時(shí)間:2022-03-20 06:19:45
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1設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析
1.1規(guī)劃設(shè)計(jì)重難點(diǎn)
(1)有軌運(yùn)輸站場(chǎng)的設(shè)計(jì)是1560平臺(tái)整體規(guī)劃的一個(gè)重難點(diǎn),它是整個(gè)交通系統(tǒng)能否形成運(yùn)輸綜合能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),即要注意軌道線路及道岔的合理布局,又要考慮其與混凝土拌和樓、材料運(yùn)轉(zhuǎn)站臺(tái)等周邊布置的相互協(xié)調(diào),還要考慮與無(wú)軌運(yùn)輸方式的配合,并預(yù)留有合理的發(fā)展余地,以適應(yīng)運(yùn)量高峰期時(shí)的需求??紤]從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合規(guī)劃:①對(duì)1560平臺(tái)、1#、2#施工支洞等交通要道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)洞內(nèi)外無(wú)軌運(yùn)輸、有軌運(yùn)輸進(jìn)行合理布置,構(gòu)建兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立又協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)輸子系統(tǒng),使得列車運(yùn)行調(diào)度通暢,即可環(huán)向運(yùn)行,又可按標(biāo)段分別從1#、2#施工支洞進(jìn)出。②1560平臺(tái)車站按各標(biāo)段向洞內(nèi)運(yùn)料強(qiáng)度設(shè)計(jì),只允許進(jìn)料列車到站作業(yè),且作業(yè)時(shí)間初期不大于40min,高峰期不大于16min,因而軌道線路設(shè)計(jì)要有利于提高工作效率、加速車輛周轉(zhuǎn),并且各線路之間要能實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)內(nèi)相互連接。③通過建立一套完善的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)有軌運(yùn)輸?shù)能壍?、道岔、信?hào)設(shè)備等硬件設(shè)施的信息化、智能化管理。(2)1560平臺(tái)場(chǎng)地狹小、空間有限,但功能需求全面且綜合性強(qiáng),相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃布局是否合理,將直接影響到各種交通工具之間的有序銜接和綜合交通體系的運(yùn)營(yíng)效率[1]。因而如何有效利用空間、合理構(gòu)建布局,從功能上加強(qiáng)各交通方式間的相互銜接,成為規(guī)劃設(shè)計(jì)的又一重難點(diǎn)。規(guī)劃時(shí)應(yīng)綜合考慮以下因素。①為滿足工程施工的混凝土供應(yīng),拌和樓需具備無(wú)軌罐車和有軌罐車同時(shí)接料的功能。②拌和樓下的軌道布設(shè)應(yīng)同時(shí)具備有軌列車材料裝卸、混凝土罐車接裝拌和料、車輛待裝停放和機(jī)車車輛列檢的條件。③為滿足交通工具之間的有序銜接,平臺(tái)內(nèi)需設(shè)置有軌、無(wú)軌平交道口,為有軌和無(wú)軌車輛混合運(yùn)行提供保障。④為方便材料的周轉(zhuǎn)及存放,材料庫(kù)房的選址應(yīng)同時(shí)滿足有軌車輛和無(wú)軌車輛運(yùn)輸材料的方便。
1.2有軌運(yùn)輸設(shè)計(jì)要點(diǎn)
(1)1#、2#施工支洞內(nèi)均布置兩條股道,可實(shí)現(xiàn)雙向通車。從而,有軌運(yùn)輸與1560平臺(tái)組成一個(gè)環(huán)形雙線的線路。(2)考慮到施工期間行車計(jì)劃的實(shí)時(shí)性較強(qiáng),軌道和道岔布置充分遵循行車組織機(jī)動(dòng)靈活的原則。有軌運(yùn)輸站場(chǎng)區(qū)共布置6股軌道,①、②股道為混凝土運(yùn)輸線,③、④股道為停車、檢修線,⑤股道為行車線。其中①、②、③股道可直接進(jìn)入1#拌和樓,③、④、⑤股道可直接進(jìn)入2#拌和樓。⑥股道為材料運(yùn)輸線,通過道岔與⑤股道連接。所有股道均可向右不折返地進(jìn)入1#施工支洞,向左不折返地進(jìn)入2#施工支洞,各股道之間可實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)內(nèi)相互連接。由1#、2#施工支洞出來(lái)的機(jī)車車輛均可通過交叉渡線和道岔不折返地進(jìn)入任何股道。(3)為了解決2#施工支洞進(jìn)口與高線公路夾角過小,有軌車輛難以直接進(jìn)入2#施工支洞的問題,在2#施工支洞口處增設(shè)一處軌道交通洞,城門洞型,長(zhǎng)45m,洞內(nèi)設(shè)雙股軌道。(4)由于使用的單位較多,有軌運(yùn)輸量大,采用自動(dòng)化程度較高的計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖信號(hào)系統(tǒng)和無(wú)線移動(dòng)調(diào)度通信系統(tǒng)。
1.3其他設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)
(1)高線混凝土系統(tǒng)設(shè)兩座拌和樓,分別用于有軌和無(wú)軌運(yùn)輸混凝土。(2)為便于現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、管理,平臺(tái)內(nèi)需設(shè)置一座現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)。由于場(chǎng)地有限,通過充分利用地上空間,將辦公區(qū)架空布置在4股平行軌道頂部,采用鋼結(jié)構(gòu)跨線高架平臺(tái),現(xiàn)場(chǎng)辦公設(shè)施布置在高架平臺(tái)之上。(3)平臺(tái)規(guī)劃范圍內(nèi)共設(shè)有軌、無(wú)軌平交道口6處,每處平交道口均設(shè)置預(yù)警裝置,為有軌車輛和無(wú)軌車輛聯(lián)合運(yùn)行提供安全保障。
2規(guī)劃布置方案
2.1跨線辦公樓
由于空間有限,通過充分利用地下、地面、地上的不同標(biāo)高層空間,改善和優(yōu)化整體空間結(jié)構(gòu)。辦公樓采用高架跨線,底層架空,下設(shè)有軌運(yùn)輸線四條,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)置在軌道線間。辦公樓總計(jì)規(guī)劃辦公室80間,設(shè)計(jì)為四層鋼框架結(jié)構(gòu),基礎(chǔ)為鋼筋混凝土擴(kuò)大基礎(chǔ),承重構(gòu)件為鋼梁、鋼柱,墻體為200厚水泥空心磚,樓板為壓型鋼板組合樓板。軌道運(yùn)輸系統(tǒng)(1)軌道結(jié)構(gòu):鋼軌采用43kg/m鋼軌,軌距900mm,道岔采用6號(hào)單開道岔和交叉渡線道岔,道岔區(qū)采用木岔枕,岔枕采用Ⅱ類油枕;區(qū)間軌道按木枕整體道床設(shè)計(jì),道床混凝土現(xiàn)澆,扣件采用70型扣板式扣件。(2)整個(gè)軌道信號(hào)采用計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng),聯(lián)鎖系統(tǒng)的人機(jī)界面由兩臺(tái)操作表示機(jī)構(gòu)成,顯示屏上顯示1560平臺(tái)全貌,所有道岔、信號(hào)燈和軌道占用情況一目了然。操作表示機(jī)由CAN總線連接至兩臺(tái)聯(lián)鎖機(jī),負(fù)責(zé)所有的信號(hào)處理和邏輯聯(lián)鎖。(3)無(wú)線移動(dòng)調(diào)度通信系統(tǒng)采用900MHz自集群通信系統(tǒng),整個(gè)系統(tǒng)由調(diào)度管理中心臺(tái),對(duì)講機(jī)、車臺(tái)和隧道無(wú)線轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)組成。對(duì)講機(jī)、車臺(tái)和中心臺(tái)之間可以任意完成群呼、組呼和點(diǎn)呼。高線混凝土系統(tǒng)高線混凝土設(shè)兩座拌和樓,并配套設(shè)置試驗(yàn)養(yǎng)護(hù)室和外加劑房,采用磚混雙層結(jié)構(gòu),下部為養(yǎng)護(hù)室和外加劑房,上部為辦公區(qū)。拌和樓底下各有一股軌道通過,其中1#拌和樓以有軌運(yùn)輸混凝土為主,2#拌和樓以無(wú)軌運(yùn)輸混凝土為主。物資運(yùn)轉(zhuǎn)站點(diǎn)物資材料運(yùn)轉(zhuǎn)站臺(tái)為施工物資無(wú)軌運(yùn)輸向洞內(nèi)有軌運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)站,并具備一定的存儲(chǔ)能力。平臺(tái)內(nèi)設(shè)兩處物資材料運(yùn)轉(zhuǎn)站臺(tái),緊鄰高線公路與軌道布置。跨越材料運(yùn)輸線和存料場(chǎng)布設(shè)跨度13m的16t龍門吊,用于吊裝設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料。庫(kù)房材料倉(cāng)庫(kù)用于儲(chǔ)存機(jī)械零配件、小型工具及日常消耗材料,布置在高線公路與軌道之間。集中制漿站兩個(gè)自動(dòng)化集中制漿站均架空布置在軌道之上,架空高度確保有軌車輛有足夠的安全距離,其制漿能力可達(dá)24m3/h,儲(chǔ)灰能力1500t,為四條引水隧洞堵水、固結(jié)、回填灌漿提供漿液保障。公共停車場(chǎng)為方便接送上下班施工人員,在跨線辦公樓前設(shè)置公共停車場(chǎng)一處,面積為170m2。給排水、排污、供電、照明等配套設(shè)施給水選用生活 消防合用給水系統(tǒng),沿管道設(shè)閥門井、水表井及消火栓;排水系統(tǒng)設(shè)排水溝和集水井,場(chǎng)內(nèi)主排水溝通過橫向排水溝與邊溝相接;排污系統(tǒng)由明敷埋地管道、化糞池和檢查井組成;供電采用一臺(tái)800kVA箱式變壓器進(jìn)行;照明系統(tǒng)采用路燈和高桿燈照明相結(jié)合,外側(cè)公路采用路燈照明,站場(chǎng)中心區(qū)采用高30m高桿燈照明。
2.2交通組織優(yōu)化
進(jìn)行一體化的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè),站區(qū)的規(guī)劃不僅要解決內(nèi)部存在的交通壓力,更要通過良好的交通組織,理順站區(qū)周邊的交通流線[2]。由于東引1#、2#支洞施工單位多、車輛多、交通情況復(fù)雜,容易造成堵車等交通安全問題,為確保交通安全暢通,提高運(yùn)輸效率和減少行車干擾,無(wú)軌運(yùn)輸實(shí)行交通管制,1#施工支洞設(shè)置單向單車道,為進(jìn)洞通道,許進(jìn)不許出;2#施工支洞設(shè)置雙向雙車道,為進(jìn)洞或出洞通道,可進(jìn)可出。有軌運(yùn)輸采用兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)輸子系統(tǒng):1#施工支洞鋪設(shè)雙股股道,主要為1#、2#引水隧洞有軌運(yùn)輸服務(wù),可進(jìn)(左股道)可出(右股道),并設(shè)一組交叉渡線實(shí)現(xiàn)雙方向行車;2#施工支洞鋪設(shè)雙股軌道,主要為排水洞、3#引水隧洞有軌運(yùn)輸服務(wù),可進(jìn)(左股道)可出(右股道),并增設(shè)兩組交叉渡線實(shí)現(xiàn)雙方向行車。
3結(jié)束語(yǔ)
1560平臺(tái)系統(tǒng)是一個(gè)集房屋建筑、有軌、無(wú)軌運(yùn)輸系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、場(chǎng)內(nèi)道路及相關(guān)配套設(shè)施于一體的一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程,是一個(gè)較為復(fù)雜的交通運(yùn)輸站場(chǎng),是工程施工中物流、調(diào)度、監(jiān)控、指揮、協(xié)調(diào)的基地。由于場(chǎng)地狹小,設(shè)計(jì)難度偏大,本文通過充分利用空間、合理構(gòu)建布局、優(yōu)化交通組織等方式對(duì)1560平臺(tái)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)與布置探討,平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)之后,設(shè)計(jì)功能基本實(shí)現(xiàn),滿足了多家單位協(xié)同施工的需求,確保了施工期間通暢的有軌及無(wú)軌運(yùn)輸條件,為類似工程中綜合性交通運(yùn)輸工程的建設(shè)提供了規(guī)劃思路,具有一定的借鑒意義。
城市軌道交通工程施工大部分是在地下操作,由于地質(zhì)的復(fù)雜性,在施工過程中面臨著新的安全問題和技術(shù)問題,如果其施工不當(dāng),可能引起一系列的地質(zhì)變化問題,對(duì)周邊的環(huán)境安全造成威脅,甚至?xí)斐蓢?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。因此城市軌道交通施工的安全問題日益受到社會(huì)的關(guān)注,為了確保城市軌道交通工程的施工安全,我國(guó)主要的城市軌道交通城市已建立了工程監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,并加以實(shí)施。工程監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建立與實(shí)施,有利于保障城市軌道交通的安全建設(shè),實(shí)現(xiàn)工程的安全化管理。因此,筆者結(jié)合自身的工作實(shí)踐,對(duì)城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)的內(nèi)容進(jìn)行了如下分析。
1.淺析城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)的內(nèi)容
在城市軌道交通工程中,工程監(jiān)測(cè)要全面掌握整個(gè)工程的變化,迅速及時(shí)的評(píng)價(jià)工程的安全狀態(tài),以提高施工的安全性。在城市軌道交通工程施工中,工程監(jiān)測(cè)的對(duì)象主要是工程周邊環(huán)境、周圍地質(zhì)和工程支護(hù)結(jié)構(gòu)體系三大類。工程監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境主要包括對(duì)建筑物、地下管線、市政橋梁、地表和市政道路的監(jiān)測(cè),其中建筑物是必須監(jiān)測(cè)的,要確保建筑物無(wú)沉降、傾斜和裂縫,以免影響城市軌道交通工程的質(zhì)量。工程監(jiān)測(cè)支護(hù)結(jié)構(gòu)體系主要包括明挖法及豎井施工支護(hù)結(jié)構(gòu)、盾構(gòu)法隧道結(jié)構(gòu)和礦山法隧道初期支護(hù)結(jié)構(gòu)的監(jiān)測(cè)。在此項(xiàng)監(jiān)測(cè)中,要監(jiān)測(cè)初期支護(hù)豎井井壁凈空收斂、支撐立柱沉降和傾斜等情況,盾構(gòu)法隧道結(jié)構(gòu)中管片襯砌拱頂沉降情況,礦山法隧道初期支護(hù)結(jié)構(gòu)的拱頂沉降、凈空收斂、底板隆起、中柱沉降等情況。工程監(jiān)測(cè)周圍地質(zhì)主要是對(duì)巖土體、地下水監(jiān)測(cè),尤其是對(duì)地下水位的監(jiān)測(cè)[1]。
2.闡述城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警
2.1 城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警分級(jí)
依據(jù)國(guó)家對(duì)可以預(yù)警的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難預(yù)警級(jí)別的劃分,我國(guó)城市軌道交通建設(shè)城市探索出了適合當(dāng)?shù)氐墓こ瘫O(jiān)測(cè)預(yù)警體系。例如,北京、上海把黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別作為工程監(jiān)測(cè)預(yù)警。香港利用預(yù)警值、告警值和管理值作為工程監(jiān)測(cè)預(yù)警。目前,在大多數(shù)的城市則是根據(jù)城市軌道交通工程建設(shè)管理的特點(diǎn)、成熟做法、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、安全狀況和發(fā)展趨勢(shì),把城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警由小到大可分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí),分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,紅色為最高警級(jí)[2]。
2.2 城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警分類
通過多年的實(shí)踐研究證明,城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警主要分為三大類,即監(jiān)測(cè)綜合預(yù)警、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警和工程監(jiān)測(cè)預(yù)警。第一,監(jiān)測(cè)綜合預(yù)警。監(jiān)測(cè)綜合預(yù)警是通過全面分析某個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的位置分布、預(yù)警等級(jí)情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警點(diǎn)數(shù)量之后再進(jìn)行的預(yù)警。監(jiān)測(cè)綜合預(yù)警在某種意義上可謂是真正的監(jiān)測(cè)預(yù)警,因?yàn)樗軌蚝芎玫姆磻?yīng)因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)而造成的工程監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的不安全程度大小,也可防止因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警點(diǎn)多,而無(wú)法掌控工程安全性的現(xiàn)象發(fā)生,避免給工程施工造成麻煩。第二,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警主要是在某監(jiān)測(cè)項(xiàng)目某監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)超過了預(yù)先給定的預(yù)警值的情況下發(fā)出預(yù)警。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警只是因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)而發(fā)出的單一數(shù)據(jù)預(yù)警,是工程監(jiān)測(cè)所有預(yù)警的基礎(chǔ),對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目或監(jiān)測(cè)對(duì)象的安全狀況不能全面的反應(yīng)。第三,工程監(jiān)測(cè)預(yù)警。工程監(jiān)測(cè)預(yù)警是指在根據(jù)監(jiān)測(cè)綜合預(yù)警以及巡視預(yù)警得到的結(jié)果,來(lái)預(yù)測(cè)與判定工程監(jiān)測(cè)對(duì)象或項(xiàng)目或是整個(gè)城市軌道交通工程項(xiàng)目的預(yù)警級(jí)別。
工程監(jiān)測(cè)預(yù)警與監(jiān)測(cè)綜合預(yù)警、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警相比較而言,它是一種意義完整、真正考慮工程危險(xiǎn)狀態(tài)和工程安全隱患的預(yù)警,同時(shí)它也是建立在各種檢測(cè)數(shù)據(jù)和巡視信息基礎(chǔ)上以確保工程安全和周邊環(huán)境安全為目的的工程預(yù)警。工程監(jiān)測(cè)預(yù)警的管理主要是對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警的紅、橙、黃和藍(lán)色四警級(jí)的管理,監(jiān)測(cè)預(yù)警的紅、橙、黃和藍(lán)色四警級(jí)是實(shí)現(xiàn)工程預(yù)警管理策略的主要依據(jù)。確定工程監(jiān)測(cè)預(yù)警的等級(jí)時(shí)需要考慮多方面的因素,如監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的預(yù)警類別、預(yù)警等級(jí)、預(yù)警數(shù)量與工程風(fēng)險(xiǎn)等。在城市軌道交通工程的實(shí)際施工中,要從實(shí)際出發(fā),結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖┕そ?jīng)驗(yàn),通過綜合分析所得預(yù)警的數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商和專家論證之后再綜合判定其工程預(yù)警級(jí)別。
3.探討城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警的管理
3.1 城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警管理模式
在城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警體系中,工程監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施的是三級(jí)分層管理模式,即建設(shè)管理層、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管層和監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施層。建設(shè)管理層主要包括建設(shè)主管部門及相關(guān)政府管理部門、建設(shè)單位;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管層主要包括監(jiān)理單位或建設(shè)單位委托的現(xiàn)場(chǎng)工程安全咨詢機(jī)構(gòu);監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施層主要包括土建施工單位、監(jiān)測(cè)單位等。三者之間互相監(jiān)督,有利于各個(gè)部門的溝通與協(xié)調(diào),保證城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的完善[3]。
3.2 城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警管理內(nèi)容以及流程
在城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警方面,工程監(jiān)測(cè)預(yù)警的管理內(nèi)容主要有預(yù)警信息上報(bào)、響應(yīng)、處置和消警等內(nèi)容。第一,城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的上報(bào)、響應(yīng)及處置。預(yù)警信息的報(bào)送根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別,送達(dá)的時(shí)間、速度和單位均不一樣。紅色預(yù)警必須第一時(shí)間上報(bào)到建設(shè)主管部門和工程相關(guān)參建方單位負(fù)責(zé)人,其余的則酌情而定:藍(lán)色監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)送的時(shí)間是確定時(shí)起一天內(nèi),報(bào)送到施工、第三方監(jiān)測(cè)和設(shè)計(jì)單位;黃色監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)送的時(shí)間是確定時(shí)起四小時(shí)內(nèi),報(bào)送到施工、第三方監(jiān)測(cè)、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位業(yè)主代表;橙色監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)送的時(shí)間是確定時(shí)起一小時(shí)內(nèi)報(bào)送,報(bào)送到施工、第三方監(jiān)測(cè)、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位。相關(guān)單位在接到預(yù)警信息之后要根據(jù)警情加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡視和制定相應(yīng)的解決措施,力求在最短時(shí)間內(nèi)消除警情。第二,城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)預(yù)警的消警。在城市軌道交通工程施工中,施工單位確定在預(yù)警期間工程自身或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的事故沒有發(fā)生,并且已結(jié)束監(jiān)測(cè)預(yù)警處置的情況下沒有發(fā)生次災(zāi)害,可申請(qǐng)消警,然后由監(jiān)理或工程安全咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)定決定能否消警。施工單位進(jìn)行工程監(jiān)測(cè)預(yù)警消警時(shí),應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎可靠的原則,對(duì)于無(wú)法判定的監(jiān)測(cè)預(yù)警不允許消警。消警以后,對(duì)于工程的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)安全狀態(tài)仍要繼續(xù)跟蹤[4]。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述,隨著我國(guó)城市軌道交通工程建設(shè)的快速發(fā)展,工程監(jiān)測(cè)預(yù)警體系已經(jīng)初步形成,根據(jù)工程監(jiān)測(cè)預(yù)警內(nèi)容,可以將其分為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警、監(jiān)測(cè)綜合預(yù)警和工程監(jiān)測(cè)預(yù)警三類,其中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警是所有預(yù)警的基礎(chǔ),工程監(jiān)測(cè)預(yù)警是真正考慮工程安全狀態(tài)的預(yù)警。工程監(jiān)測(cè)預(yù)警的管理主要是三級(jí)管理模式即建設(shè)管理層、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管層和監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施層,其管理內(nèi)容主要包括預(yù)警信息的上報(bào)、響應(yīng)、處置和消警。
交通工程是關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的工程設(shè)施,交通狀況的好壞直接關(guān)系到人們生活水平的質(zhì)量,因此交通工程具有建設(shè)規(guī)模合理性的特征,只有具有了建設(shè)規(guī)模科學(xué)合理的設(shè)計(jì)以后,才能使建設(shè)出來(lái)的交通符合社會(huì)的發(fā)展。
1交通工程的概念及特點(diǎn)
1.1交通工程的概念 交通工程就是把人、車、路、環(huán)境及能源等與交通有關(guān)的幾個(gè)方面綜合在道路交通這一統(tǒng)一體中進(jìn)行研究,以尋求道路通行能力最大、交通事故最少、運(yùn)行速度最快、運(yùn)輸費(fèi)用最省、環(huán)境影響最小、能源消耗最低的交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與管理方案,從而達(dá)到安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適、節(jié)能及低公害的目的工程建設(shè)。
1.2交通工程的特點(diǎn)
1.2.1規(guī)模合理性。交通工程是關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的工程設(shè)施,交通狀況的好壞直接關(guān)系到人們生活水平的質(zhì)量,因此交通工程具有建設(shè)規(guī)模合理性的特征,只有具有了建設(shè)規(guī)模科學(xué)合理的設(shè)計(jì)以后,才能使建設(shè)出來(lái)的交通符合社會(huì)的發(fā)展。
1.2.2 系統(tǒng)性。公路工程交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系涉及的范圍很大,交通是全人類共同使用的公共資源,交通的建設(shè)程度關(guān)系到人們的生活質(zhì)量,可以說交通工程是一個(gè)關(guān)系到多個(gè)社會(huì)層次的系統(tǒng)工程,它具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性,只有把社會(huì)的各個(gè)系統(tǒng)調(diào)動(dòng)起來(lái)才能實(shí)現(xiàn)交通工程的最終目的。
1.2.3 配套性。配套性主要是指交通工程系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),除了在本系統(tǒng)內(nèi)相互配套以外,還須與公路沿線設(shè)施的其他標(biāo)準(zhǔn)配套,如監(jiān)控、通信、收費(fèi)等系統(tǒng)與管理機(jī)構(gòu)、房建設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)的配套,已有系統(tǒng)功能的發(fā)揮。
2我國(guó)交通工程的現(xiàn)狀
2.1 交通流理論研究
交通流理論是用物理與數(shù)學(xué)的定理、方法,定量地描述交通流特性,是交通工程學(xué)的基礎(chǔ)理論之一,對(duì)道路交通系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理具有指導(dǎo)作用。國(guó)內(nèi)對(duì)交通流理論的研究,沒有從純數(shù)學(xué)、物理學(xué) 角度入手,而是結(jié)合具體交通 問題開展工作,取得 了一些成果。
東南大學(xué)用穿插理論研究環(huán)形交叉路口的通行能力。同濟(jì)大學(xué)用沖突點(diǎn)法研究十字路一口的通行能力。交通部公路研究所結(jié)合路口信號(hào)控制,建立了交通平滑離散模型。北京工業(yè)大學(xué)在研究燈管路口通行能力的過程中,研究了路口直行車隊(duì)的車輛跟馳模型、路口自行車行駛狀態(tài)的流體力學(xué)模型與通行能力計(jì)算公式。近年來(lái),研究了高速公路交通流特性,開發(fā)了高速公路交通仿真程序。
2.2交通規(guī)劃理論與方法的研究
交通規(guī)劃是研究在一定土地使用條件下的交通需求與交通供應(yīng)的平衡關(guān)系。我國(guó)過去編制交通規(guī)劃,實(shí)際上是擬定道路網(wǎng)規(guī)劃,且以定性分析為主。自引進(jìn) 了交通工程學(xué)以后,編制交通規(guī)劃,名符其實(shí)的是擬定包括場(chǎng)站在 內(nèi)的各種交通方式的綜合交通規(guī)劃,且以大量占有數(shù)據(jù)的定量分析 為主。自80年代初開始,應(yīng)用美國(guó)50年代提出的UTPS,先后對(duì)天津、徐州、上海、北京等30多個(gè)城市進(jìn)行了大規(guī)模居民出行調(diào)查,編制交通規(guī)劃方案。在這個(gè)過程中,各地根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)模型做某些修改、
標(biāo)定參數(shù)、編寫計(jì)算程序。值得一提的是東南大學(xué)對(duì)非平衡交通分配模型做了有益的改進(jìn),并提出了動(dòng)態(tài)多通路交通分配模型。北京工業(yè)大學(xué)對(duì)交通預(yù)測(cè)提出多角度預(yù)測(cè)理論與方法,提高了中、長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的可信度。
與此同時(shí),北京工業(yè)大學(xué)開辟了交通樞紐規(guī)劃新領(lǐng)域,提出了客運(yùn)樞紐規(guī)劃原理與選址方法 貨運(yùn)樞紐規(guī)劃原理與選址方法。西安公路學(xué)院提出了用總量控制法編制公路網(wǎng)規(guī)劃。
2.3道路交通系統(tǒng)安全理論研究
交通安全是涉及人身生命和國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失的重要問題,一直受到各部門的重視。北京工業(yè)大學(xué)交通工程專業(yè),自1979年成立以來(lái),把道路交通安全做為自己恒定的研究方向。多年來(lái),他們以人的因素為主體,綜合分析影響交通安全的道路條件,用路者的條件,車輛條件和交通環(huán)境等諸多因素,揭示了一些產(chǎn)生交通事故的機(jī)理和規(guī)律。所見到的成果有 交通安全灰色評(píng)價(jià)方法道路交通安全模糊綜合評(píng)價(jià)方法 道路交通事故成因分析城市道路交通事故的特性研究危險(xiǎn)路段的判定與改善交通工程心理學(xué)多角度預(yù)測(cè)交通事故的方法等。
2.4交通系統(tǒng)分析與交通管理技術(shù)
在交通管理的實(shí)踐中,逐步形成了使交通渠化、交通 管理需雙向控制的思想,并明確提出交通綜合治理的口號(hào)。渠化是變無(wú)序交通為有序交通的一種技術(shù)雙向控制是指在最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有交通設(shè)施的功能的同時(shí),兼控交通需求,否則交通管理無(wú)法奏效交通綜合治理是指運(yùn)用系統(tǒng)工程、交通工程的理論科學(xué)地治理交通。在這種思想的指導(dǎo)下,做了如下工作。
2.4.1 自1979年起,在全國(guó)公路上建立 了11 262個(gè)間隙式交通調(diào)查點(diǎn)和183個(gè)連續(xù)式交通調(diào)查站。系統(tǒng)地觀測(cè)公路交通量、車速、交通組成等數(shù)據(jù)。在上海、北京、哈爾濱、福州幾個(gè)城市盯街道上建立交通觀測(cè)站,監(jiān)測(cè)城市道路的交通變化規(guī)律。
2.4.2 制定了道路交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范修訂了道路交通管理?xiàng)l例。
2.4.3 在大中城市和高速公路上,廣泛應(yīng)用標(biāo)志、標(biāo)線等交通管理技術(shù)。北京、深圳等城市采用了交通 區(qū)域控制。
2.4.4 北京、深圳等城市采用了交通區(qū)域控制。
2.4.5 在交通管理部門,推廣了計(jì)算機(jī)交通事故管理系統(tǒng)。
2.5 交通設(shè)施設(shè)計(jì)理論與方法
道路是最主要的交通設(shè)施,如何使道路符合行車規(guī)律,如何使道路 滿足用路者的旅行需求,如何使道路勘測(cè)設(shè)計(jì)自動(dòng)化,一向是廣大道路交通工程人員追求的目標(biāo)。
“ 七五 ” 期間,國(guó)家做為重點(diǎn)攻關(guān)課題研究了公路設(shè)計(jì)CAD,取得了一批成果。目前,交通部公路勘察設(shè)計(jì)院和 部分省市交通設(shè)計(jì)院,以及有關(guān)院校都有公路設(shè)CAD軟件,可用計(jì)算機(jī)從事道路設(shè)計(jì)。
在設(shè)計(jì)理論方面,北京工業(yè)大學(xué)提出了道路線形設(shè)計(jì)新理論。舊理論以滿足汽車行駛要求為出發(fā)點(diǎn),靜止地分析 問題,孤立地設(shè)計(jì)新理論是以滿足用路者的出行需求為出發(fā)點(diǎn),動(dòng)態(tài)的分析問題,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。
3交通工程的管理措施
3.1 利用科技手段促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化
首先,通過功能強(qiáng)大的軟件,使數(shù)據(jù)管理便捷高效,為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,為公路交通的發(fā)展提供了有效依據(jù)。其次,通過高科技手段,實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展,使公路質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估分析更加快捷、準(zhǔn)確。另外,學(xué)習(xí)使用國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù),延長(zhǎng)公路使用壽命,實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
3.2建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,加強(qiáng)監(jiān)管力度
為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,公路養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)工程要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,要求養(yǎng)護(hù)人員要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),具備全方位養(yǎng)護(hù)能力,建立一支訓(xùn)練有素???機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。政府要快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范,養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。
3.3建立完善的交通工程監(jiān)督制度
不斷的更新交通工程管理的理念。要使新的管理方式更加有效,可以很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使其工作方式和辦事程序改變,增強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的連接。充分利用現(xiàn)有的管理經(jīng)驗(yàn)及信息技術(shù)的互動(dòng),將交通工程市場(chǎng)監(jiān)督好,提高其管理水平。
4結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,我國(guó)的建設(shè)事業(yè)將蓬勃發(fā)展,同時(shí)國(guó)家鼓勵(lì)各種形式的外商投資進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域。交通部將加大工程管理力度,確保工程建設(shè)質(zhì)量。使我國(guó)的交通工程建設(shè)成為高速、科學(xué)的現(xiàn)代化城市交通。
1 安全設(shè)施的分類與作用
交通安全設(shè)施對(duì)于在道路中保障行車安全、減輕安全事故風(fēng)險(xiǎn),起著重要作用。良好的安全設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)具有交通管理、安全防護(hù)、交通誘導(dǎo)、等多種功能。道路交通安全設(shè)施包括:信號(hào)燈、交通標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵、照明設(shè)備、視線誘導(dǎo)標(biāo)、防眩設(shè)施等。
1.1 護(hù)欄
按其在公路中的橫向位置,可分為路側(cè)護(hù)欄和中央分隔帶護(hù)欄,再就是設(shè)置于橋梁上的護(hù)欄。護(hù)欄的作用是防止失控車輛越出路外或碰撞路側(cè)構(gòu)造物或防止失控車輛穿越中央分隔帶闖入對(duì)向車道并保護(hù)中央分隔帶內(nèi)的構(gòu)造物。從護(hù)欄的結(jié)構(gòu)來(lái)看,主要分為混凝土護(hù)欄、波形梁護(hù)欄和纜索護(hù)欄。由于波形梁護(hù)欄的防撞性能、變形特點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)成本和美觀性等因素,在我國(guó)路側(cè)護(hù)欄和中央分隔帶護(hù)欄較多采用波形梁護(hù)欄的型式。
1.2 交通標(biāo)志
交通標(biāo)志是為了維護(hù)公路結(jié)構(gòu)、保持公路安全暢通不可缺少的公路交通管理和安全設(shè)施,對(duì)公路使用者來(lái)說具有指路、警告、禁止或者傳達(dá)指示情報(bào)的功能。根據(jù)其功能可分為指路標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志和指示標(biāo)志。交通標(biāo)志從支撐型式上可分為單柱式、雙柱式、單懸臂式、雙懸臂式、門架式和附著式。
1.3 交通標(biāo)線
交通標(biāo)線是為公路使用者提供出行誘導(dǎo)和信息服務(wù)的,可作為交通標(biāo)志、交通信號(hào)的補(bǔ)充,也可單獨(dú)使用。
1.4 隔離柵
隔離柵的作用是阻止人、畜進(jìn)入公路或其他禁入?yún)^(qū)域,防止非法侵占公路用地。隔離柵從結(jié)構(gòu)型式上分為刺鐵絲隔離柵和焊接網(wǎng)隔離柵,其立柱也分為鋼立柱和混凝土立柱。
1.5 防眩設(shè)施
防眩設(shè)施既要有效地遮擋對(duì)向車輛前照燈的眩光,同時(shí)也應(yīng)滿足橫向通視好、能看到斜前方,對(duì)駕駛員心理影響小。防眩設(shè)施在型式上主要分為防眩網(wǎng)和防眩板。
1.6 輪廓標(biāo)
輪廓標(biāo)是由其反射器呈現(xiàn)的視線誘導(dǎo)效果而起到指示作用,根據(jù)安裝位置可分為附著式和柱式2種。
1.7 活動(dòng)護(hù)欄
活動(dòng)護(hù)欄是設(shè)置在中央分隔帶開口處便于特種車輛在緊急情況下通行和一側(cè)道路施工封閉時(shí)臨時(shí)開啟放行的活動(dòng)設(shè)施。其特點(diǎn)是正常情況下具有隔離性能,在臨時(shí)開放時(shí)能快速、靈活的移動(dòng)?;顒?dòng)護(hù)欄國(guó)內(nèi)采用較多的型式是插拔式、伸縮式和填充式3種。
2 安全設(shè)施各主要分項(xiàng)工程的施工方法和控制要點(diǎn)
2.1 波形梁護(hù)欄
波形梁護(hù)欄的施工主要是在路側(cè)和中央分隔帶,護(hù)欄立柱的施工方法采用打入法和埋設(shè)法。兩種方法各有其優(yōu)越性,也各有其適用場(chǎng)合,打入法適合于土質(zhì)路段,埋設(shè)法適合于石質(zhì)路段和橋頭位置。從施工角度考慮,打入法比較優(yōu)越、方便,所用設(shè)備簡(jiǎn)單、投入少,而從日后養(yǎng)護(hù)角度考慮,則埋設(shè)法合理。
以打入法為例,其方法如下。
(1)測(cè)量定位
測(cè)量定位是最基本的要求也是很關(guān)鍵的工序,立柱間距的準(zhǔn)確與否直接影響到掛板的速度和質(zhì)量,測(cè)量人員要認(rèn)真熟悉施工圖紙,縱向以橋梁、中央開口帶等為基準(zhǔn),橫向以路緣石為基準(zhǔn)進(jìn)行放樣,確保測(cè)量定位準(zhǔn)確。
(2)打入立柱
打入立柱時(shí),施工人員一定要按定好的位置把立柱準(zhǔn)確打入,邊打邊調(diào)整垂直度并注意高度。現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員要重點(diǎn)檢查其高度和垂直度,對(duì)于不符合要求的立柱,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
(3)掛板
立柱打完后,對(duì)于具備掛板條件的路段要及時(shí)掛板,掛完板后調(diào)整線形,擰緊螺栓。
2.2 交通標(biāo)志
(1)測(cè)量定位與基礎(chǔ)開挖
標(biāo)志的測(cè)量定位要以里程樁和路緣石為基準(zhǔn),遇到特殊情況可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)位置確定后,要按照?qǐng)D紙給定的尺寸開挖基坑,基坑挖好后要經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格,才能進(jìn)行下一工序。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),基坑一次不能挖的太多,要根據(jù)澆筑進(jìn)度安排,否則遇到下雨天會(huì)造成塌陷。
(2)支模澆筑
基坑挖好驗(yàn)收合格后,應(yīng)盡快支模澆筑。支模前應(yīng)先將綁扎好的鋼筋籠及預(yù)埋件放入基坑內(nèi)牢固定位,不能預(yù)先綁扎的鋼筋籠應(yīng)在基坑內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)綁扎,上述工作完成后經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格,方可進(jìn)行混凝土澆筑。此項(xiàng)工作一定要控制好連接法蘭盤的位置和標(biāo)高,并做好螺栓的包封,防止損壞。
(3)立柱掛標(biāo)志板
基礎(chǔ)強(qiáng)度達(dá)到一定程度后,可以安裝立柱并掛板,對(duì)于單柱式標(biāo)志可以先把板提前安裝到立柱上,然后再把柱安裝到基礎(chǔ)上。對(duì)于大的標(biāo)志,只能是先安裝立柱再掛板。安裝時(shí)要注意立柱的垂直度及板面與路面縱向夾角,同時(shí)要掌握好標(biāo)志側(cè)邊緣與路肩的水平距離、下邊緣與地面的垂直距離。
2.3 交通標(biāo)線
(1)測(cè)量定位
根據(jù)圖紙以中央帶路緣石或路側(cè)路緣石為基準(zhǔn)放樣打水線,保持橫向線間距,縱向線和空的尺寸,出入口標(biāo)線及局部導(dǎo)流線要注意放樣的線形順暢。
(2)清掃刷底漆把要?jiǎng)澗€的路面清掃干凈并刷上底漆。
(3)劃制標(biāo)線底漆干燥后,用劃線車將熔化好的涂料(熱熔反光型)劃制道路面上。劃線時(shí)要注意料的溫度,料溫過高會(huì)使玻璃珠下沉,料溫過低會(huì)使玻璃珠粘接不好易脫落,這樣都會(huì)影響反光效果。要根據(jù)涂料的使用說明和當(dāng)時(shí)氣溫及時(shí)調(diào)整料溫。
3 交通工程安全設(shè)施的施工管理措施
交通安全設(shè)施工程是一個(gè)系統(tǒng)性工程,在施工和管理過程中由于受到外界不可抗的因素和路基、面工程等的影響,施工和管理具有復(fù)雜性和多變性,必須全盤考慮,科學(xué)管理。
3.1 建立安全機(jī)構(gòu):建立專門的安全管理小組,由工程的項(xiàng)目經(jīng)理帶頭,在每個(gè)施工隊(duì)設(shè)立安全管理負(fù)責(zé)人,責(zé)任到人控制好每一作業(yè)組和安全員的工作。
3.2 健全規(guī)章制度:制定詳細(xì)的安全管理?xiàng)l例,對(duì)于不利于安全的行為進(jìn)行控制。建立安全施工的崗位責(zé)任制度,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員的安全責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定;建立安全施工培訓(xùn)制度,各個(gè)部門作業(yè)人員在施工前進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),考試合格和取得相關(guān)施工許可證件后,才能入場(chǎng)施工。對(duì)于普通施工人員,進(jìn)行三級(jí)安全、工種變更安全和轉(zhuǎn)場(chǎng)安全等方面的知識(shí)進(jìn)行普及教育,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全操作規(guī)范》,并將這些教育的效果落實(shí)到位,及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整。
3.3 安全預(yù)防:提前進(jìn)行事故預(yù)防,保證人員和材料都能處于安全狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)工作人員的不安全行為及時(shí)提醒并制止;檢查材料的安全性,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修補(bǔ)或更換材料;對(duì)場(chǎng)內(nèi)的安全設(shè)施嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行安全布設(shè),如當(dāng)作業(yè)區(qū)處于左側(cè)車道時(shí),將施工標(biāo)志牌立于右側(cè)路肩,并將相關(guān)的交通標(biāo)志擺設(shè)或設(shè)立在作業(yè)區(qū)的前面適宜處,提前告知道路使用者前方正在施工的信息;在夜間施工時(shí),應(yīng)及時(shí)增補(bǔ)夜間照明和頻閃燈等警示作用的設(shè)備。
3.4 控制成本:交通安全設(shè)施工程具有周期性長(zhǎng)、復(fù)雜等特點(diǎn),本身耗費(fèi)的成本巨大,進(jìn)行科學(xué)的成本管理相當(dāng)重要。
4 交通工程安全設(shè)施施工質(zhì)量控制要點(diǎn)
4.1 交通標(biāo)志施工要點(diǎn):標(biāo)志工程的特點(diǎn)是布點(diǎn)分散,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,類型眾多。施工前應(yīng)特別注意需要到現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合圖紙進(jìn)行實(shí)地踏勘,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)志樁號(hào)、版面設(shè)計(jì)內(nèi)容與實(shí)際是否相符,標(biāo)志設(shè)置后有無(wú)視線干擾,設(shè)置位置處有無(wú)高壓線(會(huì)影響吊車工作),標(biāo)志基礎(chǔ)預(yù)留預(yù)埋情況(特別是附著在橋梁上的預(yù)留基礎(chǔ)),線外路網(wǎng)指路標(biāo)志情況等。
4.2隔離柵施工要點(diǎn):1)隔離柵設(shè)置在公路地界處,施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些矛盾。為保證放樣的準(zhǔn)確性,減少不必要的位置沖突,宜事先由土建單位用全站儀放出公路用地界,然后再進(jìn)行隔離柵的定位。2)隔離柵既是高速公路與外界的分界線,又是與外界的連接線,故應(yīng)保持與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)。3)在隔離柵安裝前,應(yīng)進(jìn)行地形處理,將隔離柵附近地面適當(dāng)整平,將雜物、雜草等清除干凈,并整平、夯實(shí)。對(duì)地形起伏地段,要將地面修整成一定坡度的斜面,將隔離柵順坡設(shè)置。
結(jié)束語(yǔ):
總之,交通工程安全設(shè)施是公路的重要組成部分,是發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)效益、保障行駛安全必不可少的配套設(shè)施,因此,要根據(jù)工程特點(diǎn)、難點(diǎn)制定嚴(yán)格的管理制度,實(shí)施專業(yè)化的工程管理是交通安全設(shè)施建設(shè)和順利投入使用的基本保證,通過本文描述了我對(duì)交通工程安全設(shè)施的施工與管理的認(rèn)識(shí)和理解,如有不足,望請(qǐng)指正。
摘要:隨著我國(guó)不斷擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資規(guī)模, 交通工程的招投標(biāo)活動(dòng)也隨之活躍起來(lái)。盡管交通主管部門采用種種措施來(lái)規(guī)范交通工程建設(shè)市場(chǎng),然而由于市場(chǎng)開放程度空前、工程項(xiàng)目繁多、投資主體趨于多元化等等因素, 仍然沒有徹底解決深層次矛盾問題。在本文中,筆者結(jié)合自己的工作實(shí)際,對(duì)交通工程建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)的幾點(diǎn)問題進(jìn)行了反思,希望可以為相關(guān)人士提供借鑒。
關(guān)鍵詞:交通工程;市場(chǎng)招投標(biāo);思考
一、交通工程建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)的重要作用
(一)可以有效保證工程質(zhì)量
在交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程招投標(biāo)時(shí),嚴(yán)格履行相關(guān)的規(guī)定,切實(shí)遵守相關(guān)程序,能夠有效保證工程質(zhì)量。招標(biāo)的基本特點(diǎn)就是公開、公正、公平,通常情況下,在經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及嚴(yán)格的審之后,我們能夠篩選到真正符合要求的參建單位與供應(yīng)商。一般情況下,招投標(biāo)的透明性可以比較效地避免黑幕交易以及****行為,最終也可以確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。
(二)以合理價(jià)格獲得最佳工程項(xiàng)目
公開集中競(jìng)標(biāo)能夠讓大量的投標(biāo)人充分開展競(jìng)爭(zhēng),在滿足項(xiàng)目基本要求的前提情況下,可以讓招標(biāo)人能,以合理價(jià)格獲得最佳工程項(xiàng)目,確保投資的合理使用以及節(jié)約資金,在最大程度上維護(hù)投資人的利益。
(三)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
招投標(biāo)可以在最大限度上激發(fā)參與投標(biāo)單位與供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性,提高自身的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),促使他們通過強(qiáng)化內(nèi)部管理、增加科技投入、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量來(lái)獲得更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、交通工程建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)存在的主要問題
(一)招投標(biāo)走形式,存在不正當(dāng)交易
有些單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo),有的項(xiàng)目從招標(biāo)程序上看,從招標(biāo)到開標(biāo)都能按規(guī)定操作,表面上投標(biāo)單位誰(shuí)最終評(píng)分值高,誰(shuí)就中標(biāo),看不出任何破綻,然而其中卻隱藏這“明招暗定”的現(xiàn)象。既要得到工程,又要把得到的工程看似合法化,只有在私下活動(dòng),最終在招標(biāo)中自然中標(biāo)。虛假招標(biāo)是以內(nèi)定中標(biāo)人的方式,實(shí)施形式上“合法”而實(shí)際上卻違法的招標(biāo)行為,包括“領(lǐng)導(dǎo)指令交易”、“權(quán)錢交易”、“關(guān)系交易”、控制評(píng)標(biāo)(評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審過程、評(píng)委人選、實(shí)施差別待遇等)。對(duì)包括按法律規(guī)定采取必須的招標(biāo)方式確立合同關(guān)系的項(xiàng)目,有的將項(xiàng)目化整為零,分別與多家承包人進(jìn)行關(guān)系和金錢交易;有的直接就與施工企業(yè)單獨(dú)談判或者議標(biāo)締約;有的作為某一合同的補(bǔ)充合同與合作方達(dá)成利益共享的默契等。
(二)程序不規(guī)范
參與招投標(biāo)的各類人員缺乏責(zé)任意識(shí)。出于各自的利益的不同,參與招投標(biāo)的各個(gè)單位或部門往往采取不同的方法或手段實(shí)現(xiàn)自己的目的。在招投標(biāo)過程中常常避開規(guī)范的運(yùn)作規(guī)程,進(jìn)行各種暗箱操作。
1.招標(biāo)單位在招標(biāo)前已確定了中標(biāo)人,就會(huì)運(yùn)用自己的職務(wù)之便,將這一意圖貫穿于整個(gè)招標(biāo)過程。比如:招標(biāo)單位其實(shí)已經(jīng)就確定了一家意向單位,于是招標(biāo)方就根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)、報(bào)價(jià)及施工技術(shù)方案、獲獎(jiǎng)情況等要素,設(shè)置一系列有利于意向單位中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)指標(biāo)。
2.投標(biāo)單位為了能中標(biāo)而賺取利潤(rùn),會(huì)用盡各種手段達(dá)到自己的目的。有的投標(biāo)單位為了使自己“合法中標(biāo)”,就私下串通幾個(gè)投標(biāo)單位為其“陪標(biāo)”,或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)方之間“陪標(biāo)”。這些陪標(biāo)單位要么將標(biāo)書制作的很粗糙、要么根本就不按照招標(biāo)書的要求進(jìn)行編寫、要么就是連投標(biāo)資質(zhì)都達(dá)不到,甚至做出明顯開標(biāo)后是廢標(biāo)的資料等等情況。自然地,這些投標(biāo)單位很隨意地就被淘汰。
3.同時(shí),招標(biāo)人在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)時(shí)也是煞費(fèi)苦心,那些不聽話的,不能充分貫徹執(zhí)行招標(biāo)人意圖的的招標(biāo)機(jī)構(gòu)肯定不能選用,這樣的話,招標(biāo)為了不得罪招標(biāo)人同時(shí)也要考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益,不得不為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)單位的愿望,投其所好,充分理解和貫徹招標(biāo)單位的想法;
(三)地區(qū)或者行業(yè)壟斷
根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn),部分地方對(duì)外宣稱是公開招標(biāo)投標(biāo),但是部分招標(biāo)單位考慮到評(píng)標(biāo)困難較多(尤其是在參與單位較多時(shí)),往往只會(huì)選擇幾家自己熟悉的單位參加投標(biāo)活動(dòng),例如本行業(yè)的單位、本地區(qū)的單位或者特殊關(guān)系單位等等,甚至出現(xiàn)了某幾家單位“輪流坐莊”的奇怪招投標(biāo)現(xiàn)象。
(四)招標(biāo)單位長(zhǎng)期無(wú)償占用投標(biāo)單位資金
在招投標(biāo)過程中,招標(biāo)單位通常會(huì)用投標(biāo)保證金的名義對(duì)投標(biāo)單位收取較大數(shù)額的押金,并約定在投標(biāo)結(jié)束之后歸還給投標(biāo)單位。但是招標(biāo)活動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng),程序復(fù)雜,往往導(dǎo)致招標(biāo)單位長(zhǎng)期無(wú)償占用投標(biāo)單位資金,特別是些BOT項(xiàng)目,業(yè)主往往是按投標(biāo)保證金的最上限收取,無(wú)形中增加了投標(biāo)單位的資金負(fù)擔(dān)。
(五)評(píng)標(biāo)不公正
在招投標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)不公正的現(xiàn)象比較普遍。部分評(píng)標(biāo)辦法要求技術(shù)標(biāo)的比例高于50%,但是因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)的評(píng)比具有較強(qiáng)的靈活性,因此,曾經(jīng)出現(xiàn)過部分評(píng)標(biāo)小組暗中操縱評(píng)分,一致給某個(gè)投標(biāo)單位高分或低分,使其得標(biāo)或者失標(biāo)。
(六)掛靠現(xiàn)象普遍
我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)管理的規(guī)范化與法制化提高了施工單位的投標(biāo)資格,因此,部分施工隊(duì)伍為了中標(biāo)常常會(huì)掛靠高一級(jí)施工企業(yè);部分沒有施工資質(zhì)的施工隊(duì)掛靠具有施工資質(zhì)的企業(yè)。掛靠問題常常導(dǎo)致中標(biāo)項(xiàng)目的施工質(zhì)量低劣,一旦出現(xiàn)問題,被掛靠單位和掛靠大內(nèi)之間相互推諉責(zé)任,嚴(yán)重影響問題的解決進(jìn)度。
三、完善交通工程建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)存的主要對(duì)策
(一)重視教育,構(gòu)建自律機(jī)制
首先,強(qiáng)化相關(guān)人員的思想道德教育,努力把思想道德意識(shí)轉(zhuǎn)化為持久且堅(jiān)定的信念,并在工作中認(rèn)真踐行。其次,構(gòu)建自律機(jī)制,組織相關(guān)人員尤其是干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)章,尤其是強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的普法宣傳,利用法律的威懾力和自身的約束力構(gòu)建自律機(jī)制。
(二)完善制度,創(chuàng)新監(jiān)督方式
由于人們的思想道德覺悟還不可能達(dá)到高度自覺的境界,加之現(xiàn)有的制度和規(guī)定本身還不夠完善,使一些意志不夠堅(jiān)定的人,世界觀、人生觀、價(jià)值觀容易偏離正確的軌道,從而使得國(guó)家的法規(guī)和制度難以貫徹落實(shí),給違法、投機(jī)分子以可乘之機(jī)。因此,不僅要建立一套有效保證招投標(biāo)制度落實(shí)的管理機(jī)制,而且要從根本上改革和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制和制度,以斬?cái)?***滋生的根源,達(dá)到源頭治理的效果。具體來(lái)說,可采取以下措施:一是與司法部門建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪的聯(lián)合協(xié)調(diào)制度,發(fā)揮檢察部門的監(jiān)督職能。二是成立招投標(biāo)監(jiān)督小組。從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批、勘查 設(shè)計(jì)到招投標(biāo)資格預(yù)審、編制標(biāo)底、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo),實(shí)施全過程監(jiān)督,并詳細(xì)規(guī)定監(jiān)督人員的職能及行使職能的特殊權(quán)力。三是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制。
(三)規(guī)范招標(biāo),構(gòu)建約束機(jī)制
在整個(gè)招投標(biāo)過程當(dāng)中,必須嚴(yán)格保證資格預(yù)審、評(píng)審細(xì)則符合相關(guān)要求以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的保密、評(píng)標(biāo)的公正合理。具體而言,首先,確保在完全封閉的狀態(tài)下實(shí)施資格預(yù)審,評(píng)分細(xì)則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn);其次,保證評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、編標(biāo)地點(diǎn)地臨時(shí)選定以及評(píng)標(biāo)人員的臨時(shí)抽選。最后,禁止攜帶任何通訊器材進(jìn)入封閉場(chǎng)所;禁止編制標(biāo)底的工作人員、招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作人員與投標(biāo)人或者投標(biāo)中介人員進(jìn)行私自、單獨(dú)地接觸;禁止未經(jīng)允許把封閉場(chǎng)所內(nèi)的任何資料私自帶出場(chǎng)外。
1、交通工程現(xiàn)狀
隨著我國(guó)交通事業(yè)的飛速發(fā)展,道路通車?yán)锍毯徒煌ㄜ囕v也逐年增加,尤其科技進(jìn)步、信息化暢通、人口的發(fā)展、私家車與日俱增、客車超員、貨車超載、擁擠,給道路交通帶來(lái)了很大的工作量,同時(shí)在一定程度上也給人們帶來(lái)了出行的困難,更有甚者,造成交通事故屢屢不斷,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。因此,交通工程已成為人們息息相關(guān)的重大問題。其中交通擁擠就是一個(gè)極其突出的問題,于是就有了擴(kuò)大路網(wǎng)面積這個(gè)隨之而來(lái)的解決方法。路網(wǎng)面積的拓寬,大大占用了空地面積,減少了人們可利用空間。又加速了道路的早期破壞而達(dá)不到正常使用年限,從而增加了國(guó)家用于道路的大修和建設(shè)資金。
1.1道路標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到規(guī)范要求。我國(guó)早期建設(shè)的高速公路大多數(shù)為雙向四車道,現(xiàn)在不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要,亟待加寬改造。
1.1.1對(duì)路線交叉公路通往市(縣)級(jí)以上城市或其它重要政治、經(jīng)濟(jì)中心的主要公路和通往重要工礦區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、車站和游覽勝地等的主要公路相交時(shí),應(yīng)設(shè)置互通式立體交叉。
1.1.2對(duì)直行交通量較大的公路相交叉時(shí),在不考慮交通轉(zhuǎn)換或地形條件適宜時(shí),宜采用分離式立體交叉。
1.1.3對(duì)市縣級(jí)以下公路間的交叉時(shí),在不考慮交通轉(zhuǎn)換或地形條件適宜時(shí),宜采用分離式立體交叉。事實(shí)上,絕大多數(shù)相應(yīng)等級(jí)的公路都沒有達(dá)到以上要求。規(guī)范規(guī)定:一級(jí)公路僅在對(duì)通行能力影響不大的局部路段,可修建少量平面交叉。但應(yīng)設(shè)置完善的交通安全和交通管理設(shè)施;二級(jí)(相當(dāng)于)公路應(yīng)盡量減少平面交叉:中央分隔帶斷口,一般情況下以每2公里設(shè)一處為宜。這些指標(biāo)很多地方?jīng)]達(dá)到,平交道口比比皆是,有的只隔幾百米.甚至幾十米。這一問題,不但影響車輛的運(yùn)行速度,而且?guī)?lái)嚴(yán)重的事故隱患。
1.2沿線設(shè)施不健全。沿線設(shè)施特別是安全設(shè)施,對(duì)交通安全是至關(guān)重要的。比如規(guī)范中規(guī)定一級(jí)公路中間帶必須連續(xù)設(shè)置中央分隔帶護(hù)欄和必要的防眩設(shè)施;橋梁與高路堤段必須設(shè)置路側(cè)護(hù)欄。筆者發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)相應(yīng)路段沒有設(shè)置,即便有,交通標(biāo)志標(biāo)線也年久失修或者傾倒地面。如果不健全或設(shè)置不當(dāng),其危害可想而知。我國(guó)大多數(shù)省市的交通標(biāo)志是由交通部門設(shè)計(jì)、施工,而由交警部門使用管理,所以在一些設(shè)置方案上往往出現(xiàn)矛盾,往往因雙方的出發(fā)點(diǎn)不一樣而引起意見不一致,影響標(biāo)志標(biāo)線的正確運(yùn)用,造成事故隱患。1.3駕駛?cè)藛T素質(zhì)低。長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)上總會(huì)有一些駕駛員,有的沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),駕駛技術(shù)低,對(duì)交通規(guī)則不熟悉,遇到緊急情況往往不能正確處理。為了取證,有的人請(qǐng)上一餐飯局甚至花錢買來(lái)駕駛本,有的出租車司機(jī)受利益趨動(dòng),空車時(shí)在路上慢逛,尋找客源,隨意停車、掉頭。拉上客后超速行駛、搶道、占道時(shí)有發(fā)生。加之部分農(nóng)用車也上路跑運(yùn)輸致發(fā)生不該有的事故發(fā)生。 1.4拆遷不到位。新建公路的選線原則是近村不進(jìn)村,盡量避開輸電、油、氣等管線,盡可能減少與大型建筑物的沖突。但舊路和城市道路拓寬改建.引起拆遷是不可避免的。較難解決的是個(gè)體戶建筑物,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)力下,拆一半,留一半等著錢拿到手著再拆下一半。
過去搞拆遷,由國(guó)家或省市級(jí)政府下達(dá)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),具體執(zhí)行時(shí)一般按紅頭文件往下推行,帶有一定的強(qiáng)制性。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),拆遷工作也市場(chǎng)化了。2001年11月1日國(guó)家新實(shí)施的《房屋拆迂管理?xiàng)l例》中規(guī)定:拆遷的貨幣補(bǔ)償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)出的價(jià)格要達(dá)到被拆遷戶的滿意才能執(zhí)行?,F(xiàn)在公路建設(shè)資金的方式一般是高速公路、收費(fèi)路由業(yè)主統(tǒng)一辦理,其它由國(guó)家投資建設(shè)的公路,國(guó)家出主體工程費(fèi),拆遷占地由地方解決。但受地方資金不足的影響,操作起來(lái)有一定困難,往往出現(xiàn)所謂釘子戶,就是不拆。這樣就出現(xiàn)了路面局部變窄,視線或能見度不夠等不安全因素。
2、交通工程與環(huán)境保護(hù)。
無(wú)論在城市、還是工礦甚至鄉(xiāng)村,交通涉及到了多方面的環(huán)境污染,車輛的噪聲污染就是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。隨著車輛的增加,為了滿足其出行的需要,交通道路得到了增多,但是也給人們帶來(lái)的苦惱的噪音污染問題,這就難以避免交通工程與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突。
2.1交通給環(huán)境帶來(lái)的污染。
2.1.1造成環(huán)境污染有兩個(gè)“敵人”:噪音污染和空氣污染。噪音污染主要有兩方面的來(lái)源:一是車輛噪音污染和城市交通建設(shè)施工所帶來(lái)的噪音污染。前者是由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,國(guó)民生活水平大幅度請(qǐng)?zhí)岣?出行工具不斷現(xiàn)代化,造成車輛數(shù)目大幅度增長(zhǎng)。后者是由于居民越來(lái)越大的交通出行需求和日益擁擠的交通出行不便所致。城市、工礦、道路網(wǎng)越來(lái)越頻繁的加快建設(shè),導(dǎo)致交通建設(shè)施工噪音越來(lái)越大、污染越來(lái)越濃、越來(lái)越頻繁。這種環(huán)境污染嚴(yán)重影響著人們的生活,對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。
2.1.2路網(wǎng)的進(jìn)一步建設(shè),也使城市中的居民生活用地的進(jìn)一步減少,這也是交通工程對(duì)環(huán)境的一個(gè)重要影響因素。
2.1.3在城市以外的交通建設(shè),也面臨著越來(lái)越多和環(huán)境的沖突。城市外環(huán)境是一個(gè)相較城市環(huán)境更加自然的環(huán)境體。因此也更容易受到人為影響。所以,在道路,鐵路,橋梁、工礦建設(shè)上,城市外環(huán)境面臨著更多的破壞。野外生態(tài)環(huán)境遭到的破壞,所帶來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的。
3、綠色交通
隨著日趨高峰的交通給環(huán)境帶來(lái)的壓力和污染,綠色交通的概念應(yīng)運(yùn)而出。綠色交通是為了降低交通擁擠,降低污染,促進(jìn)社會(huì)公平,節(jié)省建設(shè)資金來(lái)完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。通過這些理念達(dá)到和諧、有機(jī)統(tǒng)一:有序、安全、舒適、低能耗、低污染。
2.1綠色交通是與可持續(xù)發(fā)展相一致的概念,即減輕交通擁擠,減少環(huán)境污染,合理利用資源。其本質(zhì)是建立維持可持續(xù)發(fā)展的交通體系,以滿足人們的交通需求,以最少的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)最大的交通效率、效益、效能和效果。
2.2通過綠色交通思想,可以進(jìn)行實(shí)施城市、工礦、鄉(xiāng)村交通建設(shè)中噪音減少的相應(yīng)舉措,劃分施工時(shí)間,控制施工噪音分貝,降低噪音污染。對(duì)于車輛噪音污染,盡量把路網(wǎng)規(guī)劃遠(yuǎn)離居民區(qū)集中的地方。對(duì)于車輛尾氣的排放,進(jìn)行限制標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試。
2.3盡可能合理規(guī)劃用地,給居民創(chuàng)造一 個(gè)舒適便捷的生活環(huán)境。
2.4對(duì)于城市外交通建設(shè),在可能條件下采取高架措施,利用綠色交通的概念,盡可能避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,做到保持生物和環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,通過這一系列的措施,可以對(duì)改善環(huán)境有一個(gè)相對(duì)有效的幫助,也可以盡可能的避免交通工程建設(shè)給環(huán)境所帶來(lái)的影響。
一.我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
1、我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀。北京于20世紀(jì)60年代中期開始建設(shè)地鐵,是我國(guó)軌道交通建設(shè)最早的城市。目前,我國(guó)編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市大約有30座,其中北京市規(guī)劃的軌道交通線路總長(zhǎng)有865km;天津市規(guī)劃的軌道交通線路總長(zhǎng)有564km;上海市規(guī)劃的軌道交通線路有972km;廣州規(guī)劃的軌道交通線路有728km;南京規(guī)劃的軌道交通線路有543km。我國(guó)其他大中型城市的軌道交通線路也處于不斷的增加當(dāng)中。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,大多數(shù)大中型城市迫切需要修建城市軌道交通來(lái)緩解城市越來(lái)越多大的交通壓力,同時(shí)因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ň哂小鞍踩?、方便、快捷、環(huán)?!钡膬?yōu)點(diǎn),具有非常大的發(fā)展?jié)摿Α?
2、我國(guó)城市軌道交通存在的主要問題。從國(guó)內(nèi)外眾多城市交通建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看,城市軌道交通不但能夠極大地緩解巨大的城市交通壓力,還能帶來(lái)很大的社會(huì)效益。但從2000年起,我國(guó)的城市軌道交通建設(shè)就出現(xiàn)了各種各樣的問題,其中工程造價(jià)過高問題已成為制約我國(guó)城市軌道交通建設(shè)發(fā)展的主要問題之一,已越來(lái)越受到政府部門和相關(guān)建設(shè)企業(yè)的高度重視。
20世紀(jì)90年代,我國(guó)在北京、上海和廣州建成了3條地鐵線,平均造價(jià)高達(dá)5~7億元/km,相比之下,我國(guó)的勞動(dòng)力和建筑材料價(jià)格都比較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)要低的多,但是我國(guó)的軌道交通工程造價(jià)卻要比其他國(guó)家和地區(qū)高很多。
迫于城市交通的巨大壓力,我國(guó)大多數(shù)城市都急切建設(shè)城市軌道交通工程,但因?yàn)檐壍澜煌üこ淘靸r(jià)太高,就形成了這些城市想建設(shè)軌道交通但又負(fù)擔(dān)不起成本過高的局面。據(jù)2009年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院出版的《城市藍(lán)皮書》顯示,我國(guó)有34座城市的人口在百萬(wàn)以上,其中有11座城市人口在200萬(wàn)以上,有百萬(wàn)以上人口的城市34座,其中超過200萬(wàn)人口的大城市有11座,規(guī)劃一共需修建2200km軌道交通線路,如果交通線路按每公里花費(fèi)5.5億人民幣的造價(jià)估算的話,一共就需要12100億元工程建設(shè)資金,由于我國(guó)目前的財(cái)政收入總量有限,工程建設(shè)投資主體過于單一,各方面的建設(shè)資金不能得到及時(shí)的回轉(zhuǎn),我國(guó)根本無(wú)法長(zhǎng)期承受和支持如此巨大的資金花費(fèi),所以說,造價(jià)過高已成為阻礙城市軌道交通建設(shè)的一個(gè)主要問題。
我國(guó)城市軌道交通工程造價(jià)的結(jié)構(gòu)分析
針對(duì)我國(guó)城市軌道交通工程造價(jià)普遍過高的情況,通過對(duì)國(guó)內(nèi)外軌道交通工程建設(shè)的認(rèn)真分析,研究出了城市交通工程造價(jià)的主要構(gòu)成部分,其中土建工程(包括拆遷工程、建筑設(shè)計(jì)、前期工程等)造價(jià)約占50%~55%;技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置、安裝及保修費(fèi)用約占50%(機(jī)車車輛占13%~17%、軌道占2%~7%、車輛段停車場(chǎng)占5%~6%、通信信號(hào)占10%~12%、牽引供電占7%~10%、其他占1%~4%)。從中不難看出,工程造價(jià)主要花費(fèi)在土建工程和技術(shù)設(shè)備方面,所以降低城市軌道交通工程造價(jià)的主要手段就是降低土建工程費(fèi)用、提高技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)水平,即通過施工前對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,確定其規(guī)模的大小,制定完善的管理措施,優(yōu)化施工方法結(jié)構(gòu),提高建筑設(shè)備的利用效率,才能從根本上達(dá)到降低軌道交通建設(shè)工程造價(jià)的目的。
通過對(duì)北京、上海、廣州等已建成的城市軌道交通造價(jià)進(jìn)行綜合分析,可知軌道交通工程造價(jià)過高的另一個(gè)主要原因是預(yù)測(cè)客流量偏高、列車編組偏長(zhǎng)、機(jī)電設(shè)備利用不科學(xué)、技術(shù)裝備水平落后、車站建設(shè)空間過大及車站比較密集等,這些都是直接導(dǎo)致城市軌道交通工程造價(jià)過高的主要因素。其中影響最大的還是行車密度,對(duì)此可以提高交通信號(hào)控制系統(tǒng)的水平,盡量縮短行車間隔,實(shí)行小編組高密度,縮短列車的編制長(zhǎng)度,減小車站的占用空間,達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。
降低城市軌道交通項(xiàng)目工程造價(jià)的主要措施
1、做好城市軌道交通網(wǎng)的規(guī)劃,充分利用交通資源
(1)城市軌道交通路線都集中于城市中商業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和人口密集地區(qū),有時(shí)候不得不拆遷其他建筑物來(lái)建設(shè)軌道交通工程,而昂貴的拆遷費(fèi)用也給工程建設(shè)帶來(lái)了極大的困難,比如拆遷北京地鐵復(fù)八線平均花費(fèi)接近1.0億元/km,占工程總造價(jià)的16%,明顯偏高。所以一定要做好城市軌道交通路線的規(guī)劃工程,規(guī)劃時(shí)要充分考慮到線路走向、車站、路口、建筑物、以及車輛段對(duì)工程施工的影響,合理安排交通路線與這些因素之間的位置關(guān)系,只有這樣才能夠使城市軌道交通的建設(shè)與城市發(fā)展相融合,把建設(shè)造價(jià)控制在城市財(cái)力情況所能承受的范圍內(nèi),減少不必要的拆遷,避免重復(fù)建設(shè)等極度浪費(fèi)的投入,形成軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展的良好互動(dòng)。
(2)軌道交通工程建設(shè)時(shí),要合理設(shè)計(jì)停車場(chǎng)的布置,注重主變電所與控制中心等重要資源對(duì)城市交通線路的共享,根據(jù)人流量的多少和運(yùn)營(yíng)功能的要求來(lái)設(shè)置車輛段和停車場(chǎng),確保交通資源能夠得到充分的利用,避免資源浪費(fèi)、增加造價(jià)。因此,要以整個(gè)軌道交通路線網(wǎng)為基礎(chǔ),合理制定與建設(shè)能力相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn),并完善交通聯(lián)絡(luò)線,使多條交通線路能夠協(xié)調(diào)共享車輛段和停車場(chǎng)等資源,還要對(duì)車輛運(yùn)營(yíng)檢測(cè)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一的編制,減少車輛段規(guī)模,以達(dá)到充分利用交通資源、節(jié)省整體造價(jià)的目的。
合理制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模
(1)城市軌道交通設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是做好客流預(yù)測(cè)、控制建設(shè)規(guī)模,它對(duì)確定工程規(guī)模、工程造價(jià)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有著極其重要的影響。目前地鐵設(shè)計(jì)中經(jīng)常采用的預(yù)測(cè)方法是四階段法,這種方法理論上雖然比較成熟,但對(duì)于某個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)還存在一定的差距,這就要求要根據(jù)整個(gè)軌道交通線路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行合理的修正。從目前的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,高峰斷面客流對(duì)工程建設(shè)規(guī)模的影響較大,隨著城市軌道交通線路網(wǎng)絡(luò)的逐步完善及換乘點(diǎn)的增加,每條交通線路的客流預(yù)測(cè)值都要高于實(shí)際的高峰斷面流量值。因此在設(shè)計(jì)軌道交通時(shí),要結(jié)合實(shí)際情況,調(diào)整遠(yuǎn)期的高峰斷面流量預(yù)測(cè)值,使預(yù)測(cè)的客流量與實(shí)際流量基本吻合,使車站的規(guī)模、間距和車輛的編 組長(zhǎng)度符合客流的實(shí)際需要,盡量減小軌道交通建設(shè)規(guī)模,降低工程造價(jià)。
(2)由于地鐵線路區(qū)間斷面要比車站斷面小很多,地鐵車站的平均工程量大約是區(qū)間地鐵工程量的10倍,所以,地鐵車站的造價(jià)往往高出線路區(qū)間的造價(jià)很多,因此,降低地鐵工程造價(jià)的關(guān)鍵就是控制好地鐵站的建設(shè)規(guī)模。車站的功能并不是讓旅客停留休息的,而是供旅客集散的場(chǎng)所,所以它應(yīng)該具有簡(jiǎn)潔、方便旅客進(jìn)出的特點(diǎn)。建設(shè)單位應(yīng)正確考慮車站的主體功能,減少車站的商業(yè)和社會(huì)服務(wù)功能,制定科學(xué)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),控制好車站的建設(shè)規(guī)模,降低工程造價(jià)。
3、加大我國(guó)城市軌道交通技術(shù)裝備的自主研發(fā)力度
(1)前些年,受我國(guó)科技發(fā)展的限制,我國(guó)主要通過進(jìn)口來(lái)購(gòu)置地鐵技術(shù)設(shè)備,價(jià)格非常昂貴。大量的建設(shè)工程實(shí)踐表明,過分追求國(guó)際先進(jìn)水平,大量采用國(guó)外的技術(shù)設(shè)備,不僅極大地增高了工程造價(jià),還增加了建成后的運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)此,我國(guó)應(yīng)該積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn),加大軌道交通技術(shù)設(shè)備的自主研發(fā)力度,自己設(shè)計(jì)生產(chǎn)出實(shí)用的技術(shù)設(shè)備,把設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率保持在最高水平,就可大大降低軌道交通工程造價(jià)。
(2)根據(jù)我國(guó)研發(fā)技術(shù)的實(shí)際情況,不能過快地追求軌道交通技術(shù)裝備的現(xiàn)代化,運(yùn)營(yíng)初期,客流量會(huì)逐步的增長(zhǎng),如果過快地追求技術(shù)設(shè)備的現(xiàn)代化,不但會(huì)增加造價(jià)成本,還會(huì)出現(xiàn)設(shè)備維修頻率增加、運(yùn)營(yíng)初期功能過剩的不足。比如有些城市要求地鐵設(shè)置環(huán)控門,而設(shè)置環(huán)控門對(duì)列車控制和車輛技術(shù)提出了很高的要求,相應(yīng)地提高了造價(jià),性能價(jià)格比不高。目前,即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,設(shè)有環(huán)控門的地鐵也不普遍,對(duì)此可以緩建或不建。
四.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,城市軌道交通項(xiàng)目雖然投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)且運(yùn)行費(fèi)用高,但其社會(huì)效益非常好,在緩解城市巨大的交通擁擠壓力以及城市之間的旅客運(yùn)輸方面有著非常積極的作用。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)城市的軌道交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不是很完善,但可開發(fā)空間非常大。針對(duì)這種情況,必須要優(yōu)化城市軌道交通網(wǎng)的規(guī)劃結(jié)構(gòu),制定合適的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制住建設(shè)規(guī)模,提高城市軌道交通技術(shù)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率,從根本上降低城市軌道交通工程造價(jià)。軌道交通建設(shè)還要遵循“量力而行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則,提高城市軌道交通的質(zhì)量和數(shù)量,使其在我國(guó)的城市交通系統(tǒng)中發(fā)揮更加重要的作用。
交通工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不斷的增多,交通工程的建設(shè)規(guī)模也逐年增大對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督提出了更高的要求。因而,加強(qiáng)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理是交通工程建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。那么,如何加強(qiáng)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理呢?
一、交通工程的主要特征
交通工程具有以下三個(gè)方面的主要特征:
1、交通建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)、投資大、部分工程跨行政區(qū)域、涉及專業(yè)多、原材料多、結(jié)構(gòu)形式多樣、工藝工序復(fù)雜、常常交叉施工、地質(zhì)條件多樣、工程難題較多等特點(diǎn)。
2、交通工程具有顯著的天然的壟斷特性和公共屬性。其天然壟斷性體現(xiàn)在使用方的出行必須依賴于相關(guān)的交通工程;其公共屬性體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐乃腥罕姸际菨撛诘氖褂谜?而且使用者具有個(gè)體不確定性的特點(diǎn)。
3、交通工程在本質(zhì)上仍然是一種產(chǎn)品,其賣方(生產(chǎn)方)由《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令[2000]第279號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“條例”)第一章第三條所規(guī)定的“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)”的五大責(zé)任主體組成;買方是使用該交通工程產(chǎn)品的人民群眾。當(dāng)前交通工程產(chǎn)品的支付方式主要有:1)政府相關(guān)主管部門審定的收費(fèi)年限許可;2)車輛年費(fèi)轉(zhuǎn)移支付;3)全部或部分財(cái)政性資金等,則其產(chǎn)品價(jià)格是相對(duì)固定的。
由于買方的個(gè)體不確定性,買方事實(shí)上不具備產(chǎn)品的議價(jià)能力和工程質(zhì)量的產(chǎn)品驗(yàn)收所需的專業(yè)判斷能力,同時(shí)考慮到交通工程產(chǎn)品的天然壟斷性和公共屬性,相關(guān)政府主管部門事實(shí)上同時(shí)扮演了“買方代表”和“裁判員”的雙重角色。
二、加強(qiáng)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的策略
1、大力推行現(xiàn)代工程管理,進(jìn)一步提升監(jiān)督水平,推進(jìn)精品工程建設(shè)
一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部提出的“工程建設(shè)發(fā)展理念人本化,項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化”五化要求,大力推行現(xiàn)代工程管理,著力加強(qiáng)特大橋梁和特長(zhǎng)隧道工程、高填深挖段高邊坡、特殊地質(zhì)路段等關(guān)鍵工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作,強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管措施;二是充分依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提高質(zhì)量安全管理的信息化水平,在信息采集和管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方面邁出新的步伐,突出以信息化引領(lǐng)質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)代化,進(jìn)一步提高對(duì)質(zhì)量安全形勢(shì)的分析研判能力,繼續(xù)實(shí)行分片區(qū)掛鉤負(fù)責(zé)制、差別化管理、明查暗訪、隱患約談等監(jiān)查手段和監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督抽檢,不斷提高對(duì)質(zhì)量安全工作指導(dǎo)水平;三是堅(jiān)持典型引路和精細(xì)管理兩手抓,全面推行施工要精、監(jiān)理要嚴(yán),管理要科學(xué)的精品工程建設(shè)理念,確定一些高速公路建設(shè)項(xiàng)目或標(biāo)段為精品典型示范工程,通過召開創(chuàng)精品工程質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)著力推廣精細(xì)化管理理念、精細(xì)化管理模式、精細(xì)化管理措施和精細(xì)化管理手段,通過在全省開展抓典型、樹樣板、創(chuàng)精品工作,以點(diǎn)帶面,促使我省高速公路內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量穩(wěn)步提升,涌現(xiàn)出一批精品工程。
2、明確監(jiān)督工作重點(diǎn)在交通工程的施工過程中,首先要對(duì)參建各單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查??纯大w系是否完整和健全。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)基本管理,加大對(duì)監(jiān)理、施工及實(shí)驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)單位和從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)履約情況的監(jiān)督檢查力度,根據(jù)要求的信用評(píng)價(jià)管理辦法建立信譽(yù)檔案,對(duì)從業(yè)人員的無(wú)序流動(dòng)進(jìn)行有序管理。
要嚴(yán)把工程監(jiān)理工作關(guān),抓好監(jiān)理工程師及駐地旁站監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資管理工作的控制能力,監(jiān)理人員的工作做得到不到位,會(huì)直接影響到工程質(zhì)量的好與壞,因此監(jiān)督監(jiān)理工作是監(jiān)督工作最首要的任務(wù)。
對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點(diǎn),有效治理工程項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)體、工藝、工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的通病問題,積極開展各種類型的專項(xiàng)及監(jiān)督抽查活動(dòng)。
對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等哥哥環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理,明確材料的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“三檢”制。在施工過程中,每道工序必須執(zhí)行“三檢”制,且有施工單位質(zhì)監(jiān)部門專項(xiàng)質(zhì)檢員驗(yàn)收,然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定,方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒有進(jìn)行“三檢”或?qū)B氋|(zhì)監(jiān)人員沒有簽字,監(jiān)理人員要拒絕進(jìn)行下道工序施工。
3、持續(xù)加強(qiáng)平安文明工地建設(shè),努力構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
一是強(qiáng)化安全發(fā)展理念,嚴(yán)格目標(biāo)考核,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在各從業(yè)單位、管理單位中建立自上而下、相互制衡的目標(biāo)考核制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,健全和完善安全投入、監(jiān)管機(jī)制,提升安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力;
二是扎實(shí)推進(jìn)橋隧工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、重大事故隱患掛牌督辦制度以及施工安全檢查評(píng)價(jià)和“平安文明工地”考核評(píng)價(jià)工作,促進(jìn)各從業(yè)單位建立安全隱患排查管理臺(tái)賬和高墩大跨橋梁的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核臺(tái)賬,構(gòu)建隱患全面排查、橋梁和隧道重點(diǎn)動(dòng)態(tài)考核的安全隱患監(jiān)控體系;
三是建立預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化事先預(yù)防。建立項(xiàng)目、單位、現(xiàn)場(chǎng)全方位的安全預(yù)警機(jī)制,明確責(zé)任人、落實(shí)責(zé)任單位、建立保障措施、開展預(yù)警演練,提高防范突發(fā)事件的能力。四是強(qiáng)化宣傳 教育,提高安全意識(shí),夯實(shí)安全基礎(chǔ)。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各類媒體,開展安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、普及、教育,在全行業(yè)努力營(yíng)造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的輿論氛圍。
4、加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)管理,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)真實(shí)性,嚴(yán)厲打擊造假行為
試驗(yàn)檢測(cè)管理的工作重心從市場(chǎng)培育轉(zhuǎn)到規(guī)范與培育并重、更加重視規(guī)范上來(lái),按照加強(qiáng)監(jiān)管、提升素質(zhì)、進(jìn)退有序的思路,切實(shí)解決好市場(chǎng)秩序亂、能力水平低的問題,努力構(gòu)建布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行高效的試驗(yàn)檢測(cè)管理新格局。嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假、編造報(bào)告的違規(guī)行為,切實(shí)提高試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性,切實(shí)發(fā)揮好試驗(yàn)檢測(cè)在質(zhì)量安全管理中基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。
摘要: 在軌道交通建設(shè)不斷發(fā)展的今天,研究和探討代建制下我國(guó)城市軌道交通工程造價(jià)管理方法,對(duì)于進(jìn)一步降低和控制工程造價(jià)、提高城市軌道交通建設(shè)的管理水平和投資收益,加快我國(guó)現(xiàn)行政府投資體制改革,培育、完善和發(fā)展我國(guó)代建制市場(chǎng)有著極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:軌道交通;工程造價(jià);集成化
一、全過程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵
1.1全過程造價(jià)管理的涵義
工程全過程是指建設(shè)工程投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段,工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目策劃決策及建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段,包括策劃決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析、項(xiàng)目不確定性分析;設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制;招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制;施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。
全過程造價(jià)管理哪,是對(duì)工程進(jìn)行全程造價(jià)管理,以達(dá)到控制工程投資的目的。同時(shí),工程造價(jià)管理是一項(xiàng)具有不確定性工作,在工程建設(shè)實(shí)施過程中,會(huì)有許多不可預(yù)見的事項(xiàng)發(fā)生,因此,需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過程進(jìn)行系統(tǒng)計(jì)劃與控封貢少。
1.2全過程造價(jià)管理階段的劃分
根據(jù)工程的實(shí)施進(jìn)度及管理內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)的不同,可將建設(shè)工程的階段劃分為策劃決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算審核階段。建設(shè)工程項(xiàng)目始于策劃決策階段的項(xiàng)目策劃。在項(xiàng)目策劃基礎(chǔ)上,建設(shè)工程需要編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段進(jìn)行投資估算,通過編制估算文件對(duì)擬建工程所需投資預(yù)先測(cè)算和確定。從費(fèi)用構(gòu)成來(lái)看,估算內(nèi)容包括從籌建、施工直至竣工投產(chǎn)所需的全部費(fèi)用。
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié),在項(xiàng)目投資決策立項(xiàng)后,控制建設(shè)工程總投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程造價(jià)、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工和使用安全、環(huán)保水平等,直接決定施工成本的投入。設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的主要任務(wù)包括采用方案競(jìng)選的方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇合適的設(shè)計(jì)單位、推行限額設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤控制造價(jià)等。
招投標(biāo)階段的造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,涉及很多環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生較大的影響。招投標(biāo)階段形成的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同等,都是工程施工及竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理的重要依據(jù)。做好招投標(biāo)階段的造價(jià)管理,對(duì)于施工及竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理具有重要意義。施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段,也是資金投入量最大的階段。在施工階段,由于施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、索賠、工程計(jì)量方式的差別以及工程實(shí)施中各種不可預(yù)見因素的存在,使該階段造價(jià)管理難度加大,容易產(chǎn)生各種糾紛,因此,,加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理,對(duì)于降低工程造價(jià)具有重要意義。
建設(shè)工程達(dá)到竣工條件進(jìn)行驗(yàn)收,是項(xiàng)目實(shí)施階段的最后一道程序,也是建設(shè)成果進(jìn)入生產(chǎn)使用階段的標(biāo)志。所有建設(shè)工程項(xiàng)目都要及時(shí)組織驗(yàn)收,進(jìn)行工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算與竣工決算。竣工驗(yàn)收階段是工程建設(shè)全過程的最后階段,有效控制這一階段的工程造價(jià),對(duì)建設(shè)工程造價(jià)最終的確定具有重要的意義。
二、 代建制下的全過程造價(jià)管理
代建制下的城市軌道交通全過程造價(jià)管理主要是指軌道交通工程從設(shè)計(jì)階段到施工階段的造價(jià)管理,且本文在討論過全程造價(jià)管理的同時(shí),將同時(shí)考慮到各個(gè)階段的全要素造價(jià)管理,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價(jià)管理是指對(duì)影響工程造價(jià)的各種要素進(jìn)行的全面綜合管理。除建設(shè)工程自身建造成本外,工期、質(zhì)量、安全及環(huán)保等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要花費(fèi)一定的成本,進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生重要的影響。因此,打破僅考慮建造成本的傳統(tǒng)做法,將工期成本、質(zhì)量成本、安全成本及環(huán)境成本納入造價(jià)管理體系中,對(duì)于合理縮短工期、提高質(zhì)量水平、保證建設(shè)及使用安全、提高環(huán)境效益具有重要的意義。
代建制下全過程與全要素集成化造價(jià)管理的主要內(nèi)容如下:
2.1設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價(jià)的重要階段,雖然費(fèi)用一般只占工程總投資的2%-4%,但本階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)35%-75%。在設(shè)計(jì)階段,并不只是由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位來(lái)管理工程造價(jià),除政府和行業(yè)協(xié)會(huì)外,造價(jià)咨詢單位也是重要的管理主體。造價(jià)咨詢單位通過為業(yè)主提供造價(jià)咨詢服務(wù),加強(qiáng)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的溝通與交流,并進(jìn)一步建立設(shè)計(jì)與施工間的橋梁。當(dāng)實(shí)施建設(shè)工程總承包時(shí),工程總承包單位也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要主體之一。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響工程造價(jià)、工期、質(zhì)量。安全和環(huán)境等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此,各方管理主體應(yīng)貫徹全過程造價(jià)管理思想,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,初步制定各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施,將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制在最適宜的水平。
2.2招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段是確定建設(shè)工程承包價(jià)格、形成施工階段工程造價(jià)控制目標(biāo)的主要階段。招標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底的編制或招標(biāo)控制價(jià)的確定、投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定、合同價(jià)的確定都是建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格形成的主要過程。在招投標(biāo)階段做好工程造價(jià)管理,能夠?yàn)槭┕るA段的工程造價(jià)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在招投標(biāo)階段,各有關(guān)主體均參與到工程造價(jià)管理工作中,無(wú)論是業(yè)主方的招標(biāo)公告、投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件,還是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),都應(yīng)充分反映出對(duì)造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等全要素造價(jià)管理的內(nèi)容,政府制定的招投標(biāo)管理辦法也應(yīng)明確對(duì)這方面的具體要求。
2.3施工階段
施工階段是建設(shè)工程實(shí)體的形成階段,也是建設(shè)工程費(fèi)用發(fā)生的主要階段;是工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安 全、環(huán)保等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制的過程。其中,施工組織設(shè)計(jì)(方案)審查、設(shè)計(jì)變更與索賠、工程計(jì)量與結(jié)算等是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。在這一階段,各有關(guān)主體都有各自的工程造價(jià)管理任務(wù),承包單位是建設(shè)工程的具體實(shí)施者,其施工方案應(yīng)包含確保工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)措施,并嚴(yán)格實(shí)施。業(yè)主方通過設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理、咨詢單位對(duì)施工階段工程造價(jià)進(jìn)行管理,其中,設(shè)計(jì)單位主要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制,監(jiān)理、咨詢單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)(方案)、工程計(jì)量與結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審查與管理。
三、代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制
3.1約束機(jī)制的內(nèi)涵
按經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)定義,“約束是指對(duì)被約束對(duì)象的行為加以規(guī)范,使其符合一定的方向,并將其限制在一定的時(shí)空范圍內(nèi)”。作為一種反向激勵(lì),是指政府投資單位為了克服委托關(guān)系中代建單位的機(jī)會(huì)主義或與其他單位進(jìn)行串謀等問題,對(duì)代建單位進(jìn)行有效監(jiān)督,運(yùn)用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益,激勵(lì)代建單位努力工作。在發(fā)揮代建單位積極性方面,激勵(lì)和約束制度相輔相成,缺一不可:激勵(lì)制度離不開約束制度,沒有約束制度的激勵(lì)措施就好像沒有監(jiān)督的權(quán)利,會(huì)引發(fā)代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益;同樣,約束制度也離不開激勵(lì)制度,離開了激勵(lì)制度的約束措施就會(huì)缺乏動(dòng)力,直接后果就是降低甚至喪失造價(jià)管理的效率。所以,激勵(lì)制度與約束制度應(yīng)雙管齊下、互相協(xié)調(diào)配合,使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達(dá)成一致。但激勵(lì)制度與約束制度必須適度,約束過度則激勵(lì)不足,而激勵(lì)過度必然約束不足,如果兩者都過度則必然會(huì)消耗過多成本,應(yīng)將激勵(lì)制度和約束制度維持在一種動(dòng)態(tài)的平衡之中。
3.2代建制下造價(jià)管理約束機(jī)制的基本內(nèi)容
(1)約束機(jī)制的構(gòu)建原則
代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制原則主要包括:
1)依法監(jiān)督原則。應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行合同權(quán)利義務(wù)的約定、市場(chǎng)機(jī)制的建立,行政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履職責(zé)和界定清晰監(jiān)管方式、公眾的監(jiān)管渠道以及人大的監(jiān)督程序等。
2)過程控制原則。對(duì)代建制下的城市軌道交通工程應(yīng)該實(shí)行全過程的監(jiān)管。即包括工程設(shè)計(jì)、施工,直至竣工驗(yàn)收的所有階段這一全過程。
3)獨(dú)立公正原則。嚴(yán)格杜絕“同體監(jiān)管”,保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,使監(jiān)管機(jī)構(gòu)不受利益驅(qū)使和干擾影響。
4)注重效率原則。政府相關(guān)部門之間共享監(jiān)督信息,互相協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的力量。
5)責(zé)任追究原則。任何參與方應(yīng)為行使權(quán)力、履行職責(zé)不當(dāng)而承擔(dān)責(zé)任,保證權(quán)責(zé)對(duì)等,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。在代建制的城市軌道交通工程中,約束機(jī)制主要解決代建單位對(duì)工程的操作規(guī)范問題。由于工程規(guī)范問題的解決既需要外部約束的配套,又需要代建單位內(nèi)部約束的完善,因此,本節(jié)擬從外部約束和內(nèi)部約束兩方面來(lái)建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價(jià)管理的約束機(jī)制體系,以有效防止代建單位不正當(dāng)行為的發(fā)生,從而有效地進(jìn)行造價(jià)管理。
(2)外部約束機(jī)制
外部約束機(jī)制來(lái)自代建單位的外部,控制和監(jiān)督是其核心,主要包括政府投資單位的法律約束和監(jiān)督約束。各約束方式的主要內(nèi)容如下:
城市軌道交通工程是具有高度資產(chǎn)專用性的公共產(chǎn)品,為規(guī)范工程建設(shè)管理行為,保障政府投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,國(guó)家制定了((合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》等法規(guī)及政策,從制度上保證了工程順利實(shí)施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式,必然應(yīng)該遵守上述法律法規(guī)對(duì)代建參與各方行為的約束,否則將受到懲罰。因此,代建雙方的法律約束機(jī)制即為這種借助國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制威懾力來(lái)規(guī)范代建雙方行為的約束力,該機(jī)制具有一定的強(qiáng)制性,是其它約束措施有效發(fā)揮作用的根本保證。
交通工程是關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的工程設(shè)施,交通狀況的好壞直接關(guān)系到人們生活水平的質(zhì)量,因此交通工程具有建設(shè)規(guī)模合理性的特征,只有具有了建設(shè)規(guī)??茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)以后,才能使建設(shè)出來(lái)的交通符合社會(huì)的發(fā)展。
1交通工程的概念及特點(diǎn)
1.1交通工程的概念 交通工程就是把人、車、路、環(huán)境及能源等與交通有關(guān)的幾個(gè)方面綜合在道路交通這一統(tǒng)一體中進(jìn)行研究,以尋求道路通行能力最大、交通事故最少、運(yùn)行速度最快、運(yùn)輸費(fèi)用最省、環(huán)境影響最小、能源消耗最低的交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與管理方案,從而達(dá)到安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適、節(jié)能及低公害的目的工程建設(shè)。
1.2交通工程的特點(diǎn)
1.2.1規(guī)模合理性。交通工程是關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的工程設(shè)施,交通狀況的好壞直接關(guān)系到人們生活水平的質(zhì)量,因此交通工程具有建設(shè)規(guī)模合理性的特征,只有具有了建設(shè)規(guī)??茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)以后,才能使建設(shè)出來(lái)的交通符合社會(huì)的發(fā)展。
1.2.2 系統(tǒng)性。公路工程交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系涉及的范圍很大,交通是全人類共同使用的公共資源,交通的建設(shè)程度關(guān)系到人們的生活質(zhì)量,可以說交通工程是一個(gè)關(guān)系到多個(gè)社會(huì)層次的系統(tǒng)工程,它具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性,只有把社會(huì)的各個(gè)系統(tǒng)調(diào)動(dòng)起來(lái)才能實(shí)現(xiàn)交通工程的最終目的。
1.2.3 配套性。配套性主要是指交通工程系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),除了在本系統(tǒng)內(nèi)相互配套以外,還須與公路沿線設(shè)施的其他標(biāo)準(zhǔn)配套,如監(jiān)控、通信、收費(fèi)等系統(tǒng)與管理機(jī)構(gòu)、房建設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)的配套,已有系統(tǒng)功能的發(fā)揮。
2我國(guó)交通工程的現(xiàn)狀
2.1 交通流理論研究
交通流理論是用物理與數(shù)學(xué)的定理、方法,定量地描述交通流特性,是交通工程學(xué)的基礎(chǔ)理論之一,對(duì)道路交通系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理具有指導(dǎo)作用。國(guó)內(nèi)對(duì)交通流理論的研究,沒有從純數(shù)學(xué)、物理學(xué) 角度入手,而是結(jié)合具體交通 問題開展工作,取得 了一些成果。
東南大學(xué)用穿插理論研究環(huán)形交叉路口的通行能力。同濟(jì)大學(xué)用沖突點(diǎn)法研究十字路一口的通行能力。交通部公路研究所結(jié)合路口信號(hào)控制,建立了交通平滑離散模型。北京工業(yè)大學(xué)在研究燈管路口通行能力的過程中,研究了路口直行車隊(duì)的車輛跟馳模型、路口自行車行駛狀態(tài)的流體力學(xué)模型與通行能力計(jì)算公式。近年來(lái),研究了高速公路交通流特性,開發(fā)了高速公路交通仿真程序。
2.2交通規(guī)劃理論與方法的研究
交通規(guī)劃是研究在一定土地使用條件下的交通需求與交通供應(yīng)的平衡關(guān)系。我國(guó)過去編制交通規(guī)劃,實(shí)際上是擬定道路網(wǎng)規(guī)劃,且以定性分析為主。自引進(jìn) 了交通工程學(xué)以后,編制交通規(guī)劃,名符其實(shí)的是擬定包括場(chǎng)站在 內(nèi)的各種交通方式的綜合交通規(guī)劃,且以大量占有數(shù)據(jù)的定量分析 為主。自80年代初開始,應(yīng)用美國(guó)50年代提出的UTPS,先后對(duì)天津、徐州、上海、北京等30多個(gè)城市進(jìn)行了大規(guī)模居民出行調(diào)查,編制交通規(guī)劃方案。在這個(gè)過程中,各地根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)模型做某些修改、
標(biāo)定參數(shù)、編寫計(jì)算程序。值得一提的是東南大學(xué)對(duì)非平衡交通分配模型做了有益的改進(jìn),并提出了動(dòng)態(tài)多通路交通分配模型。北京工業(yè)大學(xué)對(duì)交通預(yù)測(cè)提出多角度預(yù)測(cè)理論與方法,提高了中、長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的可信度。
與此同時(shí),北京工業(yè)大學(xué)開辟了交通樞紐規(guī)劃新領(lǐng)域,提出了客運(yùn)樞紐規(guī)劃原理與選址方法 貨運(yùn)樞紐規(guī)劃原理與選址方法。西安公路學(xué)院提出了用總量控制法編制公路網(wǎng)規(guī)劃。
2.3道路交通系統(tǒng)安全理論研究
交通安全是涉及人身生命和國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失的重要問題,一直受到各部門的重視。北京工業(yè)大學(xué)交通工程專業(yè),自1979年成立以來(lái),把道路交通安全做為自己恒定的研究方向。多年來(lái),他們以人的因素為主體,綜合分析影響交通安全的道路條件,用路者的條件,車輛條件和交通環(huán)境等諸多因素,揭示了一些產(chǎn)生交通事故的機(jī)理和規(guī)律。所見到的成果有 交通安全灰色評(píng)價(jià)方法道路交通安全模糊綜合評(píng)價(jià)方法 道路交通事故成因分析城市道路交通事故的特性研究危險(xiǎn)路段的判定與改善交通工程心理學(xué)多角度預(yù)測(cè)交通事故的方法等。
2.4交通系統(tǒng)分析與交通管理技術(shù)
在交通管理的實(shí)踐中,逐步形成了使交通渠化、交通 管理需雙向控制的思想,并明確提出交通綜合治理的口號(hào)。渠化是變無(wú)序交通為有序交通的一種技術(shù)雙向控制是指在最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有交通設(shè)施的功能的同時(shí),兼控交通需求,否則交通管理無(wú)法奏效交通綜合治理是指運(yùn)用系統(tǒng)工程、交通工程的理論科學(xué)地治理交通。在這種思想的指導(dǎo)下,做了如下工作。
2.4.1 自1979年起,在全國(guó)公路上建立 了11 262個(gè)間隙式交通調(diào)查點(diǎn)和183個(gè)連續(xù)式交通調(diào)查站。系統(tǒng)地觀測(cè)公路交通量、車速、交通組成等數(shù)據(jù)。在上海、北京、哈爾濱、福州幾個(gè)城市盯街道上建立交通觀測(cè)站,監(jiān)測(cè)城市道路的交通變化規(guī)律。
2.4.2 制定了道路交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范修訂了道路交通管理?xiàng)l例。
2.4.3 在大中城市和高速公路上,廣泛應(yīng)用標(biāo)志、標(biāo)線等交通管理技術(shù)。北京、深圳等城市采用了交通 區(qū)域控制。
2.4.4 北京、深圳等城市采用了交通區(qū)域控制。
2.4.5 在交通管理部門, 推廣了計(jì)算機(jī)交通事故管理系統(tǒng)。
2.5 交通設(shè)施設(shè)計(jì)理論與方法
道路是最主要的交通設(shè)施,如何使道路符合行車規(guī)律,如何使道路 滿足用路者的旅行需求,如何使道路勘測(cè)設(shè)計(jì)自動(dòng)化,一向是廣大道路交通工程人員追求的目標(biāo)。
“ 七五 ” 期間,國(guó)家做為重點(diǎn)攻關(guān)課題研究了公路設(shè)計(jì)CAD,取得了一批成果。目前,交通部公路勘察設(shè)計(jì)院和 部分省市交通設(shè)計(jì)院,以及有關(guān)院校都有公路設(shè)CAD軟件,可用計(jì)算機(jī)從事道路設(shè)計(jì)。
在設(shè)計(jì)理論方面,北京工業(yè)大學(xué)提出了道路線形設(shè)計(jì)新理論。舊理論以滿足汽車行駛要求為出發(fā)點(diǎn),靜止地分析 問題,孤立地設(shè)計(jì)新理論是以滿足用路者的出行需求為出發(fā)點(diǎn),動(dòng)態(tài)的分析問題,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。
3交通工程的管理措施
3.1 利用科技手段促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化
首先,通過功能強(qiáng)大的軟件,使數(shù)據(jù)管理便捷高效,為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,為公路交通的發(fā)展提供了有效依據(jù)。其次,通過高科技手段,實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展,使公路質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估分析更加快捷、準(zhǔn)確。另外,學(xué)習(xí)使用國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù),延長(zhǎng)公路使用壽命,實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
3.2建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,加強(qiáng)監(jiān)管力度
為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,公路養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)工程要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,要求養(yǎng)護(hù)人員要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),具備全方位養(yǎng)護(hù)能力,建立一支訓(xùn)練有素???機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。政府要快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范,養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。
3.3建立完善的交通工程監(jiān)督制度
不斷的更新交通工程管理的理念。要使新的管理方式更加有效,可以很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使其工作方式和辦事程序改變,增強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的連接。充分利用現(xiàn)有的管理經(jīng)驗(yàn)及信息技術(shù)的互動(dòng),將交通工程市場(chǎng)監(jiān)督好,提高其管理水平。
4結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,我國(guó)的建設(shè)事業(yè)將蓬勃發(fā)展,同時(shí)國(guó)家鼓勵(lì)各種形式的外商投資進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域。交通部將加大工程管理力度,確保工程建設(shè)質(zhì)量。使我國(guó)的交通工程建設(shè)成為高速、科學(xué)的現(xiàn)代化城市交通。
引言
隨著我國(guó)改革開放的不斷深入以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程也得到了極大的發(fā)展,不僅建筑規(guī)模日趨擴(kuò)大,而且對(duì)工程質(zhì)量的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。為了控制建筑工程的質(zhì)量,就需要對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行工程監(jiān)理工作,而試驗(yàn)檢測(cè)不僅是工程監(jiān)理工作的重要一環(huán),也是控制工程質(zhì)量的有效手段之一。試驗(yàn)檢測(cè)工作不僅是工程質(zhì)量控制管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,不僅是進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督的有效手段,還是控制工程質(zhì)量的很重要的技術(shù)保證。
我國(guó)交通工程試驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀
試驗(yàn)檢測(cè)工作不僅是工程質(zhì)量控制管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,還在交通工程的建設(shè)中起著舉足輕重的重要作用。近幾年來(lái),隨著交通基礎(chǔ)建設(shè)工程的蓬勃發(fā)展,我國(guó)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也得到了很好的發(fā)展,目前全國(guó)擁有綜合甲級(jí)以及專項(xiàng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)80多家,具有乙級(jí)資質(zhì)和丙級(jí)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有1000多家,各種從業(yè)人員數(shù)十萬(wàn)人。當(dāng)前我國(guó)正處于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展期,“十一五”不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是我國(guó)交通工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)交通工程建設(shè)的主要任務(wù)是加快高速公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)工作,因而試驗(yàn)檢測(cè)工作還有很大的發(fā)展進(jìn)步空間,我國(guó)的試驗(yàn)檢測(cè)體制需要不斷創(chuàng)新。但在目前的試驗(yàn)檢測(cè)工作中還存在一些不利因素,例如交通工程人才不足,試驗(yàn)檢測(cè)持證人員嚴(yán)重不足,而專業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)專業(yè)人才更是不足。與此同時(shí),試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)還存在魚龍混雜、良莠不齊等問題,這些都是不容忽視的。[1]
我國(guó)交通工程試驗(yàn)檢測(cè)中存在的問題
3.1試驗(yàn)檢測(cè)人員的數(shù)量、質(zhì)量不足
我國(guó)近幾年來(lái)雖然培養(yǎng)了大量的試驗(yàn)檢測(cè)人員,但是并非所有的工作人員都從事試驗(yàn)檢測(cè)工作,許多試驗(yàn)檢測(cè)人員或者從事管理性的工作,或者從事其他崗位的工作。此外,試驗(yàn)檢測(cè)人員還存在總體人員素質(zhì)不高的情況,具有高等學(xué)歷和高等職稱的高素質(zhì)人才不多,許多試驗(yàn)檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)也不強(qiáng),有一部分試驗(yàn)檢測(cè)人員剛從學(xué)校畢業(yè),沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很難完成試驗(yàn)檢測(cè)工作。
3.2試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)管理體制落后
我國(guó)目前現(xiàn)行的試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)管理體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不相適應(yīng)。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理機(jī)制不僅缺乏活力,而且運(yùn)行機(jī)制老化,沒有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展規(guī)律辦事,與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)變政府職能的要求不相適應(yīng)。而且試驗(yàn)檢測(cè)人員缺乏相應(yīng)的服務(wù)意識(shí),缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),此外,試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立性,其管理人員和技術(shù)人員的工作質(zhì)量經(jīng)常受到內(nèi)部和外部財(cái)務(wù)、商務(wù)或其他方面的壓力,試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果受到干擾,不具有公正性。
3.3封閉落后的試驗(yàn)檢測(cè)信息與先進(jìn)高效的信息化管理要求不相適應(yīng)
全省各個(gè)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間缺少相應(yīng)的信息溝通渠道,而且也沒有建立現(xiàn)代化的信息傳輸系統(tǒng),相應(yīng)的管理部門不能隨時(shí)隨地的掌握各個(gè)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的及時(shí)信息、試驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài),與此相對(duì)的,各個(gè)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也不能及時(shí)了解政府的最新動(dòng)態(tài)和最新法律、法規(guī)以及試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的更新信息,各個(gè)檢測(cè)單位之間的資源不能進(jìn)行共享。[2]
3.4我國(guó)現(xiàn)有的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與交通工程試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)模不相適應(yīng)
雖然我國(guó)目前擁有足夠規(guī)模的交通工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),但有一部分實(shí)驗(yàn)室處于半癱瘓狀態(tài),這主要指的是一些施工單位的中心實(shí)驗(yàn)室和一些地方單位的小型實(shí)驗(yàn)室,這些實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行綜合檢測(cè)的能力相對(duì)比較弱,已經(jīng)不能滿足當(dāng)前日益發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的需要。
解決交通工程試驗(yàn)檢測(cè)工作存在問題的對(duì)策
4.1提高試驗(yàn)檢測(cè)人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平
目前,我國(guó)各地施工單位的技術(shù)水平良莠不齊,尤其是試驗(yàn)檢測(cè)人員不僅人員不足,而且素質(zhì)也比較低,不能滿足實(shí)際工作的需要。沒有專業(yè)素質(zhì)較高的高水平的質(zhì)檢人員隊(duì)伍,交通工程的質(zhì)量就很難得到提高。為此,要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員的培訓(xùn)工作,全面整體提高試驗(yàn)檢測(cè)人員的素質(zhì),根據(jù)不同的培養(yǎng)對(duì)象采取不同的培訓(xùn)方式:首先是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)上崗技能培訓(xùn);其次是對(duì)對(duì)于已經(jīng)從事試驗(yàn)檢測(cè)工作的人員要進(jìn)行后續(xù)教育,例如與交通工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)以及試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定的學(xué)習(xí),對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的學(xué)習(xí)等等;最后,對(duì)于從事特殊的試驗(yàn)檢測(cè)的工作人員要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),在實(shí)際的試驗(yàn)檢測(cè)工作中,要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量自檢,加強(qiáng)質(zhì)量管理工作和質(zhì)量監(jiān)督工作。此外,還要加強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí),將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
4.2各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視,加強(qiáng)監(jiān)管力度
各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作高度重視,要建立健全完善的試驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)工作,對(duì)于大型試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的購(gòu)買和布局提出全局性的指導(dǎo)性的意見,嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)工作人員和試驗(yàn)儀器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的配置。還要建立健全相應(yīng)的法律、法規(guī),完善質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量控制管理制度,為提高我國(guó)交通工程質(zhì)量提供充實(shí)的保障。此外,還要進(jìn)一步明確省市各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作的管理職責(zé)和檢查職能,在行政上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的方式。各個(gè)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還要強(qiáng)化自身內(nèi)部的管理工作,建立健全完善的試驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量管理體系,還要堅(jiān)持“質(zhì)量第一,數(shù)據(jù)為準(zhǔn)”的工作方針。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在開展試驗(yàn)檢測(cè)工作時(shí),要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,在工作中要堅(jiān)持原則,工作人員不能徇私情,盡量不要受到行政干預(yù)和外部因素的影響,堅(jiān)持公正的工作立場(chǎng),實(shí)事求是的對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的評(píng)價(jià),要充分體現(xiàn)試驗(yàn)檢測(cè)工作的公正性和權(quán)威性。
4.3加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的試驗(yàn)比對(duì)工作
試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到交通工程的質(zhì)量。針對(duì)在試驗(yàn)檢測(cè)工作中出現(xiàn)的某些測(cè)量和檢驗(yàn)儀器設(shè)備不適用于國(guó)家現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的狀況,各個(gè)試驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室之間要加強(qiáng)互相之間的比對(duì)試驗(yàn)。在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室比對(duì)試驗(yàn)時(shí),由一個(gè)組織單位準(zhǔn)備相應(yīng)的基準(zhǔn)試樣,然后再將基準(zhǔn)試樣分發(fā)給各個(gè)參與單位,按照已經(jīng)給定的試驗(yàn)操作指標(biāo)進(jìn)行操作試驗(yàn)。然后將實(shí)驗(yàn)的結(jié)果送交組織單位進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)分析,最后確定各個(gè)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。通過進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn),可以對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)環(huán)境、試驗(yàn)操作人員的操作熟練水平以及試驗(yàn)的儀器設(shè)備進(jìn)行全面綜合的檢查,比對(duì)試驗(yàn)是衡量試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平高低的一種很有效的方法,更能確定試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確與否,能夠保障試驗(yàn)檢驗(yàn)工作的有效性與準(zhǔn)確性。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)的現(xiàn)行交通工程試驗(yàn)檢測(cè)工作還存在各種問題,這些問題需要引起我們的正視。在當(dāng)今時(shí)代,人們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量的重要性。因而,作為控制工程質(zhì)量的一種有效措施,作為檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否合格的唯一有效手段,試驗(yàn)檢測(cè)工作需要引起人們的重視。因此,如何開展試驗(yàn)檢測(cè)工作,如何利用試驗(yàn)檢測(cè)提高工程質(zhì)量成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。要想解決交通工程試驗(yàn)檢測(cè)工作中存在的問題,不僅需要提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),建立健全完善的試驗(yàn)檢測(cè)管理體系,還需要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作的監(jiān)督,促使試驗(yàn)檢測(cè)工作的順利開展。
前言
近年來(lái),城市軌道交通作為解決城市交通堵塞的問題發(fā)揮著重要作用。然而,城市軌道交通的建設(shè)是一項(xiàng)投資巨大、專業(yè)性要求極強(qiáng)的系統(tǒng)性工程。因此,如何有效地對(duì)軌道交通工程造價(jià)進(jìn)行有效控制成為了現(xiàn)今的研究課題。
二、我國(guó)軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀及已經(jīng)存在的主要問題
1.現(xiàn)狀概述
1965年北京開始建設(shè)全國(guó)第一條地鐵線路,至今,全國(guó)已有北京、天津、上海、廣州、南京、沈陽(yáng)、成都、武漢、西安、重慶、深圳、蘇州、杭州等13個(gè)城市相繼開通城市軌道交通,超過30座城市正在建設(shè)、籌建或規(guī)劃軌道交通線路。至2020年全國(guó)規(guī)劃地鐵總里程將達(dá)6100km。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,現(xiàn)代城市需要一個(gè)與其現(xiàn)代化生活相適應(yīng)的交通體系,要形成一個(gè)與城市發(fā)展布局高度協(xié)調(diào)的綜合交通格局。各大城市迫切需要修建軌道交通以緩解城市的交通壓力,而軌道交通又以其具有“能力大、快捷、安全和環(huán)?!钡葍?yōu)點(diǎn),呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
2.城市軌道交通發(fā)展中存在的主要問題
從國(guó)內(nèi)外的實(shí)際情況看,城市軌道交通具有運(yùn)量大,快速、節(jié)能、舒適、占地少等特點(diǎn),對(duì)解決城市公共交通具有不可替代的作用,且社會(huì)效益大。但從2002年起,工程造價(jià)過高的問題已引起國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部的高度重視,審批項(xiàng)目明顯放緩,造價(jià)問題已成為制約我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的重要問題之一。
由于軌道交通造價(jià)過高,形成了多地城市發(fā)展軌道交通,但在經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)不起的局面。目前我國(guó)有百萬(wàn)以上人口的城市122座,其中超過200萬(wàn)人口的大城市近40座,計(jì)劃至2015年前后規(guī)劃建設(shè)96條軌道交通線路,建設(shè)線路總長(zhǎng)2500多km,按照每公里造價(jià)近6億元人民幣估算,需要建設(shè)資金超1.5萬(wàn)億元。這對(duì)我國(guó)目前仍處于財(cái)政收入總量有限,各方面建設(shè)資金缺口很大的狀況來(lái)說,是難以承受和長(zhǎng)期支持的??梢哉f,不解決軌道交通的造價(jià)問題,把工程造價(jià)降下來(lái),軌道交通建設(shè)大規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。
三、軌道交通建設(shè)控制造價(jià)的原則
1.采用適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
軌道交通工程應(yīng)采用適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),要結(jié)合城市的實(shí)際情況,量力而行,講究經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全可靠。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低,設(shè)備的選型,材料的選用都對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。一定要把工程建設(shè)設(shè)計(jì)概算降下來(lái),而技術(shù)裝備的現(xiàn)代化可分階段實(shí)施,不必一步到位,防止出現(xiàn)功能過剩,同時(shí)也加大了設(shè)備維修工作量。
2.建設(shè)規(guī)劃要詳細(xì)周全
軌道交通規(guī)劃應(yīng)納入并服務(wù)于城市的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的交通規(guī)劃,要與城市地面交通配合,還需與公路、鐵路、民航等大交通協(xié)調(diào)。工程建設(shè)規(guī)劃要充分考慮城市未來(lái)的發(fā)展和沿線土地的開發(fā)利用,這樣既有利于建設(shè)資金的籌措,又有利于帶動(dòng)城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮,同時(shí)還可以組織穩(wěn)定的客流,提高后期的運(yùn)營(yíng)收入。
3.設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化程度要提高
根據(jù)國(guó)內(nèi)外軌道交通工程建設(shè)的造價(jià)分析,一般情況下,設(shè)備的購(gòu)置和安裝占總造價(jià)的45%~50%。因此,軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度的高低對(duì)工程造價(jià)具有極大的影響。我國(guó)早期軌道交通工程的設(shè)備多以進(jìn)口為主,造價(jià)很高。但近年來(lái),隨著我國(guó)科技的發(fā)展,通信設(shè)備國(guó)內(nèi)完全可以解決,信號(hào)系統(tǒng)也可由國(guó)內(nèi)廠家與國(guó)外合作生產(chǎn)加以解決,牽引供電,95%以上的裝備都能達(dá)到國(guó)產(chǎn)化,中國(guó)南車、北車的研發(fā)技術(shù)對(duì)整車的制造也有了很大的提升。隨著國(guó)產(chǎn)化設(shè)備利用率的提高,工程造價(jià)降低了約1/3。采用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備,可以大幅降低工程造價(jià),節(jié)約運(yùn)行成本,還可以為軌道交通設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
4.推行合理的造價(jià)控制方式
建立全國(guó)統(tǒng)一的軌道交通工程設(shè)計(jì)概算編制辦法和配套定額,全面推行《城市軌道交通工程預(yù)算定額-(GCG103-2008)》,限額設(shè)計(jì),嘗試新的計(jì)價(jià)體系。推行公開、公平、合理的招投標(biāo)體制,都能有效控制軌道交通工程造價(jià)。
四、影響造價(jià)的因素
據(jù)建設(shè)工程流程劃分,項(xiàng)目決策階段(項(xiàng)目建議書或可行性研究)、設(shè)計(jì)階段(初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì))、工程實(shí)施階段各有影響造價(jià)的不同因素。
1.項(xiàng)目決策階段的主要因素有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、線路敷設(shè)方式及用地規(guī)劃及融資成本等。
2.設(shè)計(jì)階段的主要因素有采用的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)、土建工程規(guī)模、機(jī)電設(shè)備選型及設(shè)計(jì)費(fèi)用等。
3.工程實(shí)施階段的主要因素有招標(biāo)概算的確定、工程建設(shè)管理費(fèi)、征地拆遷及管理費(fèi)、工程變更設(shè)計(jì)、材料設(shè)備費(fèi)及運(yùn)雜費(fèi)等。
五、控制造價(jià)可采取的措施
1.做好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃
城市軌道交通工程建設(shè),必須結(jié)合城市總體規(guī)劃,對(duì)城市軌道交通線網(wǎng)做好近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。在規(guī)劃線網(wǎng)的基礎(chǔ)上,對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的具體軌道交通線路走向、車站分布等進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),避免在沒有線網(wǎng)規(guī)劃的情況下,匆忙開展新線建設(shè)。
采用適宜的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),控制工程建設(shè)規(guī)模
做好客流預(yù)測(cè)是開展軌道交通工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),設(shè)計(jì)中通常采用“四階段法”進(jìn)行客流預(yù)測(cè)。該預(yù)測(cè)方法雖然理論上較為成熟,但針對(duì)具體項(xiàng)目預(yù)測(cè)的客流量,還應(yīng)結(jié)合軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行合理修正,使預(yù)測(cè)的客流量基本接近實(shí)際,便于確定宜采用的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在滿足近、遠(yuǎn)期發(fā)展要求的條件下,合理確定建設(shè)規(guī)模,有效控制工程投資。
3.提高設(shè)計(jì)質(zhì)量是降低投資的關(guān)鍵
城市軌道交通技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng),影響久遠(yuǎn)。其設(shè)計(jì)過程通常包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖 設(shè)計(jì),應(yīng)保證各設(shè)計(jì)階段概預(yù)算的合理性
(一)選擇最適宜的敷設(shè)方式
城市軌道交通的敷設(shè)方式通常包括高架線、地面線和地下線3種。不同的敷設(shè)方式其工程建設(shè)費(fèi)用差別很大。地面、高架、地下土建工程造價(jià)比約為:1:1.8:2.5。線路敷設(shè)必須結(jié)合城市建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域功能、路網(wǎng)規(guī)劃等諸方面因素綜合考慮,進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,選擇最佳的敷設(shè)方式。
(二)選擇最佳線路平面位置
城市軌道交通工程建成后要改建或擴(kuò)建較困難,因此,其路網(wǎng)規(guī)劃、車站及其出入口的設(shè)置,必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、力求科學(xué)合理。車站位置的確定,首先應(yīng)滿足最大客流要求,并充分考慮與城市各類建筑相協(xié)調(diào)、相結(jié)合,再以此為基礎(chǔ)做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。位置的確定,要保證既能滿足客運(yùn)交通增長(zhǎng)的需要,又能符合城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,減少拆除、遷移和影響既有建筑及地下管線等。
(三)確定最佳線路的縱斷面
在選擇、確定線路縱斷面方案時(shí)應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)、水文情況,施工難易程度,沿線地形、管線資料,并結(jié)合城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等多方面因素,予以綜合確定。設(shè)計(jì)時(shí),不但要認(rèn)真做好縱斷面的選線,還要增加橫斷面的選線設(shè)計(jì)。對(duì)不同地段要進(jìn)行深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,確保線路縱斷面的設(shè)計(jì)質(zhì)量。
(四)確定最佳的工程施工方法
地下結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)宜采用信息化設(shè)計(jì)法,建立嚴(yán)格的監(jiān)控量測(cè)制度,選擇合理的施工方法和施工工序,力求施工簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)合理,盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的影響,合理選擇車站圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式,區(qū)間合理采用明挖法、礦山法、盾構(gòu)法等施工。
結(jié)束語(yǔ)
城市軌道交通工程建設(shè)涉及到方方面面的因素,因其作業(yè)環(huán)境特殊,設(shè)計(jì)要求極高,建設(shè)周期長(zhǎng),投資巨大,因此,要做好軌道交通的控制造價(jià)的難度也較大,需要參建各方在決策規(guī)劃和工程實(shí)施等階段,吸取國(guó)內(nèi)外已有軌道交通城市的經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)一思想、加強(qiáng)協(xié)調(diào),充分運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代化項(xiàng)目管理方法,方能有效地控制工程造價(jià)。
摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,人們的生活距離逐漸拉近了,而生活距離的拉近就需要具有良好的交通作為最基本的條件,可以說隨著社會(huì)進(jìn)程的不斷完善,交通情況也不斷地得到發(fā)展,由過去簡(jiǎn)單單條交通發(fā)展到立體式的交通并且逐步實(shí)現(xiàn)了交通體系與交通管理自動(dòng)化,為交通工程的現(xiàn)代化開辟了廣闊的前景。
關(guān)鍵詞:交通工程配套性科學(xué)技術(shù)視頻監(jiān)控
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,人們對(duì)于交通設(shè)施的要求也越來(lái)越強(qiáng),這就要求我們加強(qiáng)交通工程的建設(shè)速度,把我國(guó)的交通工程建設(shè)成為高速、科學(xué)的現(xiàn)代化城市交通,我們要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段把我國(guó)的交通工程設(shè)施建設(shè)成為交通體系與交通自動(dòng)化管理的有機(jī)結(jié)合。
1 交通工程的概念及特點(diǎn)
1.1 交通工程的概念 交通工程就是把人、車、路、環(huán)境及能源等與交通有關(guān)的幾個(gè)方面綜合在道路交通這一統(tǒng)一體中進(jìn)行研究,以尋求道路通行能力最大、交通事故最少、運(yùn)行速度最快、運(yùn)輸費(fèi)用最省、環(huán)境影響最小、能源消耗最低的交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與管理方案,從而達(dá)到安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適、節(jié)能及低公害的目的工程建設(shè)。
1.2 交通工程的特點(diǎn)
1.2.1 規(guī)模合理性。交通工程是關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的工程設(shè)施,交通狀況的好壞直接關(guān)系到人們生活水平的質(zhì)量,因此交通工程具有建設(shè)規(guī)模合理性的特征,只有具有了建設(shè)規(guī)??茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)以后,才能使建設(shè)出來(lái)的交通符合社會(huì)的發(fā)展。
1.2.2 系統(tǒng)性。公路工程交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系涉及的范圍很大,交通是全人類共同使用的公共資源,交通的建設(shè)程度關(guān)系到人們的生活質(zhì)量,可以說交通工程是一個(gè)關(guān)系到多個(gè)社會(huì)層次的系統(tǒng)工程,它具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性,只有把社會(huì)的各個(gè)系統(tǒng)調(diào)動(dòng)起來(lái)才能實(shí)現(xiàn)交通工程的最終目的。
1.2.3 配套性。配套性主要是指交通工程系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),除了在本系統(tǒng)內(nèi)相互配套以外,還須與公路沿線設(shè)施的其他標(biāo)準(zhǔn)配套,如監(jiān)控、通信、收費(fèi)等系統(tǒng)與管理機(jī)構(gòu)、房建設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)的配套,已有系統(tǒng)功能的發(fā)揮。
2 我國(guó)交通工程的現(xiàn)狀
我國(guó)有著悠久的歷史文化,自從古代我國(guó)就發(fā)明了馬車,而且舉世聞名的“絲綢之路”是世界上第一條最長(zhǎng)的橫貫歐亞大陸的交通干線。所以,我國(guó)古代的交通工程是聞名于世的。但是隨著種種的原因我國(guó)的交通工程落后于西方發(fā)達(dá)的國(guó)家,交通工程創(chuàng)立于20世紀(jì)30年代。1930年美國(guó)成立交通工程師協(xié)會(huì),標(biāo)志著交通工程學(xué)科的誕生。初期主要探討有關(guān)減少交通阻塞、保障交通安全和交通管理等問題,而交通工程傳入我國(guó)的時(shí)間較晚,1980年上海市才率先在國(guó)內(nèi)成立了交通工程學(xué)會(huì),1981年中國(guó)交通工程學(xué)會(huì)成立。
雖然我國(guó)對(duì)公路交通工程的研究經(jīng)過20多年的努力,已經(jīng)對(duì)交通工程的規(guī)劃、管理、設(shè)計(jì)、工程、制造、科研等方面取得了很大進(jìn)步,具有了一定的實(shí)力:交通安全設(shè)施方面已探索出了一套適合我國(guó)國(guó)情的設(shè)計(jì)、制造、施工規(guī)范;在高速公路監(jiān)控、通信、收費(fèi)系統(tǒng)與實(shí)施方面,對(duì)控制方式、收費(fèi)制式、設(shè)備的布置、管理的軟件及少量硬件設(shè)備的開發(fā)等已經(jīng)達(dá)到了實(shí)用階段,但是我國(guó)的交通工程還存在許多的不走之處,主要表現(xiàn)在:
2.1 由于我國(guó)的交通工程相對(duì)起步晚,在交通工程設(shè)計(jì)及施工上沒有相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在交通工程的設(shè)計(jì)初始就未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真勘測(cè),易出現(xiàn)設(shè)計(jì)脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的現(xiàn)象。
在按設(shè)計(jì)圖紙施工完成后,才發(fā)現(xiàn)其弊端,而必須對(duì)其重新變更施工,就會(huì)相應(yīng)的增加工程量而且在部分工程中發(fā)現(xiàn),交通工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完全與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng),直接影響到將來(lái)的交通工程的使用價(jià)值。
2.2 在交通工程的管理中還存在著管理不科學(xué)的弊端。交通工程是全人類共同使用的公共資源,它的使用狀況是關(guān)系到所有人的安全的,但是我國(guó)的交通工程在實(shí)際的使用過程中存在著交通工程的經(jīng)營(yíng)部門與管理部門不能協(xié)作統(tǒng)一,致使交通不能實(shí)現(xiàn)信息共享,資源共用。例如,高速公路經(jīng)營(yíng)部門目前正在建設(shè)一套主要用于收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政工作的電子監(jiān)控設(shè)備,但是由于歸屬部門不統(tǒng)一,不能實(shí)現(xiàn)信息資源共享,而設(shè)施的重復(fù)建設(shè)也會(huì)造成國(guó)家資金的浪費(fèi)。
2.3 交通工程設(shè)施沒有與先進(jìn)的技術(shù)手段相結(jié)合。交通設(shè)施是保證交通暢通安全的最基本的條件之一,只要具有了良好的交通設(shè)施就會(huì)保證交通的安全。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,我們要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與交通設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,但是我國(guó)的交通設(shè)施就沒有與科學(xué)技術(shù)很好的相聯(lián)系,其主要表現(xiàn)在:首先,交通設(shè)施沒有充分利用視頻監(jiān)控設(shè)施。如果我們充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)就會(huì)對(duì)交通情況進(jìn)行時(shí)時(shí)檢測(cè)、快速控制、排障、誘導(dǎo)等措施來(lái)減少交通的違法行為。其次,子共享資源在交通設(shè)施中應(yīng)用較少。電子信息共享功能可以避免因有霧、雪、冰、雨等惡劣天氣或發(fā)生交通堵塞排隊(duì)等情況時(shí),不知前方多少公里發(fā)生什么情況及如何應(yīng)對(duì)的弊端,為交通的參與者及時(shí)提供正確的信息來(lái)保證交通的暢通。最后,交通設(shè)施缺少與不規(guī)范。雖然我國(guó)近幾年的交通工程建設(shè)取得了較大的發(fā)展,交通的通行能力也提高了,種類也擴(kuò)大了,但是我國(guó)的交通設(shè)施的設(shè)計(jì)及使用還有許多的不足,一是限速標(biāo)志少且不規(guī)范。二是限速標(biāo)志缺乏針對(duì)性,例如,在大型橋梁、陡坡、彎道等復(fù)雜路況下,缺少警告性限速或禁令性限速標(biāo)志,形成安全隱患節(jié)點(diǎn)。
3 交通工程的改進(jìn)措施
可以說近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的交通工程有了較大的發(fā)展,而且交通的參與者的積極性也不斷地得到提高,就拿我國(guó)的公路建設(shè)速度來(lái)說,我國(guó)的公路建設(shè)總長(zhǎng)度逐年地不斷增加,而且國(guó)家也不斷加大對(duì)交通設(shè)施資金、技術(shù)的投入比例,在我國(guó)的交通工程取得進(jìn)步的時(shí)候,我們更應(yīng)該看到我國(guó)的交通工程的弊端,從而進(jìn)行有效的改正。
3.1 交通工程應(yīng)該具有廣泛性、配套性、協(xié)調(diào)性的公路交通工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。公路交通工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系是一具相互依存、相互銜接、相互補(bǔ)充、相互制約的有機(jī)整體。我們?cè)谶M(jìn)行交通工程建設(shè)的時(shí)候要根據(jù)廣泛性、配套性、協(xié)調(diào)性的公路交通工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)進(jìn) 行建設(shè),我們只要把握住這種交通工程設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)體系,使交通工程從靜態(tài)的交通安全設(shè)施到動(dòng)態(tài)的監(jiān)控技術(shù),使交通工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)相一致。我們要嚴(yán)格按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行交通工程設(shè)施的施工及管理,只有這樣才能保證交通工程的使用價(jià)值。
3.2 交通工程應(yīng)該具有一整套科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。制定一整套科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),是解決當(dāng)前我國(guó)的交通不暢的主要手段之一。整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略是交通建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡,還要考慮土地和財(cái)力的可能,是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。我們?cè)谶M(jìn)行交通工程的時(shí)候一定要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況和人口比例進(jìn)行建設(shè),并且要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況和地質(zhì)地貌,并且要把長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)放在首位不要為了眼前的利益而大規(guī)模地不假思索進(jìn)行交通工程建設(shè)。
3.3 大力發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平與交通工程的聯(lián)系,使交通工程應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)。我們要改變我們以往的單靠人力資源的作業(yè)模式,我們要積極地吸引先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用于交通工程的管理過程中,建立無(wú)縫隙電子監(jiān)控、檢測(cè)、攝錄及信息傳輸系統(tǒng),完善電子情報(bào)板等智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng),完善交通工程指揮調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)交通管理科技化、智能化、規(guī)范化是提高交通工程的效率,強(qiáng)化管控力度的硬件基礎(chǔ)。
總之,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,我國(guó)的交通工程設(shè)施不斷地完善,它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步中發(fā)揮了重要的作用,因此我們要不斷地發(fā)展我國(guó)的交通質(zhì)量,充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段加強(qiáng)我國(guó)交通工程的發(fā)展。
【論文關(guān)鍵詞】城市軌道 交通建設(shè) 投資控制
【論文摘要】本文概述了城市軌道交通項(xiàng)目的發(fā)展情況和建設(shè)內(nèi)容,簡(jiǎn)要說明前期工程的內(nèi)容、特點(diǎn)和投資情況,著重分析前期工程投資控制的現(xiàn)狀,并據(jù)此提出若干解決對(duì)策,達(dá)到前期工程費(fèi)用合理可控的投資目標(biāo)。
1 引言
1.1 城市軌道交通項(xiàng)目概述
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大中型城市的交通狀態(tài)日趨嚴(yán)峻,車輛堵塞已經(jīng)成為城市的發(fā)展瓶頸,由此引發(fā)了能源損耗、大氣污染和效率低下等各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展之路。
為了化解上述城市癥狀,各個(gè)城市積極探索解決之道,其中城市軌道交通因其安全、高效、節(jié)能、環(huán)保等特點(diǎn)而占據(jù)一席之地。經(jīng)過多年發(fā)展,城市軌道交通已經(jīng)形成以地鐵作為主導(dǎo),輕軌作為輔助,單軌、直線機(jī)電、磁懸浮等進(jìn)行補(bǔ)充,而多種類型并存的交通體系。
由于城市軌道交通能夠有效化解城市交通堵塞,引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展和客流流向,受到各個(gè)大中城市的極力推崇。目前,全國(guó)已有30余個(gè)城市正在建設(shè)或者籌建城市軌道交通項(xiàng)目,規(guī)劃新建總里程近2500公里,總投資達(dá)上萬(wàn)億元。除北京、上海、深圳等老牌地鐵城市外,蘇州、無(wú)錫、寧波、南昌、昆明、南寧、石家莊、大連、青島等城市也加入了地鐵俱樂部之中。
1.2 城市軌道交通建設(shè)內(nèi)容
城市軌道交通項(xiàng)目由于專業(yè)繁多、技術(shù)復(fù)雜,是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,建設(shè)工作難度相對(duì)較大。究其建設(shè)施工而言,主要階段及其工作內(nèi)容包括前期工程、土建工程、機(jī)電工程、設(shè)備工程、軌道工程、裝修工程、綠化工程等;并在所有工程最終完工之后,全線進(jìn)行聯(lián)合調(diào)試、試運(yùn)行和試運(yùn)營(yíng)等。
從上述建設(shè)施工階段能夠看出,前期工程是城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的始發(fā)站,只有前期工程完成具備條件之后,才能進(jìn)行最重要的土建工程施工。土建工程完工之后,方可提供機(jī)電工程施工條件和設(shè)備工程安裝界面,為后續(xù)的軌道工程、裝修工程等打下良好的工作基礎(chǔ)。
2 前期工程簡(jiǎn)述
2.1 前期工程內(nèi)容
前期工程作為城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容,其名詞概念目前并無(wú)清晰的定義,更多源于工程建設(shè)之中約定俗成的說法。前期工程的功用主要為后續(xù)土建工程創(chuàng)造施工條件和工作界面,促進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目順利建設(shè)。
前期工程的具體內(nèi)容隨著城市和線路的差異而略有不同,但其核心內(nèi)容相對(duì)統(tǒng)一,一般包括:建(構(gòu))筑物保護(hù)、管線保護(hù)、管線拆除、管線改移、臨時(shí)用地及地上物拆除、交通導(dǎo)改、臨電接口、臨水引入、商業(yè)補(bǔ)償?shù)裙こ袒蚴聞?wù)。
2.2 前期工程特點(diǎn)
與房屋建筑或者市政工程的前期內(nèi)容相比,城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大,通常長(zhǎng)約20至40公里,多為地下和高架工程,穿越多個(gè)行政區(qū)域,在城市中呈帶狀蜿蜒布設(shè)。鑒于上述情況,其前期工程的特點(diǎn)如下:
一是涉及專業(yè)繁多,情況極其復(fù)雜。常見專業(yè)如:道路交通、房屋建筑、橋梁通道、河道湖泊、鐵路、高速公路、給水、雨污水、燃?xì)狻崃?、電力、電信、有線電視、廣播、園林綠化等。
二是隨同線路走向呈現(xiàn)帶狀分步,跨越多級(jí)行政轄區(qū),如區(qū)政府、街道辦、居委會(huì)等。由于各級(jí)政府指導(dǎo)方針和工作力度不一,前期工程的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的難度極大,致使城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)速度不一,有的區(qū)段施工熱火朝天,有的區(qū)段則是寸步難行,從而影響了工程的整體進(jìn)展。
三是涉及眾多權(quán)屬、管理和使用單位,致使前期工作進(jìn)展緩慢,難度倍增。如B市前期工程粗略統(tǒng)計(jì)即有20余家權(quán)屬和使用單位,如園林局、交通局、自來(lái)水公司、污水廠、電信公司、有線電視公司、鐵路局、公路局、河湖處、公園、收費(fèi)停車場(chǎng)、公交公司、燃?xì)夤?、熱力公司等不一而足?
四是多為地下工程,施工拆改難度極大,由此波及的周圍居民數(shù)量較多。前期工程的施工方案需要慎重對(duì)待,保證科學(xué)合理,并在施工期間盡力減少環(huán)境影響和妥善處理居民關(guān)系,創(chuàng)造和諧的施工局面。
五是對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目的工期影響極大。有的線路因?yàn)榍捌诠こ虥]有打開局面,一拖再拖,輕松影響工期數(shù)月甚至半年之久,為軌道交通項(xiàng)目如期竣工造成非常大的壓力。
2.3 前期工程投資
前期工程包括數(shù)十項(xiàng)工作內(nèi)容,每項(xiàng)工作的費(fèi)用均是價(jià)值不菲,少則數(shù)百萬(wàn)元多則幾千萬(wàn)元,整條線路的前期合計(jì)費(fèi)用更是非常高昂。綜合分析多條線路的投資情況,前期工程投資所占城市軌道交通項(xiàng)目總投資的比重為10%左右。
如B市地鐵9號(hào)線長(zhǎng)約16.5公里,全線基本屬于地下線路,建設(shè)周期約為5年,靜態(tài)投資約為110億元;動(dòng)態(tài)投資約為128億元。其前期工程包括臨時(shí)用地和地上物拆除、交通導(dǎo)改、市政道路破復(fù)、空洞勘測(cè)、管線改移、既有建筑物加固、既有線及既有管線加固、商業(yè)補(bǔ)償、河道改移等,總體費(fèi)用約為16億元,約占動(dòng)態(tài)投資的 12.5% 。
3 前期工程投資控制現(xiàn)狀
3.1 行業(yè)壟斷保護(hù),進(jìn)入機(jī)制僵硬
在現(xiàn)有建設(shè)管理模式之下,前期工程涉及的專業(yè)多為壟斷性行業(yè),如電力行業(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)、園林綠化、熱力行業(yè)、交通導(dǎo)改、自來(lái)水公司、雨污水廠等。上述行業(yè)由于歷史原因以及經(jīng)濟(jì)考慮,通常成立了自有或下屬的施工隊(duì)伍,由其負(fù)責(zé)本行業(yè)的專業(yè)工程的施工和維修養(yǎng)護(hù)等。
城市軌道交通項(xiàng)目沿線施工時(shí),不可避免地觸及上述前期專業(yè)需要進(jìn)行拆除或者改移等。由于行業(yè)的壟斷保護(hù),導(dǎo)致外圍的施工單位進(jìn)入機(jī)制僵硬。同時(shí),內(nèi)部的施工單位將會(huì)想方設(shè)法阻止外圍單位進(jìn)入,如設(shè)立行業(yè)許可證,強(qiáng)行上崗培訓(xùn)、設(shè)置驗(yàn)收障礙,拒絕接收管理等,致使外圍單位即使勉強(qiáng)進(jìn)來(lái)施工也會(huì)無(wú)法驗(yàn)收使用,從而造成工期延誤和項(xiàng)目投資浪費(fèi)。
3.2 權(quán)屬指定承包,價(jià)格談判困難
前期工程的發(fā)包承包模式雜亂無(wú)序,基本處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。部分行業(yè)的權(quán)屬單位尚能按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,在行業(yè)內(nèi)組織招標(biāo)投標(biāo)工作并確定中標(biāo)人;更多的權(quán)屬單位則為無(wú)論投資大小均是直接指定承包單位,由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)前期專業(yè)工程的拆除改移等。
鑒于權(quán)屬單位及其下設(shè)施工單位的強(qiáng)勢(shì)介入,城市軌道交通項(xiàng)目的前期工程價(jià)格幾乎缺乏有效的談判定價(jià)制度。一個(gè)前期工程,多由建設(shè)單位向權(quán)屬單位報(bào)請(qǐng)?zhí)幚矸桨?,并在多方協(xié)調(diào)之后方能通過,然后再由權(quán)屬下設(shè)施工單位自由報(bào)價(jià)。由于建設(shè)單位處于弱勢(shì),價(jià)格談判非常困難,往往虛有其表,無(wú)法有效地降低前期工程的投資成本。
3.3 缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),清單組價(jià)隨意
前期工程由于專業(yè)眾多,加之各個(gè)專業(yè)和各權(quán)屬單位之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),如工程量清單編制依據(jù)不同,工程量計(jì)算規(guī)則或者列項(xiàng)不同,費(fèi)用或費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不同,定額依據(jù)不同等,造成工程量清單編制和組價(jià)工作的隨意性較大,無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的投資控制目標(biāo)。
如同為管線的同等規(guī)模檢查井,有的專業(yè)按“座”統(tǒng)一列項(xiàng),按照建筑工程定額組價(jià)計(jì)算;有的專業(yè)則是分為幾個(gè)分部分項(xiàng)工程(土方、混凝土、鋼筋)等分別列項(xiàng),按照市政工程定額組價(jià)計(jì)算。從列項(xiàng)、數(shù)量和組價(jià)計(jì)算過程分析,不同專業(yè)同一項(xiàng)目的精度和組價(jià)的合理性可見差異,部分同類項(xiàng)目的最終價(jià)格竟然相差數(shù)倍,嚴(yán)重影響了前期工程的投資精確性。
3.4 設(shè)計(jì)施工一體,擴(kuò)大前期費(fèi)用
依據(jù)目前城市軌道交通的前期工程情況分析,設(shè)計(jì)和施工往往由一家行業(yè)內(nèi)部的單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施。設(shè)計(jì)施工一體化本意在于進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化降低施工成本,然而由于行業(yè)的壟斷屬性,此舉反而進(jìn)一步擴(kuò)大了前期工程的投資費(fèi)用。
由于前期工程的設(shè)計(jì)和施工均由一家單位或者具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位實(shí)施,在缺乏有效監(jiān)督和控制的情況下,設(shè)計(jì)單位通過提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加措施項(xiàng)目或者隨意修改設(shè)計(jì)圖紙數(shù)據(jù)等,以使施工單位獲得了不當(dāng)?shù)某~利潤(rùn),致使城市軌道交通項(xiàng)目蒙受了不必要的投資損失。
3.5 過程支付失控,結(jié)算存在問題
前期工程由于相對(duì)土建工程而言,其費(fèi)用金額相比較小,從而其計(jì)量和支付過程的監(jiān)督和審查相對(duì)較弱。此外,由于權(quán)屬單位的默認(rèn)或者支持,下設(shè)的施工單位往往在關(guān)鍵環(huán)節(jié)挾持建設(shè)單位,要求撥付多少款項(xiàng)之后方能繼續(xù)施工,從而造成計(jì)量和支付過程失控。
前期工程的結(jié)算同樣存在大量的問題,一是結(jié)算資料混亂,各項(xiàng)報(bào)告和證據(jù)之間缺少有效的支持關(guān)系;二是工程數(shù)量的計(jì)算數(shù)據(jù)胡亂編制,虛報(bào)水份巨大;三是設(shè)計(jì)變更沒有依據(jù),沒有發(fā)包人或監(jiān)理人的許可,設(shè)計(jì)圖紙可以隨意修改;四是現(xiàn)場(chǎng)洽商單雜亂無(wú)章,沒有按照一定的順序進(jìn)行整理歸檔,普遍缺乏當(dāng)事人的簽字或者日期,或者事后補(bǔ)簽;五是一些結(jié)算資料事后補(bǔ)充,與現(xiàn)場(chǎng)情況不符,經(jīng)不起推敲;六是索賠理由無(wú)法成立,索賠程序和時(shí)效處理不符合同約定。
4 前期工程投資控制對(duì)策
4.1 打破行業(yè)壟斷,加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
前期工程應(yīng)當(dāng)參考房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程的管理模式,打破行業(yè)壟斷,消除進(jìn)入壁壘,如此方可引入行業(yè)之外的強(qiáng)大施工隊(duì)伍,促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平和施工水平的提高,淘汰技術(shù)落后或者實(shí)施成本高的工藝工法,從而保證了行業(yè)的健康發(fā)展。
由于打破行業(yè)壟斷,進(jìn)入的施工單位數(shù)量大增,將會(huì)進(jìn)一步地加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),屆時(shí)前期工程的投資控制將會(huì)變得合理可行
4.2 引入投標(biāo)機(jī)制,價(jià)格合理可行
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào))第七條規(guī)定達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
城市軌道交通項(xiàng)目的前期工程,每個(gè)專業(yè)動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元,即使不足200萬(wàn)元,但因滿足第(四)項(xiàng)3000萬(wàn)元的要求,依然應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定組織招標(biāo)投標(biāo)工作。通過引入投標(biāo)機(jī)制,施工單位通過一定范圍的競(jìng)爭(zhēng),報(bào)價(jià)將更具有合理性和可行性,在合同履行時(shí)將更具有生命力。
4.3 編制前期定額,統(tǒng)一費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)單位,為能統(tǒng)一各條線路的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)同一時(shí)期的同類項(xiàng)目的價(jià)格基本相當(dāng),可以組織工程造價(jià)咨詢公司、前期工程實(shí)施單位編制企業(yè)定額,納入各類前期專業(yè),分門別類地編制定額細(xì)目。
同理,建設(shè)單位可以根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)和其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),組織人員測(cè)算各類前期專業(yè)的費(fèi)用項(xiàng)目,如不同情況下的措施費(fèi)用(夜間施工費(fèi)用、二次搬運(yùn)費(fèi)用、設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用、成品保護(hù)費(fèi)用等等),特殊的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用,材料消耗水平,以及各類專業(yè)的造價(jià)指標(biāo)等,便于宏觀控制前期工程的投資合理性。
4.4 規(guī)范設(shè)計(jì)施工,強(qiáng)調(diào)履約檢查
國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在推行設(shè)計(jì)施工一體化,前期工程無(wú)疑具備良好的實(shí)施條件,應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐,研究相應(yīng)的管理方案,從而從制度上規(guī)范設(shè)計(jì)和施工一體化的行為。
此外,城市軌道交通前期工程的各方參建單位均應(yīng)加強(qiáng)履約檢查,按照約定處理合同事宜。施工單位應(yīng)當(dāng)遵循合同約定,依據(jù)一定的程序提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更、索賠、調(diào)整合同價(jià)格等,即要追逐企業(yè)利潤(rùn),也應(yīng)維護(hù)他人的合法權(quán)益。
4.5 加強(qiáng)結(jié)算審查,配合審計(jì)稽察
前期工程的施工單位應(yīng)當(dāng)做好日常資料的整理歸檔工作,避免事后補(bǔ)簽,同時(shí)建立各項(xiàng)資料臺(tái)賬,保證結(jié)算資料的準(zhǔn)確性和完整性。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前期工程的結(jié)算資料審查工作,對(duì)于不滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告資料不能放行,對(duì)于不滿足合同約定的前期工程費(fèi)用不能批準(zhǔn),切實(shí)做好前期工程的結(jié)算審查,盡力壓縮結(jié)算中的虛報(bào)水份,保證前期工程投資的真實(shí)、科學(xué)、合理等。
城市軌道交通工程由于關(guān)系重大,各級(jí)審計(jì)和稽察工作隨同項(xiàng)目建設(shè)同期進(jìn)行。前期工程的施工單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合審計(jì)和稽察機(jī)構(gòu),對(duì)前期費(fèi)用的計(jì)量、支付、結(jié)算等過程中的情況進(jìn)行解釋澄清,并應(yīng)按照審計(jì)和稽察結(jié)果清算前期工程投資費(fèi)用。
5 結(jié)論
前期工程作為城市軌道交通項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié),所占投資費(fèi)用的比例相對(duì)較高。為了有效控制前期工程的投資費(fèi)用,解決目前雜亂無(wú)序的狀況,需要建設(shè)行政部門、權(quán)屬單位、建設(shè)單位和施工單位的共同努力,通過打破行業(yè)壟斷,引入招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制,編制前期定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范設(shè)計(jì)施工行為,加強(qiáng)結(jié)算審查等系列措施,逐步達(dá)到前期工程費(fèi)用合理可控的投資目標(biāo)。
在交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程,我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程竣工決算超概(預(yù))算的現(xiàn)象,超概(預(yù))算的主要原因是工程變更多,而變更常常較大幅度地超出原設(shè)計(jì)和審計(jì)人員的邏輯分析,審計(jì)人員懷疑有虛假變更,但變更手續(xù)有施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽字,審計(jì)人員對(duì)于護(hù)坡、邊溝、交通工程等一些可視工程量的真實(shí)性可以根據(jù)實(shí)地測(cè)量進(jìn)行審核,但對(duì)于隱蔽工程變更的真實(shí)性、必要性就很難審核,因?yàn)闊o(wú)法取得充分和準(zhǔn)確的審計(jì)證據(jù)。
針對(duì)這種情況,我們嘗試了對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程實(shí)時(shí)的跟蹤審計(jì)。這里所說的跟蹤審計(jì)不是一般的意義上的全過程審計(jì)(開工前財(cái)務(wù)收支審計(jì)、建設(shè)期間的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和竣工決算審計(jì)),也不是指對(duì)審計(jì)決定(意見)落實(shí)情況進(jìn)行檢查的后續(xù)審計(jì)。而是由出資人(代表國(guó)家出資的單位)派出審計(jì)組(或社會(huì)審計(jì)組織)到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進(jìn)行的工程建設(shè)(施工預(yù)算、施工組織、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程變更和變更單價(jià)、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)收支等)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。
一、 跟蹤審計(jì)試點(diǎn)情況
我們先后對(duì)長(zhǎng)潭高速公路路面改造工程、株洲航電樞紐工程、長(zhǎng)沙霞
凝港二期工程等項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)試點(diǎn),其中長(zhǎng)潭高速公路路面改造工程已審計(jì)完畢,其余的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目仍在進(jìn)行過程中?,F(xiàn)將長(zhǎng)潭高速公路路面改造工程跟蹤審計(jì)的情況介紹如下:
湖南省長(zhǎng)沙至湘潭高速公路為京珠高速公路的一段,起于長(zhǎng)沙市區(qū)東北牛角沖互通,止于湘潭馬家河,主線全長(zhǎng)44.76公里,為雙向四車道,設(shè)計(jì)行車速度120km/h,路基寬度27.5m,路面寬度24m,路面類型為水泥砼路面。該路始建于1994年7月,1996年12月建成通車。
長(zhǎng)潭高速公路通車以后交通流量很快就超過了原設(shè)計(jì)的流量,且大噸位車輛快速速增長(zhǎng),貨運(yùn)車輛普遍嚴(yán)重超載,導(dǎo)致道路病害嚴(yán)重,由此引起行車速度降低、通行能力下降、交通事故發(fā)生率增加,以及養(yǎng)護(hù)成本上升。對(duì)此,我廳經(jīng)組織專家論證和報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn),決定對(duì)長(zhǎng)潭高速公路路面進(jìn)行改造,并委托社會(huì)審計(jì)組織對(duì)該項(xiàng)目的工程結(jié)算進(jìn)行了跟蹤審計(jì)試點(diǎn)。
長(zhǎng)潭高速公路路面改造工程結(jié)算跟蹤審計(jì)的范圍為瀝青路面加鋪、路基防護(hù)、橋涵加固、路面防排水處理、交通工程、舊路處治、附屬工程等。該路面改造工程結(jié)算(建安部份)最終核定為350,337,620元,通過對(duì)工程施工預(yù)算、工程變更、計(jì)量支付和工程結(jié)算全過程跟蹤審計(jì),共核減40,350,645元。具體分步審核結(jié)果如下:
1、施工階段預(yù)算審核:
該工程的幾個(gè)主要合同(1、2、3、4標(biāo))價(jià)格都是通過招標(biāo)確定的,審計(jì)是工程已開工近2個(gè)月時(shí)才進(jìn)場(chǎng),因此,只對(duì)后續(xù)工程預(yù)算進(jìn)行了審核,預(yù)算合計(jì)送審金額11,063,108元,審定金額為9,572,008元,核減金額1,491,101元。
2、 施工階段變更令審核:
該項(xiàng)目變更令合計(jì)送審金額100,094,605元,審定金額為65,773,864元,核減金額34,320,742元。
3、 施工階段計(jì)量支付及結(jié)算審核:
該項(xiàng)目計(jì)量支付及結(jié)算合計(jì)送審金額354,876,422元,審定金額為350,337,620元,核減金額4,538,802元。其中:
① 建安工程計(jì)量支付合計(jì)送審金額352,941,047元,審定金額348,461,165元,核減金額4,479,882元。
② 交通維護(hù)工程計(jì)量支付合計(jì)送審金額1,935,375元,審定金額為1,876,455元,核減金額58,920元。
在該項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中,我們將管理審計(jì)的理論運(yùn)用到項(xiàng)目管理中。審
計(jì)組對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施過程中計(jì)劃工程預(yù)算成本、已完工程預(yù)算成本、已完工程實(shí)際成本三大關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)分析、預(yù)測(cè)出現(xiàn)預(yù)算超支和計(jì)劃滯后的情況,從而加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目事前預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和事中控制。特別應(yīng)該指出的是,審計(jì)過程中,我們督促建設(shè)單位建立了一套嚴(yán)格的計(jì)量支付程序,堅(jiān)持先審計(jì)后付款和“一支筆”制度。具體來(lái)說就是審計(jì)組對(duì)每一個(gè)隱蔽工程和每一道工序都要會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)每筆計(jì)量支付和變更工程的單價(jià)和數(shù)量都要實(shí)行嚴(yán)格審查,從而確保了工程成本的合法、真實(shí)和準(zhǔn)確,有效地控制了工程投資。
該項(xiàng)目概算總投資為42216萬(wàn)元,竣工決算反映的工程造價(jià)為378,054,670.69元,節(jié)約投資44,105,329.31元。
該項(xiàng)目計(jì)劃工期為一年,2003年5月29日開工,2003年11月29日恢復(fù)通車,2003年12月28日完成掃尾工程,實(shí)際工期7個(gè)月,比計(jì)劃工期提前5個(gè)月竣工。工程質(zhì)量經(jīng)湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)評(píng)定為“優(yōu)良工程”。
從實(shí)施的效果來(lái)看,這次跟蹤審計(jì)比普通的事后審計(jì)具有明鮮的優(yōu)越性。審計(jì)組通過現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督和對(duì)計(jì)量相關(guān)資料的嚴(yán)格審查,確保了工程計(jì)量和計(jì)價(jià)的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性,特別是有效地防止了隱蔽工程上的虛假變更和高估冒算等問題的發(fā)生,大大提高了工程審計(jì)的質(zhì)量,并充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督在控制工程造價(jià),促進(jìn)工程建設(shè)管理和廉政建設(shè)等方面的作用。
長(zhǎng)潭高速公路的跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn),得到了廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,李安廳長(zhǎng)指示,今后所有在建或新建的重點(diǎn)建設(shè)工程都要實(shí)行跟蹤審計(jì)。為此,我們制定了《湖南省交通建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》等一系列制度,使交通建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。
二、 主要作法和經(jīng)驗(yàn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是搞好跟蹤審計(jì)的重要前提
跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法,對(duì)此,建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位一開始都多少感到有些迷感和不解,會(huì)提出種種理由拒絕、阻擾審計(jì)工作。有的提出交通部合同范本中沒有審計(jì)簽字程序,有的提出概算中沒有審計(jì)費(fèi)預(yù)算,還有的認(rèn)為會(huì)影響工程進(jìn)度等等。長(zhǎng)潭高速公路改造工程跟蹤審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)就遇到過上述類似問題。為此,我廳分管工程建設(shè)的詹新華副廳長(zhǎng)在一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議上明確指示,開展跟蹤審計(jì)是廳黨組的決定,是加強(qiáng)造價(jià)控制的新舉措,各方面必須積極配合。正是由于廳黨組和主管廳領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持,該項(xiàng)審計(jì)試點(diǎn)工作終得以順利開展。
(二)加強(qiáng)審計(jì)前培訓(xùn)和宣教,提高全體工程建設(shè)者的認(rèn)識(shí)是搞好跟蹤審計(jì)的重要保證
跟蹤審計(jì)工作是一項(xiàng)新生事物,建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商都不熟悉。因此,在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)之前,有必要組織各參建單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),講解培訓(xùn)內(nèi)容主要是《審計(jì)法》關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定、《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》(審計(jì)署2003年3號(hào)令)、交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》(交審發(fā)〔2000〕64號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》(交審發(fā)〔2001〕62號(hào))等,上述這些法律法規(guī)都對(duì)跟蹤審計(jì)作了明確規(guī)定。通過培訓(xùn)和宣講,使廣大參建人員認(rèn)識(shí)到跟蹤審計(jì)工作的目的是為了加強(qiáng)投資控制,更加公正、合理、準(zhǔn)確地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒證,這與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工作目標(biāo)是一致的。同時(shí),通過審計(jì)認(rèn)定后,建設(shè)單位可以大膽地計(jì)量支付,相應(yīng)的加快了工程結(jié)算速度,確保了施工單位合法的工程款的及時(shí)收回和民工工資的支付,這樣促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快,對(duì)施工單位提高效益也是有利的。長(zhǎng)潭高速公路改造工程跟蹤審計(jì)就是很好的證明。
至于審計(jì)費(fèi)用問題,雖然交通部交公路發(fā)[1996]612號(hào)文《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中沒有明確審計(jì)費(fèi)這一項(xiàng)目?jī)?nèi)容,但在國(guó)家財(cái)政部關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定中,待攤投資允許開支“審計(jì)費(fèi)用”,按物價(jià)部門的收費(fèi)政策計(jì)算,高速公路投資較大,審計(jì)基數(shù)和核減額也會(huì)較大。因此,我們認(rèn)為,就是按物價(jià)部門現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算審計(jì)費(fèi),也可以滿足社會(huì)審計(jì)組織完成跟蹤審計(jì)任務(wù)的。而對(duì)于業(yè)主來(lái)說,支付的審計(jì)費(fèi)相對(duì)于節(jié)約工程造價(jià)來(lái)說是完全合算和必要的。
(三)實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制度,是確保審計(jì)質(zhì)量的重要措施
在目前行政審計(jì)人員普遍較少的情況下,為了做好跟蹤審計(jì)工作,更多的時(shí)候是要借助社會(huì)審計(jì)組織的力量。如何選擇好的審計(jì)隊(duì)伍,確保其依法依規(guī)、公正廉潔地實(shí)施審計(jì)同樣成為搞好這項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)和課題。為此,我們制定了《湖南省交通審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省交通審計(jì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》,把工程審計(jì)招標(biāo)的起點(diǎn)定為概算超過1億元或?qū)徲?jì)費(fèi)估算價(jià)超20萬(wàn)元的審計(jì)項(xiàng)目。通過招標(biāo)選定社會(huì)審計(jì)組織,由出資人(代表國(guó)家出資的單位)委托其實(shí)施跟蹤審計(jì)。
為規(guī)范審計(jì)行為,加強(qiáng)審計(jì)本身的監(jiān)督,我們?cè)谡袠?biāo)文件和合同中明確,社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)人員泄露秘密、以權(quán)謀私、玩忽職守、徇私舞弊等,損害出資人利益,影響工程造價(jià)和質(zhì)量,委托單位應(yīng)將情況通報(bào)其行業(yè)管理協(xié)會(huì)和資質(zhì)資信登記部門,并列入“黑名單”通報(bào)全省交通系統(tǒng),情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,可提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。凡列入“黑名單”的社會(huì)審計(jì)組織五年內(nèi)不得進(jìn)入我省交通系統(tǒng)從事審計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)規(guī)定,社會(huì)審計(jì)組織對(duì)簽署的鑒定意見和提交的審計(jì)報(bào)告必須承擔(dān)審計(jì)責(zé)任。審計(jì)結(jié)果與國(guó)家審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)復(fù)核結(jié)果存在差異時(shí),社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)無(wú)條件出面作解釋工作。如果因社會(huì)審計(jì)組織的過失而造成的經(jīng)濟(jì)損失,社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)依法予以賠償。
(四)跟蹤審計(jì)有所為、有所不為是順利完成任務(wù)的重要手段
審計(jì)工作的深度、廣度、時(shí)間直接牽涉到審計(jì)成本的大小,這也是必須綜合考慮的。如果面面俱到,則審計(jì)成本較大,審計(jì)力量也恐不及。因此,在審計(jì)合同(協(xié)議)書中,應(yīng)明確跟蹤審計(jì)工作的范圍、重點(diǎn)和時(shí)間安排。從我們實(shí)施的情況來(lái)看,路面表層以下的隱蔽工程和變更工程應(yīng)是審計(jì)工作的重點(diǎn),每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)派兩人以上的審計(jì)人員全過程實(shí)時(shí)跟蹤,而路面表層以上的可視工程次之,可只在計(jì)量時(shí)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)組不必參加質(zhì)量驗(yàn)收工作,但要查閱質(zhì)量檢驗(yàn)資料,只對(duì)合格和合格以上的工程進(jìn)行計(jì)量。也不參加工程招投標(biāo),但可以審查標(biāo)底、評(píng)標(biāo)報(bào)告等有關(guān)資料,對(duì)招投標(biāo)的過程和結(jié)果的合法性、有效性有權(quán)發(fā)表意見。
(五)做好審計(jì)結(jié)果溝通和協(xié)調(diào)工作,是按好跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)
在跟蹤審計(jì)工作的實(shí)施過程中,不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些審計(jì)組與建設(shè)單位、監(jiān)理方、施工承包商之間的不同意見,若協(xié)調(diào)不好,就影響工作。
我們的做法是,由出資人單位(審計(jì)委托單位)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)跟蹤審計(jì)工作。對(duì)于建設(shè)單位、監(jiān)理方、施工承包商之間協(xié)商不成的一般問題,由出資人單位(審計(jì)委托單位)審計(jì)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),重大問題和涉及宏觀管理方面的問題由出資人單位(審計(jì)委托單位)主管領(lǐng)導(dǎo)召集審計(jì)、工程管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等部門開會(huì)研究解決。
(六)建立嚴(yán)格的審計(jì)程序,是搞好跟蹤審計(jì)質(zhì)量的重要保證
跟蹤審計(jì)程序非常重要,跟蹤審計(jì)應(yīng)遵循監(jiān)督而不替代管理職責(zé)的原則,堅(jiān)持在建設(shè)單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上,實(shí)施再監(jiān)督。我們開展跟蹤審計(jì)是按下列程序進(jìn)行的:
1、審計(jì)組(含社會(huì)審計(jì)組,下同)進(jìn)點(diǎn)前應(yīng)制定審計(jì)方案,明確審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式、程序、審計(jì)組人員分工及審計(jì)質(zhì)量控制辦法、并考察施工地點(diǎn),確定工作駐點(diǎn)。
2、審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后應(yīng)獨(dú)立租用方便到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的工作駐地,并自備交通工具,以旁站、巡查、測(cè)量、試驗(yàn)等方法對(duì)工程施工量進(jìn)行全過程現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督。
3、凡監(jiān)理處對(duì)承包商(供應(yīng)商)進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收時(shí),必須通知審計(jì)組同往;驗(yàn)收后,施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)組四方在驗(yàn)收單上簽字。
監(jiān)理單位對(duì)承包商(供應(yīng)商)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí),不必通知審計(jì)組;審計(jì)組只查閱質(zhì)量檢驗(yàn)證書,承認(rèn)合格工程以上等級(jí)的計(jì)量。
4、審計(jì)組收到建設(shè)單位簽字的承包商計(jì)量支付申請(qǐng)后,專業(yè)造價(jià)工程師應(yīng)逐項(xiàng)審核,提出核定數(shù)量和價(jià)款。若申報(bào)數(shù)量與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄不符或計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確時(shí),專業(yè)造價(jià)工程師可修改計(jì)量支付文件,并編制審計(jì)簽證單(審計(jì)記錄),施工單位、建設(shè)單位、審計(jì)人員三方在簽證單上簽章認(rèn)可。
5、審計(jì)組負(fù)責(zé)人只在最后審核無(wú)誤的計(jì)量支付文件上簽章。該計(jì)量支付文件報(bào)建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門辦理資金支付手續(xù)。
6、發(fā)生工程變更設(shè)計(jì)時(shí),若需新定工程結(jié)算單價(jià),先由施工單位申報(bào),監(jiān)理簽證,工程管理部門審查后再交審計(jì)組審定。建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)組審定的單價(jià)作為變更工程單價(jià)。
7、審計(jì)組對(duì)已完工的合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的單項(xiàng)工程應(yīng)出具單項(xiàng)工程結(jié)算審核報(bào)告。建設(shè)單位在留足質(zhì)保金的前提下,根據(jù)審核報(bào)告辦理工程價(jià)款結(jié)算。
8、建設(shè)中期審計(jì)組應(yīng)向派出(委托)單位出具一至兩次投資控制情況和財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)報(bào)告。
9、全部工程基本完工且符合竣工驗(yàn)收條件時(shí),審計(jì)組應(yīng)出具全部工程建安投資部份的工程結(jié)算審核報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。
10、審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告在征求被審單位意見時(shí),一般采用當(dāng)面交換意見、當(dāng)面簽字確認(rèn)的方法,如果當(dāng)面不能達(dá)成一致意見,之后應(yīng)采用書面交換意見的方法進(jìn)一步協(xié)商;被審單位收到征求意見函后必須在十個(gè)法定工作日內(nèi)反饋意見,未反饋意見的視同默認(rèn);審計(jì)組對(duì)被審單位反饋的意見應(yīng)認(rèn)真研究,認(rèn)為反饋意見正確的要相應(yīng)修改審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告,認(rèn)為反饋意見不正確的可以簽署審計(jì)意見或出具審計(jì)報(bào)告,但應(yīng)在附注中說明此事。
11、審計(jì)派出(委托)單位根據(jù)審計(jì)組出具的審計(jì)報(bào)告下達(dá)審計(jì)意見。委托單位如發(fā)現(xiàn)審計(jì)組出具的審計(jì)報(bào)告明顯存在不合法、不公正、不完整或報(bào)告形式不規(guī)范等問題,應(yīng)要求其糾正。審計(jì)組應(yīng)認(rèn)真糾正并對(duì)糾正后的審核報(bào)告負(fù)責(zé)。
三、跟蹤審計(jì)比一般事后審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)
(一)跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)最大的區(qū)別在審計(jì)人員能及時(shí)地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),確保了審計(jì)對(duì)路面表層以下工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督,大大提高了交通建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。
(二)由于變更工程的單價(jià)由審計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況審定,確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確、合理、合法,從而有效地控制了變更工程的造價(jià)。
(三)有利于監(jiān)理工作。試點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)理單位認(rèn)為,在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作中增加一層監(jiān)督,使監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對(duì)工程造價(jià)實(shí)行事后審計(jì),監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要向?qū)徲?jì)組作較長(zhǎng)時(shí)間的解釋工作。實(shí)行跟蹤審計(jì),工程完、審計(jì)也完,有利于監(jiān)理人員及時(shí)投入新的工作。
(四)有利于維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的交通建設(shè)市場(chǎng)。目前,有的交通建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)只相當(dāng)于標(biāo)底的60-70%,理論上肯定會(huì)要虧本。為什么有的施工單位敢于以低價(jià)投標(biāo),主要指望并且實(shí)際上只有通過工程變更才能賺到錢。這對(duì)于其他一些施工企業(yè)明顯是不公平的,所以,在自由競(jìng)價(jià)投標(biāo)工程項(xiàng)目的管理工作中實(shí)行跟蹤審計(jì),對(duì)變更工程的計(jì)量與計(jì)價(jià)增加了一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié),這不僅對(duì)節(jié)約投資和廉政建設(shè)工作大有益處,而且也抑制了低價(jià)搶標(biāo)的現(xiàn)象。
(五)由于事后審計(jì)對(duì)隱蔽工程結(jié)算存在的疑點(diǎn)只能先詢問(質(zhì)疑)建設(shè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人,建設(shè)單位因?yàn)橐呀?jīng)簽字認(rèn)可,肯定對(duì)自己的行為要作種種解釋和辯護(hù),審計(jì)本來(lái)是審計(jì)施工單位的工程結(jié)算變成了與建設(shè)單位扯皮,跟蹤審計(jì)可避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(六)跟蹤審計(jì)不僅能及時(shí)糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工
程造價(jià)的問題,還可以通過審計(jì)組認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,廉潔自律的道德風(fēng)范和在實(shí)際工作中逐步建立起的威信,制止和防范工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的虛報(bào)與冒算,從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義看,這才是跟蹤審計(jì)為出資人的投資控制作出的最大貢獻(xiàn)。
(七)跟蹤審計(jì)是將管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、環(huán)保審計(jì)等新的審計(jì)理論和方法運(yùn)用到交通建設(shè)項(xiàng)目中,有利于提高交通建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。
四、目前跟蹤審計(jì)面臨的困難
雖然國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則第二十三條明確對(duì)“財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目可以對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)”。但沒有可操作的具體審計(jì)準(zhǔn)則,其他工程管理法規(guī)中又沒有相應(yīng)的規(guī)定,實(shí)際開展實(shí)時(shí)跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目很少,導(dǎo)致工程管理部門和各參建單位一時(shí)難以接受,所以開展此項(xiàng)工作遇到的阻力和困難較多。如果要全面推行跟蹤審計(jì),國(guó)家政策上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加以倡導(dǎo),審計(jì)署要制定跟蹤審計(jì)的具體準(zhǔn)則,交通部在交通建設(shè)項(xiàng)目合同范本中增加跟蹤審計(jì)的相關(guān)條款,在交通工程概預(yù)算編制辦法中增加基本審計(jì)服務(wù)費(fèi)預(yù)算的規(guī)定。只有這樣,此項(xiàng)工作的才能全面順利地開展起來(lái),真正充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在控制工程造價(jià),促進(jìn)工程建設(shè)管理和廉政建設(shè)等方面的作用。
論文關(guān)鍵詞:交通工程 專業(yè)英語(yǔ) 能力培養(yǎng)
論文摘要:從我國(guó)各個(gè)高等院校本科和研究生課程的設(shè)置中,已顯露出逐步重視專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)、重視學(xué)生英語(yǔ)交流能力培養(yǎng)的趨勢(shì)。交通工程專業(yè)英語(yǔ)必須結(jié)合交通工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),為我國(guó)的交通工程相關(guān)工作部門培養(yǎng)能夠運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行專業(yè)交流的人才。
目前許多大學(xué)本科院校普遍重視基礎(chǔ)英語(yǔ)學(xué)習(xí),專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)比較薄弱。在教育部在2001年4號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中提出力爭(zhēng)在三年內(nèi),外語(yǔ)教學(xué)課程要達(dá)到所開課程的5%-10%的推動(dòng)下,各所大學(xué)本科院校都積極開展外語(yǔ)教學(xué)建設(shè),推出一些雙語(yǔ)教學(xué)課程。從我國(guó)各個(gè)高等院校本科和研究生課程的設(shè)置中,已顯露出逐步重視專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)、重視學(xué)生英語(yǔ)交流能力培養(yǎng)的趨勢(shì)。結(jié)合交通工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),則交通工程專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)應(yīng)置于我國(guó)改革開放日益深入、加入世界相關(guān)組織和參與國(guó)際交流的大形勢(shì)下,為我國(guó)的交通工程相關(guān)工作部門培養(yǎng)能夠運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行專業(yè)交流的人才。
一、交通工程專業(yè)英語(yǔ)教師要求
既然交通工程專業(yè)英語(yǔ)是以英語(yǔ)講解交通工程專業(yè)知識(shí),那么,對(duì)教師的要求就與普通英語(yǔ)和普通交通工程專業(yè)課對(duì)教師的要求存在較大的區(qū)別。目前國(guó)內(nèi)對(duì)交通工程專業(yè)英語(yǔ)教師沒有任何任職資格標(biāo)準(zhǔn)。所以,學(xué)校在選拔交通工程專業(yè)英語(yǔ)教師時(shí),產(chǎn)生良莠不齊現(xiàn)象。雖然,教學(xué)大綱中要求專業(yè)英語(yǔ)課應(yīng)由專業(yè)教師擔(dān)任,但在實(shí)際教學(xué)中,有的學(xué)校是由專業(yè)教師擔(dān)任,多數(shù)學(xué)校則是由一般英語(yǔ)教師擔(dān)任。一般英語(yǔ)教師很少精通專業(yè)知識(shí),對(duì)教材中涉及到的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)背景知識(shí)很難講深講透。概括地說,交通工程專業(yè)英語(yǔ)的教師首先必須具有扎實(shí)的交通工程專業(yè)理論功底,其次必須具有運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行交通工程專業(yè)課教學(xué)的能力。這也是對(duì)交通工程專業(yè)英語(yǔ)教師最基本的要求。
第一、教師必須具備全面的交通工程專業(yè)知識(shí)和專業(yè)課程教學(xué)的經(jīng)驗(yàn),了解交通工程專業(yè)的最新發(fā)展態(tài),并且在本專業(yè)某一方面有較深入的研究或獨(dú)到的見解。
第二、教師必須在英語(yǔ)語(yǔ)言上具備比較高的水平,即能夠駕輕就熟地使用英語(yǔ)進(jìn)行交通工程專業(yè)知識(shí)的聽、說、讀、寫,或者說,受過嚴(yán)格的英語(yǔ)聽、說、讀、寫、譯的訓(xùn)練。這是從事交通工程專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)最起碼的條件。一句話,教師必須有條件在授課過程中自如地使用英語(yǔ)進(jìn)行全程教學(xué)。
第三、如果交通工程專業(yè)英語(yǔ)教師具有在英語(yǔ)語(yǔ)言國(guó)家學(xué)習(xí)或從事研究的經(jīng)歷,在教學(xué)中現(xiàn)身說法,通過介紹自己的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),則可以在專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)中做到融會(huì)貫通、左右逢源、事半功倍。大學(xué)本科和研究生教育階段,主要是培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)功底和獨(dú)立獲取知識(shí)的能力,為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)和獨(dú)立從事專業(yè)研究工作奠定基礎(chǔ)。
二、交通工程專業(yè)英語(yǔ)教材要求
專業(yè)英語(yǔ)課程對(duì)內(nèi)容和教材的要求就不能局限于用英語(yǔ)念原文,中文翻譯意思,中文講解難點(diǎn),這樣就很難與專業(yè)課程區(qū)分開了。
第一、專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該說是越新越好,內(nèi)容力爭(zhēng)追趕國(guó)內(nèi)外最新的專業(yè)知識(shí)和前沿?zé)狳c(diǎn)。鑒于此,我認(rèn)為,大學(xué)本科生的專業(yè)英語(yǔ)教材可以考慮選用國(guó)外同專業(yè)大一或大二的基礎(chǔ)課教材,而研究生的專業(yè)英語(yǔ)教材可以考慮選用國(guó)外同專業(yè)大四或研究生的專業(yè)基礎(chǔ)課教材。
第二、大學(xué)本科生專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)該兼顧傳統(tǒng)內(nèi)容與現(xiàn)代內(nèi)容、基礎(chǔ)知識(shí)與前沿?zé)狳c(diǎn)的關(guān)系,使學(xué)生在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi),鍛煉出一種能夠終生受用的專業(yè)英語(yǔ)應(yīng)用能力,在原文教科書或著作中最大限度地獲取本學(xué)科發(fā)展的動(dòng)態(tài)、新的學(xué)說、方法和理論。
第三、如果有可能,教育部可以組織有關(guān)人員編寫大學(xué)本科和研究生各個(gè)專業(yè)的專業(yè)外語(yǔ)教學(xué)指導(dǎo)綱要,以便于各個(gè)高校做好專業(yè)外語(yǔ)教學(xué)工作。
三、交通工程專業(yè)英語(yǔ)學(xué)生的要求
有些學(xué)校過于強(qiáng)調(diào)國(guó)家四、六級(jí)英語(yǔ)考試的通過率,對(duì)交通工程專業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)成果沒有硬指標(biāo)要求,并且課時(shí)安排越來(lái)越少,個(gè)別學(xué)院甚至將其安排成選修課。高層教學(xué)管理層面上的目標(biāo)不明確,導(dǎo)致制度和措施上的不重視,大大挫敗了學(xué)生的積極性。
長(zhǎng)期的應(yīng)試教育使得學(xué)生養(yǎng)成了過分依賴教師和課本的學(xué)習(xí)習(xí)慣,并以考試為最終目的,禁錮了學(xué)生的自主發(fā)展。另一方面,學(xué)生和交通工程專業(yè)英語(yǔ)課堂的實(shí)際需求在上文中已有所表述,交通工程專業(yè)英語(yǔ)課堂必須是一種較之傳統(tǒng)課堂更活潑、更互動(dòng)、更實(shí)用、更專業(yè),對(duì)學(xué)生更有吸引力的課堂。這樣的交通工程專業(yè)英語(yǔ)課堂必須充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,發(fā)揮學(xué)生在課堂上的主體作用。而要發(fā)揮學(xué)生的主體作用,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),就必須更新教學(xué)觀念,改變教學(xué)模式。
新的交通工程專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)方法一方面要從教師的基本素質(zhì)和教材的選擇入手,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為此,交通工程專業(yè)的業(yè)英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)該是選擇原版英語(yǔ)教材,聘用在英語(yǔ)語(yǔ)言國(guó)家留學(xué)的教師進(jìn)行交通工程專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)。采用雙向傳遞方式,變單純由教師講授的“一言堂”為和諧交際式的“多言堂”。從教學(xué)效果的角度說,不應(yīng)簡(jiǎn)單地看教師在課堂上說了多少或說多少遍,更應(yīng)當(dāng)看重學(xué)生用英語(yǔ)表達(dá)了多少自己的見解和觀點(diǎn),達(dá)到提高教學(xué)效果的目的。
論文摘要 交通工程因工期長(zhǎng)、工程量大,面臨諸多預(yù)防難點(diǎn),把預(yù)防職務(wù)犯罪融入交通系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)之中,不斷增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的針對(duì)性、有效性,從源頭上預(yù)防和治理交通領(lǐng)域職務(wù)犯罪就顯得尤為迫切和必要,本文認(rèn)為應(yīng)積極探索新形勢(shì)下的重大工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制,構(gòu)建重大工程“嵌入式”專項(xiàng)預(yù)防制度,有效解決了專業(yè)性強(qiáng)、施工期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)多等預(yù)防難點(diǎn),推動(dòng)重大工程廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)。
論文關(guān)鍵詞 交通工程 嵌入式 專項(xiàng)預(yù)防
職務(wù)犯罪預(yù)防工作是反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分,認(rèn)真做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作不僅能夠起到防微杜漸、未雨綢繆的作用,還可以有效地避免和減少職務(wù)犯罪。交通工程因工期長(zhǎng)、工程量大,面臨諸多預(yù)防難點(diǎn),把預(yù)防職務(wù)犯罪融入交通系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)之中,不斷增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的針對(duì)性、有效性,從源頭上預(yù)防和治理交通領(lǐng)域職務(wù)犯罪就顯得尤為迫切和必要,應(yīng)著力構(gòu)建重大工程“嵌入式”專項(xiàng)預(yù)防制度,有效解決交通工程專業(yè)性強(qiáng)、施工期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)多等預(yù)防難點(diǎn),推動(dòng)重大工程廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)展開預(yù)防:
一、運(yùn)用科技手段實(shí)施監(jiān)管
一是集聚監(jiān)管資源。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),項(xiàng)目實(shí)施勤政廉政約談制度,參建單位承諾項(xiàng)目農(nóng)民工工資、質(zhì)量與安全及廉政保證制度。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)段多的工程,明確項(xiàng)目舉報(bào)途徑,規(guī)定每月固定日期,項(xiàng)目施工單位對(duì)監(jiān)理組、指揮部進(jìn)行書面評(píng)價(jià),避免其他網(wǎng)絡(luò)反映。建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理”工程質(zhì)量監(jiān)管體系,在引進(jìn)中介檢測(cè)參與、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用、率先取消業(yè)主代表、采取遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、推行廉政約談的基礎(chǔ)上,突出構(gòu)建“制度+科技”的質(zhì)量監(jiān)管體系。二是突出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。全面落實(shí)工程標(biāo)后監(jiān)管,加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)格履約考核;同時(shí),強(qiáng)化科技手段運(yùn)用,建設(shè)工程管理平臺(tái),助力項(xiàng)目信息交流,安裝現(xiàn)場(chǎng)可視系統(tǒng)。統(tǒng)一安裝臉譜識(shí)別系統(tǒng),確?,F(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)理單位管理和技術(shù)力量的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是強(qiáng)化一線排查。嚴(yán)格隱蔽工程的檢查和見證取樣送樣制度,充分利用第三方檢測(cè)技術(shù)力量,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工檢查力度,各單位工程到位檢查率、功能性試驗(yàn)到位檢查率達(dá)100%,強(qiáng)化工程質(zhì)量要素管理,加強(qiáng)對(duì)人員配備、機(jī)械到位和物資材料供應(yīng)的管理監(jiān)督。四是構(gòu)建包保體系。強(qiáng)化從業(yè)單位誠(chéng)信體系建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究落實(shí),及時(shí)查處資質(zhì)掛靠、弄虛作假、違法分包等嚴(yán)重不良行為。嚴(yán)厲查處現(xiàn)場(chǎng)履約能力差、質(zhì)量控制不力的單位,構(gòu)筑工程質(zhì)量監(jiān)管的包保體系,打造高效精品工程。全面實(shí)施交通工程交竣工廉潔性評(píng)估實(shí)施意見,進(jìn)一步完善、延伸和創(chuàng)新交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,通過“零容忍”實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”。
二、緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督
原有的預(yù)防機(jī)制和預(yù)防方式,重在現(xiàn)場(chǎng)檢查和宣講教育,無(wú)法透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)深層次存在的問題,預(yù)防效果不太理想?!扒度胧健北O(jiān)督機(jī)制重在對(duì)易發(fā)職務(wù)犯罪突出節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督,通過把握突出節(jié)點(diǎn),完善事前監(jiān)督體系,讓重要管理崗位的干部干成事,不出事。一是專家嵌入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。從審計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督、住建等行業(yè)選調(diào)16名專業(yè)人員,組建“廉政之路”預(yù)防監(jiān)督員隊(duì)伍,不定期隨機(jī)抽取預(yù)防監(jiān)督員實(shí)地查看施工現(xiàn)場(chǎng),抽查工程項(xiàng)目資料,從施工質(zhì)量、安全管理、規(guī)范資金使用等角度提出意見,并就“質(zhì)量、工期、安全”等問題對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行提問,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解答。注重抓早抓小,對(duì)于發(fā)生的細(xì)微問題及時(shí)處理,將可能發(fā)生的瀆職、失職行為消滅在萌芽狀態(tài)中,以“零容忍”的態(tài)度實(shí)現(xiàn)“零查處”的目標(biāo)。共開展活動(dòng)11次,提出意見35條,促進(jìn)監(jiān)督單位及時(shí)反饋并整改。二是預(yù)防人員嵌入關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)進(jìn)行信息掌控。檢察院預(yù)防干警及時(shí)收集工程建設(shè)單位曾建工程、資金支付、押金管理、項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系方式等基本信息,建立數(shù)據(jù)庫(kù),通過發(fā)放反饋問答卷、工地隨機(jī)調(diào)查、電話詢問等方式對(duì)工程情況進(jìn)行監(jiān)督,了解預(yù)防工作的開展情況。在工地設(shè)立廉政舉報(bào)箱,對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)談話,有針對(duì)性地開展警示教育。共收集基本信息10條,發(fā)放問答卷600余份,開展調(diào)查4次。三是檢察長(zhǎng)掛鉤重點(diǎn)工程進(jìn)行定項(xiàng)預(yù)防。將院領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系重大工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防和重大工程“嵌入式”監(jiān)督機(jī)制有機(jī)結(jié)合,通過檢察機(jī)關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)“嵌入式”監(jiān)督機(jī)制工作的開展。8名院領(lǐng)導(dǎo)全部掛鉤重大工程,及時(shí)了解重大工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,查找工程建設(shè)管理中制度上的漏洞,梳理其可能引發(fā)職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上提出具有實(shí)踐意義的預(yù)防對(duì)策建議,督促相關(guān)部門進(jìn)一步完善管理制度,加強(qiáng)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控。
三、圍繞工程質(zhì)量開展預(yù)防
通過逐步推進(jìn)“嵌入式”監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)各重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)減少、避免工程質(zhì)量事故,形成重大工程管理人員不想貪、不能貪的良好環(huán)境,推進(jìn)全市工程建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)格規(guī)范流程,強(qiáng)化信息備案。工程項(xiàng)目啟動(dòng)后,施工方必須嚴(yán)格按照流程的要求,在各個(gè)關(guān)鍵接點(diǎn)時(shí)期內(nèi)將信息報(bào)送預(yù)防部門備案,并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。預(yù)防部門共接收廉政合同備案42份,收集工程變更性信息3條,排查風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)5個(gè),預(yù)防部門根據(jù)工程建設(shè)情況,明確預(yù)防工作重點(diǎn),制定一定時(shí)期內(nèi)的預(yù)防工作計(jì)劃,建立臺(tái)賬資料,并根據(jù)備案的信息部署下一步專項(xiàng)預(yù)防工作。二是明確責(zé)任分工,強(qiáng)化協(xié)作配合。重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防涉及部門和行業(yè)眾多,必須明確責(zé)任、分工協(xié)作,才能形成預(yù)防合力。通過聯(lián)防聯(lián)控座談會(huì)和聯(lián)席會(huì)議的形式,在工程建設(shè)初期,明確各方預(yù)防責(zé)任,簽訂《廉潔工作責(zé)任書》,施工方保證工程質(zhì)量,承諾不向相關(guān)人員行賄,建設(shè)方和監(jiān)理方保證不接受任何形式的賄賂,并預(yù)繳廉政保證金,各方保證配合支持開展預(yù)防工作。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化預(yù)防成效。緊緊抓住重大工程建設(shè)中易發(fā)腐敗的關(guān)鍵接點(diǎn),集中預(yù)防力量,深入分析研究職務(wù)犯罪的深層次原因。對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題,及時(shí)啟動(dòng)預(yù)防調(diào)查機(jī)制,運(yùn)用預(yù)防建議的方式,幫助建設(shè)單位堵漏建制,防范職務(wù)犯罪發(fā)生。去年以來(lái),共開展預(yù)防調(diào)查8次,通過務(wù)實(shí)深入的預(yù)防工作,使重點(diǎn)工程建設(shè)的各方切實(shí)感受到預(yù)防工作的成效。
四、運(yùn)用多種形式實(shí)施防控
檢察人員將建立完善工程項(xiàng)目管理信息庫(kù)和參建企業(yè)檔案,詳細(xì)記錄工程信息,深入防范職務(wù)犯罪,對(duì)全過程實(shí)行常態(tài)化監(jiān)控,同時(shí)開展案例分析、廉政約談、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等多種形式的警示教育。一是運(yùn)用行賄查詢,做好資格準(zhǔn)入。建議工程承包方在審核承包商、供應(yīng)商工程資質(zhì)過程中,通過行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)審核其誠(chéng)信資質(zhì),預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂,共接受相關(guān)查詢500余次。二是深入案發(fā)單位,做好警示教育。聯(lián)合交通、住建等建設(shè)管理單位,依托項(xiàng)目管理信息平臺(tái),將項(xiàng)目實(shí)施各重點(diǎn)環(huán)節(jié)納入監(jiān)督,掌握項(xiàng)目實(shí)施情況,管理工程設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié),降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。組織工程建設(shè)管理人員參加看守所警示教育;先后在涉農(nóng)領(lǐng)域、國(guó)土系統(tǒng)召開案例剖析會(huì),協(xié)助案發(fā)單位研究預(yù)防職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。三是運(yùn)用多種形式,做好廉政教育。積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪志愿者工作團(tuán)、檢察長(zhǎng)宣講團(tuán)宣講,加強(qiáng)法律政策的宣傳、解釋和教育,幫助理清一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和是非界限,共開展宣講活動(dòng)15場(chǎng)次,受教育單位20多家,受教育人員2000余人。在中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日前,發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳資料,“一封廉政信”;編撰以廉政格言、典型案例為內(nèi)容的廉政刊物,定期向工作人員發(fā)放;深入建設(shè)工地、建設(shè)辦公場(chǎng)所舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)巡展。
最后,筆者認(rèn)為,重大工程“嵌入式”監(jiān)督還需做好以下幾點(diǎn):一是思想上保持高度警惕。實(shí)踐證明職務(wù)犯罪高發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域在重點(diǎn)工程。交通工程建設(shè)由于資金流量大,建設(shè)周期長(zhǎng),參建人員多,全過程充滿誘惑,需要管理人員時(shí)刻繃緊質(zhì)量、安全、廉潔三根弦,需要加強(qiáng)個(gè)人思想防范意識(shí),對(duì)外來(lái)誘惑通過內(nèi)心防線抵制,克服補(bǔ)償心理、從眾心理、僥幸心理等職務(wù)犯罪易發(fā)心理,筑牢不敢腐的底線意識(shí),增強(qiáng)防腐拒變的能力;二是制度上著力嚴(yán)密防范。首先是制度設(shè)計(jì),結(jié)合交通工程特點(diǎn),繼續(xù)在工程招投標(biāo)、工程變更、標(biāo)后管理等方面借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),堵塞可能發(fā)生職務(wù)犯罪的一切漏洞。其次是分權(quán)制度,避免權(quán)力過分集中。再次是監(jiān)督制度,任何一項(xiàng)制度執(zhí)行時(shí)需要有相應(yīng)的監(jiān)督制度,失去監(jiān)督的制度必然滋生腐敗,是最可怕的。最后是公開制度,要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,陽(yáng)光是最好的防腐劑;要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制;三是管理上力求科學(xué)精細(xì)。交通工程涉及高額投資,在項(xiàng)目管理時(shí),抓住工程招投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、原材料控制、工程質(zhì)量管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展嵌入式專項(xiàng)預(yù)防,細(xì)化預(yù)防內(nèi)容和措施,確保工程科學(xué)管理、精細(xì)化管理;四是預(yù)防上注重抓早抓小。對(duì)重點(diǎn)工程開展職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防工作,最好手段是以“零容忍”的態(tài)度實(shí)現(xiàn)“零查處”的目標(biāo)。對(duì)于發(fā)生的細(xì)微問題及時(shí)處理,將可能發(fā)生的瀆職、失職行為消滅在萌芽狀態(tài)中。
論文關(guān)鍵詞:交通工程 專業(yè)特色 就業(yè)
論文摘要:本文通過對(duì)交通工程專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的探討、各院校交通工程專業(yè)特色及學(xué)科優(yōu)勢(shì)的總結(jié),闡述交通工程專業(yè)特色發(fā)展的重要意義,并針對(duì)就業(yè)提出如何實(shí)現(xiàn)該專業(yè)特色發(fā)展的思路。
一、引言
隨著我國(guó)高等教育的普及,本科畢業(yè)生就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈化,專業(yè)特色成為了畢業(yè)生就業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。交通工程專業(yè)作為一門新興的綜合性學(xué)科,與所有其他學(xué)科一樣,都面臨著畢業(yè)生就業(yè)困難的考驗(yàn)。深入探討專業(yè)特色,能確立明確的專業(yè)發(fā)展方向,有效激發(fā)學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域的開拓精神,達(dá)到最終提升專業(yè)素質(zhì)的作用;同時(shí)對(duì)專業(yè)特色的研究也是專業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要課題,有利于專業(yè)的不斷完善以及與社會(huì)發(fā)展和需要的緊密結(jié)合。
二、專業(yè)特色內(nèi)涵
所謂特色,《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋為“事物所表現(xiàn)出的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格”。可以說,特色就是區(qū)別于其他事物或者優(yōu)于其他事物的表征。所謂專業(yè)特色,就是一個(gè)專業(yè)的建設(shè),在某一方面或整體的實(shí)力、聲譽(yù)明顯區(qū)別或者優(yōu)于其他單位的表現(xiàn)。就內(nèi)涵而言,專業(yè)特色至少涉及了三個(gè)層面:一是知名度;二是相對(duì)優(yōu)勢(shì)的實(shí)力;三是相對(duì)穩(wěn)定的特色模式。創(chuàng)建專業(yè)特色,就是立足校情、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建出該專業(yè)的一個(gè)或多個(gè)不同于其他院校,或優(yōu)于其他院校在該領(lǐng)域的實(shí)力、聲譽(yù)的表征的總和。形象地說,就是其在交通工程某一發(fā)展方向上做到“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。
三、交通工程專業(yè)特色發(fā)展的必要性
交通工程專業(yè)是伴隨著汽車工業(yè)和道路交通事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的,隨著汽車運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,車輛行駛速度提高,車流量增大,導(dǎo)致交通秩序混亂,交通阻塞、交通事故頻繁等現(xiàn)象。為了研究、解決交通中出現(xiàn)的新問題,產(chǎn)生了交通工程學(xué),并逐漸形成一整套體系,包括交通特性、交通流理論、交通規(guī)劃、交通安全與環(huán)境等內(nèi)容[1]。
在我國(guó),交通工程學(xué)的研究始于20世紀(jì)70年代初。經(jīng)過30年的發(fā)展,我國(guó)交通工程學(xué)從無(wú)到有,已經(jīng)在交通規(guī)劃、交通設(shè)計(jì)、交通管理、交通監(jiān)控、交通安全等領(lǐng)域得到較大的發(fā)展,形成了一個(gè)完整的體系。目前,我國(guó)交通工程方面已經(jīng)建立學(xué)術(shù)和研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才,已經(jīng)初步形成并逐漸完善了城市交通規(guī)劃和公路網(wǎng)規(guī)劃理論,研制開發(fā)了交通管理與交通控制技術(shù),充分發(fā)展并應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù),將現(xiàn)代新理論、新技術(shù)與交通工程理論相結(jié)合,發(fā)展和完善了交通工程專業(yè)。
隨著我國(guó)改革開放的不斷深入,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)、交通負(fù)擔(dān)卻很沉重的城市里,如何正確進(jìn)行交通預(yù)測(cè)和規(guī)劃,搞好交通管理和控制,建立科學(xué)、合理、完善的與國(guó)際接軌的交通工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,最終實(shí)現(xiàn)城市交通現(xiàn)代化,是一個(gè)值得全社會(huì)關(guān)注、急待解決的迫切問題,利用交通工程專業(yè)中的交通規(guī)劃、交通工程建設(shè)和管理、交通管理、交通工程設(shè)計(jì)等知識(shí)可有效地疏解交通困擾的問題,為城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)以及土地資源管理提供重要的幫助,為政府宏觀調(diào)控提供現(xiàn)代化工具[2]。在未來(lái)的許多年內(nèi),交通工程專業(yè)的發(fā)展必將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到越來(lái)越大的作用。從事該領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員需求的數(shù)量將是劇增的,因此交通工程本科畢業(yè)生的就業(yè)前景是光明的;但一些問題也不容忽視,比如由于不斷擴(kuò)招,本科畢業(yè)生人數(shù)不斷增加,2007年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)495萬(wàn),比2006年增加82萬(wàn),同比增幅達(dá)19.9%,這直接導(dǎo)致了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面。如何在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中突顯本專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是目前我們對(duì)專業(yè)特色研究的一個(gè)重要原因。交通工程專業(yè)作為一個(gè)新興專業(yè),它所包括的學(xué)習(xí)內(nèi)容多,涉及面廣,這既是此專業(yè)的一個(gè)優(yōu)勢(shì),又是此專業(yè)必須突破的一個(gè)瓶頸。目前在我國(guó),開設(shè)交通工程專業(yè)的高校并不多,全國(guó)只有63家,而且側(cè)重點(diǎn)也各有不同。但通過調(diào)查交通工程本科畢業(yè)生的就業(yè)去向,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)后從事的并不是本專業(yè)工作,他們與土木工程、工程管理專業(yè)的畢業(yè)生從事同樣工作,工作中未突出其專業(yè)特色,因此研究專業(yè)特色具有創(chuàng)新性和必要性,而將專業(yè)特色的研究應(yīng)用于教學(xué)中更具有重要的實(shí)際意義。
四、交通工程本科專業(yè)特色發(fā)展的探討
1.交通工程專業(yè)與相關(guān)專業(yè)相比的專業(yè)特色國(guó)家教育部在對(duì)普通高等學(xué)校本科專業(yè)進(jìn)行的最新調(diào)整中,將交通運(yùn)輸類中原“交通運(yùn)輸”、“載運(yùn)工具運(yùn)用工程”和“道路交通管理工程”三個(gè)專業(yè)歸納為新的“交通運(yùn)輸專業(yè)”;原“交通工程”、“總圖設(shè)計(jì)與運(yùn)輸工程”和“道路交通防治工程”三個(gè)專業(yè)歸類為新的“交通工程”專業(yè);并確定“交通運(yùn)輸”與“交通工程”互為相近專業(yè)[3]。通過對(duì)湖南省內(nèi)開設(shè)有交通運(yùn)輸類專業(yè)的高校進(jìn)行調(diào)查分析,交通運(yùn)輸偏重于交通運(yùn)輸組織、交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理;交通工程偏重于交通系統(tǒng)規(guī)劃、交通控制與管理以及智能交通信息技術(shù),均有自己的專業(yè)特色和發(fā)展方向。除此之外,交通工程與土木工程、工程管理等專業(yè)在基礎(chǔ)課程的設(shè)置及專業(yè)發(fā)展方向上也有一定的相似性。
由于交通工程研究的內(nèi)容廣泛,幾乎涉及道路交通的各個(gè)方面,并不斷外延至很多其它方面的學(xué)科,主要有:汽車工程、運(yùn)輸工程、人類工程、道路工程、交通規(guī)劃學(xué)、環(huán)境工程、自動(dòng)控制、應(yīng)用數(shù)學(xué)、電子計(jì)算機(jī)等,同時(shí)它還與多種學(xué)科相互滲透。于是,在本科畢業(yè)生的就業(yè)中,便會(huì)出現(xiàn)同一工作性質(zhì)的部門容納了多個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生在從事同一種工作,作為交通工程專業(yè)的畢業(yè)生如何在行業(yè)中突出自己的優(yōu)勢(shì),這便需要我們?cè)诒究茖W(xué)習(xí)當(dāng)中突出專業(yè)特色的培養(yǎng),不但要求學(xué)生涉獵多方面的知識(shí),更提倡根據(jù)自身的愛好和特點(diǎn),側(cè)重培養(yǎng)某方面的素質(zhì),包括該方面扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)的掌握以及實(shí)際運(yùn)用能力的培養(yǎng)。
2.高等教育大眾化形勢(shì)下交通工程專業(yè)特色交通工程專業(yè)包括信息技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備、組織管理學(xué)以及其它工程技術(shù)的內(nèi)容。因此,培養(yǎng)交通工程專業(yè)人才,必須采用厚基礎(chǔ)和不同專業(yè)化方向的培養(yǎng)模式。只有在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上,再輔以專門化的方向,才能增強(qiáng)學(xué)生對(duì)工程實(shí)踐的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。事實(shí)上,要充分發(fā)揚(yáng)交通工程的專業(yè)特色,就要充分拓寬其專業(yè)適應(yīng)面。只有基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面廣,才能達(dá)到厚基礎(chǔ)寬專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。
在對(duì)國(guó)內(nèi)知名院校進(jìn)行廣泛的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研,在深入湖南交通運(yùn)輸領(lǐng)域的相關(guān)單位和科研院所進(jìn)行詳細(xì)的人才需求方向及能力調(diào)查,在收集、整理和分析國(guó)內(nèi)外本學(xué)科專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,得出一個(gè)結(jié)論便是各個(gè)學(xué)院正根據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色,確定交通工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中區(qū)域交通和城市交通對(duì)交通規(guī)劃、管理、控制及安全設(shè)施、設(shè)計(jì)等方面的人才需求,培養(yǎng)交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域從事交通運(yùn)輸規(guī)劃、交通工程設(shè)計(jì)、施工、交通控制系統(tǒng)開發(fā)、交通管理與組織以及交通安全分析的寬專業(yè)的交通工程技術(shù)人才。該培養(yǎng)目標(biāo)在專業(yè)建設(shè)上體現(xiàn)了以下特點(diǎn):
(1)專業(yè)建設(shè)積極主動(dòng)地適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展趨勢(shì),人才培養(yǎng)直接面向社會(huì)人才市場(chǎng)的需求。
(2)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求課程建設(shè)要反映出交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)υ搶I(yè)的共同要求,從而構(gòu)建專業(yè)知識(shí)平臺(tái),真正從大交通上拓寬專業(yè)面,提高學(xué)生的知識(shí)面和就業(yè)面。
3.不同學(xué)校交通工程專業(yè)的特色
目前國(guó)內(nèi)開設(shè)交通工程專業(yè)的學(xué)校將專業(yè)培養(yǎng)方向與學(xué)校的專業(yè)特色及優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,充分利用學(xué)校的教學(xué)資源;并根據(jù)其所在地域特點(diǎn),利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)促進(jìn)交通工程專業(yè)的快速發(fā)展。主要發(fā)展方式有如下三類:
(1)依托土木工程學(xué)科,以城市的發(fā)展為契機(jī)進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。此類學(xué)校交通工程專業(yè)主要依托城市的優(yōu)勢(shì)區(qū)位及地區(qū)交通迅速發(fā)展的機(jī)遇,根據(jù)城市交通發(fā)展的需要,利用土木工程學(xué)科的教學(xué)平臺(tái),培養(yǎng)城市軌道交通工程、城市交通工程、交通信息工程管理、信號(hào)控制方面的綜合性專業(yè)人才。
(2)依托道路工程專業(yè),以全國(guó)公路網(wǎng)的建設(shè)為機(jī)遇促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。此類學(xué)校交通工程專業(yè)以國(guó)家道路網(wǎng)暢通計(jì)劃的政策為導(dǎo)向,以道路交通規(guī)劃與管理為特色,培養(yǎng)具備交通運(yùn)輸系統(tǒng)分析與規(guī)劃、交通工程設(shè)計(jì)及施工與管理等方面知識(shí)及相關(guān)研究能力的高級(jí)工程技術(shù)及管理人才。
(3)依托汽車機(jī)電專業(yè)的優(yōu)勢(shì),以人、車、路的發(fā)展為動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。此類學(xué)校交通工程專業(yè)為了適應(yīng)當(dāng)代交通科學(xué)的發(fā)展,通過學(xué)科交叉與滲透,在交通流理論和交通網(wǎng)絡(luò)流理論中引入大量有關(guān)環(huán)境、安全、信息、控制等方面的內(nèi)容,培養(yǎng)了公路與城市道路的交通規(guī)劃、安全管理控制及道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)方面的人才[4]。
各學(xué)校通過注重構(gòu)建專業(yè)平臺(tái),培養(yǎng)學(xué)生綜合能力,達(dá)到擴(kuò)大學(xué)生寬口徑就業(yè)的目的,同時(shí)也增強(qiáng)了該專業(yè)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);而專業(yè)培養(yǎng)方向更是以專業(yè)就業(yè)預(yù)測(cè)和規(guī)劃為依據(jù),符合社會(huì)和交通結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì),也促進(jìn)了各校交通工程專業(yè)的特色發(fā)展。
4.不同學(xué)校交通工程專業(yè)的特色
我國(guó)城市公路交通在改革開放三十年大發(fā)展的基礎(chǔ)上,本世紀(jì)初交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全國(guó)公路主骨架及其交通支持保障系統(tǒng)的實(shí)施工程已全面展開,交通工程實(shí)用型高級(jí)技術(shù)人才在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將面臨嚴(yán)重短缺,這為交通工程專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)造了極為廣闊的就業(yè)市場(chǎng)。
城市、公路交通不論是對(duì)整個(gè)國(guó)家,還是對(duì)某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著決定性作用。以高速公路、高等級(jí)公路、多功能城市道路、交通控制與管理基礎(chǔ)設(shè)施為代表的現(xiàn)代化道路建設(shè)工程,有別于我國(guó)傳統(tǒng)的道路建設(shè),現(xiàn)有道路工程專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍面臨知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新,并對(duì)培養(yǎng)道路工程建設(shè)人才提出了更高的要求。因此,道路工程設(shè)施設(shè)計(jì)、道路工程施工及監(jiān)理方面是交通工程本科專業(yè)當(dāng)前乃至未來(lái)一段時(shí)期的就業(yè)方向。在保證學(xué)生掌握本專業(yè)知識(shí)框架的基礎(chǔ)上,突出此方向就業(yè)的個(gè)性發(fā)揮很重要,應(yīng)要求學(xué)生在校期間應(yīng)牢固掌握與道路施工建設(shè)有關(guān)的知識(shí);進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)操作,提高自己對(duì)知識(shí)的感官認(rèn)知和實(shí)際應(yīng)用能力;參加施工單位實(shí)習(xí),在實(shí)際工作中找差距、求鍛煉,積極提高自己的實(shí)踐能力。交通工程專業(yè)畢業(yè)生在道路施工建設(shè)中能發(fā)揮其特有的作用,他們不僅能參與道路設(shè)計(jì)與施工,還能將交通設(shè)施設(shè)計(jì)、交通安全等方面知識(shí)運(yùn)用到工作中,有利于道路建設(shè)質(zhì)量的提升。
先進(jìn)國(guó)家道路交通的發(fā)展趨勢(shì)表明,城市道路以及區(qū)域公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè),將永遠(yuǎn)滯后于汽車數(shù)量增加對(duì)道路空間的需求,隨著現(xiàn)代化進(jìn)程,交通事故、交通堵塞將愈演愈烈。運(yùn)用先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息通訊技術(shù)于交通控制與管理,致力發(fā)展智能化交通體系是解決交通需求問題的最佳切入點(diǎn),也是我國(guó)交通行業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。隨著交通現(xiàn)代化、智能化進(jìn)程,交通工程專業(yè)的就業(yè)比例將在今后逐年增大,這也勢(shì)必對(duì)本科畢業(yè)生提出了更高的要求。除加強(qiáng)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí),應(yīng)該關(guān)注城市交通發(fā)展的新動(dòng)態(tài);掌握相關(guān)軟件的操作和運(yùn)用;參與教師在交通規(guī)劃與控制方面的課題,對(duì)當(dāng)前的交通問題進(jìn)行分析、研究,甚至可以鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行此方面的科技立項(xiàng),充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)性和創(chuàng)新性。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,各類物資流通量急劇膨脹,物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)以每年20 %的速度迅速增長(zhǎng),并保持上升趨勢(shì)?,F(xiàn)代化交通系統(tǒng)是現(xiàn)代物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)和保障,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也對(duì)當(dāng)今交通系統(tǒng)技術(shù)的完善、管理水平的提高提出了更高的要求。由于交通與物流相互之間有機(jī)地促進(jìn)與滲透,交通物流管理方面也將為交通工程畢業(yè)生帶來(lái)更多的就業(yè)選擇。雖然有了市場(chǎng)的需要,但作為畢業(yè)生應(yīng)該在學(xué)校做好充分的準(zhǔn)備,這需要學(xué)校與學(xué)生共同努力發(fā)展本專業(yè)的特色。作為校方應(yīng)該設(shè)置具有自身師資特色的課程,并且積極建設(shè)各類實(shí)驗(yàn)室,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科興趣,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神,提高學(xué)生實(shí)踐能力;作為學(xué)生應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí),根據(jù)自身的興趣和需求加強(qiáng)某方面的素養(yǎng),提高自己的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揚(yáng)自己的專業(yè)特色。
五、結(jié)語(yǔ)
研究交通工程專業(yè)特色的現(xiàn)實(shí)意義是,一方面能促進(jìn)交通工程專業(yè)的教學(xué)特色和實(shí)踐模式特色的形成與發(fā)展,專業(yè)特色須依托于該校的師資優(yōu)勢(shì)、特色教學(xué)和特色實(shí)踐模式;由于兩者是相互作用的,研究其專業(yè)特色,將其研究成果應(yīng)用到教學(xué)中,能有效地推動(dòng)該專業(yè)的發(fā)展。另一方面有利于提高交通工程專業(yè)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,專業(yè)特色形成后,能推進(jìn)該專業(yè)的建設(shè),有利于形成特色鮮明、高水平的人才培養(yǎng)模式,使得交通工程專業(yè)畢業(yè)生與其他專業(yè)畢業(yè)生相比更具有就業(yè)優(yōu)勢(shì)。
摘要:從我國(guó)各個(gè)高等院校本科和研究生課程的設(shè)置中,已顯露出逐步重視專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)、重視學(xué)生英語(yǔ)交流能力培養(yǎng)的趨勢(shì)。交通工程專業(yè)英語(yǔ)必須結(jié)合交通工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),為我國(guó)的交通工程相關(guān)工作部門培養(yǎng)能夠運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行專業(yè)交流的人才。
關(guān)鍵詞:交通工程 專業(yè)英語(yǔ) 能力培養(yǎng)
目前許多大學(xué)本科院校普遍重視基礎(chǔ)英語(yǔ)學(xué)習(xí),專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)比較薄弱。在教育部在2001年4號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中提出力爭(zhēng)在三年內(nèi),外語(yǔ)教學(xué)課程要達(dá)到所開課程的5%-10%的推動(dòng)下,各所大學(xué)本科院校都積極開展外語(yǔ)教學(xué)建設(shè),推出一些雙語(yǔ)教學(xué)課程。從我國(guó)各個(gè)高等院校本科和研究生課程的設(shè)置中,已顯露出逐步重視專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)、重視學(xué)生英語(yǔ)交流能力培養(yǎng)的趨勢(shì)。結(jié)合交通工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),則交通工程專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)應(yīng)置于我國(guó)改革開放日益深入、加入世界相關(guān)組織和參與國(guó)際交流的大形勢(shì)下,為我國(guó)的交通工程相關(guān)工作部門培養(yǎng)能夠運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行專業(yè)交流的人才。
一、交通工程專業(yè)英語(yǔ)教師要求
既然交通工程專業(yè)英語(yǔ)是以英語(yǔ)講解交通工程專業(yè)知識(shí),那么,對(duì)教師的要求就與普通英語(yǔ)和普通交通工程專業(yè)課對(duì)教師的要求存在較大的區(qū)別。目前國(guó)內(nèi)對(duì)交通工程專業(yè)英語(yǔ)教師沒有任何任職資格標(biāo)準(zhǔn)。所以,學(xué)校在選拔交通工程專業(yè)英語(yǔ)教師時(shí),產(chǎn)生良莠不齊現(xiàn)象。雖然,教學(xué)大綱中要求專業(yè)英語(yǔ)課應(yīng)由專業(yè)教師擔(dān)任,但在實(shí)際教學(xué)中,有的學(xué)校是由專業(yè)教師擔(dān)任,多數(shù)學(xué)校則是由一般英語(yǔ)教師擔(dān)任。一般英語(yǔ)教師很少精通專業(yè)知識(shí),對(duì)教材中涉及到的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)背景知識(shí)很難講深講透。概括地說,交通工程專業(yè)英語(yǔ)的教師首先必須具有扎實(shí)的交通工程專業(yè)理論功底,其次必須具有運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行交通工程專業(yè)課教學(xué)的能力。這也是對(duì)交通工程專業(yè)英語(yǔ)教師最基本的要求。
第一、教師必須具備全面的交通工程專業(yè)知識(shí)和專業(yè)課程教學(xué)的經(jīng)驗(yàn),了解交通工程專業(yè)的最新發(fā)展態(tài),并且在本專業(yè)某一方面有較深入的研究或獨(dú)到的見解。
第二、教師必須在英語(yǔ)語(yǔ)言上具備比較高的水平,即能夠駕輕就熟地使用英語(yǔ)進(jìn)行交通工程專業(yè)知識(shí)的聽、說、讀、寫,或者說,受過嚴(yán)格的英語(yǔ)聽、說、讀、寫、譯的訓(xùn)練。這是從事交通工程專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)最起碼的條件。一句話,教師必須有條件在授課過程中自如地使用英語(yǔ)進(jìn)行全程教學(xué)。
第三、如果交通工程專業(yè)英語(yǔ)教師具有在英語(yǔ)語(yǔ)言國(guó)家學(xué)習(xí)或從事研究的經(jīng)歷,在教學(xué)中現(xiàn)身說法,通過介紹自己的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),則可以在專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)中做到融會(huì)貫通、左右逢源、事半功倍。大學(xué)本科和研究生教育階段,主要是培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)功底和獨(dú)立獲取知識(shí)的能力,為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)和獨(dú)立從事專業(yè)研究工作奠定基礎(chǔ)。
二、交通工程專業(yè)英語(yǔ)教材要求
專業(yè)英語(yǔ)課程對(duì)內(nèi)容和教材的要求就不能局限于用英語(yǔ)念原文,中文翻譯意思,中文講解難點(diǎn),這樣就很難與專業(yè)課程區(qū)分開了。
第一、專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該說是越新越好,內(nèi)容力爭(zhēng)追趕國(guó)內(nèi)外最新的專業(yè)知識(shí)和前沿?zé)狳c(diǎn)。鑒于此,我認(rèn)為,大學(xué)本科生的專業(yè)英語(yǔ)教材可以考慮選用國(guó)外同專業(yè)大一或大二的基礎(chǔ)課教材,而研究生的專業(yè)英語(yǔ)教材可以考慮選用國(guó)外同專業(yè)大四或研究生的專業(yè)基礎(chǔ)課教材。
第二、大學(xué)本科生專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)該兼顧傳統(tǒng)內(nèi)容與現(xiàn)代內(nèi)容、基礎(chǔ)知識(shí)與前沿?zé)狳c(diǎn)的關(guān)系,使學(xué)生在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi),鍛煉出一種能夠終生受用的專業(yè)英語(yǔ)應(yīng)用能力,在原文教科書或著作中最大限度地獲取本學(xué)科發(fā)展的動(dòng)態(tài)、新的學(xué)說、方法和理論。
第三、如果有可能,教育部可以組織有關(guān)人員編寫大學(xué)本科和研究生各個(gè)專業(yè)的專業(yè)外語(yǔ)教學(xué)指導(dǎo)綱要,以便于各個(gè)高校做好專業(yè)外語(yǔ)教學(xué)工作。
三、交通工程專業(yè)英語(yǔ)學(xué)生的要求
有些學(xué)校過于強(qiáng)調(diào)國(guó)家四、六級(jí)英語(yǔ)考試的通過率,對(duì)交通工程專業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)成果沒有硬指標(biāo)要求,并且課時(shí)安排越來(lái)越少,個(gè)別學(xué)院甚至將其安排成選修課。高層教學(xué)管理層面上的目標(biāo)不明確,導(dǎo)致制度和措施上的不重視,大大挫敗了學(xué)生的積極性。
長(zhǎng)期的應(yīng)試教育使得學(xué)生養(yǎng)成了過分依賴教師和課本的學(xué)習(xí)習(xí)慣,并以考試為最終目的,禁錮了學(xué)生的自主發(fā)展。另一方面,學(xué)生和交通工程專業(yè)英語(yǔ)課堂的實(shí)際需求在上文中已有所表述,交通工程專業(yè)英語(yǔ)課堂必須是一種較之傳統(tǒng)課堂更活潑、更互動(dòng)、更實(shí)用、更專業(yè),對(duì)學(xué)生更有吸引力的課堂。這樣的交通工程專業(yè)英語(yǔ)課堂必須充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,發(fā)揮學(xué)生在課堂上的主體作用。而要發(fā)揮學(xué)生的主體作用,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),就必須更新教學(xué)觀念,改變教學(xué)模式。
新的交通工程專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)方法一方面要從教師的基本素質(zhì)和教材的
選擇入手,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為此,交通工程專業(yè)的業(yè)英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)該是選擇原版英語(yǔ)教材,聘用在英語(yǔ)語(yǔ)言國(guó)家留學(xué)的教師進(jìn)行交通工程專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)。采用雙向傳遞方式,變單純由教師講授的“一言堂”為和諧交際式的“多言堂”。從教學(xué)效果的角度說,不應(yīng)簡(jiǎn)單地看教師在課堂上說了多少或說多少遍,更應(yīng)當(dāng)看重學(xué)生用英語(yǔ)表達(dá)了多少自己的見解和觀點(diǎn),達(dá)到提高教學(xué)效果的目的。
摘要:在交通工程項(xiàng)目施工過程中,要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,其中財(cái)務(wù)工作作為交通工程項(xiàng)目的重要管理內(nèi)容,對(duì)交通項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、效益等有著重要的意義。文章在交通工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,對(duì)交通工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策進(jìn)行了深入的探討,指出要做好工程內(nèi)部預(yù)算的編制及審查工作,完善企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度建設(shè)等。
關(guān)鍵詞:交通工程 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 策略
0 引言
公路施工企業(yè)作為靠施工技術(shù)和施工質(zhì)量來(lái)獲取效益的部門,在新的時(shí)期對(duì)公路施工企業(yè)的各項(xiàng)工作,提出了更為嚴(yán)格的要求。世界經(jīng)濟(jì)的變革以及我國(guó)公路行業(yè)的變化,產(chǎn)生了機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的生存環(huán)境,因此,在這樣的環(huán)境下,怎樣加強(qiáng)交通工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
1 交通工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
1.1 交通工程項(xiàng)目的收入確認(rèn)
根據(jù)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī),公路施工企業(yè)要在得到監(jiān)理確認(rèn),由業(yè)主簽發(fā)的工程計(jì)量支付證書時(shí)確認(rèn)收入。但是,在實(shí)際的施工過程中,因?yàn)楸O(jiān)理確認(rèn)的計(jì)量支付證書,多數(shù)情況下不能夠定時(shí)的獲取,而且支付證書上的計(jì)量收入數(shù)很多時(shí)候不能準(zhǔn)確的反映出工程的實(shí)際工作量,從而造成了施工單位在工程竣工以后收入確認(rèn)不準(zhǔn)確,與已經(jīng)使用的成本不搭配,使得交通工程項(xiàng)目的報(bào)表不能夠反映出當(dāng)期的實(shí)際損益,影響了交通工程成本分析與決策的執(zhí)行。
1.2 交通工程項(xiàng)目的成本核算與控制
分包工程成本的核算和控制。企業(yè)在交通工程項(xiàng)目中標(biāo)以后,把工程交給項(xiàng)目部進(jìn)行管理,通過項(xiàng)目部將工程分解后,交到企業(yè)內(nèi)部的各支施工隊(duì)伍以及外部協(xié)作的施工單位。項(xiàng)目部在做出這些成本核算的時(shí)候,根據(jù)內(nèi)部各個(gè)施工隊(duì)與外部協(xié)作施工單位的單項(xiàng)工程作為成本核算的對(duì)象,定期的進(jìn)行各種費(fèi)用支出的匯報(bào),然后由項(xiàng)目部進(jìn)行最后的匯總。機(jī)械費(fèi)用的核算和控制。根據(jù)項(xiàng)目的機(jī)械臺(tái)班匯總表給出的實(shí)際臺(tái)班數(shù)及運(yùn)輸單的匯總數(shù),結(jié)合各合同或內(nèi)部制定的臺(tái)班與運(yùn)輸單價(jià),計(jì)算出當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的機(jī)械費(fèi)。期末,將實(shí)際發(fā)生的機(jī)械費(fèi)用與計(jì)劃成本相比較,找出差異原因及可控成本點(diǎn)。
施工所用材料費(fèi)的核算與控制。在材料入場(chǎng)以后,由材料部門做好收料單的填制,定期做好材料單的匯總以及材料入庫(kù)單等工作。在及時(shí)的進(jìn)行發(fā)票開具的情況下,根據(jù)入庫(kù)單、發(fā)票、由財(cái)務(wù)部門做好及時(shí)入賬工作;在發(fā)票開具不及時(shí)的時(shí)候,月底,由材料部門根據(jù)合同單價(jià)計(jì)算并編制入庫(kù)單,送交財(cái)務(wù)部門入賬,借記原材料,貸記應(yīng)付賬款一估價(jià)入庫(kù),下月初,用紅字做相同分錄沖減。
人工成本的核算和控制。財(cái)務(wù)部門根據(jù)用工合同及各單位上報(bào)的人員考勤計(jì)算出當(dāng)月的人工費(fèi)預(yù)提入賬,實(shí)際結(jié)算時(shí)沖回預(yù)提費(fèi),人工費(fèi)的控制的目的是,在不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的條件下,加強(qiáng)施工單位工資總額的有效管理。落實(shí)定員定編,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),最大程度上降低非生產(chǎn)人員數(shù)量;全面推進(jìn)施工技術(shù)變革,不斷提高施工的科學(xué)化水平。
1.3 交通工程項(xiàng)目部成本考核
當(dāng)前,企業(yè)對(duì)施工前期的準(zhǔn)備工作大多數(shù)是工程技術(shù)方面的,很少有企業(yè)會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)容的準(zhǔn)備;考核工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效績(jī),也按照工程的質(zhì)量、絕對(duì)利潤(rùn)數(shù)或收入利潤(rùn)率,較少對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制是否到位作出全面的考慮。這樣就造成了部分標(biāo)價(jià)高的交通工程,在考核的時(shí)候產(chǎn)生了很大的優(yōu)勢(shì),造成了企業(yè)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的考核不夠科學(xué),影響了施工企業(yè)員工工作的積極性。在交通項(xiàng)目工程中標(biāo)或者投標(biāo)之前,施工企業(yè)要到工程項(xiàng)目所在地去仔細(xì)的考察當(dāng)?shù)氐娜斯べM(fèi)用價(jià)格、施工材料價(jià)格等等。
1.4 交通工程施工企業(yè)合同辦理和執(zhí)行
當(dāng)前交通工程施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,招投標(biāo)制度還不夠完善,企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)的目的,而競(jìng)相壓低價(jià)格,以實(shí)現(xiàn)低價(jià)中標(biāo);公路施工企業(yè)決策管理層一些領(lǐng)導(dǎo)人和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層負(fù)責(zé)人缺少較強(qiáng)的合同管理意識(shí),談判簽訂施工合同時(shí)缺少財(cái)務(wù)部門的參與;沒有仔細(xì)閱讀與施工單位簽署的施工合同就開始施工,使得施工的過程中頻繁的返工、待工或出現(xiàn)超合同建設(shè)的情況,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛甚至訴訟的產(chǎn)生,給單位帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
2 提高交通工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理效果的策略
2.1 做好交通工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算
為了降低成本支出,提高利潤(rùn)收入,公路施工企業(yè)需要做好經(jīng)濟(jì)核算工作,具體而言,首先合理的制定工程預(yù)算,其次,做好預(yù)算的審查工作,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。1978年改革開放以來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展,公路施工企業(yè)不再通過等、要的方式包攬工程,現(xiàn)在全國(guó)普遍實(shí)行的是項(xiàng)目招標(biāo)的方法。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中,施工企業(yè)的發(fā)展面臨著更大的壓力。倘若公路施工企業(yè)不重視預(yù)算的編制與審查工作,財(cái)務(wù)上造成了不必要的浪費(fèi),企業(yè)將會(huì)進(jìn)一步增加成本支出,降低利潤(rùn),企業(yè)的生存將會(huì)更加艱難。由此可見,合理的編制預(yù)算是公路施工企業(yè)盈利的關(guān)鍵因素之一。
2.2 提高施工合同管理的力度
合同管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容,更是公路施工企業(yè)管理財(cái)務(wù)的關(guān)鍵工作之一,這是因?yàn)楣肥┕すこ绦枰揞~支出,并且在質(zhì)量方面有著嚴(yán)格的規(guī)定,所以,在施工的過程中,需要購(gòu)買各種各樣的材料,租借相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備,以上購(gòu)買以及租借任務(wù)都需要通過簽訂合同,才能順利的完成。在簽訂合同的過程中,合同雙方需要對(duì)其條款內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研究,具體的規(guī)定雙方需承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任,從而保證了合同雙方的協(xié)作關(guān)系,其中,對(duì)于需要附加量化清單的內(nèi)容不能出現(xiàn)任何錯(cuò)誤,在簽訂的時(shí)候不能馬虎、草率,防止出現(xiàn)疏漏,為以后的合作造成不必要的麻煩。簽訂合同以后,必須嚴(yán)格根據(jù)合同條款進(jìn)行操作。有的企業(yè)管理人員認(rèn)為,簽訂合同只能對(duì)自己造成一定的束縛,從而影響了工程的施工效率,這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的,因?yàn)橹挥泻炗喓贤?,才能在交易的過程中,保證公平合理,可以有效的防止單方面隨意抬高價(jià)格或增加數(shù)量的問題,減少了糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。只有合理的簽訂合同,才能有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。
2.3 定期對(duì)項(xiàng)目部責(zé)任成本落實(shí)做出檢查
工程中標(biāo)后,為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,公路施工企業(yè)不能等到整個(gè)工程完成后再進(jìn)行成本核算,而應(yīng)在施工的過程中,對(duì)成本管理工作進(jìn)行必要的檢查,這樣可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、糾正問題,檢查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)部分:
一是項(xiàng)目部的實(shí)際開支情況與預(yù)算計(jì)劃是否存在差異。二是施工材料的具體采購(gòu)與消耗工作,比如,采購(gòu)材料是否根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行,是否有領(lǐng)導(dǎo)為了自身利益,盲目購(gòu)入材料;材料出入庫(kù)的相關(guān)手續(xù)是否完整,防止手續(xù)不全造成的賬目虛假現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是分包工程的清算工作。
2.4 完善交通工程項(xiàng)目的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制
為了保證公路施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展,必須在企業(yè)內(nèi)部制定一套合理的財(cái)務(wù)管理制度,保證財(cái)務(wù)工作依據(jù)制度有序進(jìn)行。與此同時(shí)企業(yè)在實(shí)際的工作中,要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度存在的不足,并作出及時(shí)的改正和補(bǔ)救,加大各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度,提高每位職工的財(cái)務(wù)管理意識(shí),在這樣的條件下,才能更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理作用。