時(shí)間：2022-03-20 10:28:29
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1柔性路面的施工技術(shù)
柔性路面工程施工存在的問(wèn)題:受傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念的影響,我國(guó)柔性路面工程的施工一直遵循著“強(qiáng)基薄面”的設(shè)計(jì)原則。而在此原則的指導(dǎo)下,柔性路面工程經(jīng)常存在著以下問(wèn)題:路面平整度差,出現(xiàn)波浪形,有時(shí)路面產(chǎn)生沉降、疲勞性裂縫,路面銜接不平,松散,路面留有輪跡,路面泛油,光面均會(huì)影響路面的摩擦力,降低抗滑力。這些問(wèn)題大大增加了交通事故的發(fā)生概率。加強(qiáng)柔性路面工程施工技術(shù)的管理建議:根據(jù)現(xiàn)實(shí)的要求,我們對(duì)柔性路面工程的施工提出以下技術(shù)管理的建議,控制瀝青的質(zhì)量,施工使用的瀝青必須進(jìn)行試驗(yàn),瀝青的針入度、軟化度、延展、油石比等指標(biāo)必須符合設(shè)計(jì)的規(guī)定;提高基層的平整度,面層的瀝清混凝土應(yīng)采用攤鋪配合機(jī)械來(lái)施工,以保證路面的壓實(shí)度和平整度,對(duì)于壓實(shí)產(chǎn)生的橫向微裂,可在終碾前經(jīng)過(guò)復(fù)碾予以消除,也可用熱瀝青灌縫,對(duì)路面開(kāi)裂,龜裂,可采取刷油法處理;提高路面基層材料的均勻性和強(qiáng)度,加強(qiáng)對(duì)瀝青混合料的質(zhì)量檢查,對(duì)路面下雨支管槽,可適當(dāng)采用低標(biāo)號(hào)混凝土處理,同時(shí),縱橫向部位兩邊的厚度應(yīng)力求一致,對(duì)壓實(shí)不到位的地方,應(yīng)派人進(jìn)行找平;加強(qiáng)瀝青混合物料的管理,杜絕不合格材料使用,瀝青混合料應(yīng)使用軟化點(diǎn)不低于45℃的石油瀝青,如果是基層原因引起的,應(yīng)先處理基層再做面層,如是面層原因引起的,在高溫下加熱烘烤發(fā)軟后鏟除,然后找補(bǔ)平順,如是基層強(qiáng)度不足或穩(wěn)定性差,應(yīng)挖除并作補(bǔ)強(qiáng)后,再修補(bǔ)面層。
2剛性路面工程的施工技術(shù)
剛性路面工程施工存在的主要問(wèn)題:剛性路面指水泥混凝土路面水泥混凝土路面,這種[:請(qǐng)記住我站域名/]路面在板塊與板塊的接縫處容易發(fā)生破壞。由于雨水侵入接縫處或者在施工過(guò)程中對(duì)橫縫、縱縫和施工縫的處理不當(dāng)造成接縫處產(chǎn)生錯(cuò)臺(tái),翻漿冒泥,裂縫等問(wèn)題。加強(qiáng)剛性路面工程施工技術(shù)的管理建議:做好材料的選擇,施工中要選用耐熱耐寒性能好、粘結(jié)力好、不易脫落的材料,并保持定期養(yǎng)護(hù)換料,確保伸縮縫正常使用,當(dāng)接縫處相鄰兩板拱起損壞時(shí),應(yīng)拆除破壞的混凝土板塊,重新修筑水泥砼路面;控制好混凝土配合比,在澆筑混凝土之前要先做坍落度和立方體抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)、澆筑混凝土應(yīng)當(dāng)充分振搗,使各種骨料分布均勻;在各種斷縫處都應(yīng)埋設(shè)傳力桿,并填塞瀝青混合料,以保證整個(gè)路面結(jié)構(gòu)的應(yīng)力分布均勻?qū)τ谲囕v荷載較重的地區(qū),混凝日技內(nèi)應(yīng)該配置溫度放射鋼筋和縱橫向板筋,以承受板底面的拉應(yīng)力,應(yīng)防止溫度和拉力產(chǎn)生開(kāi)裂;重視路面的后期保養(yǎng),可以采取澆水后在路面鋪一層塑料薄膜或編織袋的方法,降低板內(nèi)溫度,防比溫度應(yīng)力過(guò)大引起板內(nèi)開(kāi)裂,造成混凝土燒壞一般而言,在混凝土路面養(yǎng)護(hù)28d之后才可以通車。
3市政道路工程總體施工技術(shù)的管理建議
3.1堤高專業(yè)管理人員、技術(shù)人員的綜合素質(zhì)
市政道路的建設(shè)是一項(xiàng)具有技術(shù)含量的工程,它對(duì)專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員都有一定的要求。要做好工程的技術(shù)管理,就要嚴(yán)把“入門(mén)關(guān)”,安排專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員,對(duì)于不符合“入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)”的員工不予以錄用;定期加強(qiáng)施工管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn),使其及時(shí)對(duì)新技術(shù)了解掌握,培養(yǎng)施工人員的敬業(yè)精神與細(xì)致的工作作風(fēng),增強(qiáng)其責(zé)任感,在施工中不遺瑣碎,不留后患;對(duì)技術(shù)和管理人員做出相應(yīng)的懲罰措施,一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,施工技術(shù)人員和管理人員就要負(fù)起責(zé)任,而表現(xiàn)優(yōu)秀的,給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),只有這樣才能增強(qiáng)其責(zé)任感,認(rèn)真完成自己的工作。
3.2做好技術(shù)施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
市政道路出現(xiàn)問(wèn)題都是技術(shù)在使用中應(yīng)用不恰當(dāng)而遺留下來(lái)的,所以要做好技術(shù)施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。技術(shù)監(jiān)管人員就一定要做到“三勤”,即:腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤觀察,手勤就是要勤檢測(cè)。要在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,消除隱患,讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中,減少經(jīng)濟(jì)損失;技術(shù)監(jiān)管人員要在施工現(xiàn)場(chǎng)督促施工人員按規(guī)范施工,并隨時(shí)按規(guī)定抽查一些項(xiàng)目,如生石灰的鈣鎂含量、混合料的含灰量(含水泥的量)等是否符合設(shè)計(jì)要求;技術(shù)監(jiān)管人員還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)給工人做正確操作的示范,遇到技術(shù)質(zhì)量難題,技術(shù)監(jiān)管人員要同施工人員一起研究解決,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,不能把責(zé)任一齊推向施工人員。
4結(jié)語(yǔ)
經(jīng)過(guò)本研究的以上分析,我們得知,目前我國(guó)市政道路工程在施工過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題。市政道路工程的好壞關(guān)乎城市的形象,各政府部門(mén)和施工單位對(duì)此都需要高度重視。要想提高我國(guó)市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量,就要不斷加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的管理,改善施工技術(shù),同時(shí)要不斷加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)施工企業(yè)的交流,引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù),促進(jìn)我國(guó)市政道路建設(shè)的發(fā)展。
市政工程是一個(gè)城市不可缺少的重要組成部分,直接關(guān)系到了城市的可持續(xù)發(fā)展。而成本管理是市政施工企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ),是衡量一個(gè)施工企業(yè)管理水平的重要指標(biāo)。有效的成本管理,能讓企業(yè)在眾多的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,能有效的節(jié)約國(guó)家資源。只有執(zhí)行全過(guò)程的成本管理,才能有效的做到人力、物力、財(cái)力的合理分配,保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的情況下,取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
一、市政工程成本內(nèi)容和成本管理構(gòu)成
市政工程的成本包括直接成本和間接成本,具體來(lái)說(shuō),市政工程施工項(xiàng)目成本還可以分為預(yù)防成本、內(nèi)部損失成本、鑒定成本和外部損失成本。要有效的控制市政工程的成本,就得進(jìn)行成本管理,成本管理的內(nèi)容包括合同方面、質(zhì)量、材料和機(jī)械、技術(shù)和安全、行政管理和財(cái)務(wù)等。施工企業(yè)根據(jù)施工合同和設(shè)計(jì)圖紙,編制有效的施工組織設(shè)計(jì);做好詳細(xì)的策劃,科學(xué)布置施工工序;對(duì)需要進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行核算;減少行政管理機(jī)構(gòu)的開(kāi)支;加強(qiáng)安全部署,防止意外事故的發(fā)生;加強(qiáng)財(cái)務(wù)的審核制度;在企業(yè)和項(xiàng)目管理體系中建立成本管理責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。確保各項(xiàng)開(kāi)支在有控的范圍內(nèi),爭(zhēng)取獲得最大的利潤(rùn)空間。
二、施工成本管理的目的
1、市政工程的施工成本管理,能有效地節(jié)約國(guó)家的資源,能為社會(huì)提供產(chǎn)品服務(wù)的同時(shí)獲得自身最大經(jīng)濟(jì)利益化,運(yùn)用科學(xué)的管理手段和方法能最大限度的節(jié)約工程成本,獲取最大的利潤(rùn)空間。
2、企業(yè)間因?yàn)閮r(jià)格而進(jìn)行相互的競(jìng)爭(zhēng),某企業(yè)因?yàn)楣芾硐冗M(jìn),在投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候,可以壓低報(bào)價(jià),更大可能的獲得中標(biāo)的機(jī)會(huì),從而能更有效的促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
3、成本是各個(gè)市政項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映,成本管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心,只有做好成本控制和成本管理,才能創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
三、施工成本管理的組織與方法
1、施工成本管理的組織
施工成本的管理必須依賴高效的組織機(jī)構(gòu),施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的需要,合理的分工,確定高效的組織機(jī)構(gòu),組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該滿足以下要求。①高效精干。隊(duì)伍應(yīng)該是具備高水平、高素質(zhì),高敬業(yè)精神。在各自的崗位上,能有效的發(fā)揮各自的作用,為了共同的目標(biāo)而努力。②分層統(tǒng)一。只有各負(fù)其責(zé),上下統(tǒng)一協(xié)調(diào),聽(tīng)從上層的指揮,才能發(fā)揮管理組織的整體優(yōu)勢(shì)。③業(yè)務(wù)系統(tǒng)化。各部門(mén)應(yīng)該相互制約、相互聯(lián)系,防止因?yàn)榉止?quán)限的問(wèn)題或者溝通的問(wèn)題而引起矛盾,影響管理組織的整體發(fā)揮。④適應(yīng)變化。市政工程多在市區(qū),施工面較小,難度較大,具有一定的不可預(yù)見(jiàn)性,這就要求成本管理組織機(jī)構(gòu)能夠隨機(jī)應(yīng)變,有較強(qiáng)的適應(yīng)變化的能力。
2、施工成本管理的方法
施工成本的管理的方法應(yīng)該是適應(yīng)自身企業(yè)和項(xiàng)目部的情況,但是總體應(yīng)該遵循以下原則。①實(shí)用性。施工成本管理的方法應(yīng)該具有針對(duì)性、目的性、時(shí)效性,根據(jù)成本管理的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,對(duì)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析,判斷出哪些方法是可行的。②靈活性。影響成本管理的因素是很多的,遇到不同的問(wèn)題,應(yīng)該靈活運(yùn)用,在確保質(zhì)量和安全的前提下,降低成本。③堅(jiān)定性。施工成本的管理會(huì)受各種因素的影響,對(duì)于一些新的方法可能受更多的限制,產(chǎn)生干擾,因此,必要的時(shí)候,管理人員應(yīng)該具有堅(jiān)定性。④開(kāi)拓性。市政工程的施工企業(yè)最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)成本的有效控制,對(duì)于施工成本的管理應(yīng)該具有創(chuàng)新,運(yùn)用好的管理方式,創(chuàng)造更大的效果。
四、施工成本管理流程
施工成本管理的基本流程:成本預(yù)測(cè)管理決策管理計(jì)劃過(guò)程控制成本核算分析和考核。
施工項(xiàng)目管理的核心是施工成本管理,根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本控制目標(biāo),管理控制各種支出,分析和考核及消耗形成的成本,也要充分計(jì)入成本的補(bǔ)償,從全面的角度完整地把握成本的客觀性。
五、施工階段成本管理的有效途徑
1、按照“量、價(jià)”分離原則,控制工程直接成本。
首先材料費(fèi)的控制。材料的成本包括用量控制和價(jià)格控制兩個(gè)方面。材料用量控制:認(rèn)真審核圖紙,提前計(jì)算出工程量,各施工班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用:改進(jìn)施工技術(shù),推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料:認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收,堅(jiān)持余料回收,降低材料消耗水平:加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn),降低損耗。材料價(jià)格控制:通過(guò)市場(chǎng)行情的調(diào)查,在保質(zhì)量的前提下,考慮資金權(quán)衡,控制運(yùn)費(fèi),貨比三家,擇優(yōu)選購(gòu)。
其次是人工費(fèi)的控制。在人工費(fèi)控制方面,第一:根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一次比例包給領(lǐng)工員或班組,進(jìn)行包干控制。第二:通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解及培訓(xùn)來(lái)提高工人的技術(shù)水平和施工班組的施工管理水平,合理安排每天的工作計(jì)劃,減少和避免無(wú)效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率。
再次是機(jī)械費(fèi)的控制。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行內(nèi)部合理調(diào)度,力求提高主要機(jī)械的使用率,在設(shè)備選型配套中,注意一機(jī)多用,盡量減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用,從而達(dá)到成本的控制。
注意質(zhì)量控制。在施工過(guò)程中,要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),項(xiàng)目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個(gè)過(guò)程中,建筑企業(yè)還應(yīng)該定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),做到工作一次合格,杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生,造成不必要的人力物力的浪費(fèi)。
2、精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、合理配置 項(xiàng)目部成員、降低間接成本。
按照組織設(shè)計(jì)原則,因事設(shè)職,因職選人,各司其職,各負(fù)其責(zé),選配一專多能的復(fù)合型人才,組建項(xiàng)目部。
3、組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工,合理使用資源,降低工期成本。
在安排工期時(shí),注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系,均衡有節(jié)奏的進(jìn)行施工,以求在合理使用資源的前提下,保證工期,降低成本。
六、結(jié)束語(yǔ)
市政工程是一個(gè)城市不可缺少的重要組成部分,市政工程的施工成本管理,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,施工企業(yè)只有結(jié)合自身的情況,強(qiáng)化員工對(duì)于成本控制的意識(shí),重視施工過(guò)程的質(zhì)量和各項(xiàng)成本,全方面的監(jiān)督、管理,從而有效的節(jié)約施工成本,同時(shí)有效的節(jié)約了國(guó)家資源,使企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)空間,促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
工程質(zhì)量管理指的是為了達(dá)到要求工作質(zhì)量,實(shí)施的監(jiān)管、技術(shù)和查探的活動(dòng)。工程質(zhì)量的好壞主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙是否合理、施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)標(biāo)、施工人員是否具備建設(shè)水平、施工材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)、施工設(shè)備是否符合要求等一系列標(biāo)準(zhǔn)。
1市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀
1)投資方、管理方變化。近幾年,社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展,我國(guó)逐漸加大了對(duì)市政建設(shè)的投入,然而隨著市政建設(shè)的不斷深入、不斷改革,市政工程中的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)在其中的作用越發(fā)明顯,尤其是近幾年市政建設(shè)已經(jīng)不再是政府全權(quán)承包制度,目前的市政建設(shè)中不但有政府投資還有企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等人士入資。隨著投資單位的改變,市政建設(shè)的管理工作也發(fā)生了巨大的改變,據(jù)筆者從事市政建設(shè)多年了解,幾年前的市政建設(shè)管理工作僅是簡(jiǎn)單的由施工單位自行把控,而現(xiàn)在的施工管理工作則采取了政府監(jiān)管、企業(yè)把控、群眾監(jiān)督等多樣化的管理體系。2)市政管理工作施工、勘查現(xiàn)狀。市政工程管理工作受到上述情況的影響,出現(xiàn)了幾點(diǎn)問(wèn)題。首先,近段時(shí)間,出現(xiàn)較為嚴(yán)重問(wèn)題便是政府和企業(yè)在管理工作時(shí)沒(méi)有明確分工,經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)指揮地方政府,上級(jí)政府指揮建設(shè)單位的狀態(tài),過(guò)于形式化,政企分工不明確。沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)紛紛推卸責(zé)任現(xiàn)象嚴(yán)重,且有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人并沒(méi)有法人資格,無(wú)法償還因指揮不得當(dāng)出現(xiàn)的法律效應(yīng)。施工單位工作人員對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題不重視,對(duì)細(xì)小的質(zhì)量問(wèn)題不以為然,監(jiān)管單位過(guò)于形式化,管理力度弱化。質(zhì)檢人員素質(zhì)水平不到位,無(wú)法操作先進(jìn)設(shè)備,且設(shè)備精細(xì)程度過(guò)低,老化嚴(yán)重。政府監(jiān)管力度較小,缺少權(quán)威性,嚴(yán)重影響了市政工程管理工作。
2市政工程質(zhì)量管理措施
1)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)。工程質(zhì)量是近幾年我國(guó)主抓的項(xiàng)目,因此,市政工程管理應(yīng)肩負(fù)強(qiáng)烈的使命感。城市建設(shè)是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),若是缺了市政工程中任何一個(gè)設(shè)施都猶如給城市卸下一個(gè)重要部件,使其無(wú)法繼續(xù)前行。而質(zhì)量管理作為維系整個(gè)市政工程系統(tǒng)的管理者,更是容不得一點(diǎn)馬虎,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,不但會(huì)給群眾帶來(lái)人身傷害還會(huì)造成大量的財(cái)產(chǎn)損失。a.提高自身技術(shù)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),借鑒成功經(jīng)驗(yàn),積極學(xué)習(xí),提高自身素養(yǎng),有效改善并把控質(zhì)量。b.嚴(yán)守質(zhì)量,人人有責(zé)。結(jié)合錯(cuò)誤事件,深入探索,警示建設(shè)人員問(wèn)題的嚴(yán)重性和提高質(zhì)量的重要性,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”“嚴(yán)守質(zhì)量,人人有責(zé)”的基本原則,發(fā)起建設(shè)者自覺(jué)意識(shí)。2)責(zé)任制管理。近幾年,無(wú)論企業(yè)管理還是市政管理都在沿用責(zé)任制管理工作人員。經(jīng)過(guò)筆者多年經(jīng)驗(yàn)表明,責(zé)任制在管理工作中確實(shí)起著較為明顯的作用。a.指派專員。指定專業(yè)人員負(fù)責(zé),承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任,具有法人效應(yīng)。b.層層把守。檢測(cè)、查探施工前期、中期、后期各個(gè)細(xì)節(jié),從購(gòu)進(jìn)材料質(zhì)量開(kāi)始把控到后期安全檢查,層層把守。c.細(xì)化分工。細(xì)化分工,做到每個(gè)設(shè)備都有專人負(fù)責(zé),工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)皆有具體負(fù)責(zé)人員,增強(qiáng)員工責(zé)任心。3)規(guī)范工程建設(shè)細(xì)節(jié)。一個(gè)工程質(zhì)量的好壞完全取決于其施工建設(shè)過(guò)程中的細(xì)節(jié),而在建設(shè)過(guò)程中包括建設(shè)前期、后期的勘查部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、圖審單位、安全監(jiān)管單位、法律監(jiān)控單位等都是工程建設(shè)中不可或缺的一部分,在工程管理范疇之內(nèi),市政工程質(zhì)量管理更甚于普通企業(yè)建設(shè),市政工程建設(shè)不但要接受各種管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還要接受群眾監(jiān)督、評(píng)價(jià)。因此,在市政工作管理中應(yīng)將各個(gè)管理單位工作加以記錄,規(guī)范工程建設(shè)的規(guī)范性、透明性,保證工程質(zhì)量。4)強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)理作用。監(jiān)管單位在市政工程管理中占據(jù)非常重要的作用,雖然施工單位也有專人負(fù)責(zé)施工質(zhì)量,但放眼于當(dāng)下,即便在市政施工單位中都會(huì)不時(shí)的出現(xiàn)包庇現(xiàn)象,所以,需監(jiān)理單位進(jìn)行客觀、科學(xué)、合理、透明的評(píng)價(jià)、維護(hù)、管理,必要時(shí)可采取法律手段保證工程質(zhì)量,控制施工進(jìn)度,監(jiān)管工程質(zhì)量。a.培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)理人員。市政工作不比其他企業(yè)管理,具有綜合性、復(fù)雜性,需要了解道路知識(shí)、排水知識(shí)、橋梁知識(shí)等專業(yè)性極強(qiáng)的知識(shí)點(diǎn)。因此,參與市政工程管理的工作人員需進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn),實(shí)地參與工作,獲取經(jīng)驗(yàn)。b.設(shè)備陳舊。由筆者實(shí)戰(zhàn)多年經(jīng)驗(yàn)可知,市政工程質(zhì)量監(jiān)管設(shè)備大多是幾年之前的陳舊設(shè)備,質(zhì)檢儀器和精密儀器等都比較落后,尤其是中小型城市,對(duì)儀器精密程度認(rèn)識(shí)更是空白。這種現(xiàn)象無(wú)疑給質(zhì)檢工作增加很大難度。c.提高檢驗(yàn)人員素質(zhì)?；谏鲜銮闆r,筆者認(rèn)為相關(guān)市政工程管理部門(mén)應(yīng)投入大量資金在質(zhì)檢儀器更新上,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。當(dāng)然,光靠質(zhì)檢儀器的提升是無(wú)法滿足市政工程對(duì)質(zhì)檢精細(xì)程度的需求的,還應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)性人才,只有專業(yè)人才才能合理使用質(zhì)檢儀器,達(dá)到質(zhì)檢單位對(duì)精密度的需求,使監(jiān)理單位達(dá)到現(xiàn)代化水準(zhǔn)。
3市政道路工程施工質(zhì)量管理案例
3.1道路概況
山西省某城市干路,長(zhǎng)度為4200m,寬度為17m,屬于環(huán)路內(nèi)次干道。設(shè)計(jì)方案:厚度為32cm加入10%石灰土的土基,基層為14%石灰土底,碎石厚度為40cm,混凝土瀝青厚度為14cm。
3.2施工管理
首先是技術(shù)準(zhǔn)備工作,審查圖紙,熟悉本市政道路相關(guān)資料,查探圖紙是否與實(shí)際施工情況有出入;根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件判斷圖紙實(shí)用性,山西省屬于溫帶氣候,以黃土高原為主,因此,圖紙審查時(shí),應(yīng)結(jié)合這一當(dāng)?shù)貧夂蜻M(jìn)行。施工階段應(yīng)建立控制網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量,做到“三通一平”也就是電路要通、路要通、水要通、道路場(chǎng)地要平。按樁的標(biāo)準(zhǔn)找平,疏通水電。造價(jià)管理在市政工程建設(shè)中較為重要,監(jiān)管單位應(yīng)向材料承包單位索要該(西安某工廠)工廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照、規(guī)模、種類等相關(guān)證明,是否符合該工程要求。造價(jià)管理必須是由各個(gè)審查單位共同推選出,保證工程質(zhì)量的同時(shí)控制造價(jià);檢查承包范圍是否參與年檢,有無(wú)材料使用期限等。施工人員管理時(shí),應(yīng)首先查看施工管理人員是否具有上崗合格證,對(duì)于素質(zhì)較低的工作人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行定期培養(yǎng),招專人入廠培訓(xùn),避免由于文化水平較低,導(dǎo)致工程質(zhì)量下降的情況。
3.3后期審查
根據(jù)國(guó)家要求進(jìn)行監(jiān)管機(jī)制,委托相關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)理,簽訂合同,保證雙方責(zé)任所有。市政驗(yàn)收時(shí),工程負(fù)責(zé)人應(yīng)將各種勘查、監(jiān)理記錄交給驗(yàn)收單位,讓驗(yàn)收單位有理可依、有據(jù)可查。驗(yàn)收完畢還需走法律程序,進(jìn)行相關(guān)的采樣、檢驗(yàn)、報(bào)告等程序,此工程才算正式完工。
4結(jié)語(yǔ)
市政工程質(zhì)量管理非常艱巨,涵蓋內(nèi)容多、工作種類復(fù)雜等特點(diǎn)。為了保證工程質(zhì)量,市政工程管理人員應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)把控先進(jìn)技術(shù)、人才設(shè)備的引入,精確掌握勘查儀器,做到最細(xì)化完成管理工作,保證工程質(zhì)量。
摘要：為促進(jìn)市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，確保國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金得到有效、透明運(yùn)用，筆者認(rèn)為相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)參與招投標(biāo)的全過(guò)程，實(shí)行招投標(biāo)前、中、后的全程同步審計(jì)監(jiān)督，讓市政工程真正成為一個(gè)陽(yáng)光工程。
關(guān)鍵詞：工程招標(biāo) 工程投標(biāo) 項(xiàng)目管理
一、招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)督
招投標(biāo)前，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真聽(tīng)取招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的解釋，審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書(shū)的一致性，標(biāo)底的編制過(guò)程、編制質(zhì)量，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。
(一)招標(biāo)條件的審計(jì)。
l、審查市政工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，看是否經(jīng)過(guò)可行性研究，是否經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目是否列入國(guó)家投資計(jì)劃。
2、審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況，看工程場(chǎng)地的征用、拆遷，通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作完成情況；設(shè)計(jì)文件和工程概算是否完整，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超過(guò)規(guī)定。
3、審查建設(shè)項(xiàng)目總投資落實(shí)情況，看投資概算是否準(zhǔn)確，有無(wú)缺口，資金來(lái)源是否正當(dāng)，建設(shè)資金是否按投資計(jì)劃及時(shí)撥付到位；
4、審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)控制度是否嚴(yán)密，組織形式是否合規(guī)。
(二)招標(biāo)方式的審計(jì)。
1、審查招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和獲得招標(biāo)文件的辦法，以及要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容，公告后應(yīng)按規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)對(duì)投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行登記工作。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人(或企業(yè))發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
2、審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)(中介組織)辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜，是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力等。
(三)招標(biāo)程序的審計(jì)。
1、審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其內(nèi)容是否合規(guī)，合法，是否與招標(biāo)方式的相應(yīng)規(guī)定一致。
2、審查招標(biāo)單位出售、的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進(jìn)行解答疑難問(wèn)題。
3、審查工程招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制情況，看是否作到權(quán)責(zé)分離。具體看是否做到談判、評(píng)標(biāo)、決策分開(kāi)；參與標(biāo)底的編制和審定人員、評(píng)標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受統(tǒng)一安排，防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”；不準(zhǔn)事先組建評(píng)標(biāo)小組，要在評(píng)標(biāo)前采取從專家?guī)熘须S機(jī)抽取方法臨時(shí)組建，以防止賄賂評(píng)委操縱評(píng)標(biāo)；對(duì)選聘的評(píng)委要進(jìn)行資格審核，看是否有個(gè)人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不“達(dá)標(biāo)”人員。
(四)標(biāo)底的審計(jì)。
標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)標(biāo)底制定的審查也是對(duì)招投標(biāo)工作全過(guò)程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合法有效；看是否由相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程造價(jià)專業(yè)人員來(lái)編制標(biāo)底；工程量清單的計(jì)算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國(guó)家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底是否合理，是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)，有無(wú)提價(jià)壓價(jià)，人為調(diào)整標(biāo)底問(wèn)題；還要注意對(duì)標(biāo)底的保密，不得以任何方式向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
(五)對(duì)投標(biāo)單位資格的審計(jì)。
對(duì)投標(biāo)單位資格的審計(jì)重點(diǎn)審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格，是否達(dá)到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級(jí)，是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工質(zhì)量，是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄，還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來(lái)所承建的其他工程項(xiàng)目中哪些項(xiàng)目取得過(guò)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的工程評(píng)定的等級(jí)證明等。要深入實(shí)際考察，防止企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的單位應(yīng)取消其投標(biāo)資格。
二、招標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督
對(duì)招標(biāo)中的審計(jì)監(jiān)督主要是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)程序上的監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督其程序上的合理和合法性，包括開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的審計(jì)。
(一)開(kāi)標(biāo)的審計(jì)。
審查招標(biāo)單位是否當(dāng)眾組織開(kāi)標(biāo)，有無(wú)違反規(guī)定搞暗箱操作問(wèn)題；開(kāi)標(biāo)時(shí)是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加；是否由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。如果開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件破損，或授權(quán)委托書(shū)不是原件又無(wú)投標(biāo)單位法人簽章的應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。
(二)評(píng)標(biāo)的審計(jì)。
評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或評(píng)審小組)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員不得參與評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)的過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)合理的原則，以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得臨時(shí)采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，在完成評(píng)標(biāo)后以書(shū)面形式推薦2至3家合格的中標(biāo)候選人。然后招標(biāo)人授權(quán)評(píng)審小組，將社會(huì)信譽(yù)好、標(biāo)價(jià)低、工期短、工程質(zhì)量高、施工組織管理嚴(yán)密、守信譽(yù)的單位(施工隊(duì)伍)確定為中標(biāo)人。
(三)定標(biāo)的審計(jì)。
定標(biāo)審計(jì)主要是對(duì)經(jīng)評(píng)審小組按照法律程序和評(píng)標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)人履行承包施工合同訂立之前的手續(xù)辦理過(guò)程的審查。
1、審查定標(biāo)的程序、方法是否合規(guī)，是否切實(shí)做到合理的低價(jià)中標(biāo)，定標(biāo)價(jià)格是否符合市場(chǎng)行情。
2、審查投標(biāo)單位提否持中標(biāo)通知書(shū)到招標(biāo)管理部門(mén)辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)。
3、審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時(shí)間(一般為30日之內(nèi))按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。
三、招標(biāo)后監(jiān)督
反饋監(jiān)督，注意建立信息反饋和追蹤制度，主要收集反饋信息，調(diào)查了解對(duì)招投標(biāo)的意見(jiàn)，聽(tīng)取收集對(duì)招投標(biāo)的建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)的在招投標(biāo)過(guò)程中的幕后交易、以權(quán)謀私等問(wèn)題，要及時(shí)嚴(yán)肅處理，并加大處理處罰力度；針對(duì)招投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，要及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。
要加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督。審查施工合同的簽訂過(guò)程是否完整、手續(xù)是否齊全；合同是否以招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)為依據(jù)，合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)相一致，要防止簽訂“陰陽(yáng)合同”；合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范，合同條款是否符合經(jīng)濟(jì)法規(guī)等國(guó)家規(guī)定要求，合同中責(zé)任和獎(jiǎng)罰是否明確等。
要把好甲乙雙方履約關(guān)。要從維護(hù)合同的嚴(yán)肅性出發(fā)，監(jiān)督甲乙雙方是否嚴(yán)格貫徹經(jīng)濟(jì)合同“實(shí)際履行和適當(dāng)履行”的原則，全面履行合同內(nèi)容，有無(wú)違法分包，層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題。
要把好合同糾紛的調(diào)解關(guān)。甲乙雙方出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的請(qǐng)示，在進(jìn)入仲裁程序之前要積極參與調(diào)解，及時(shí)處理糾紛；在調(diào)解無(wú)效的情況下，依照仲裁法進(jìn)行仲裁，或直接進(jìn)入司法訴訟程序。
“凡事預(yù)則立，不立則廢”，加強(qiáng)市政工程投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)的全程同步審計(jì)，從源頭上堵住了“人情工程”，有效剎住了利用工程進(jìn)行的一些不正之風(fēng)，相應(yīng)的提高了工程質(zhì)量和投資效益，使政府資金落到了實(shí)處，人民群眾得到了好處．
通過(guò)學(xué)習(xí)，我們深刻地感到：科學(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個(gè)突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對(duì)我們把握大局、做好各項(xiàng)工作，具有非常重要的意義。
一、深刻把握和全面理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題；既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是重大的理論問(wèn)題，又是重大的實(shí)踐問(wèn)題。它的基本內(nèi)涵是：一是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題；二是全面發(fā)展；三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅(jiān)持發(fā)展，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，為子孫后代著想。
1、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的前提。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會(huì)進(jìn)步；重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值；重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀念。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ)，我網(wǎng)們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。沒(méi)有過(guò)去20多年的高速增長(zhǎng)，就沒(méi)有今天的大好局面。
我們既不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替社會(huì)發(fā)展，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，更不能否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)黨的工作中心。我們必須在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的基礎(chǔ)上，來(lái)統(tǒng)籌各方面，促進(jìn)全面發(fā)展。
2、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出來(lái)的。首先，我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不只是經(jīng)濟(jì)的量的增長(zhǎng)，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會(huì)的全面進(jìn)步，歸根到底，是為了社會(huì)與人的全面發(fā)展。最后，注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的重要保證。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了、做扎實(shí)了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
3、制度建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的重心。從根本上說(shuō)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，要解決的是體制、制度問(wèn)題。中央是在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題的，它表明，科學(xué)發(fā)展觀同時(shí)也是科學(xué)的改革觀。因此問(wèn)題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實(shí)現(xiàn)這一要求。這就要靠體制改革，制度創(chuàng)新。就全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求而言，造成許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與矛盾的原因固然不少，但關(guān)鍵的一點(diǎn)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在諸多方面的不完善，因此根本的解決之道在于按“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求來(lái)深化改革，致力于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。
二、以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)開(kāi)創(chuàng)市政工作新局面
1、堅(jiān)持把抓班子帶隊(duì)伍作為樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供加快發(fā)展的組織保證。
近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的工作思路,努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的好班子,一支政治合格、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的好隊(duì)伍,以此促進(jìn)市政經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)一把手抓班子帶隊(duì)伍責(zé)任制的落實(shí)。嚴(yán)格一把手抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé),按照一崗雙責(zé)的要求,建立健全班長(zhǎng)和班子成員抓班子帶隊(duì)伍的工作責(zé)任制。二是加強(qiáng)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的督查。我們始終堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。在抓干部隊(duì)伍建設(shè)中，把靠得住、有本事、有魄力、有沖勁、干凈干事的干部放到關(guān)鍵崗位上。對(duì)于一些政績(jī)平平、碌碌無(wú)為，不為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、不為企業(yè)服務(wù)的干部，及時(shí)予以調(diào)整。進(jìn)一步完善干部選拔、任用、考核、監(jiān)督等制度，深化單位內(nèi)部干部人事制度改革，進(jìn)一步實(shí)行競(jìng)聘上崗制度，建立能上能下 、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步加大干部職工培訓(xùn)力度，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、系統(tǒng)性和超前性，形成以政治理論、現(xiàn)代知識(shí)、崗位技能為主要內(nèi)容的大培訓(xùn)體系。進(jìn)一步提高對(duì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)新形勢(shì)、新要求的認(rèn)識(shí)，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸收人才和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)我單位人才狀況進(jìn)行調(diào)研，制定出可行的人才資源管理辦法，在全單位營(yíng)造出尊重知
識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，把各類人才聚集到我單位經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中來(lái)。三是加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度情況的督查。一方面有效地克服了那種把制度掛在墻上、裝在文件柜里的狀況,另一方面督促依靠制度建設(shè)的新的治理方式來(lái)規(guī)范我們的工作,依靠制度的功能來(lái)處理班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)上存在的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持做到了憑章辦事、以制管人。
2、堅(jiān)持把解放思想，更新觀念作為樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的行動(dòng)指南，探索加快發(fā)展的成功之路。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想解放的程度決定工作的力度和發(fā)展的速度。過(guò)去的市政，是一個(gè)典型的專業(yè)技術(shù)人員短缺、資金不足、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的單位。近幾年來(lái)，市政領(lǐng)導(dǎo)班子著力啟動(dòng)解放思想這個(gè)總開(kāi)關(guān)，在探尋由等著財(cái)政給錢(qián)到自力更生兩條腿走路的發(fā)展道路中，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想活動(dòng)，較好地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。我們成立宏遠(yuǎn)公司，實(shí)現(xiàn)由在家里等著活干向市場(chǎng)中求發(fā)展的轉(zhuǎn)變。針對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣的束縛導(dǎo)致思路上的小農(nóng)意識(shí)，物質(zhì)上的小富即安，發(fā)展上的小打小鬧，工作上的小手小腳等思想障礙，帶頭克服封閉意識(shí)，積極引導(dǎo)全單位黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化改革、轉(zhuǎn)變觀念、搶抓機(jī)遇、在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大自己。
總之，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹三個(gè)代表重要思想和黨的十七大精神的要求，關(guān)系黨和國(guó)家工作的大局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作，推進(jìn)市政建設(shè)工作健康發(fā)展。
摘 要：市政工程施工建設(shè)質(zhì)量對(duì)城市建設(shè)施工很重要，其質(zhì)量的好壞直接影響著居民生活環(huán)境的好壞。文章分析了市政工程施工過(guò)程中的質(zhì)量管理問(wèn)題及解決的方法。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工；管理；目標(biāo)
1 市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
由于市政工程施工人員來(lái)自四面八方，人員的學(xué)歷不同、年齡不統(tǒng)一、生活環(huán)境不一樣，造成有些人的思想意識(shí)淡薄，工作中不能嚴(yán)格要求自己，偷工減料，違反操作規(guī)程，野蠻施工，致使工程質(zhì)量不能滿足設(shè)計(jì)要求。
2 對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)
要想工程建設(shè)結(jié)束后能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審核，就要在工程建設(shè)開(kāi)始前，制定一套可行的質(zhì)量管理文件，并且在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照此文件的要求進(jìn)行施工，安排專業(yè)的、有資質(zhì)的質(zhì)量管理人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，發(fā)現(xiàn)有影響施工質(zhì)量的環(huán)節(jié)，堅(jiān)決加以制止，一定要實(shí)事求是，不走人情賬。
3 加強(qiáng)對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目基本內(nèi)容的質(zhì)量管理
市政工程要確保施工質(zhì)量，施工質(zhì)量的好壞，大部分由人為因素決定，如施工過(guò)程的操作、施工過(guò)程的管理，施工人員的素質(zhì)，專業(yè)技術(shù)行為、管理人員的管理行為等，都直接影響著工程施工質(zhì)量。在市政建設(shè)過(guò)程中，存在著很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，如工作人員流動(dòng)性大，管理人員不按制度規(guī)章辦事，隨意管理，監(jiān)督管理人員不作為，監(jiān)管不到位，隨意性大等，這些人為因素，均可能導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量事故。為了盡量減少這種事故發(fā)生，降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，所以在工程建設(shè)過(guò)程中，必須做好基礎(chǔ)性工作，完善質(zhì)量管理機(jī)制，合理利用獎(jiǎng)罰制度，以更好的激勵(lì)工作人員高質(zhì)量完成工作，從而保證工程質(zhì)量。
任何質(zhì)量管理體系的建立，都是以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)行策劃、執(zhí)行、檢查與改進(jìn)的過(guò)程，即遵循pdca循環(huán)鏈，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理也不例外，首先要根據(jù)策劃的結(jié)果進(jìn)行施工，施工過(guò)程中，技術(shù)人員負(fù)責(zé)檢查，即實(shí)施施工情況與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，找出差距，如果差距在工程允許范圍內(nèi)，可以接受，則繼續(xù)施工，如果不可以接受，則必須采取糾正措施，以改進(jìn)施工。當(dāng)必須采取糾正措施時(shí)，工程必須停工，這就影響了施工進(jìn)度。所以，策劃與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，直接決定了工程進(jìn)度與施工質(zhì)量。施工過(guò)程中，不確定因素很多，經(jīng)常會(huì)發(fā)生沒(méi)有預(yù)料的事情，這就需要在施工前做好策劃與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
要保證市政工程施工質(zhì)量，原材料與設(shè)備的質(zhì)量也是必須要控制的。施工過(guò)程中，原材料的質(zhì)量直接關(guān)系著工程質(zhì)量，好的設(shè)備也會(huì)為施工過(guò)程省力。而原材料與設(shè)備的質(zhì)量歸根結(jié)底也是由人員來(lái)控制的，原材料和設(shè)備的采購(gòu)都是由人員執(zhí)行，設(shè)備的使用也是由人員操作。要提高市政工程施工工序的質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量管理提升，最基礎(chǔ)的工作就是各施工過(guò)程工序的質(zhì)量控制，做好每一道工序的質(zhì)量把關(guān)，做好下道工序?qū)ι系拦ば虻臋z驗(yàn)，不合格堅(jiān)決返工或采取措施更正，隨時(shí)整改，避免不合格情況持續(xù)到施工的最后階段，最終影響施工質(zhì)量。在市政工程施工過(guò)程中，由于人員技術(shù)水平、責(zé)任心、操作方法等的差異，使得工程施工質(zhì)量不穩(wěn)定，又由于施工人員雜，施工工程量大，難免存在交叉作業(yè)情況，此種技術(shù)工作卻做彼種技術(shù)工作，這樣的交叉使得工程施工質(zhì)量又具有不確定性。所以，要把好施工質(zhì)量關(guān)，必須嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，對(duì)于質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)過(guò)程堅(jiān)決不予放行。
4 基礎(chǔ)工作
4.1 教育培訓(xùn)工作。市政工程施工人員的崗前教育的效果，也影響著工程施工質(zhì)量。施工人員質(zhì)量教育工作，重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面開(kāi)展。
（1）提高質(zhì)量意識(shí)教育，質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，也是建設(shè)單位的生命，要使一線施工人員充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性，杜絕重施工速度，卻忽視施工質(zhì)量的情況發(fā)生。全面開(kāi)展質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)教育，以使全體員工對(duì)質(zhì)量管理八項(xiàng)原則，管理的基本知識(shí)和方法有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)充分重視，達(dá)到全員參與目標(biāo)。
（2）崗前做好專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，使上崗員工充分掌握施工技術(shù)要求，施工過(guò)程中的注意事項(xiàng)，安全事項(xiàng)等，并通過(guò)一對(duì)一的方式，學(xué)習(xí)技術(shù)操作要領(lǐng)，并經(jīng)技能考核合格后再上崗，從而保證施工質(zhì)量。
4.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作
為確保施工過(guò)程沒(méi)有偏離，按策劃的方案施工，必須做好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，具體要點(diǎn)如下：
（1）全體員工都要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化。
（2）在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，必須認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)。
（3）從各方面加強(qiáng)管理，充分運(yùn)用質(zhì)量管理方法。
（4）定期修訂標(biāo)準(zhǔn)，并保證各部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容適用，不沖突。
（5）建立標(biāo)準(zhǔn)文件，明確標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，并做好職責(zé)劃分。
4.3 質(zhì)量責(zé)任制
如何推行質(zhì)量管理，有效的控制施工質(zhì)量，結(jié)合公司實(shí)際情況，建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任制，則有利于質(zhì)量的進(jìn)一步提升。質(zhì)量責(zé)任制的建立，需在各個(gè)層級(jí)上進(jìn)行分解，首先制定公司的質(zhì)量目標(biāo)，再各部門(mén)逐級(jí)分解，將目標(biāo)分解到每個(gè)人頭上，使人人身上有指標(biāo)。同時(shí)，建立質(zhì)量考核制度，實(shí)事求是、獎(jiǎng)罰分明的進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的積極性，使大家從心里重視質(zhì)量，行為才會(huì)有所改善。
5 實(shí)施工程過(guò)程管理
5.1 施工過(guò)程
工程質(zhì)量形成的基礎(chǔ)就是施工過(guò)程，施工過(guò)程同時(shí)也是質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)。施工過(guò)程管理的基本任務(wù)有兩方面：一是工程的質(zhì)量的保證；二是建立一個(gè)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)能穩(wěn)定地生產(chǎn)合格工程和優(yōu)質(zhì)工程。這一階段應(yīng)當(dāng)側(cè)重的方面：組織好包括原材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作；組織好每一道工序的質(zhì)量控制，建立管理點(diǎn)；科學(xué)組織、嚴(yán)格管理、文明施工；施工工序的質(zhì)量評(píng)定；最終質(zhì)量評(píng)定工作。
5.2 使用過(guò)程
除了施工過(guò)程，使用過(guò)程也是考驗(yàn)工程實(shí)際質(zhì)量的過(guò)程，使用過(guò)程發(fā)生在工程交付以后。作為全面質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使用過(guò)程是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的繼續(xù)，使用過(guò)程中質(zhì)量管理的基本任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，包括交工前和交工后的服務(wù)兩方面，促使不斷地研究和改進(jìn)工程質(zhì)量，保證竣工工程的實(shí)際使用效果。
6 推行目標(biāo)管理
6.1 研究公司的質(zhì)量目標(biāo)，將總的質(zhì)量目標(biāo)分解為各部門(mén)、單位的分目標(biāo)。在制定質(zhì)量目標(biāo)的過(guò)程中要注意三點(diǎn)：（1）目標(biāo)的可達(dá)性。必須是需要努力才能達(dá)到并且可以達(dá)到，不能太低，也不能太高；（2）目標(biāo)要盡量做到明確、具體，同時(shí)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可量化以及可測(cè)量的，便于組織實(shí)施和檢查考核；（3）下一級(jí)目標(biāo)項(xiàng)目必須是上一級(jí)目標(biāo)項(xiàng)目的全面支撐，并根據(jù)實(shí)際情況制定具體的措施。
6.2 把目標(biāo)管理與績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)
推行目標(biāo)管理的目的就是要將職工個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)組織目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合小目標(biāo)和大目標(biāo)，激勵(lì)職工，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。定期考核員工的目標(biāo)完成情況，質(zhì)量責(zé)任的履行情況，衡量職工的工作積極性，根據(jù)以上的考核情況以便采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施?？?jī)效考核使各級(jí)管理者可以和職工一起回顧工作業(yè)績(jī)，肯定成績(jī)，找出不足，同時(shí)績(jī)效考核還可以檢驗(yàn)管理者對(duì)員工的激勵(lì)是否有效，管理者與員工通過(guò)溝通統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使職工正確對(duì)待問(wèn)題和差距，以便下一階段更好的為公司創(chuàng)造價(jià)值。
7 結(jié)束語(yǔ)
市政工程施工是一項(xiàng)良心活，施工中要實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件，把好質(zhì)量關(guān)，按照要求進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)整改，做到萬(wàn)無(wú)一失，不把任何隱患帶到工程施工中，一定要將責(zé)任落實(shí)到人，分工要明確。保證市政工程能夠達(dá)到市民滿意。
摘 要：文章分別對(duì)市政建設(shè)的各個(gè)管理工作進(jìn)行了總結(jié)，通過(guò)對(duì)組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量、成本以及安全等方面的管理工作的簡(jiǎn)析，總結(jié)了一些在管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，希望可以和廣大同仁進(jìn)行交流。
關(guān)鍵詞：市政建設(shè)；施工；管理
施工的項(xiàng)目管理工作是由施工企業(yè)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行整體把握和控制的主要手段，具有其特有的特點(diǎn)。首先，在主體上，施工的項(xiàng)目管理工作的主要管理人是施工企業(yè)，在建筑施工中，由企業(yè)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工建設(shè)進(jìn)行全權(quán)的負(fù)責(zé)。其次，則是在管理的對(duì)象上，施工項(xiàng)目管理的工作對(duì)象是施工項(xiàng)目，這就是管理對(duì)象具有時(shí)間的控制性特點(diǎn)的原因，而這個(gè)時(shí)間就是整個(gè)工程的項(xiàng)目周期。再者則是表現(xiàn)上，施工項(xiàng)目管理上主要表現(xiàn)出一種延續(xù)性的過(guò)程，這是其內(nèi)容的特點(diǎn)，并且內(nèi)容是隨著施工階段的要求進(jìn)行改變的。最后則是在整體工作的組織協(xié)調(diào)上的，項(xiàng)目管理不只是要求單個(gè)項(xiàng)目的管理，同時(shí)各個(gè)項(xiàng)目之間是具有著關(guān)聯(lián)性的，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)管理的組織協(xié)調(diào)工作進(jìn)行強(qiáng)化。作者多年來(lái)一直從事有關(guān)工程的項(xiàng)目管理工作，因此結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)、質(zhì)量以及成本和安全等經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的總結(jié)。
1 管理施工的項(xiàng)目組織
對(duì)于組織機(jī)構(gòu)管理工作是一個(gè)企業(yè)的主要內(nèi)容，而施工的項(xiàng)目管理工作重點(diǎn)組織機(jī)構(gòu)的管理是組成企業(yè)管理的一個(gè)部分，二者具有整體和局部關(guān)系，企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目管理工作中設(shè)置一個(gè)合理的管理機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)整體組織機(jī)構(gòu)管理具有重要意義。項(xiàng)目管理部的建立是對(duì)于管理工作的基本保證，一個(gè)團(tuán)結(jié)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈便、工作能力強(qiáng)的高效組織機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行有著巨大的影響。另外項(xiàng)目經(jīng)理則是一個(gè)組織的核心，關(guān)系到整個(gè)組織的管理系統(tǒng)是否能夠運(yùn)轉(zhuǎn)正常。并且在項(xiàng)目經(jīng)理的人選上應(yīng)當(dāng)因才任職，不同的項(xiàng)目需要不同的人才。
2 質(zhì)量管理
2.1 質(zhì)量的保證體系
落實(shí)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急是全面的建立起一套可行的保證體系，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行具體的規(guī)范和要求，并且每個(gè)企業(yè)都有其自身的管理特點(diǎn)，可以根據(jù)管理的質(zhì)量保證體系結(jié)合自身的特點(diǎn)建立起一套系統(tǒng)，通過(guò)制定方針目標(biāo)，以及規(guī)范化手冊(cè)對(duì)質(zhì)量和技師進(jìn)行管理。將質(zhì)量變?yōu)榫哂兄噶钚詮?qiáng)操作性強(qiáng)可控可調(diào)的體系。
2.2 對(duì)人力物力和機(jī)械的控制
任何活動(dòng)的主體都是由人進(jìn)行的，因此在很多行業(yè)和活動(dòng)中都倡導(dǎo)以人為本。而工程質(zhì)量的關(guān)鍵之一也是人，因?yàn)槿藙?chuàng)造了高質(zhì)量的工程，控制好人呢也就控制好了工程質(zhì)量。因此積極地調(diào)動(dòng)起人的工作能力增加人的工作責(zé)任感，將質(zhì)量的觀念深入人心是保證質(zhì)量的首要條件。
現(xiàn)代的施工基本上都是機(jī)械化的施工，因此機(jī)械是影響現(xiàn)代工程質(zhì)量的又一要素。其關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度。因此質(zhì)量過(guò)關(guān)的設(shè)備也是必備的條件之一。
2.3 對(duì)施工環(huán)境的控制
對(duì)于整個(gè)建筑質(zhì)量的保證需要綜合多個(gè)因素，而環(huán)境因素是一個(gè)重要的方面，影響質(zhì)量的環(huán)境因素主要包括技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等等。技術(shù)環(huán)境主要是有關(guān)工程的水文氣象以及地質(zhì)環(huán)境；管理環(huán)境則是各個(gè)有關(guān)質(zhì)量的管理制度；勞動(dòng)環(huán)境則是涉及工作面勞動(dòng)組合以及作業(yè)場(chǎng)所的。每個(gè)項(xiàng)目都具有其本身的特點(diǎn)，因此必須針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行區(qū)別的嚴(yán)格控制，以此應(yīng)對(duì)不同的環(huán)境因素。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和施工環(huán)境進(jìn)行文明保持，將材料進(jìn)行有序的堆放，以此確保良好暢通以及有序文明的施工環(huán)境。
2.4 對(duì)施工的工序進(jìn)行嚴(yán)格保證
每個(gè)工程都是具有一定的工序的，每一個(gè)步驟都要保證質(zhì)量，這樣整個(gè)工程才能夠達(dá)標(biāo)。這也是施工質(zhì)量的必要因素，另外，事前控制應(yīng)當(dāng)作為工程質(zhì)量把握的中心內(nèi)容。而預(yù)防為主的工作中心必須是以工序質(zhì)量控制為基礎(chǔ)的。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，通過(guò)對(duì)工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，來(lái)判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實(shí)測(cè)-分析-判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，要嚴(yán)格遵守工藝流程，工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
3 施工項(xiàng)目的成本管理
3.1 制定施工項(xiàng)目成本管理的措施：施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任
要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開(kāi)展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目
成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。
3.2 建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制：項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。
3.3 對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制
項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。施工隊(duì)成本的控制，由施工隊(duì)自身管理，項(xiàng)目部不應(yīng)該過(guò)多干預(yù)。
4 施工項(xiàng)目的安全文明施工管理
4.1 堅(jiān)持安全管理原則
堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全屬于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全工作必須是全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。
4.2 堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)
分析事故的成因，人物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因。從對(duì)人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
4.3 制定安全管理措施
加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。
總之，無(wú)論是市政工程還是其它工程，施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。因此，作為項(xiàng)目管理者，只要開(kāi)拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。
【摘 要】隨著我國(guó)城市化水平的越來(lái)越高，市政工程建設(shè)的重要性日益凸顯，做好市政工程建設(shè)過(guò)程中的工程計(jì)量工作對(duì)于工程的開(kāi)展十分重要，是工程順利開(kāi)展的保證。本文中，作者結(jié)合工作實(shí)際，就這方面內(nèi)容展開(kāi)討論和分析。
【關(guān)鍵詞】市政工程；工程計(jì)量；措施
1 引言
在當(dāng)前，在全國(guó)范圍內(nèi)，建設(shè)工程的招標(biāo)方式都是按照工程量清單的報(bào)價(jià)方式來(lái)推行的，在此背景下市政工程亦是如此，根據(jù)工程量的清單來(lái)決定相應(yīng)的合同形式，也對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)工程單項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行了相應(yīng)的約束。如此，我們只要掌握了工程開(kāi)展過(guò)程中相應(yīng)工程量的具體數(shù)字，就能夠準(zhǔn)確計(jì)量出相應(yīng)的工程費(fèi)用，大大方便了監(jiān)理工作人員的工作，也有利于最終的工程結(jié)算。所以在當(dāng)前，分析和討論市政工程的工程計(jì)量問(wèn)題意義重大，文中作者將結(jié)合工作實(shí)際，就這方面問(wèn)題展開(kāi)討論和分析。
2 市政工程計(jì)量工作的重要性分析
市政工程計(jì)量工作的重要性不言而喻，主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：
一方面，當(dāng)前國(guó)際上通行的工程承包合同條例在工程計(jì)量方面均是采用單價(jià)合同的形式，并且需要在合同的條件中充分規(guī)定好工程量的預(yù)算工程量，雖然不能作為最終工程量的計(jì)算結(jié)果，但是卻是監(jiān)理工作的重要參考。
另外一方面，計(jì)量工作的開(kāi)展是敦促承包商按照合同施工的必要手段。在當(dāng)前市政工程建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主絕大多數(shù)情況下都是通過(guò)監(jiān)理方的付款憑證來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商的義務(wù)的檢查。而監(jiān)理工作對(duì)工程進(jìn)展過(guò)程中詳實(shí)且準(zhǔn)確的監(jiān)理結(jié)果在文件層面的飯就就是工程計(jì)量結(jié)果。此外，在建立過(guò)程中，建立工作人員對(duì)計(jì)量工作負(fù)有全責(zé)，對(duì)于質(zhì)量較差的工程，監(jiān)理工作人員可以拒簽，也可以適當(dāng)按照工程合同內(nèi)容敦促承包商按照合同辦事。
3 市政工程計(jì)量工作的內(nèi)容分析
工程計(jì)量工作涉及面十分寬泛，分析下來(lái)，主要涉及到如下幾點(diǎn)：
1.確定各項(xiàng)工程項(xiàng)目
在市政工程的開(kāi)展過(guò)程中，在制定招標(biāo)文件的階段，工程量就通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)圖紙大致估算出來(lái)，但是這一估算結(jié)果并不能作為最終的確定的工程量，僅僅是參考。在實(shí)際的工程開(kāi)展過(guò)程中，最終的工程量的計(jì)算是由監(jiān)理工作人員通過(guò)工程計(jì)量工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而計(jì)量工作設(shè)計(jì)的面需要涵蓋到工程進(jìn)展過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)，并確定承包商有沒(méi)有按照合同的相關(guān)內(nèi)容來(lái)開(kāi)展工程的建設(shè)。
2.計(jì)量合同文件中的項(xiàng)目
在合同中充分規(guī)定并界定好相應(yīng)的工程項(xiàng)目以及一些包干項(xiàng)，需要通過(guò)工程計(jì)量工作結(jié)合合同內(nèi)容對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量。
3.對(duì)工程變更和額外簽證項(xiàng)目的計(jì)量
在實(shí)際工程的開(kāi)展過(guò)程中，工程變更和額外簽證項(xiàng)目的發(fā)展是在所難免的，而這兩方面內(nèi)容是最初制定合同時(shí)所沒(méi)有預(yù)算到的，需我們開(kāi)展計(jì)量工作對(duì)他們進(jìn)行計(jì)量。
4.計(jì)量工程的依據(jù)
開(kāi)展計(jì)量工程的依據(jù)來(lái)源很廣，主要涉及到工程量清單及說(shuō)明文件、合同相關(guān)圖紙、工程變更令文件、額外簽證單及修正工程量相關(guān)文件、相應(yīng)合同條件、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充協(xié)議等。
5.工程量范圍的界定
在開(kāi)展工程計(jì)量工作中，工程量的界定主要參照工程量清單文件、修訂工程量清單內(nèi)容文件以及合同中規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)展的項(xiàng)目文件。
6.開(kāi)展工程計(jì)量工作的條件
在工程計(jì)量工作開(kāi)展過(guò)程中，保證工作開(kāi)展的條件往往有量大方面：首先是工程的質(zhì)量必須達(dá)到合同規(guī)定的要求，所有計(jì)量的工程項(xiàng)目均已合格，承包商所建設(shè)的各項(xiàng)工程的質(zhì)量必須由監(jiān)理工作人員進(jìn)行檢查并最終確定合格，才能夠簽署相應(yīng)文件，進(jìn)而開(kāi)展工程計(jì)量工作；另外一方面就是建設(shè)工程中涉及的所有驗(yàn)收手續(xù)必須齊全，在開(kāi)展工程計(jì)量時(shí)一定要確保各項(xiàng)資料和手續(xù)的完備，主要涉及到開(kāi)工申請(qǐng)表、各項(xiàng)自檢數(shù)據(jù)、各項(xiàng)規(guī)范要求、監(jiān)理工程師檢驗(yàn)的各種數(shù)據(jù)、工程檢驗(yàn)單文件等，只要以上所有文件均以齊全，才能開(kāi)展計(jì)量工作。
4 市政工程計(jì)量工作的方法
在我國(guó)，按照有關(guān)條例規(guī)定，市政工程計(jì)量工作的開(kāi)展主要分為三個(gè)階段：首先是工地監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展計(jì)量工作；然后是計(jì)量監(jiān)理工程師進(jìn)行計(jì)量審核工作，并審查承包人上報(bào)的單價(jià)；最后是由總監(jiān)理工程師進(jìn)行最后的審定。
1.工地監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展計(jì)量工作
在這一環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師開(kāi)展工程的計(jì)量工作主要有三
種形式。第一種，由建立工程師獨(dú)立開(kāi)展計(jì)量工作，然后將計(jì)量的結(jié)果送交到工程的承包商，承包商方面如果對(duì)監(jiān)理的結(jié)果有所異議，必須在兩周之內(nèi)以書(shū)面的形式提出質(zhì)疑，進(jìn)而開(kāi)展相應(yīng)的復(fù)核工作。第二種，有承包商進(jìn)行計(jì)量，承包商方面根據(jù)工程的緊張進(jìn)行計(jì)量工作，并將計(jì)量的最終記錄和結(jié)果送交到監(jiān)理工程師進(jìn)行最后的審核。第三種，監(jiān)理工程師和承包商共同開(kāi)展計(jì)量工作，監(jiān)理工作人員需要知會(huì)承包商方面開(kāi)展計(jì)量工作的內(nèi)容和時(shí)間，雙方共同計(jì)量，最終的計(jì)量文件需要雙方共同簽字確認(rèn)。
2.計(jì)量監(jiān)理工程師進(jìn)行計(jì)量審核工作
這一階段的工作主要涉及到兩個(gè)重要方面。一方面要確定工程的質(zhì)量是否符合合同的要求。需要審查承包商有沒(méi)有進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，審查監(jiān)理工程師方面有沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收工作，并檢查工程是否達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)要求和相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，則需要進(jìn)行相應(yīng)的修補(bǔ)和返工操作，等達(dá)到最終的標(biāo)準(zhǔn)后再重新計(jì)量。
3.總監(jiān)理工程師進(jìn)行最后的審定
經(jīng)過(guò)以上兩個(gè)階段的計(jì)量結(jié)果還需要報(bào)送到總監(jiān)理工程師方面進(jìn)行最后的省定，在這個(gè)過(guò)程中，總監(jiān)理工程師可以對(duì)計(jì)量過(guò)程職工出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行相應(yīng)的修正，只有經(jīng)過(guò)總監(jiān)理工程師審查和批準(zhǔn)的工程計(jì)量，才能夠最終通過(guò)并支付工程款項(xiàng)。
5 市政工程計(jì)量工作應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題
1.計(jì)量方法的選取
在市政工程工程計(jì)量工作中，方法很多，有均攤法、憑據(jù)法、估價(jià)法、斷面法、圖紙法以及分解計(jì)量法。在實(shí)際的工程計(jì)量工作中，要結(jié)合工程實(shí)際情況，科學(xué)選用計(jì)量的方法，總額和考慮，科學(xué)計(jì)量，切忌計(jì)量過(guò)程中死板教條。
2.要建立詳細(xì)的臺(tái)賬
在工程計(jì)量的過(guò)程中，工作十分繁雜，而且工程支付的次數(shù)也有很多次，所以監(jiān)理工程師對(duì)工程建立工作要有一定高度的認(rèn)識(shí)，界定好各項(xiàng)工程，這就需要監(jiān)理工程師做好臺(tái)賬的整理工作，詳細(xì)的臺(tái)賬能夠能夠很大程度上促進(jìn)工程計(jì)量工作的開(kāi)展。
3.采用科學(xué)的管理方法
工程計(jì)量工作的開(kāi)展涉及到諸多方面，而且計(jì)算的過(guò)程十分復(fù)雜，極有可能會(huì)出現(xiàn)各種紕漏現(xiàn)象，導(dǎo)致工程計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為了幫助監(jiān)理工程師根據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行工程量的計(jì)量以及相應(yīng)的控制和管理操作，必須采用先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法。
4.提高監(jiān)理工程師的職業(yè)道德水平
建設(shè)工程的開(kāi)展事關(guān)重大，必須按照相關(guān)規(guī)定辦事，工程計(jì)量工作亦是如此。所以要通過(guò)一切可能的途徑，充分提高監(jiān)理工程師的職業(yè)道德水平，保證工程計(jì)量的結(jié)果和工程的質(zhì)量。
6 結(jié)語(yǔ)
市政工程的工程計(jì)量問(wèn)題十分重要，涉及面很廣，更是直接反映工程量的必要手段，是監(jiān)理工作和工程結(jié)算工作的重要依據(jù)，做好市政工程的工程結(jié)算工作意義重大。本文對(duì)這方面展開(kāi)分析和討論，分析了此項(xiàng)工作的重要性，討論了工程計(jì)量的內(nèi)容，分析了工程計(jì)量工作的一半流程、方法，并最終提出了開(kāi)展工程計(jì)量工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。
【摘 要】介紹了市政工程建設(shè)造價(jià)控制中存在的一些普遍性問(wèn)題，并對(duì)其形成原因進(jìn)行了剖析，提出了市政工程造價(jià)控制的對(duì)策及審核的方法。
【關(guān)鍵詞】市政工程；工程造價(jià)；控制；審核
1. 前言
近年來(lái)，全國(guó)各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價(jià)，在市政建設(shè)項(xiàng)目中是一個(gè)重要的因素，也是項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時(shí)還涉及到政府部門(mén)行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價(jià)的控制、審核進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
2. 市政工程造價(jià)的問(wèn)題和原因
（1）全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工決算進(jìn)行審核，對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上前期階段的管理工作是很重要的。
（2）設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，限額設(shè)計(jì)未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)可能性為40%～70%，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5%～25%。
（3）施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。
（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題多。由于我國(guó)目前采取的是計(jì)量（監(jiān)理）與評(píng)價(jià)（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng)，決算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算，一般采用現(xiàn)場(chǎng)丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10cm，則對(duì)于一個(gè)面積在10萬(wàn)m3的道路工程，石碴方量則增加1萬(wàn)m3 ，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/m3 計(jì)算，則此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬(wàn)元。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性十分必要。
（5）決算中高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費(fèi)用；提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
3. 市政工程造價(jià)的控制
針對(duì)以上種種問(wèn)題，應(yīng)該在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[5]。
（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。無(wú)論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
（2）推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。
3.2 加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制[2]。
（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，
以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對(duì)于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。
3.3 加強(qiáng)施工階段的投資控制。
在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會(huì)使投資失控。
（1）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門(mén)的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費(fèi)用。對(duì)不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。 （2）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來(lái)不必要的損失.這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，同時(shí)要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定現(xiàn)場(chǎng)簽訂管理程序。
3.4 加強(qiáng)結(jié)算工作[3]。
目前，許多城市的市政工程項(xiàng)目結(jié)算仍采用定額計(jì)價(jià)；因此，在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙，掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套，定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對(duì)于合理地定價(jià)和減少不必要的投資具有重大的意義。
4. 市政工程造價(jià)的審核
4.1 全面審核法。
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。
4.2 綜合審核法。
（1）綜合審核法概要。
綜合審核法是結(jié)合點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審查法等方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因?yàn)檫@兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時(shí)、交替使用的。它的優(yōu)點(diǎn)是較好地把握整體、突出重點(diǎn)、抓出主要矛盾；可以在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。
（2）用對(duì)比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項(xiàng)工程單價(jià)審核。
所謂對(duì)比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，再針對(duì)這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價(jià)資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價(jià)的指標(biāo)、綜合單價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行對(duì)比分析，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
在開(kāi)始對(duì)市政工程造價(jià)作計(jì)算方而的審核時(shí)，首先可用對(duì)比審核法審核工程的總體造價(jià)。
（3）用分組計(jì)算審核法審核工程量。
分組計(jì)算審核法就是把工程造價(jià)中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個(gè)分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，減少重復(fù)計(jì)算量。
在用對(duì)比審核法審核各分項(xiàng)綜合單價(jià)時(shí)，也可考慮用分組法。例如，對(duì)橋梁工程的不同等級(jí)、不同部位混凝土的綜合單價(jià)，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對(duì)比分析。由此可見(jiàn)，對(duì)比審核法和分組審核法可以同時(shí)使用。
4.3 用重點(diǎn)審核法審核主要的工程量。
單價(jià)和費(fèi)用重點(diǎn)審核法就是抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工
程量及其單價(jià)作為審核重點(diǎn)，另外對(duì)費(fèi)用表中的各項(xiàng)費(fèi)用和材料價(jià)格的取定也要作重點(diǎn)審核。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價(jià)，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行審核。在排水工程中應(yīng)重點(diǎn)審核用量大的管道的工程量和單價(jià)，各類窨井的工程量也較易審核。對(duì)于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率、規(guī)費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率及它們的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)都要認(rèn)真審核。這些費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法較簡(jiǎn)單，但一旦算錯(cuò)，對(duì)造價(jià)很可能會(huì)產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以要重點(diǎn)審核。
5. 結(jié)語(yǔ)
總之，工程造價(jià)的控制與審核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識(shí)技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)工程造價(jià)控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人制度。實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制，只有這樣才能為國(guó)家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
【摘要】本文結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)市政工程施工階段的特點(diǎn)，對(duì)在清單計(jì)價(jià)模式下市政工程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了探討分析，同時(shí)提出業(yè)在市政工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中施工階段的工作重點(diǎn)，提出了相應(yīng)的造價(jià)控制措施，旨在為控制造價(jià)提供一定的參考借鑒。
【關(guān)鍵詞】市政工程；工程造價(jià)；造價(jià)控制；控制措施
1 引言
市政工程造價(jià)是指各類市政建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程所需的全部費(fèi)用。而事實(shí)上，對(duì)市政工程造價(jià)控制涉及的范圍較廣，而且對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的單位也較多，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等等。為此，國(guó)家規(guī)定凡從事工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)專業(yè)人員，以對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制。而本文將結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市政工程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討分析，提出市政工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中施工階段的工作重點(diǎn)，以及提出相應(yīng)的造價(jià)控制措施，為控制造價(jià)提供參考。
2 市政工程造價(jià)控制原則
對(duì)于市政工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等都具備控制工程造價(jià)的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價(jià)而所采取的控制措施會(huì)有所不同。因此，要合理控制市政工程造價(jià)，就必須先明確各部分所具備的造價(jià)控制職能。
由于市政工程造價(jià)的“大額性”和“動(dòng)態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對(duì)擬建工程進(jìn)行預(yù)先測(cè)算。其工程造價(jià)的控制職能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個(gè)階段，對(duì)工程造價(jià)形成過(guò)程進(jìn)行多層次的控制。（2）成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行的控制。為了有效控制市政工程整體造價(jià)，在實(shí)行相關(guān)成本控制措施時(shí)必須采取相應(yīng)的控制原則，以更有效合理地控制造價(jià)：
2.1 全面控制原則。所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過(guò)程的控制， 全體人員控制就是要把工程造價(jià)成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上，讓每個(gè)人都樹(shù)立有成本控制意識(shí)，把成本控制落實(shí)到每個(gè)人的責(zé)任上。施工全過(guò)程控制就是對(duì)施工項(xiàng)目成本的執(zhí)行貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工周期，從而使施工全過(guò)程都具備有造價(jià)控制意識(shí)。
2.2 動(dòng)態(tài)控制原則。在整個(gè)市政工程施工過(guò)程中，所需要求的工程造價(jià)不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價(jià)是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動(dòng)態(tài)控制原則就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中計(jì)算出工程實(shí)際成本，痛過(guò)與目標(biāo)值進(jìn)行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。
2.3 目標(biāo)管理原則。對(duì)施工所發(fā)生的各項(xiàng)成本實(shí)行嚴(yán)格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標(biāo)管理過(guò)程中，將企業(yè)的成本目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門(mén) 、車間、小組或個(gè)人, 形成一個(gè)成本控制系統(tǒng)。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。
2.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。采取成本責(zé)任原則，把責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支，如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。工程實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能使成本控制真正落到實(shí)處。
2.5 節(jié)約原則，也就是節(jié)約項(xiàng)目施工的人力、物力、財(cái)力。節(jié)約 人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。一方面降低成本的開(kāi)支，另外一個(gè)是提高施工的水平采取更經(jīng)濟(jì)有效地施工技術(shù)方案。
3 造價(jià)控制措施
造價(jià)控制是在合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程管理，應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)組織建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出可采取的造價(jià)控制措施策略如下：
3.1 施工預(yù)算控制
通過(guò)施工預(yù)算來(lái)控制人力物質(zhì)等，首先在項(xiàng)目施工前，根據(jù)圖紙來(lái)計(jì)算工程量并且根據(jù)施工預(yù)算定額編制項(xiàng)目的施工預(yù)算，以此來(lái)作為管理施工的依據(jù)。在施工過(guò)程中，出現(xiàn)工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補(bǔ)充，其他人不得隨意修改施工預(yù)算或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。對(duì)于施工隊(duì)的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單以及限額領(lǐng)料單，并向施工隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底。在施工過(guò)程中對(duì)于施工隊(duì)所完成的工程量以及各種材料的消耗等作好記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算。
3.2 施工定額
施工定額指在一定的條件下，預(yù)選規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所需要素（人力、材料、機(jī)械、資金等）的標(biāo)準(zhǔn)額度，或是指在一定條件下，完成規(guī)定計(jì)量單位工程項(xiàng)目所需消耗的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額本身由勞動(dòng)定額、機(jī)械定額和材料定額三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、施工作業(yè)計(jì)劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計(jì)件工資或計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)工資等用，它同時(shí)也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。其對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)具有節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的作用，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性施工定額作為促使工人節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)（工作時(shí)間、原材料等）和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快工作進(jìn)度的手段。
3.3 技術(shù)管理措施上控制
施工前，充分結(jié)合工程施工圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取經(jīng)濟(jì)合理有效的施工技術(shù)方案，當(dāng)然所制定的技術(shù)方案必須與施工技術(shù)人員密切結(jié)合。從技術(shù)措施上對(duì)市政工程總體造價(jià)進(jìn)行有效的控制，這不僅加快了工程進(jìn)度，同時(shí)節(jié)省相關(guān)人力物力等，同時(shí)由于工程進(jìn)度的加快又進(jìn)一步降低工程總造價(jià)，而工程實(shí)踐表明從技術(shù)管理措施上控制市政工程造價(jià)相當(dāng)有效。其主要具體實(shí)施措施體現(xiàn)在：（1）對(duì)市政施工方案進(jìn)行技術(shù)論證，在此基礎(chǔ)上多充分利用新工藝、新材料等措施，從施工技術(shù)上對(duì)加快工程進(jìn)度取得突破。（2）從施工管理方面考慮，對(duì)施工中的大型設(shè)備等按照合同要求進(jìn)行甲供，從而降低工程造價(jià)。同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料實(shí)行管理，有效合理地進(jìn)料以及堆放材料，通過(guò)減小材料搬運(yùn)與損耗來(lái)降低造價(jià)。
3.4 動(dòng)態(tài)管理措施
確立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本進(jìn)行全面負(fù)責(zé)管理。由于成本失控必然會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目開(kāi)工前與項(xiàng)目經(jīng)理簽定目標(biāo)考核協(xié)議，確立其責(zé)任。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每個(gè)月不定期核查成本是否處于受控狀態(tài)，當(dāng)目標(biāo)完成后對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和考核，對(duì)比先前的成本控制標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目管理部的分配采取月度預(yù)發(fā)、階段考核、竣工清核、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任到位的辦法。
3.5 抓好合同管理，減少工程索賠
工程實(shí)踐表明，在工程施工階段對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效控制的關(guān)鍵措施在于對(duì)工程變更實(shí)施有效的控制。作為造價(jià)管理人員就必須抓好工程合同管理措施，要盡可能地減小工程施工中的索賠。根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，造價(jià)管理人員可以做到事前先把好關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更問(wèn)題，計(jì)算施工中各項(xiàng)變更對(duì)工程總投資的影響，合理判斷工程變更的需要性，盡量減小不必要的工程費(fèi)用支出，防止工程投資失控情況出現(xiàn)。
4 結(jié)語(yǔ)
本文結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市政工程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討分析，提出市政工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中施工階段的工作重點(diǎn)，以及提出相應(yīng)的造價(jià)控制措施。工程實(shí)踐表明，采取本文所提出的相關(guān)造價(jià)控制措施，可以有效地為市政工程降低投資成本，為控制造價(jià)提供較好的參考。
【摘要】城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ),它是搞活本地區(qū) 經(jīng)濟(jì) ,改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴(kuò)大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);控制
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ),它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì),改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴(kuò)大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。但市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來(lái)源主要來(lái)自于國(guó)家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結(jié)合近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn),談?wù)勛约旱目捶ā?
1 重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理,因?yàn)閺谋硐笊峡?工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上,一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試,建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選,采用 科學(xué) 的估算,細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。
2 把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制
我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制,是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后,有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成,在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān),才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ),因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān),則勢(shì)必增加工程不必要的投入,造成浪費(fèi)。因此,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要,只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計(jì)一開(kāi)始,就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中,通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),以保證造價(jià)的有效控制。
3 加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
3.1 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量 計(jì)算 規(guī)則,計(jì)算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
3.2 認(rèn)真、嚴(yán)格地對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí),應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí),對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證,一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章,對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證,對(duì)施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,蒙哄欺騙,遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證,結(jié)算時(shí)搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往對(duì)工程造價(jià)造成重大的損失。
3.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更,則只須修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購(gòu)階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期,特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明,沒(méi)有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
3.4 把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià),因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則,并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作。因此,把好工程結(jié)算關(guān),對(duì)合理定價(jià),減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
總之,城市市政工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查,通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),促使投資管理的不斷完善,提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能,并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度,改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式,實(shí)行量?jī)r(jià)分離,形成以量為主的 企業(yè) 定額系統(tǒng),建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。
摘 要:市政工程屬于土木工程的范疇,一般是指城市道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃?xì)狻⒊鞘蟹篮榧罢彰鞯然A(chǔ)設(shè)施建設(shè),是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。所以在市政工程施工管理上需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的指標(biāo)也要考慮到全面因素。綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)多種因素所影響的事物或現(xiàn)象進(jìn)行總的評(píng)價(jià)。它的基本思想是根據(jù)綜合評(píng)價(jià)的目標(biāo)對(duì)象,對(duì)客觀事物的影響因素進(jìn)行分解,以構(gòu)造不同層次的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,然后對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)賦值并確定其對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù),最后采用綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行計(jì)算,得到綜合評(píng)價(jià)值,以此進(jìn)行排序和評(píng)價(jià)。主要介紹了市政工程的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則,評(píng)價(jià)指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)的劃分以及評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及到的因素三個(gè)方面對(duì)時(shí)政評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了探討。其中評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及到的因素包括質(zhì)量因素指標(biāo),進(jìn)度因素指標(biāo),成本因素指標(biāo),安全因素指標(biāo)和文明施工因素指標(biāo)五個(gè)方面。
關(guān)鍵詞:工程;評(píng)價(jià)指標(biāo);因素
1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則
(1)綜合性:采取定性與定量相結(jié)合的方式綜合考慮市政工程的發(fā)展水平與程度,易于操作的指標(biāo)宜通過(guò)量化指標(biāo)反映,形象性的指標(biāo)宜于定性反映。
(2)系統(tǒng)性:既要反映市政工程與國(guó)家現(xiàn)代化的相互關(guān)系,又要反映現(xiàn)階段城市建設(shè)自身的特點(diǎn),使其組成一個(gè)較為完整的體系,全面的反映市政工程現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征及其水平、目標(biāo)、方向。通過(guò)該評(píng)價(jià)體系能充分和全面的體現(xiàn)被評(píng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)度、安全度、文明度等的綜合水平。
(3)代表性:定量指標(biāo)要能夠反映市政工程的現(xiàn)狀與未來(lái)的發(fā)展方向,能夠盡量剔除由于自然條件的差異以及人為因素的差異導(dǎo)致的定量指標(biāo)計(jì)算結(jié)果的較大差異,便于進(jìn)行國(guó)內(nèi)外以及不同地區(qū)之間的比較。
(4)可操作性:定量指標(biāo)要盡量簡(jiǎn)明、綜合,具有科學(xué)性與可操作性,便于實(shí)際中的測(cè)算和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。
2 評(píng)價(jià)指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)的劃分
市政工程代表城市發(fā)展的形象,其建設(shè)水平的高低,直接影響著城市美觀、社會(huì)效益和居民生活。工程項(xiàng)目管理主要涉及工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價(jià)管理、施工安全及文明施工五大主要工作。為全面客觀地反映城市市政工程管理現(xiàn)狀,需要建立從微觀到宏觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上提出改善建議和措施,以便為相關(guān)部門(mén)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和決策參考。按照上節(jié)論述的原則并結(jié)合市政工程的特點(diǎn),在查閱了大量文獻(xiàn)資料后,確定進(jìn)行施工管理綜合評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)則層包括質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、文明五個(gè)方面,具體評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)如圖1。
3 評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及到的因素
3.1 質(zhì)量因素指標(biāo)
為了適應(yīng)市政工程的建設(shè)發(fā)展需要,統(tǒng)一市政工程的質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),提高市政工程的施工質(zhì)量,促進(jìn)市政工程的質(zhì)量管理,建設(shè)部針對(duì)不同類型的市政工程分別公布實(shí)施相應(yīng)的驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),如《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(gjj1-90),《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(gjj2-90),《市政排水管渠工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(gjj3-90),《城市供熱管網(wǎng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(gjj4-90)。這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、擴(kuò)建、改建的市政工程,并明確了有關(guān)的驗(yàn)收方法,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),它們是指導(dǎo)實(shí)際工程驗(yàn)收的綱領(lǐng)性文件,有著重要的意義,同時(shí)在客觀上也要求我們要重視工程驗(yàn)收和評(píng)定。
為了更好地執(zhí)行已頒布的四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)部又頒布了《市政工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定規(guī)定》和《市政工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定補(bǔ)充規(guī)定》。規(guī)定中將質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分為三個(gè)部分,即外觀評(píng)定,實(shí)測(cè)實(shí)量評(píng)定,資料評(píng)定三個(gè)部分。通過(guò)對(duì)三個(gè)部分的分別打分,最后加以對(duì)應(yīng)的權(quán)重得出最后的評(píng)定結(jié)果,并將評(píng)定結(jié)果分為“優(yōu)良”和“合格”兩個(gè)等級(jí)。
3.2 進(jìn)度因素指標(biāo)
工程項(xiàng)目的進(jìn)度通常指工程項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的進(jìn)展情況,因此,應(yīng)該將其理解為一個(gè)能夠全面反映項(xiàng)目實(shí)施狀況的綜合指標(biāo),它是工期、實(shí)物工程、成本、勞動(dòng)消耗、資源消耗的有機(jī)結(jié)合。由于市政工程的特點(diǎn),進(jìn)度控制是工程項(xiàng)目管理工作的核心內(nèi)容,其實(shí)質(zhì)是依據(jù)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的偏差采取措施,使之回到計(jì)劃所預(yù)定的軌道上來(lái),在與質(zhì)量、投資目標(biāo)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。因此,對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度的客觀評(píng)價(jià),既是項(xiàng)目進(jìn)度控制的基礎(chǔ),也是項(xiàng)目管理決策的依據(jù)。實(shí)踐證明,一個(gè)良好的施工進(jìn)度構(gòu)成,都無(wú)不包含了諸如合理的施工組織設(shè)計(jì)、工人的整體技術(shù)水平、材料設(shè)備的情況、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的使用率等多項(xiàng)相關(guān)因素。因此,對(duì)施工進(jìn)度的評(píng)價(jià),不能簡(jiǎn)單的只理解為快和慢的問(wèn)題,它還包含了上述多項(xiàng)因素的整體控制,盡管總體進(jìn)度涉及到多個(gè)因素,但實(shí)物工程是其建設(shè)成的最終表現(xiàn)形式,因此總體進(jìn)度的評(píng)價(jià)應(yīng)該對(duì)實(shí)物工程完成情況加以綜合。
3.3 成本因素指標(biāo)
施工項(xiàng)目成本是指建筑施工企業(yè)以施工項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象的施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和,包括所消耗的主、輔材料,構(gòu)配件,周轉(zhuǎn)材料或租賃費(fèi),施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi),支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部(或分公司、工程處)一級(jí)為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。
核算出的成本值主要由三大塊組成,根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,原材料的成本占到總成本的60%-70%,有較大的節(jié)約潛力。機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)約占總施工成本的20%-30%,因不同機(jī)械臺(tái)班價(jià)格及利用率相差較大,為降低成本提供較大空間:施工人員的人工費(fèi)、管理費(fèi)及稅費(fèi)等約占總成本的10%-15%,該項(xiàng)費(fèi)用雖在成本控制中所占比重較少,但它主要涉及對(duì)人的管理,是一個(gè)充滿活力與創(chuàng)造力的管理,而且會(huì)影響著其他各項(xiàng)費(fèi)用。在總結(jié)市政工程施工項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)后,我們可以得到對(duì)成本進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要為:單位造價(jià)變化率、總投資變化率、設(shè)計(jì)變更三項(xiàng),具體結(jié)構(gòu)如圖2。
3.4 安全因素指標(biāo)
市政工程項(xiàng)目由于投資大、參與主體多、組織關(guān)系復(fù)雜,在實(shí)施的過(guò)程中不確定因素很多,所以其施工過(guò)程中事故出現(xiàn)的幾率較大,另外由于所產(chǎn)生的安全事故的發(fā)生地點(diǎn)在城市中,所帶來(lái)的影響就尤其惡劣。為了更全面地反映項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)水平,本文將從項(xiàng)目固有風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目安全檢查結(jié)果、項(xiàng)目意外事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)三個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4 結(jié)語(yǔ)
本文從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等政策性文件的要求入手,根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求、文獻(xiàn)資料并結(jié)合工程實(shí)際確立了市政工程施工等級(jí)評(píng)定的框架,并且確定了各項(xiàng)等級(jí)評(píng)價(jià)體系內(nèi)容,并對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化,使評(píng)價(jià)指標(biāo)具體到每一環(huán)節(jié),便于下一步工作的展開(kāi),即為建立判斷矩陣,通過(guò)判斷矩陣確定每一指標(biāo)權(quán)重值打下基礎(chǔ)。為市政工程的綜合評(píng)價(jià)做良好的基礎(chǔ)。
論文摘要 所謂的職務(wù)犯罪，是指國(guó)家供職人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)或放棄職責(zé)、玩忽職守而危害國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)及其公正、廉潔、高效的信譽(yù)，致使國(guó)家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。市政工程建設(shè)的范圍很廣泛，包括了房屋建筑工程、交通建設(shè)工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、電力工程等等，所以市政工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的范圍也是十分廣泛的。
論文關(guān)鍵詞 市政工程建設(shè) 職務(wù)犯罪 國(guó)家供職人員
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，大量基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不斷上馬，但因工程建設(shè)市場(chǎng)體系還不夠完善，市政工程建設(shè)領(lǐng)域已逐漸成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，職務(wù)犯罪發(fā)案率和受處理人數(shù)遠(yuǎn)超出其他領(lǐng)域。以廣州市番禺區(qū)為例，番禺區(qū)作為廣州的南拓發(fā)展重地，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)投資大、項(xiàng)目多，亞運(yùn)城、廣州鐵路南站、廣汽、中船、河涌綜合整治、路網(wǎng)綜合建設(shè)等重大工程項(xiàng)目紛紛上馬。為確保工程質(zhì)量、維護(hù)民生、維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，番禺區(qū)檢察院近五年嚴(yán)厲查處市政工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪66件67人，占同期該院職務(wù)犯罪立案總數(shù)的41%，其中10萬(wàn)元以上大案48件49人，副處級(jí)以上要案10件10人，涉案總金額2600多萬(wàn)元。
一、市政工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪主要特點(diǎn)
（一）涉及范圍廣
完成一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年，工期長(zhǎng)，投資大，涉及多個(gè)不同的部門(mén)、單位；從立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、驗(yàn)收及工程款項(xiàng)、資金運(yùn)作，都客觀地存在著職務(wù)犯罪產(chǎn)生的土壤和條件，稍有不慎，就容易出現(xiàn)紕漏，滋生腐敗。2009年番禺區(qū)檢察院查辦的番禺區(qū)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪系列案中，行賄人呂某某在多項(xiàng)市政建設(shè)工程中，分別向征地、填土、進(jìn)度款審批、監(jiān)管核算工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收、協(xié)調(diào)等等各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人行賄合共120多萬(wàn)元，可謂是全面“打點(diǎn)”。
（二）涉案數(shù)額大
由于一般建設(shè)工程造價(jià)少則幾百萬(wàn)，多則數(shù)千萬(wàn)甚至數(shù)十億元，企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，不惜下大“賭注”。在相互競(jìng)爭(zhēng)中，賄賂款水漲船高數(shù)額驚人。2009年番禺區(qū)檢察院查辦的電信系統(tǒng)腐敗案中，中國(guó)電信廣州分公司的冼某就收受了電信電氣工程設(shè)備供應(yīng)商200多萬(wàn)元賄賂款；2010年番禺區(qū)檢察院查辦的番禺區(qū)林果系統(tǒng)職務(wù)犯罪系列案中，負(fù)責(zé)監(jiān)管園林綠化工程的施工、驗(yàn)收以及工程款撥付等職責(zé)的番禺區(qū)林果管理辦公室主任曾某某，收受綠化工程承包人賄送的款項(xiàng)60多萬(wàn)元。
（三）犯罪行為隱蔽性強(qiáng)
工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、回扣等腐敗行為和不正之風(fēng)名目繁多，如勞務(wù)費(fèi)、信息咨詢費(fèi)、茶水費(fèi)等。有的犯罪還披著“合法”的外衣，隱蔽性強(qiáng)。2007年番禺區(qū)檢察院查處的番禺區(qū)廣電系統(tǒng)集體腐敗案中，在臺(tái)長(zhǎng)方某某、韓某某等人指示下，下屬公司經(jīng)理程某某、何某某、郭某某在工程建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置過(guò)程中，隨意串同工程承建商虛開(kāi)工程發(fā)票套取巨額現(xiàn)金，任意授意設(shè)備商加大價(jià)格侵吞虛高貨款就是一個(gè)典型例證。
（四）職務(wù)犯罪共生性凸顯
以被查處的職務(wù)犯罪案件看，往往會(huì)出現(xiàn)查處一案帶出多案、查處一人帶出多人、查處一般干部帶出領(lǐng)導(dǎo)干部，上述66起案件中，窩串案多達(dá)38件，比例高達(dá)57.58％。如2007年廣電集體腐敗案，上至臺(tái)長(zhǎng)下至中層干部、部門(mén)經(jīng)理共8人被立案查處，其中副處級(jí)以上干部4人，另有34名干部職工參與私分國(guó)有資產(chǎn)被依法追繳違法所得。又如2009年番禺區(qū)檢察院查辦的建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪系列案，共立案16件16人，受賄人牽涉番禺區(qū)交通建設(shè)投資有限公司、區(qū)基本建設(shè)投資管理辦公室、區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心、區(qū)交通局等多個(gè)單位以及某鎮(zhèn)主管建設(shè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)。以及2010年查辦的林果系列案4件4人、自來(lái)水系統(tǒng)案件5件5人、2011年查辦的綠化工程領(lǐng)域系列案5件5人等，都是典型的窩案串案。
二、市政工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要原因
（一）法制觀念淡薄，個(gè)人私欲膨脹
法制觀念淡薄、個(gè)人私欲膨脹，部分要害崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在高額利益面前未能堅(jiān)守正確的理想信念，走上犯罪道路。2007年廣電集體腐敗案中，副臺(tái)長(zhǎng)韓某某在談及自己與何某某、郭某某共同貪污450萬(wàn)元時(shí)亦曾懊悔地說(shuō)：“我是出于貪心而鑄成大錯(cuò)，如果當(dāng)初我能把持住自己，不是自己的錢(qián)堅(jiān)決不拿，我是不會(huì)落得如此地步的”。2010年林果系列案，區(qū)林果管理辦公室營(yíng)林科科長(zhǎng)李某某懺悔“隨著工程的不斷增多，接觸的包工頭也多了，見(jiàn)到他們很輕松就賺一大筆錢(qián)，我的思想開(kāi)始有想法了，覺(jué)得自己那么辛苦打份工，收入?yún)s沒(méi)法跟人比，因此，思想開(kāi)始動(dòng)搖了……”。
（二）利益競(jìng)爭(zhēng)激烈，“潛規(guī)則”盛行
一般建設(shè)工程造價(jià)少則幾百萬(wàn)，多則數(shù)千萬(wàn)甚至數(shù)十億元，所獲得的巨大利潤(rùn)令人垂涎，隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，一些建筑公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司如雨后春筍，個(gè)體承包戶鱗集毛萃。然而工程建設(shè)市場(chǎng)仍然是“僧多粥少”，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。不少建筑公司、承包戶為了能取得工程項(xiàng)目和追求利潤(rùn)，便以金錢(qián)鋪路，賄賂開(kāi)道，打通關(guān)系，爭(zhēng)奪工程建設(shè)項(xiàng)目。久而久之，建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)變成了賄賂的競(jìng)爭(zhēng)，造成了工程建設(shè)領(lǐng)域賄賂之風(fēng)盛行，往往是明碼標(biāo)價(jià)、約定俗成，成為人人皆知的“潛規(guī)則”。
（三）缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制
要害部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力過(guò)分集中，在工程建設(shè)的重大事項(xiàng)上決策具有決定性作用，個(gè)人意志常常不受牽制地進(jìn)入權(quán)力過(guò)程。外部監(jiān)督機(jī)制不暢，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)、監(jiān)督措施不力、監(jiān)督效果差。在2007年廣電集體腐敗案中，就出現(xiàn)“正副臺(tái)長(zhǎng)聯(lián)手合謀，下屬公司經(jīng)理為保住肥缺盡力巴結(jié)，承建商為自身利益有求必應(yīng)”的情況，并最終形成穩(wěn)定的利益共同體。他們上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外勾結(jié)，相互關(guān)照，使民主決策、廉政制度淪為擺設(shè)，集體決定成了集體腐敗。
三、應(yīng)對(duì)市政工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)的建議
（一）堅(jiān)決保持打擊重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)
強(qiáng)勢(shì)打擊市政工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，不論職位多高、權(quán)力多大、后臺(tái)多硬、關(guān)系網(wǎng)多密，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，不留情，不手軟；不斷強(qiáng)化偵查手段和技能，提高案件的偵破率，打消腐敗份子的僥幸心理，發(fā)揮刑法懲治職務(wù)犯罪的特殊預(yù)防作用，給妄圖以權(quán)謀私和行賄的人敲響警鐘。
（二）“點(diǎn)面結(jié)合”積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作
建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，從源頭徹底鏟除滋生腐敗的環(huán)境和土壤。近年，番禺區(qū)檢察院對(duì)市政工程建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)防工作進(jìn)行了積極的探索：一是加強(qiáng)預(yù)防宣教工作，潛移默化地引導(dǎo)手握工程建設(shè)權(quán)力的人員培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。2010年10月，番禺區(qū)檢察院建成全省基層檢察機(jī)關(guān)首個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，成為全區(qū)及至全市廉政文化建設(shè)的新陣地，目前已接待參觀246批10600余人，對(duì)于促進(jìn)地方黨風(fēng)廉政建設(shè)起了積極作用。二是在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目大力開(kāi)展同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作，先后開(kāi)展了京珠高速公路廣珠北段工程、南二環(huán)重點(diǎn)工程、番禺區(qū)“惠民一號(hào)”治水工程三大專項(xiàng)預(yù)防，積極協(xié)助業(yè)主單位以教育為基礎(chǔ)、完善制度為保障，從完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機(jī)制入手，建立起規(guī)范的工作流程管理和健全的預(yù)防工作機(jī)制，營(yíng)造良好的工程建設(shè)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作專業(yè)化發(fā)展
通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)辦廉政專題講座以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，深入了解市政工程建設(shè)各環(huán)節(jié)管理“盲區(qū)”，發(fā)送“檢察建議書(shū)”，堵塞行業(yè)漏洞，全面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作專業(yè)化發(fā)展。2011年3到4月間，番禺區(qū)檢察院就對(duì)曾案發(fā)的番禺區(qū)交通建設(shè)投資有限公司285位公職人員進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查問(wèn)卷顯示，現(xiàn)階段市政工程現(xiàn)設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：采購(gòu)物資收受回扣，占10%；基礎(chǔ)建設(shè)收受回扣，占30%；辦理人情案關(guān)系案金錢(qián)案，占15%；公款公物私用，占30%；其他，占15%。受調(diào)查人員普遍反映市政工程建設(shè)領(lǐng)域仍然面臨較大誘惑與廉政風(fēng)險(xiǎn)，反腐倡廉意識(shí)必須加強(qiáng)，防線必須加固，同時(shí)認(rèn)為日常性的廉政教育對(duì)自身發(fā)展很有必要。隨后，番禺區(qū)檢察院根據(jù)被調(diào)查人實(shí)際需求，結(jié)合其自身行業(yè)特點(diǎn)和檢察機(jī)關(guān)辦案實(shí)際，先后開(kāi)辦專題犯罪預(yù)防講座3場(chǎng)次，取得良好社會(huì)效果。
摘 要：隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放規(guī)范化、科學(xué)化及工程招投標(biāo)制度的建立及深入應(yīng)用，市政公司壟斷市場(chǎng)行業(yè)的格局逐漸打破。在這種“不重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，就被市場(chǎng)淘汰”的大背景下，要求市政企業(yè)既要注重干，也要注重算。為了改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中施工現(xiàn)場(chǎng)人員“只注重干，不注重算”，不考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀，介紹了工程量簽證的概念、內(nèi)容、流程等，以促進(jìn)簽證工作合理、公正的反應(yīng)施工，確定工程造價(jià)。
關(guān)鍵詞：工程量簽證；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益；管理權(quán)限
中圖分類號(hào)：tu72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
1 工程量簽證的定義和內(nèi)容
工程量簽證是按發(fā)承包合同約定范圍之外，施工單位實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目，有建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三個(gè)代表的委托人，就合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，涉及合同價(jià)款之外的款項(xiàng)，是法人代表授權(quán)行為的具體實(shí)施與體現(xiàn)。就該定義分析簽證工作包括兩個(gè)內(nèi)容：
1.1 工程量簽證是以施工現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)為依據(jù)，就必須發(fā)生、已經(jīng)發(fā)生的施工合同約定范圍和內(nèi)容以外的施工項(xiàng)目、增補(bǔ)項(xiàng)目、零星工程、零星用工和非施工單位原因引起的窩工損失、工期損失及建材市場(chǎng)價(jià)格上漲超過(guò)投標(biāo)估價(jià)而造成的損失等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。工程量簽證可以說(shuō)涵蓋了工程建設(shè)的所有方面。
1.2 工程量簽證一般由三方共同簽署生效即：建設(shè)單位（甲方）、監(jiān)理單位和施工單位（乙方）。
2 工程量簽證工作的確認(rèn)程序
2.1 有施工單位提出工程量簽證請(qǐng)求。施工單位提交工程量簽證報(bào)告，內(nèi)容包括：事由、時(shí)間、內(nèi)容、工程量或數(shù)量大小、價(jià)款計(jì)算、工期影響等內(nèi)容；必要的附圖、附件；現(xiàn)場(chǎng)記錄，必要時(shí)附有有關(guān)影像資料以及其它必要的資料。
2.2 由監(jiān)理單位進(jìn)行工程量簽證初審?？偙O(jiān)理工程師與建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括簽證理由、依據(jù)；計(jì)算方法與結(jié)果是否正確；造成的影響如何以及與客觀事實(shí)的符合性等；判定該簽證時(shí)間屬于一般簽證、較大簽證和重大簽證中的哪一類。
2.3 分別簽署工程量簽證。依據(jù)建設(shè)單位預(yù)先安排的管理層次和管理權(quán)限，分別由相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行簽署，并加蓋公章生效。
3 簽證工作中反應(yīng)出的問(wèn)題
3.1 施工人員責(zé)任心不強(qiáng)或?qū)こ虒?shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位等，造成少簽、漏簽或不簽。
3.2 簽證項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)其描述不清，即工程項(xiàng)目的形狀、幾何尺寸、材料規(guī)格等等。往往簡(jiǎn)單寫(xiě)在什么地方發(fā)生什么事就算完成。這樣給工程預(yù)算人員及今后審計(jì)工作造成被動(dòng)局面。
3.3 簽證書(shū)中概念模糊，術(shù)語(yǔ)性不強(qiáng)，用詞欠考慮，寫(xiě)的模棱兩可，讓人費(fèi)解，易給人造成誤解。
4 簽證應(yīng)如實(shí)反應(yīng)工程實(shí)際，做到更科學(xué)、更規(guī)范
4.1 樹(shù)立對(duì)工作的高度責(zé)任感，要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良工作作風(fēng)，所簽內(nèi)容一定要與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的情況所一致，不得與事實(shí)有出入，要經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，作到公平、合理、合法、有得、有據(jù)、有節(jié)。認(rèn)真做好每一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。
4.2 認(rèn)真熟悉圖紙、合同、定額及有關(guān)規(guī)范文件，熟悉各工程項(xiàng)目的操作程序。做到有的放矢，避免該簽證的部分未簽，而不該簽證的部分重簽。
4.3 各項(xiàng)施工內(nèi)容的幾何尺寸、材料規(guī)格、工作內(nèi)容，各種棄土點(diǎn)、構(gòu)土點(diǎn)、運(yùn)距、運(yùn)輸工具、操作方式等一定要描述詳細(xì)，使人一目了然，具有說(shuō)服力。
4.4 關(guān)鍵用詞一定要準(zhǔn)確，常用的技術(shù)術(shù)語(yǔ)要搞清，工程所發(fā)生的地點(diǎn)以及起止樁號(hào)要寫(xiě)明，能用草圖及其它圖片說(shuō)明了的盡可能附上，使之簡(jiǎn)明扼要、準(zhǔn)確清楚。并隨發(fā)生隨簽署。避免長(zhǎng)時(shí)間拖延，造成誤會(huì)及損失。
4.5 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證原始資料的收集，一定要做到簽證理由充分、真實(shí)。對(duì)于簽證理由能附圖的盡量避免單純的文字說(shuō)明；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的原始資料，要及時(shí)拍照或錄像，對(duì)于隱蔽工程，還要對(duì)變更完成后的項(xiàng)目進(jìn)行拍照或錄像，以保存第一手原始資料；對(duì)于發(fā)生的工程量能現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的盡量現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量，并作出書(shū)面現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄，上面各方簽字齊全，盡量避免直接簽結(jié)果，包括直接簽工程量；對(duì)于能夠簽認(rèn)單價(jià)的，盡量不要簽總價(jià)。
4.6 注重工程量簽證的時(shí)效性。時(shí)間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。在施工合同履行過(guò)程中，有相當(dāng)一部分簽證事項(xiàng)，在簽證時(shí)有嚴(yán)格的時(shí)效和程序。例如建設(shè)工程施工合同中的通用條款中要求，承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，
提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師（甲方代表或者項(xiàng)目總監(jiān)）確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。工程師應(yīng)當(dāng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。這就要求雙方代表就當(dāng)時(shí)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述、辦理簽證手續(xù)，但是有的建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表遇到該進(jìn)行工程量簽證時(shí)，往往不給予簽證，或者雙方只是口頭商定而不及時(shí)辦理，事后才突擊補(bǔ)辦，甚至于在結(jié)算審核過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況會(huì)議不清，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，在結(jié)算過(guò)程和審計(jì)過(guò)程中雙方代表爭(zhēng)吵扯皮。值得注意的是，工程量簽證單不是單純的技術(shù)核定，也不是單純的工程量計(jì)量，因此，在辦理工程量簽證單時(shí)，應(yīng)有技術(shù)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)部門(mén)共同簽核簽證，做到工程審計(jì)時(shí)不發(fā)生歧義。
5 其他情況
5.1 由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供設(shè)計(jì)圖紙、施工場(chǎng)地、材料設(shè)備等造成的停工、窩工?；蛘哂捎诮ㄔO(shè)單位造成的停水、停電，導(dǎo)致工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)。
5.2 由于建設(shè)單位的原因，決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。
5.3 設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，不能準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)物工程量，需要用工程量簽證來(lái)確認(rèn)。
5.4 在技改、擴(kuò)建工程中，常發(fā)生在施工過(guò)程中由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度，需要使用超過(guò)定額中規(guī)定通常選用的大型機(jī)具，方可保證工程的順利進(jìn)行。
5.5 大型項(xiàng)目中，土建、安裝、防腐保溫等專業(yè)隊(duì)伍的交叉施工，需要專業(yè)間配合時(shí)，需要不增簽認(rèn)工程量的。
結(jié)語(yǔ)
由于工程量簽證發(fā)生于施工的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，且成因復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，又缺少規(guī)律性，易造成管理上的漏洞給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。所以我們從工程量簽證的定義和一些應(yīng)該注意的問(wèn)題入手，揭示了些一般性的問(wèn)題，希望于同行共勉，把施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作做的更好。
摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及生活環(huán)境的質(zhì)量提出了較高的要求，市政道路建設(shè)的需求也越來(lái)越高。雖然市政剛才施工在近幾年來(lái)取得了良好的成績(jī)，但是在其施工技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)施工管理中還是存在著較多的問(wèn)題。本文對(duì)市政剛才施工技術(shù)及其現(xiàn)場(chǎng)施工管理措施進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)管理
1我國(guó)市政道路工程的基本現(xiàn)狀
隨著當(dāng)前城市化進(jìn)程的不斷加快，人們生活水平不斷的提高，城市道路車流量不斷的膨脹，數(shù)量逐漸的提升，雖然這在一定程度上方便了人們的交通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是與此同時(shí)，城市道路中的各種技術(shù)問(wèn)題都明顯的突出了出來(lái)，并且逐漸越來(lái)越嚴(yán)重。市政道路工程不僅影響到了城市的景觀規(guī)劃，還會(huì)出現(xiàn)各方面的問(wèn)題，如果因?yàn)榈缆肥┕ぜ夹g(shù)不合格，道路質(zhì)量無(wú)法保證，無(wú)法按時(shí)竣工驗(yàn)收等等，那么就會(huì)影響到人們的日常出行和生活，因此可見(jiàn)其重要性，扮演著十分重要的角色。但是難度也是非常的大，因此有關(guān)細(xì)節(jié)問(wèn)題的處理是有關(guān)部門(mén)十分棘手的問(wèn)題。在這種情況下，就必須需要給予市政道路施工充分的重視程度，正視市政道路施工中存在的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題再提出科學(xué)的解決方法，認(rèn)真地加以落實(shí)，徹底消除各種事故存在的安全隱患問(wèn)題，從而保證市政道路施工能夠安全進(jìn)行。
2我國(guó)市政道路施工技術(shù)存在的問(wèn)題
2.1我技術(shù)比較傳統(tǒng)，不能滿足時(shí)代的需求
目前我國(guó)的技術(shù)人員為了提高我國(guó)市政道路的施工技術(shù)，正在采用各種各樣的技術(shù)對(duì)于混凝土進(jìn)行進(jìn)一步的提升和改造。雖然現(xiàn)在很大利用了滑模技術(shù)來(lái)提高路面的平整度，但是該項(xiàng)技術(shù)還仍然處于初步的探測(cè)階段，并沒(méi)有普遍的應(yīng)用到各項(xiàng)工作當(dāng)中，并且該項(xiàng)設(shè)備的投入還非常的大，設(shè)備也明顯的不足，不能滿足道路工程的需求。
2.2排水方面技術(shù)問(wèn)題
在市政道路工程當(dāng)中，必須要做好排水工作。排水問(wèn)題一般可以分為兩個(gè)方面，首先就是由于排水系統(tǒng)出現(xiàn)故障所引起的問(wèn)題，然后就是在道路施工前，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)所導(dǎo)致的。部分排水管道在使用的時(shí)候，已經(jīng)超過(guò)了其使用年限，由于使用時(shí)間的過(guò)長(zhǎng)，逐漸出現(xiàn)了滲水和漏水等問(wèn)題。
2.3路基方面技術(shù)問(wèn)題
路基可以說(shuō)是市政道路工程中的基石，只有做好了相應(yīng)的路基工程，才可以保證后期的工作可以順利的開(kāi)展和進(jìn)行。路基在進(jìn)行施工的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格按照施工要求的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的操作，但是經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不合格的現(xiàn)象存在很多，很多企業(yè)都沒(méi)有遵循一定的原則進(jìn)行施工，往往都是做出一些簡(jiǎn)單的處理，胡亂的蒙混過(guò)關(guān)。并且，在路基修建的過(guò)程當(dāng)中，其平整度和密實(shí)度也都不是十分的清晰，對(duì)于工程的質(zhì)量造成了巨大的威脅。
3市政剛才道路施工技術(shù)優(yōu)化措施
3.1鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，重視技術(shù)培訓(xùn)
技術(shù)的作用非常重要，在現(xiàn)代科技技術(shù)不斷進(jìn)步的條件下，市政道路工程的工作人員一定要與時(shí)俱進(jìn)，不斷的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，采用一些新型技術(shù)，減少部分損失和故障。建設(shè)單位還應(yīng)該組織施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)組織工程質(zhì)量的研討會(huì)，針對(duì)于出現(xiàn)了的問(wèn)題，選擇一些具體合適的技術(shù)方法對(duì)其處理，總結(jié)交流正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)還要加強(qiáng)工程技術(shù)的教育工作，重視學(xué)習(xí)和新理論、新材料、新工藝，把握住它們的優(yōu)點(diǎn)，并積極運(yùn)用到市政道路工程施工中，以不斷適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的需求。
3.2加強(qiáng)排水系統(tǒng)的規(guī)范管理
為了更長(zhǎng)久的保障工程的質(zhì)量，延長(zhǎng)其使用壽命，就必須要構(gòu)建起科學(xué)合理的排水系統(tǒng)，在工程施工前，具有明確的施工圖紙和設(shè)計(jì)方案，還需要提前對(duì)道路附近的環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的了解，根據(jù)實(shí)際情況，采用合理有效的方法設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的排水系統(tǒng)。然后在道路施工的過(guò)程中，就要根據(jù)之前設(shè)計(jì)的圖紙，用規(guī)范的方法對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行鋪設(shè)，從根本上避免洪澇的發(fā)生。排水管道的選擇也十分的重要，采購(gòu)人員應(yīng)該實(shí)事求是，選擇最優(yōu)質(zhì)的排水管道，確保管道的質(zhì)量，避免了后續(xù)的維修工作，還提高了經(jīng)濟(jì)效益。
3.3加強(qiáng)路基的施工保護(hù)工作
路基的重要性不言而喻，必須要加強(qiáng)對(duì)其的管理。為了更好的保護(hù)路基，首先就需要采用合理規(guī)范的方法對(duì)路基進(jìn)行施工，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。其次就是要減少雨水的沖刷對(duì)于路面造成的不良影響，盡量的降低路面的溫度和濕度。在最近幾年當(dāng)中，礦物材料保護(hù)技術(shù)應(yīng)用的比較廣泛，對(duì)路基進(jìn)行了很好的防護(hù)，一般應(yīng)用于一些石質(zhì)邊坡當(dāng)中。另一種方法就是遵循可持續(xù)發(fā)展路線的植物保護(hù)技術(shù)，采用綠色植物，對(duì)于道路進(jìn)行保護(hù)，效果也十分的明顯，這屬于當(dāng)前最為推崇的一種道路保護(hù)方法，不僅保護(hù)了道路，還美化了環(huán)境，取得了雙重的效果，極大豐富了人們的業(yè)余生活，凈化了空氣，提高了生活質(zhì)量。
4市政剛才現(xiàn)場(chǎng)施工管理措施
4.1做好前期的施工準(zhǔn)備工作
在市政道路工程施工時(shí)需要在前期做好充分的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行全面的測(cè)量以及相關(guān)施工技術(shù)必要的處理。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，可以利用現(xiàn)階段比較先進(jìn)的施工技術(shù)，進(jìn)一步提升測(cè)量的精確性，給市政道路的設(shè)計(jì)提供一個(gè)強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)，還需要對(duì)于新技術(shù)以及新設(shè)備加大引進(jìn)力度，提升整個(gè)道路施工的綜合價(jià)值。除此之外，還應(yīng)該做好相關(guān)的地基處理以及環(huán)境的觀測(cè)，保證道路路基的可靠性以及安全性。對(duì)于路基處理環(huán)節(jié)中的排水問(wèn)題也應(yīng)該加以重視，這樣才能夠有效提升路基的穩(wěn)定性，同時(shí)還可以結(jié)合相關(guān)的排水設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)一步降低對(duì)施工周邊地表水的影響。
4.2做好現(xiàn)場(chǎng)檢查跟蹤工作
在市政道路的建設(shè)環(huán)節(jié)中，需要對(duì)施工技術(shù)加強(qiáng)管理，同時(shí)，工程中的質(zhì)量監(jiān)管人員還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員加強(qiáng)監(jiān)督，保證施工人員的額規(guī)范化施工，不定期對(duì)一些重點(diǎn)的施工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格檢查，比如混凝土中的砂石料以及水的含量是否符合相關(guān)的規(guī)定以及鋼筋的焊接和綁扎操作是否達(dá)到相關(guān)的技術(shù)要求等方面。除此之外，質(zhì)量監(jiān)管人員還應(yīng)該對(duì)施工人員做出正確的指導(dǎo)，在遇到一些技術(shù)難題的時(shí)候，還要能夠和施工人員互相協(xié)作，共同解決。
4.3重視現(xiàn)場(chǎng)安全管理
在市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，對(duì)于安全管理工作主要需要把握以下三個(gè)方面：①建材質(zhì)量管理。對(duì)于建材而言必須要與施工的要求相符，需要分派專人對(duì)其檢查，嚴(yán)格把控施工材料的使用以及進(jìn)口，禁止偷工減料的現(xiàn)象出現(xiàn)。②工作人員的安全意識(shí)。對(duì)于施工人員開(kāi)展短期的培訓(xùn)教育工作，使得施工人員了解到偷工減料以及用電等方面的安全隱患問(wèn)題，進(jìn)而盡量的防止施工過(guò)程當(dāng)中能夠避免的危險(xiǎn)發(fā)生。③隱蔽項(xiàng)目與附屬項(xiàng)目必須兼顧。完成市政項(xiàng)目的同時(shí)必須與四周附屬項(xiàng)目的建造相互結(jié)合，比如停車場(chǎng)之類的必備設(shè)施。
4.4加強(qiáng)材料控制
成品、原材料和半成品等必須要具備出廠質(zhì)量合格證書(shū)以及見(jiàn)證送檢報(bào)告。在施工中所需要的成品、原材料和半成品，在使用之前要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣檢查，只有當(dāng)檢查結(jié)果為合格的才能允許使用。如果出現(xiàn)送檢不合格的，要按照原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求再次進(jìn)行檢查，再次檢查的結(jié)果為合格，才能認(rèn)為這批材料合格，兩次的檢查報(bào)告需要同時(shí)記入施工技術(shù)文檔。
4.5加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查
實(shí)施監(jiān)督檢測(cè)制度，對(duì)關(guān)于市政道路工程的整體結(jié)構(gòu)、使用功能以及主要部位的質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，并將檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行登記。負(fù)責(zé)進(jìn)行市政道路工程監(jiān)督檢測(cè)工作的單位，除了需要滿足有關(guān)機(jī)構(gòu)的要求之外，還需要具備良好的社會(huì)信譽(yù)和管理規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)承包方實(shí)驗(yàn)室的重視。施工方要加強(qiáng)對(duì)自身實(shí)驗(yàn)室的重視。實(shí)驗(yàn)室要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的房屋建設(shè)和實(shí)驗(yàn)儀器都要不斷的進(jìn)行完善，以滿足市政道路建設(shè)的實(shí)際需要。
4.6加強(qiáng)技術(shù)的管理
在整個(gè)的施工環(huán)節(jié)中，應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律法規(guī)以及施工單位的規(guī)章制度進(jìn)行操作?？梢越⑾嚓P(guān)的技術(shù)責(zé)任制度，對(duì)于施工中的各個(gè)級(jí)別以及各個(gè)施工人員的技術(shù)責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定。借助相關(guān)的技術(shù)措施，對(duì)于整個(gè)道路工程的規(guī)劃意圖以及規(guī)劃方案建立相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范體制。建立相關(guān)的技術(shù)組織部門(mén)，對(duì)于各個(gè)施工項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行明確，對(duì)于技術(shù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作以及工作交流，這樣可以進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)人員的規(guī)范操作意識(shí)，在進(jìn)行施工的時(shí)候能夠保持著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，提升自身的操作水平。在具體的施工中，施工單位應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際需要來(lái)購(gòu)買施工所需要的設(shè)備，引進(jìn)現(xiàn)階段的高新技術(shù)，對(duì)于技術(shù)人員的投資也應(yīng)該加大力度。
5結(jié)束語(yǔ)
市政工程道路工程是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性施工工程，要想提高其建設(shè)的質(zhì)量和安全，就必須對(duì)道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行全方面的研究，通過(guò)科學(xué)的管理，才能有效的提升市政道路工程的質(zhì)量，進(jìn)而提升市政道路工程項(xiàng)目所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
