遷及城市的擴(kuò)大使大量農(nóng)民失去土地,同時(shí)農(nóng)民又得不到很好的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,成了被社會(huì)剝奪的對(duì)象,體現(xiàn)出明顯的資源分配不公。我們都知道我國(guó)西部地區(qū)自然資源豐富,但是西部地區(qū)的資源卻不是西部利用,而是成為了發(fā)達(dá)地區(qū)的礦石和原材料的供應(yīng)基地。西部地區(qū)并沒(méi)因資源豐富而富裕起來(lái),相反,卻把自己豐富的資源以低廉的價(jià)格買(mǎi)給了發(fā)達(dá)地區(qū),促進(jìn)了發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展,進(jìn)一步拉大了東西貧富的差距,加劇了社會(huì)不公。再者,全國(guó)各地政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),為了創(chuàng)造政績(jī),不惜過(guò)度消耗大量的自然資源,以這樣的勢(shì)頭發(fā)展下去,總有一天將會(huì)把土地、森林、礦藏、煤炭等有限的自然資源消耗殆盡,從而剝奪了后人生存與發(fā)展的權(quán)利,造成代際間的不公正。
自然資源的分配不公會(huì)引起社會(huì)的不公正,產(chǎn)生社會(huì)矛盾,社會(huì)公共資源的分配不公也會(huì)如此。就有形的公共資源而言,包括飲水、用電、道路交通、文化設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施等公益項(xiàng)目,城市主要是國(guó)家投資,農(nóng)村則主要靠農(nóng)民自籌。無(wú)形的資源,公共福利制度,在城市已經(jīng)形成,而對(duì)廣大農(nóng)村來(lái)講,則是可望而不可即的。這都造成了社會(huì)的不公正。在社會(huì)公共資源的分配不公中,文化教育及醫(yī)療資源的分配不公是最為明顯的?，F(xiàn)代社會(huì)里,教育是一個(gè)人發(fā)展的起點(diǎn),沒(méi)有教育只能意味著永遠(yuǎn)的貧窮和有限的見(jiàn)識(shí)。有了教育,個(gè)人就可以創(chuàng)造收入,就可以進(jìn)行有效的判斷,就可以完善自己的生活,就可獲得自尊和他人的尊重。教育對(duì)每個(gè)人都是重要的,教育作為社會(huì)公共資源應(yīng)該為每個(gè)人享有,也應(yīng)該公正地被分配。但目前,一些好的學(xué)校,先進(jìn)的現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施總是屬于城市的,農(nóng)村的教育設(shè)施總是落后的。居住在北京的考生就能獲得比其他地區(qū)的考生更多的權(quán)利。首都的教育資源是屬于社會(huì)共有的,而不僅僅只是北京考生的。這是明顯的社會(huì)不公。目前的醫(yī)療資源分配也是如此,好的醫(yī)院、醫(yī)療設(shè)施及
醫(yī)生都集中在城市。農(nóng)民要看大病必須進(jìn)城,同時(shí)還要承擔(dān)昂貴的醫(yī)療費(fèi)用。有急病者由于路途遙遠(yuǎn)送不到醫(yī)院而中途死亡,有的無(wú)力承擔(dān)昂貴的費(fèi)用而受病魔摧殘,直至生命凋謝。而城里人的這一切則與之相反,這也是明顯的不公。一個(gè)社會(huì)最重要的社會(huì)公正就是
對(duì)整個(gè)社會(huì)的所有生命的關(guān)愛(ài)與尊重,而不是只對(duì)一部分生命的關(guān)愛(ài)和尊重,而對(duì)一部分生命的忽視與冷漠,更何況這一部分生命又是如此之大的一個(gè)社會(huì)群體。社會(huì)的公共資源是公共的,所以它原本就不僅僅只屬于強(qiáng)勢(shì)群體所有,它的一部分原本就應(yīng)該平等均衡地屬于弱勢(shì)群體所有。因此,要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須把資源公正作為重要的價(jià)值追求。
(三)生態(tài)公正是構(gòu)建廣義和諧社會(huì)的必要價(jià)值取向。廣義的和諧社會(huì)是整體的、長(zhǎng)期的、開(kāi)放的和諧社會(huì),是生態(tài)環(huán)境、人、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的社會(huì),要求人類(lèi)不能把自己當(dāng)作自然界的統(tǒng)治者和主人,而應(yīng)把自己看作自然界這個(gè)大家庭中平等的一員。人和自然界中的一切都是平等的,人類(lèi)要對(duì)待自然像對(duì)待人類(lèi)自身一樣公正。但是,現(xiàn)代人走出了對(duì)自然的畏懼心理成為大自然的主人,“控制自然”的信念和欲望對(duì)人類(lèi)行為的影響占據(jù)了主導(dǎo)地位,使當(dāng)代社會(huì)人與自然之間的平衡關(guān)系被歪曲成統(tǒng)治與被統(tǒng)治的畸形關(guān)系。當(dāng)代的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展無(wú)限地增大了人類(lèi)對(duì)自然的征服力量,但人類(lèi)在創(chuàng)造前所未有的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的同時(shí),對(duì)全球生態(tài)環(huán)境的破壞也達(dá)到了無(wú)以復(fù)加的地步,出現(xiàn)了地球變暖、臭氧層破壞、生物滅絕加劇、酸雨蔓延、森林銳減、土地荒漠化、自然資源枯竭、大氣污染、水體污染、海洋污染、固體污染等生態(tài)環(huán)境的惡化,嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生存和發(fā)展。人類(lèi)與自然之間的不協(xié)調(diào)、不和諧,阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。
自然環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以存在和發(fā)展的前提條件。目前,不僅社會(huì)和諧已超越了社會(huì)本身的領(lǐng)域,同人與自然的和諧具有緊密的關(guān)聯(lián)性和互饋性,而且,人際關(guān)系的和諧也是如此。因?yàn)?水和空氣都是流動(dòng)的,一個(gè)地方對(duì)水和空氣造成了污染就要影響到周?chē)貐^(qū)的水和空氣,從而引發(fā)區(qū)域矛盾,帶來(lái)政治上的危機(jī)。森林的銳減、礦產(chǎn)資源的枯竭使不同地區(qū)之間為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)了資源之爭(zhēng)。美國(guó)在中東地區(qū)發(fā)動(dòng)的一系列的戰(zhàn)爭(zhēng),其實(shí)質(zhì)都是圍繞石油之爭(zhēng)而展開(kāi)的。不管在我國(guó)國(guó)內(nèi)還是在世界范圍內(nèi),生態(tài)危機(jī)引發(fā)的政治危機(jī)都越來(lái)越突出,成為和諧社會(huì)構(gòu)建的制約因素。生態(tài)危機(jī)需要生態(tài)公正,和諧社會(huì)的構(gòu)建也需要生態(tài)公正。離開(kāi)了生態(tài)公正,社會(huì)和諧只能是暫時(shí)的、表層的社會(huì)和諧,不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的、長(zhǎng)期全面的社會(huì)和諧。
二
社會(huì)層面的公正、資源公正與生態(tài)公正是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,相互作用,相互影響。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須全面做到社會(huì)公正。
社會(huì)公正作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值目標(biāo),要求我們要高舉社會(huì)公正的旗幟來(lái)推動(dòng)社會(huì)的和諧。但要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,涉及的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,如何來(lái)進(jìn)行呢?要解決這一難題,應(yīng)在全面把握社會(huì)公正的基礎(chǔ)上重點(diǎn)做好以下幾方面:
(一)把公正作為制度設(shè)計(jì)和安排的價(jià)值理念依據(jù)。一個(gè)社會(huì)的制度狀況直接影響這個(gè)社會(huì)的存在狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顩r,因此,一個(gè)社會(huì)制度的設(shè)計(jì)與安排,需要有基本的價(jià)值理念作為依據(jù)。在現(xiàn)代社會(huì),制度設(shè)計(jì)與安排必須以公正為依據(jù),否則,便會(huì)成為一個(gè)畸形化的社會(huì)。只有通過(guò)基于公正的制度安排,社會(huì)的各個(gè)階層和利益群體才能實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng),才能形成有效的、持續(xù)的整合與合作。通過(guò)對(duì)全體社會(huì)成員基本權(quán)利和尊嚴(yán)的保證,通過(guò)必要的社會(huì)調(diào)劑,才能消除或是緩解社會(huì)各階層之間的隔閡,減少社會(huì)的動(dòng)蕩。只有通過(guò)基于公正的制度安排,現(xiàn)代社會(huì)才能使絕大多數(shù)社會(huì)成員都受益,實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展。正如約翰·羅爾斯所指出:“雖然財(cái)富和收入的分配無(wú)法做到平等,但它必須合乎每個(gè)人的利益”。只有這樣,才能保證社會(huì)層面公正的實(shí)現(xiàn),推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
(二)政策的制定要與公正的制度安排相適應(yīng)。一個(gè)社會(huì)政策的制定往往涉及到效率與公平的關(guān)系問(wèn)題。目前,我國(guó)實(shí)現(xiàn)“效率優(yōu)先,兼顧公平”的分配原則,雖是效率優(yōu)先,但這種政策的取向是有底線(xiàn)的,這種底線(xiàn)就是,不能損害公正的基本制度安排。我國(guó)的社會(huì)保障制度是一項(xiàng)基本的制度安排,直接體現(xiàn)了社會(huì)公正。但是,社會(huì)保障制度本身是否具有公正性和合理性呢?這就涉及到具體政策的制定是否體現(xiàn)公正的問(wèn)題。在改革開(kāi)放初期,我國(guó)生產(chǎn)力水平低,人民生活貧困,主要的任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,發(fā)展經(jīng)濟(jì),同時(shí)兼顧公平,重點(diǎn)在城市建立了社會(huì)保障制度,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。但如今,我國(guó)要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),社會(huì)保障作為社會(huì)公共資源,應(yīng)為城鄉(xiāng)居民都享有,這樣才能縮小城鄉(xiāng)差距,利于城鄉(xiāng)和諧。除社會(huì)保障這一公共資源外,教育政策、計(jì)劃生育政策都應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)公正。因?yàn)?某些政策由于過(guò)多地向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,從而忽略社會(huì)公共資源對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)給,造成了發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的不平衡的矛盾。只有適應(yīng)公正制度安排的政策的制定進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)公正,才能進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。
(三)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以實(shí)現(xiàn)生態(tài)公正,推動(dòng)全面和諧社會(huì)的構(gòu)建。黨的十六屆三中全會(huì)指出:堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展;要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”,推進(jìn)改革和發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)之一。這就要求人類(lèi)保護(hù)自然、尊重自然,保持自然系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展及人與自然之間的協(xié)調(diào)和諧,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)公正。
繼十六屆四中全會(huì)提出“和諧社會(huì)”之后，十六屆六中全會(huì)又對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，這標(biāo)志著和諧社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始從價(jià)值理念層面向制度政策層面轉(zhuǎn)化。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們?cè)诟鱾€(gè)方面做出不懈努力，在這個(gè)過(guò)程中，思想政治工作肩負(fù)著十分重要的責(zé)任。
一、在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，思想政治工作可以發(fā)揮巨大作用
（一）思想政治工作為構(gòu)建和諧社會(huì)提供思想基礎(chǔ)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，任何實(shí)踐都是首先從思想萌動(dòng)開(kāi)始的。沒(méi)有公平公正的思想觀念和追求，就不可能制定出公平公正的制度體制；沒(méi)有保護(hù)自然資源走可持續(xù)發(fā)展道路的發(fā)展意識(shí)，就不會(huì)有人與自然和諧相處的實(shí)踐；沒(méi)有樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)心理，就難以產(chǎn)生和諧友愛(ài)的社會(huì)狀態(tài)；同樣，沒(méi)有建立在正當(dāng)合理基礎(chǔ)上的民主訴求，就不可能有和諧順暢的民主氛圍和社會(huì)關(guān)系。只有首先統(tǒng)一思想意志，倡導(dǎo)和諧思想，引導(dǎo)人們樹(shù)立和諧理念，追求和諧狀態(tài)，在全社會(huì)形成和諧氛圍，廣大群眾才有可能自覺(jué)投身和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐。否則，和諧社會(huì)無(wú)從談起。
（二）思想政治工作為構(gòu)建和諧社會(huì)提供人的素質(zhì)保證
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，制度體制以及政策性的因素，包括收入分配體制、政府管理體制、社會(huì)保障制度，利益表達(dá)機(jī)制等，都發(fā)揮著重要作用。但是，作為“軟約束”的思想政治工作的功能決不能被忽視，正像當(dāng)代著名的倫理學(xué)家麥金爾太先生在其《追求美德》一書(shū)中所談到的那樣：對(duì)于一個(gè)沒(méi)有正義德性的人來(lái)說(shuō)，即使是再完備合理的正義規(guī)則也等于零。而對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，任何逃避社會(huì)制度約束或規(guī)則的“例外行為”都會(huì)造成整個(gè)社會(huì)制度約束體系的失效，導(dǎo)致社會(huì)生活秩序的失范和紊亂。誠(chéng)然，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有一整套科學(xué)有效的、符合和諧社會(huì)要求的工作制度體制。但是，所有這些制度、體制最終都要落實(shí)到人的身上，具體來(lái)說(shuō)，就是需要有大批能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)和制定這些制度、體制、政策、規(guī)則的人，需要有嚴(yán)格遵從這套工作體制和制度要求的人，需要有一大批能夠心領(lǐng)神會(huì)并忠實(shí)踐行這些制度的人。培養(yǎng)造就這樣一大批人，除了其他必要條件以外，思想政治工作責(zé)無(wú)旁貸。制度完善是社會(huì)和諧的基本條件，但制度完善并不必然帶來(lái)社會(huì)和諧，一些在制度體制方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們的發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)和諧方面依然欠缺，就是一個(gè)很好的例證。
（三）思想政治工作構(gòu)建人們心理、精神的和諧狀態(tài)
這是和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。因?yàn)楹椭C社會(huì)不僅是指一個(gè)社會(huì)生活秩序或狀態(tài)的和諧平安，而且，甚至首先是指人們精神心理狀態(tài)的和諧安寧。在某種意義上我們甚至可以說(shuō)，沒(méi)有人們寧?kù)o的心理精神狀態(tài)，就不可能有真正持久的、和諧的社會(huì)生活秩序或狀態(tài)?；蛘邠Q言之，比之于構(gòu)建社會(huì)生活的和諧秩序或狀態(tài)，構(gòu)建人們心理精神的和諧秩序或狀態(tài)更為根本。例如，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些不公造成了人們之間的摩擦與沖突，使之成為牽動(dòng)全社會(huì)各個(gè)階層的一個(gè)普遍的社會(huì)問(wèn)題。但是，這些摩擦和沖突有不少并不僅僅是由財(cái)富分配不公而引起的，在很大程度上也是由于人們不公平感所致。顯然，財(cái)富分配的不公和人們的不公平感并不是一回事，后者內(nèi)含著諸如文化、心理、傳統(tǒng)、習(xí)慣等復(fù)雜因素，在一定意義上，它主要取決于人們的價(jià)值觀念和倫理道德意識(shí)。這表明，人們的公平、公正的要求和效率意識(shí)的矛盾反映出一個(gè)問(wèn)題：在對(duì)個(gè)人利益和他人利益或社會(huì)利益的關(guān)系的理解和處理上存在著明顯的偏頗與失衡。為此，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要兩種機(jī)制。一種是平衡機(jī)制，主要指福利和稅收；另一種更為重要的機(jī)制是動(dòng)力機(jī)制，除了正當(dāng)?shù)睦骝?qū)動(dòng)外，仍然需要精神激勵(lì)。從這個(gè)方面也可以說(shuō)，思想政治工作對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著根本性作用。
（四）思想政治工作推動(dòng)和諧社會(huì)向高級(jí)境界拓展
有了公正合理的社會(huì)制度體系，自然會(huì)有穩(wěn)定、有序、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，但僅有穩(wěn)定、有序、協(xié)調(diào)，還只能算做和諧社會(huì)的初級(jí)境界。更高境界的和諧社會(huì)，除了要呈現(xiàn)穩(wěn)定、有序、協(xié)調(diào)狀態(tài)之外，還應(yīng)當(dāng)具有祥和的特征，或者說(shuō)充滿(mǎn)祥和之氣，即充滿(mǎn)著大家和睦相處、人人吉祥安樂(lè)的氛圍。社會(huì)的祥和之氣雖說(shuō)離不開(kāi)公正合理的社會(huì)制度，但它并不是能用這種對(duì)人具有硬性約束力的社會(huì)制度營(yíng)造出來(lái)的，而是要用主動(dòng)施愛(ài)的美德和博愛(ài)之心來(lái)營(yíng)造。換言之，只有當(dāng)人與人之間的相互尊重、相互關(guān)心、相互體貼、相互愛(ài)護(hù)、相互幫助蔚然成風(fēng)之時(shí)，這個(gè)社會(huì)才會(huì)充滿(mǎn)祥和之氣。思想政治工作從人的思想、心理入手，喚起人們的博愛(ài)之心，是和諧狀態(tài)由初級(jí)境界向高級(jí)境界發(fā)展的重要舉措。
二，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，思想政治工作要在五個(gè)方面下功夫
明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重要任務(wù)，對(duì)思想政治工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)，也為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作提供了新的視角，提出了新的、更高的要求。當(dāng)前，圍繞著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，思想政治工作應(yīng)該在五個(gè)方面下功夫。
（一）要加強(qiáng)和諧社會(huì)發(fā)展理論的研究、宣傳
做好任何一項(xiàng)工作都離不開(kāi)理論指導(dǎo)。與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)一樣，我們對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索還有大量工作要做，尤其需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上加強(qiáng)理論研究。我們的和諧社會(huì)是社會(huì)主義性質(zhì)的和諧社會(huì)，離不開(kāi)馬克思主義和諧社會(huì)發(fā)展理論的指導(dǎo)。這就要求實(shí)踐主體在建設(shè)和諧社會(huì)時(shí)首先必須掌握馬克思主義的和諧發(fā)展觀，把握科學(xué)的和諧發(fā)展思想。思想政治工作要把和諧發(fā)展理論的研究、宣傳作為其中一項(xiàng)重要任務(wù)。
（二）要引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)及行政人員樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的行政倫理
和諧倫理的樹(shù)立一方面要靠制度體制，另一方面要靠我們的思想政治工作和媒體的宣傳。例如，對(duì)于發(fā)展成效的宣傳，就不能單純從增長(zhǎng)數(shù)量上看，而要以是否有利于協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以是否有利于和諧社會(huì)構(gòu)建為尺度，從而以正確的輿論導(dǎo)向來(lái)更新行政倫理，促進(jìn)有利于和諧社會(huì)發(fā)展的行政倫理得到發(fā)展。
（三）要在全社會(huì)倡導(dǎo)寬容、謙讓、奉獻(xiàn)、誠(chéng)信的社會(huì)公共道德
良好公民道德是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。和諧社會(huì)要倡導(dǎo)一種寬容的氛圍和精神。寬容意味著通過(guò)道德的榜樣和理性的說(shuō)法去努力影響別人，積極的寬容意味著歡迎多元化。要容忍各種不同利益關(guān)系的存在，尊重別人作出的不同選擇。無(wú)論是理論研究、新聞宣傳還是思想政治工作，都必須弘揚(yáng)以和諧為核心價(jià)值理念的文化范式。
（四）要激發(fā)廣大群眾投身和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐
堅(jiān)持和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，是和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)實(shí)踐主體的又一個(gè)新要求。思想政治工作要充分發(fā)揮為構(gòu)建和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力的作用。要加大宣傳力度，引導(dǎo)人們以更加積極的姿態(tài)和飽滿(mǎn)的熱情為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)；要發(fā)揮典型示范作用，激勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)以有利于和諧社會(huì)構(gòu)建作為自己行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織、黨員干部把構(gòu)建和諧社會(huì)當(dāng)做是自己的重要職責(zé)，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，努力推進(jìn)公共權(quán)力與公民社會(huì)對(duì)社會(huì)事務(wù)的共同管理，帶頭成為民主的表率、法治的表率、善治的表率、寬容的表率、誠(chéng)信的表率、合作的表率。
（五）要努力把社會(huì)和諧狀態(tài)延伸到虛擬社會(huì)
和諧社會(huì)應(yīng)該是全方位的和諧，不僅包括真實(shí)空間，而且應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間。和諧社會(huì)要求在任何時(shí)候任何情況下都要遵守社會(huì)公共道德，互相尊重各自的人格、以誠(chéng)相待、傳播健康向上的信息。思想政治工作必須看到這一點(diǎn)，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)網(wǎng)上思想政治工作的重要性和緊迫性，把和諧狀態(tài)延伸到虛擬空間。為此，要制定積極的應(yīng)對(duì)措施，搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的過(guò)程中，制定必要的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管和控制，維護(hù)我國(guó)的文化安全。要把網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)作為思想政治工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，促進(jìn)其增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以為總書(shū)記的黨中央總攬全局、審時(shí)度勢(shì)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)所作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。人民法院受理的案件80在基層，80的法官和其他工作人員在基層，直接面對(duì)廣大群眾的也主要是基層人民法院。最近，寧遠(yuǎn)縣委提出了建設(shè)平安寧遠(yuǎn)，構(gòu)建和諧寧遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。和諧社會(huì)，本質(zhì)在和諧，關(guān)鍵在穩(wěn)定。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，承擔(dān)著打擊犯罪，調(diào)處糾紛，綜合治理，維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展的重要職能，在建設(shè)和諧寧遠(yuǎn)、平安寧遠(yuǎn)的過(guò)程中，文秘站網(wǎng)有著不可替代的重要作用。因此，必須增強(qiáng)人民法院的司法能力，提高司法水平，努力為建設(shè)和諧寧遠(yuǎn)、平安寧遠(yuǎn)提供有力的司法保障。一、基層人民法院在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有著重要地位
首先，司法審判工作是實(shí)行依法執(zhí)政的重要載體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)必然是法治的社會(huì)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不深入，我縣城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了深刻的變化。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的深刻變革中，人民群眾的思想觀念發(fā)生了很大變化，特別是依法治縣方針的實(shí)施和推進(jìn)，人民群眾的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法維權(quán)已成為廣大人民群眾的共識(shí)，這客觀上要求依法執(zhí)政應(yīng)當(dāng)是黨在新時(shí)期執(zhí)政的基本形式。人民法院保障依法執(zhí)政提出了新的要求。只有充分發(fā)揮司法審判工作的職能作用，確保法律的有效實(shí)施，才能為依法執(zhí)政提供有力的司法保障。
其次，司法審判工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的重要保障。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是權(quán)利有保證、正義能伸張的社會(huì)。人民法院的司法活動(dòng)，是維護(hù)社會(huì)公平和正義的最后一道防線(xiàn)，如果裁判不公、執(zhí)行不力、效率低下，社會(huì)成員的合法權(quán)益就不能得到有效保護(hù)，紛爭(zhēng)就不能及時(shí)得到平息，法律就會(huì)失去人們的尊重和信仰，社會(huì)公平和正義就難以實(shí)現(xiàn)。
第三，司法審判工作是維護(hù)社會(huì)秩序的重要力量?！袄笥谥危δ笥趤y?！焙椭C社會(huì)應(yīng)當(dāng)是平安有序的社會(huì)。通過(guò)司法審判活動(dòng)，能夠嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，保障人民群眾的安全感；能夠定紛止?fàn)?，營(yíng)造人民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境；通過(guò)司法審判活動(dòng)，能夠監(jiān)督、支持依法行政，平等保護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益，優(yōu)化投資環(huán)境。
第四，司法審判工作，是實(shí)現(xiàn)政通人和局面的重要保障。通過(guò)公正高效的司法審判活動(dòng)，可以使體現(xiàn)人民意志的法律得到一體遵從，依法保障人民群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)管理活動(dòng)的平等參與；可以及時(shí)處理人民群眾通過(guò)訴訟途徑表達(dá)的利益訴求，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，使社會(huì)各方面關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)、不同主體的利益不斷得到有效保障；可以使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到保護(hù)。司法審判工作，既是營(yíng)造這種權(quán)利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求、人民安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)的推進(jìn)器，又是維護(hù)這種和諧局面的防火墻。
二、基層法院建立四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用
總的來(lái)說(shuō)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制中，具體到基層法院應(yīng)建立起四種“長(zhǎng)效機(jī)制”，與時(shí)俱進(jìn)，才能真正發(fā)揮職能作用。
（一）建立涉訴信訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。從目前形成涉訴信訪(fǎng)的原因，在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部主要由于：1、個(gè)別司法人員政治素質(zhì)較低，缺乏大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)，就案論案，不能將案件的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，在處理案件過(guò)程中不能耐心細(xì)致地做好涉案人員的思想工作，而是武斷專(zhuān)橫，以法壓人，當(dāng)事人口服心不服，甚至有失公平、公正原則，造成案件當(dāng)事人的怨憤，引發(fā)上訪(fǎng)。2、司法機(jī)關(guān)的公信度在普通百姓中偏低，辦案質(zhì)量不高或久拖不決，引起當(dāng)事人不滿(mǎn)，致使一些涉法上訪(fǎng)人員產(chǎn)生了信上不信下，信訪(fǎng)不信法的扭曲心理。3、處訪(fǎng)機(jī)制不健全。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，部門(mén)之間存在互相推諉，喪失了解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，使簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化。
對(duì)此，應(yīng)當(dāng)從以下方面入手建立涉法信訪(fǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，即建立不安定因素排查上報(bào)機(jī)制。每月自下而上對(duì)重點(diǎn)案件和矛盾糾紛排查工作，對(duì)敏感案件、可能發(fā)生進(jìn)京上訪(fǎng)的當(dāng)事人進(jìn)行認(rèn)真排查，登記造冊(cè)，對(duì)能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)不能通過(guò)說(shuō)服教育解決的，要堅(jiān)持緊盯死守，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)處理涉訴信訪(fǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面系統(tǒng)地提出處理此類(lèi)問(wèn)題的方法、原則和應(yīng)該遵循的規(guī)律，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、多疏導(dǎo)、多反思，正確處理，減少失誤。建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先告知和復(fù)查聽(tīng)證制度。涉法上訪(fǎng)案件，相當(dāng)部分是由于當(dāng)事人承擔(dān)了一定的訴訟風(fēng)險(xiǎn)后不理解而引起的。因此在法院立案的同時(shí)，務(wù)必將訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知當(dāng)事人，從源頭上減少涉法上訪(fǎng)案件。對(duì)典型疑難案例，實(shí)行申訴聽(tīng)證制度，把個(gè)人接訪(fǎng)變?yōu)楹献h庭聽(tīng)證，對(duì)個(gè)別上訪(fǎng)老戶(hù)必要時(shí)由上下級(jí)法院聯(lián)合聽(tīng)證，變老戶(hù)上訪(fǎng)為法院下訪(fǎng)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)信訪(fǎng)工作的流程管理，縮短辦案周期，提高辦案效率，并隨時(shí)掌握信訪(fǎng)工作動(dòng)態(tài)。健全信訪(fǎng)工作制度?；鶎臃ㄔ阂闪⑿旁L(fǎng)工作辦公室，專(zhuān)司申訴信訪(fǎng)工作，并建立起系統(tǒng)規(guī)范的信訪(fǎng)工作體系，暢通信息，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格信訪(fǎng)責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生的信訪(fǎng)重大責(zé)任事故和違法違紀(jì)案件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和承辦法官的直接責(zé)任。
（二）健全完善“嚴(yán)打”整治長(zhǎng)效 機(jī)制?，F(xiàn)在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)雖然告一段落，但工作勁頭仍不能松，打擊力度還不能減，要看到治安問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，乘勢(shì)而上，努力維護(hù)好良好的穩(wěn)定環(huán)境。要繼續(xù)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出嚴(yán)打重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地做好“處法”和打擊邪教組織工作；依法從重從快懲處嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和多發(fā)性犯罪，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格執(zhí)行寬大和懲辦相結(jié)合的刑事政策，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，在嚴(yán)懲刑事犯罪的同時(shí)，加強(qiáng)刑事司法中的人權(quán)保障，做到罰當(dāng)其罪，不枉不縱。工作中，堅(jiān)持做好對(duì)刑事案件被告人的判前法律教育、判中認(rèn)罪教育、判后服法教育。將懲罰、改造和預(yù)防犯罪相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)刑罰的最終目的。對(duì)未成年人犯罪案件的審理，堅(jiān)持感化、教育、挽救方針，與家庭、社會(huì)配合，做好少年犯幫教工作，同時(shí)，要將已生效的未成年人犯罪案件匯編成宣傳資料，發(fā)放到轄區(qū)中學(xué)，用真實(shí)、典型的案例教育青少年，取得了較好的社會(huì)效果。要在“嚴(yán)打”的基礎(chǔ)上總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持打防并舉，預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，形成一套貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)維護(hù)治安工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在涉及國(guó)有企業(yè)改革中、各類(lèi)基金會(huì)、供銷(xiāo)社股金及各類(lèi)非法集資兌付中的抓好維護(hù)穩(wěn)定工作；重視工程建設(shè)、征地、拆遷、補(bǔ)償費(fèi)用拖欠問(wèn)題的化解工作，將問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，從根本上維護(hù)好人民群眾的利益。
（三）建立“大調(diào)解”工作長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)解工作著重要在“三個(gè)堅(jiān)持”上下功夫。一是要堅(jiān)持為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合”的原則，通過(guò)調(diào)解工作，努力把各種可能激化的矛盾糾紛降低到最低的程度，保證各級(jí)黨委、政府集中精力抓好中心工作，推進(jìn)各項(xiàng)改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。既堅(jiān)持依法調(diào)解，也要依靠社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)一些法無(wú)明文規(guī)定的民間糾紛進(jìn)行調(diào)解，并在整個(gè)調(diào)解過(guò)程中堅(jiān)持社會(huì)主義思想道德的宣傳教育。三是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。既要繼承傳統(tǒng)，又要積極借鑒國(guó)外訴訟外調(diào)解發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，勇于開(kāi)拓實(shí)踐，積極創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)調(diào)解工作向縱深方向發(fā)展。在具體工作中，努力做好訴訟調(diào)解與“大調(diào)解”的銜接工作，做到依法做好支持和指導(dǎo)人民調(diào)解的工作，要做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。對(duì)民商事調(diào)解工作要重新認(rèn)識(shí)、重新定位，把民商事調(diào)解工作貫穿到民商事審判工作的全過(guò)程，把防止民商事糾紛矛盾激化作為調(diào)解工作的重點(diǎn)，克服訴訟調(diào)解已經(jīng)過(guò)時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)判決觀念，克服當(dāng)前存在的簡(jiǎn)單化調(diào)解、走過(guò)場(chǎng)式調(diào)解、甚至弱化調(diào)解的做法，把調(diào)解工作作為嚴(yán)格貫徹民訴法堅(jiān)持不懈地抓好，體現(xiàn)“準(zhǔn)、快、穩(wěn)”三個(gè)字。“準(zhǔn)”就是調(diào)解民商事糾紛要找準(zhǔn)要害，抓住了糾紛的主要方面，對(duì)矛盾的發(fā)生作深入細(xì)致的調(diào)查研究，做到以理服人，以法育人，一切糾紛都會(huì)迎刃而解?！翱臁本褪遣煌涎樱皶r(shí)調(diào)處?！胺€(wěn)”就是在調(diào)處易激化的案件中，先要穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，控制事態(tài)的發(fā)展，防止矛盾進(jìn)一步激化，避免惡性事件發(fā)生，最大程度上的實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（四）構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制成效如何關(guān)鍵在隊(duì)伍。為此，要以加強(qiáng)思想政治教育作為筑牢反腐倡廉的基礎(chǔ)，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，將司法為民意識(shí)貫穿于審判和執(zhí)行案件全過(guò)程，在不違反法律規(guī)定的前提下，盡可能做到民有所呼，必有所應(yīng)；民有所憂(yōu)，必有所慮；民有所求，必有所為。建立和完善一系列規(guī)章制度，引導(dǎo)和敦促全院法官牢固樹(shù)立權(quán)為民所用，利為民所謀、情為民所系的觀念，秉公執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)司法公正。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法審判行為，堅(jiān)決追究責(zé)任，絕不能姑息。嚴(yán)格落實(shí)法官和律師在訴訟活動(dòng)中的職業(yè)紀(jì)律約束，真正在法官和當(dāng)事人之間建立起一道防腐倡廉的“隔離帶”。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部制度，對(duì)熱點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位進(jìn)行定期輪崗交流，對(duì)在廉政問(wèn)題上反映較多或有違法違紀(jì)苗頭的法官適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確?！肮?、為民、清廉、高效”要求落到實(shí)處
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，婦女事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。我團(tuán)現(xiàn)有婦女6290人，她們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中撐起了“半邊天”，特別是在“巾幗建功”和“三學(xué)三比”活動(dòng)中，廣大婦女為我團(tuán)三個(gè)文明建設(shè)作出了卓越的貢獻(xiàn)。
一、和諧社會(huì)的本義和婦女事業(yè)發(fā)展的重要意義
社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是民主法治、公平正義、男女統(tǒng)籌發(fā)展、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的理想社會(huì)。
婦女是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支不可缺少的重要力量。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要廣大婦女的積極參與。
積極促使婦女就業(yè)、婦女參政、婦女教育、婦女權(quán)益保障等方面的問(wèn)題得到妥善解決。是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志之一。
二、“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動(dòng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用
婦女是一支巨大的人力資源，是團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。她們和男人一樣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè)，在體現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，確立自己的社會(huì)地位，推進(jìn)男女平等的實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年末，全團(tuán)從業(yè)人員8495人，其中女勞動(dòng)力為3568人，占42％；團(tuán)場(chǎng)干部有780人，其中女性有410人，占52％；副科以上干部102人，其中女性有17人，占17％；副處以上干部有9人，其中女性有2人，占22％。她們?cè)诓煌膷徫痪ぞI(yè)業(yè)，發(fā)揮著光和熱，為建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)立下了汗馬功勞。
三年來(lái)，我團(tuán)各級(jí)婦聯(lián)組織動(dòng)員廣大婦女不斷深化“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動(dòng)。廣大婦女積極參與各項(xiàng)改革，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，涌現(xiàn)出一大批女先進(jìn)、模范、“三八紅旗手”、“崗位能手”、下崗再就業(yè)明星，成為活躍團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、打造和諧團(tuán)場(chǎng)的一支重要力量。
三、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動(dòng)
婦聯(lián)是婦女的“娘家”，是廣大婦女姐妹信賴(lài)的婦女組織，組織和帶領(lǐng)廣大婦女積極投身“三個(gè)文明”建設(shè)是婦聯(lián)義不容辭的職責(zé)。在“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動(dòng)中，婦聯(lián)扮演的不僅是婦女的“貼心人”，更重要的是婦女“領(lǐng)頭人”的角色。
1、把提高農(nóng)牧連隊(duì)婦女科技致富能力作為重中之重，不斷深化“三學(xué)三比”活動(dòng)。一是發(fā)揮基層?jì)D女業(yè)余學(xué)校的作用，提高農(nóng)牧連隊(duì)婦女文化科技素質(zhì)。二是堅(jiān)持不懈開(kāi)展“科技、衛(wèi)生、法律”進(jìn)社區(qū)、連隊(duì)活動(dòng)，與科協(xié)、司法、計(jì)生部門(mén)聯(lián)合，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行送“科技、衛(wèi)生、法律”下鄉(xiāng)活動(dòng)，為廣大婦女提供更多、更新、更直接的農(nóng)技知識(shí)和衛(wèi)生保健知識(shí)努力提高廣大婦女的科技水平、健康法律知識(shí)。三是抓好典型示范工作，帶動(dòng)更多婦女科技致富。如蔬菜站巾幗科技致富帶頭人陳菊香憑借著自己一雙勤勞的雙手經(jīng)過(guò)幾年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成了有一定規(guī)模的特色示范小區(qū)，每年接種食用菌菌袋12萬(wàn)袋，生產(chǎn)新鮮食用菌60噸，年創(chuàng)產(chǎn)值20余萬(wàn)元，利潤(rùn)10萬(wàn)余元，她還作為全國(guó)“星火科技致富帶頭人”在北京做報(bào)告。在陳菊香的帶動(dòng)下，園區(qū)內(nèi)食用菌種植戶(hù)現(xiàn)已發(fā)展到14戶(hù)，家庭純收人均在3萬(wàn)元以上。充分發(fā)揮科技示范戶(hù)的“科技興家”典型示范作用，形成了“興一家、帶一區(qū)、興一業(yè)、富一方”的增收致富鏈條。
2、深入開(kāi)展“巾幗建功”活動(dòng)，激勵(lì)企事業(yè)單位女職工創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。一是通過(guò)對(duì)女職工進(jìn)行現(xiàn)代科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，教育廣大職業(yè)女性要懂法守法、依法辦事，努力提高自身的綜合素質(zhì)，更好地為行業(yè)服務(wù)。二是繼續(xù)開(kāi)展“巾幗文明示范崗”的創(chuàng)建活動(dòng)。三是積極促進(jìn)下崗失業(yè)婦女就業(yè)與再就業(yè)工作。我們以崗位幫扶、技能幫扶、社區(qū)就業(yè)幫扶、法律與政策幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)婦女改變擇業(yè)觀，增強(qiáng)再就業(yè)信心，幫助她們?cè)倬蜆I(yè)。四是引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，幫助她們就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，共舉辦下崗失業(yè)職工培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)女職工970人次，使287名女職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
四、深化發(fā)展“三學(xué)三比”、“巾幗建功”活動(dòng)中存在的問(wèn)題和建議
我團(tuán)各級(jí)婦聯(lián)在深入開(kāi)展“三學(xué)三比”、“巾幗建功”活動(dòng)中雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在問(wèn)題。主要表現(xiàn)在如下方面：
1、活動(dòng)機(jī)制管理有待完善。
2、婦女的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“男主外，女主內(nèi)”和男強(qiáng)女弱的思想還十分嚴(yán)重。
針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出如下建議：
1、積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的支持。各級(jí)婦聯(lián)要主動(dòng)積極協(xié)調(diào)，多方尋找機(jī)會(huì)解決資金問(wèn)題的渠道，特別是要爭(zhēng)取各級(jí)黨政主管領(lǐng)導(dǎo)及單位的支持，尋求解決的有效途徑。
2、進(jìn)一步完善相關(guān)制度。必須通過(guò)加大檢查督促力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和婦女組織對(duì)此項(xiàng)工作有更深層次的認(rèn)識(shí)。此外還要重點(diǎn)加強(qiáng)平時(shí)的明察暗訪(fǎng)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題及時(shí)糾正，防止出現(xiàn)一陣風(fēng)和單純?yōu)榱藨?yīng)付而做的表面文章。
3、進(jìn)一步拓展活動(dòng)的形式和內(nèi)涵。目前“三學(xué)三比”、“巾幗建功”活動(dòng)面臨著許多發(fā)展契機(jī)，需要進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)的形式和內(nèi)涵，如結(jié)合我團(tuán)打造“兵團(tuán)首府第一團(tuán)”、建設(shè)“西郊城區(qū)”的要求，繼續(xù)開(kāi)展女性素質(zhì)工程，組織開(kāi)展“科技致富女能手”、“巾幗文明示范崗明星”、“巾幗文明示范崗標(biāo)兵”等評(píng)比活動(dòng)，在社區(qū)及團(tuán)場(chǎng)中心區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“巾幗文明示范崗一條街”活動(dòng)，在社區(qū)組建壯大“巾幗文明示范崗”志愿服務(wù)隊(duì)等，使創(chuàng)建活動(dòng)更有針對(duì)性性。
4、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度。
利用婦女業(yè)余學(xué)校、科技之冬活動(dòng)、崗位培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，組織婦女參加學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用的實(shí)踐與思考構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大基本特征進(jìn)行了科學(xué)概括。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方人大及其常委會(huì)，理應(yīng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮職能作用，貢獻(xiàn)全部力量。一、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。和諧社會(huì)是人的權(quán)利得到充分保障，人的利益得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會(huì)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會(huì)。人民代表大會(huì)制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治基石，也是人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，最重要的就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。和諧社會(huì)內(nèi)在地要求發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟(jì)、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。人大及其常委會(huì)在發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，可以利用自己的獨(dú)特地位，發(fā)揮積極作用。一是要始終堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。在推進(jìn)民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來(lái)，逐步完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主的具體制度，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。本屆人大以來(lái)，我們積極做好制度創(chuàng)新工作，先后修訂完善了公民旁聽(tīng)人代會(huì)、常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)等多項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)提高了常委會(huì)的工作質(zhì)量。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)具體舉措，有利于進(jìn)一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動(dòng)社區(qū)文化、衛(wèi)生、管理、治安、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實(shí)處。二是要切實(shí)加強(qiáng)基層民主建設(shè)。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的基本形式。人大常委會(huì)要組織代表通過(guò)視察、檢查等形式，進(jìn)一步推進(jìn)完善村級(jí)民主和社區(qū)民主，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使憲法規(guī)定的三自四民主的自治原則在現(xiàn)實(shí)的政治生活中得到全面貫徹和落實(shí)。三是要貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)法治玄武進(jìn)程。依法治區(qū)是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略的具體舉措。要通過(guò)完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要更好地督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，努力建設(shè)一個(gè)透明、誠(chéng)信、負(fù)責(zé)、理性的法治政府，在實(shí)踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展是和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的最終目標(biāo)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問(wèn)題，依法開(kāi)展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職能，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。首先，要加強(qiáng)對(duì)地區(qū)年度奮斗目標(biāo)的監(jiān)督。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，突出科學(xué)發(fā)展觀這一主題，加強(qiáng)對(duì)政府編制目標(biāo)任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時(shí)代特征。組織代表認(rèn)真審議年度地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)一府兩院各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。其次，要注重促進(jìn)發(fā)展中難點(diǎn)問(wèn)題的解決。一方面，圍繞年度議題安排，適時(shí)組織代表對(duì)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研、視察，提出有針對(duì)性、有分量的建議和意見(jiàn)，促進(jìn)政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。另一方面，要及時(shí)了解一府兩院工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞地區(qū)發(fā)展中教育公平、科技創(chuàng)新、文化繁榮、衛(wèi)生服務(wù)等重大課題，審時(shí)度勢(shì)，精心選題，寓支持于監(jiān)督，幫助突破和解決難點(diǎn)問(wèn)題，更好地發(fā)揮常委會(huì)審議一個(gè)議題、解決一些問(wèn)題、促進(jìn)一項(xiàng)工作的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。第三，要加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公平與正義。公正高效的司法是構(gòu)建和諧社會(huì)的助推器和防火墻。要充分發(fā)揮法律在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的功能和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)司法案件備案審查制度，強(qiáng)化對(duì)司法機(jī)關(guān)的個(gè)案監(jiān)督；積極開(kāi)展執(zhí)法檢查，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題；適時(shí)聽(tīng)取法院、檢察院工作匯報(bào)，推進(jìn)審判、檢察職能改革，更好地維護(hù)司法公正，落實(shí)司法為民，促進(jìn)社會(huì)公平。三、充分發(fā)揮代表主體作用，維護(hù)群眾根本利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)激活內(nèi)生動(dòng)力。人 的利益的和諧是和諧社會(huì)的核心。建設(shè)和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)公平，最根本的是要把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。工作中，要突出對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，加強(qiáng)調(diào)研視察，發(fā)揮代表作用，督促政府為民辦實(shí)事、辦好事、辦成事。一是要積極發(fā)揮代表主體作用。人大代表的地位決定了其在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有特殊作用。人大及其常委會(huì)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)代表工作，積極為代表履行職責(zé)提供服務(wù)、創(chuàng)造條件，更好地促進(jìn)代表執(zhí)行職務(wù)，為維護(hù)廣大人民群眾的根本利益當(dāng)好“代言人”，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極組織好代表集中視察和個(gè)人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，努力發(fā)揮好代表的主體作用。二是要切實(shí)加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問(wèn)題上下工夫。
