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論文關(guān)鍵詞:水利工程 管理 基層 工程質(zhì)量
論文摘要:質(zhì)量問題一直是水利工程建設(shè)最重要的核心問題,特別是基層水利的建設(shè),更要嚴格遵循施工流程,嚴格把關(guān),把質(zhì)量放在施工的首要位置?？墒怯捎诟鞣N因素,在面臨實際操作中,對于水利工程建設(shè)的質(zhì)量問題往往難以把控。下面,筆者就水利工程建設(shè)施工過程中存在的問題及如何加強施工質(zhì)量控制進行簡單分析。
水利建設(shè)一直是我國興國安邦的重要工程,為了保證水利工程建設(shè)在實施過程中更加便于管理,降低造價及節(jié)約資源,使水利建設(shè)能夠發(fā)揮長遠的經(jīng)濟效益,國家頒布了一系列的相關(guān)規(guī)定,這些規(guī)定不但為水利工程建設(shè)提供了執(zhí)行的依據(jù)和標準,更促使水利建設(shè)步入了標準化、統(tǒng)一化、法制化的新階段。但是在目前局勢下,縣、區(qū)以下的水利建設(shè)執(zhí)行起來非常困難,因為這些基層水利主管部門在組織水利建設(shè)的時候大多是由一些農(nóng)民自行經(jīng)營承建,對于施工的過程及質(zhì)量沒有統(tǒng)一的標準,這就造成很多施工細節(jié)簡單化,施工質(zhì)量也無法得到保證。雖然這些基層水利建設(shè)簡單,規(guī)模較小,可是由于數(shù)量龐大,如果沒有統(tǒng)一的標準進行約束,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,給國家造成的損失是難以估量的。
1、基層水利工程特點
1.1規(guī)模小、種類全
基層水利工程量和大型水利工程相比,雖然規(guī)模非常小,但是配套設(shè)施一應(yīng)俱全,從專業(yè)角度講,建設(shè)難度不亞于大型水利工程,因為大型水利工程的啟動資金比較寬裕,施工設(shè)備非常先進,大大減少了人力資源,機械化程度較高,施工隊伍的資質(zhì)高,對于比較復雜的技術(shù)問題,施工人員有足夠的施工經(jīng)驗。由于基層水利的工程量較小,因此資金無法保證及時到位,導致機械程度不高,主要依靠人力資源,施工隊伍素質(zhì)低下,技術(shù)水平非常落后,工程質(zhì)量難以保證。
1.2投資少、工期短
小型水利工程建設(shè)資金一般由地方政府撥款,因此資金投入有限,很多大型機械設(shè)備無法投入使用。另外,大多數(shù)地方水利需要趕在次年汛期來臨前儲備水源,工程非常緊張。在施工期間,工程不可能總是一帆風順,比如要對設(shè)備進行必要的維護和維修,資金不到位,專用設(shè)備不能及時上馬,這都會造成拖延工期,當工期進度失控,為了追趕進度,一些檢測手段不能使用,監(jiān)督機構(gòu)僅憑經(jīng)驗進行判斷,使工程質(zhì)量大打折扣。
2、影響水利工程質(zhì)量的因素
2.1材料
大沙、水泥、鋼筋、紅土、磚等都是水利工程建設(shè)的所需材料,工程質(zhì)量是否過關(guān),首先要看工程材料是否過關(guān)。
2.2工具
工具一般主要指在施工過程中使用的機械器具,有大型設(shè)備如:起重機、吊車、鏟車、樁工機械等,還有一部分低值易耗工具,工具的投入情況與工程品質(zhì)同樣密不可分。
2.3工藝
何謂工藝?就是設(shè)計合理,工藝可行,技術(shù)過關(guān)的施工方案。好的工藝水平,一定是按照操作規(guī)范和操作流程進行的,能夠保證安全,減少資金投入,穩(wěn)定施工進度,提高施工質(zhì)量。
2.4環(huán)境
環(huán)境因素也是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。因為每個地區(qū)的環(huán)境都不一樣,地質(zhì)、氣象都有各自的特點,在進行工程設(shè)計初期,首先要進行環(huán)境考察,比如土壤情況、天氣情況、水流情況等,要綜合考慮,因地制宜,才能出來好的規(guī)劃方案。另外,由于有些地區(qū)環(huán)境的復雜性,某些大型設(shè)備無法運用,這些都要解決。因此,環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響也是不容忽視的。
2.5人員
人員是指工程建設(shè)的參與者,他們是對工程質(zhì)量影響最直接的因素。因為整個水利工程是在他們手中產(chǎn)生的。因此,對他們的要求也最為嚴格,只有整體素質(zhì)高的施工人員才能建設(shè)出高規(guī)格、質(zhì)量好的工程。
3、基層水利工程質(zhì)量中存在的問題
3.1技術(shù)落后,業(yè)務(wù)水平低
目前承建基層水利工程的施工單位大多數(shù)技術(shù)較為落后,業(yè)務(wù)水平較低。由于承建的工程規(guī)模較小,往往疏于管理,內(nèi)部分工不明,責任劃分不清,工作起來沒有固定的崗位,缺乏實踐經(jīng)驗,這樣的施工隊伍,根本無法承擔高規(guī)格的工程任務(wù)。
3.2設(shè)計不規(guī)范,因陋就簡意識較強
在工程建設(shè)前,一般需要進行方案設(shè)計,組織可行性的方案論證,可是由于部分地方水利單位責任意識不強,以為小規(guī)模的水利建設(shè)無需論證,一直按照先前的老路子來,造成設(shè)計方案不規(guī)范,缺乏創(chuàng)新,對于水利建設(shè)水平的提高沒有任何幫助。
3.3工程質(zhì)量意識差
要提高基層水利工程質(zhì)量的檢測手段。目前,很多基層水利部門都缺乏對小型水利工程質(zhì)量的重視,僅僅依靠目測就對整個工程做出判斷,這是非常不科學的。首先,在心態(tài)上就要對基層水利質(zhì)量加強重視,建立完善的質(zhì)量保證體系,設(shè)計專門的監(jiān)督機構(gòu),吸收檢測人才,強化對工程質(zhì)量進行監(jiān)督的手段。
4、基層水利工程質(zhì)量管理的措施
4.1做好工程質(zhì)量的管理工作
工程質(zhì)量管理的工作非常重要,因此,要完善管理體系,在施工過程中做好監(jiān)督工作。如果在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,要及時分析討論,妥善解決,并做好記錄工作,爭取以后避免發(fā)生類似問題。
4.2建立完善的質(zhì)量保證體系,加強合同管理
施工單位決定了工程質(zhì)量的好壞,因此,要通過招投標的形式選擇資質(zhì)高的承建單位。在開工前,施工單位要對工程方案有一個全面的了解,進行整體評估,保證建設(shè)難度在自己施工水平范圍之內(nèi)。為了保證工程質(zhì)量,杜絕事故發(fā)生,嚴禁沒有經(jīng)驗的技術(shù)人員參與施工。對于工程項目的難點制定質(zhì)量等級,與施工單位簽訂合同,建立完善的質(zhì)量保證體系。
4.3在各個環(huán)節(jié)實施嚴格監(jiān)控
為了減輕驗收壓力,要從施工的每個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督,監(jiān)督人員要定期檢查施工的記錄是否真實,每個項目完成后及時檢測,要做到邊施工邊驗收,工程完工后,只需要進行一下整體檢測就行了。
4.4正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工方的關(guān)系
業(yè)主、監(jiān)理、施工方本是互利互惠的關(guān)系,如果處理不當,很容易造成三方關(guān)系的對立。監(jiān)理和業(yè)主雖然作為管理者, 但施工單位才是工程的建設(shè)者,他們的態(tài)度決定了工程的品質(zhì),三方之間遇到問題要及時溝通,這也是對工程質(zhì)量負責任。
4.5落實工程負責人制度
工程建設(shè)本身非常復雜,部門較多,為了保證工程安全進行,質(zhì)量過關(guān),需要分工明確,責任到人。一旦遇到突發(fā)事故,需要有人承擔責任。建議成立一個工程管理機構(gòu),專門制定施工制度,劃分責任,對各部門之間的運行進行協(xié)調(diào),保證施工隊伍在安全、有序、高效的環(huán)境下工作。
縣(區(qū))以下(簡稱基層)水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主,參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì),許多工程由村或農(nóng)民自營,工程質(zhì)量管理常常不被重視,其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小,但總體數(shù)量多,我們也不可忽視其質(zhì)量。
一、國家的有關(guān)規(guī)定
為了加強對工程建設(shè)的管理,控制工程質(zhì)量、工期、造價,提高經(jīng)濟效益,國家自上個世紀八十年代,先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施,已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力,其核心內(nèi)容可歸納為:
1、工程建設(shè)質(zhì)量分工負責。工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責任,監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔的工作負責,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
2、注重科技進步和質(zhì)量管理。有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術(shù)和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
3、工程建設(shè)實行招投標制。大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標;地方小型工程,由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
二、基層水利常見的問題
基層水利部門是實施小型水利工程的主體,肩負的任務(wù)既虛又實,常見存在的問題有
1、技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負責,基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性,致使整體技術(shù)水平徘徊不前,有的還出現(xiàn)下降趨勢。
另一方面,基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術(shù)水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗,難于承擔有一定深度的工作。
2、技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身。設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔勘測設(shè)計任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。
3、設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。
4、監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
三、幾點建議
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀,短期內(nèi)在縣(區(qū))內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度,但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨,不能含糊,小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
1、開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手。高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣(區(qū))現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工,明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手,并能統(tǒng)攬全局,承擔起相應(yīng)的工作。同時,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓,并向其做好技術(shù)交底工作,使他們也能獨當一面。
2、加強質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計,質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓,建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論,及時彌補設(shè)計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結(jié)果并不節(jié)省投資,反而有可能勞民傷財?？h(區(qū))級水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國家的有關(guān)規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標準的要求,加強設(shè)計過程質(zhì)量控制,健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作,用經(jīng)濟手段制約建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。
3、改進監(jiān)控方法提高檢測水平。為了提高質(zhì)量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備,對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好,該孬就孬,增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先,嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等,要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標準先檢測后使用,不合格的不使用。其次,加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位,設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點;對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量:技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4、注重美學研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣,要注重美學研究與景觀設(shè)計,這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段,水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護 環(huán)境相協(xié)調(diào)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中,各種建筑越來越多地開始注意視角效果,水利建筑也不應(yīng)該例外,其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學的載體。
5、進行科學管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人,向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書,采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。
四、小縮
水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面,只有四者全優(yōu),才是真正的優(yōu)質(zhì)工程,小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。上級對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細、越來越嚴,而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠遠不適應(yīng)形勢的變化。實行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面,“縱向”即自始至終(全過程),“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型),小型水利也不例外。小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起,做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。基層水利部門多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等職能于一體,應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強質(zhì)量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等,建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。
摘 要:隨著經(jīng)濟的發(fā)展,高速公路的發(fā)展越來越迅速,對高速公路的設(shè)計標準和工程質(zhì)量要求就越來越高,這就要求必須重視和加強高速公路現(xiàn)場施工中的工程質(zhì)量管理,提高施工質(zhì)量意識。本文從提高全員質(zhì)量意識、重視工地試驗室建設(shè) 、重視現(xiàn)場跟蹤檢查、采取有效的質(zhì)量獎罰措施、提高設(shè)計質(zhì)量等方面較詳細地闡述了高速公路現(xiàn)場施工中的質(zhì)量管理問題。
關(guān)鍵詞:高速公路 施工 質(zhì)量 管理
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,高速公路的發(fā)展越來越迅速,高速公路的設(shè)計標準和工程質(zhì)量要求高,必須重視和加強高速公路現(xiàn)場施工中的工程質(zhì)量管理,提高高速公路的施工質(zhì)量。過硬的技術(shù)和先進的管理是施工管理的重要組成部分。在這兩個因素中,技術(shù)力量是需要軟硬件共同努力才能完善提高的。管理方面是確保工程有序可循的保證,這就需要有先進的管理經(jīng)驗,高素質(zhì)、懂技術(shù)、富有責任心的管理人才。只擁有先進的技術(shù)和人才是不行的,必須有配套的施工設(shè)備作為實施的保障。
一、高速公路工程施工管理的概念
高速公路工程施工管理有狹義和廣義兩種。廣義的施工管理是指工程從施工準備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理,其中包括計劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、物資管理、設(shè)備管理、勞動管理,經(jīng)濟管理等等。狹義的施工管理是指施工過程中生產(chǎn)作業(yè)方面的管理,如施工準備、現(xiàn)場作業(yè)組織、平衡生產(chǎn)能力、指揮調(diào)度等項管理工作。
二、我國高速公路施工管理存在的問題
(1)公路工程項目施工難度大,建設(shè)工期短。
我國高速公路建設(shè)任務(wù)非常繁重,許多高速公路工程正在緊張的施工建設(shè)中,還有很多高速公路在等待審批和開工。然而,與這種繁重工作任務(wù)不相稱的是,我國高速公路工程施工測繪管理方式還很落后,屬于粗放式管理模式,這種管理模式的不足主要表現(xiàn)在容易因為測量而耽擱工程進度、土石方費用難以精確控制、測量工程事故容易發(fā)生。
(2)公路工程項目設(shè)計變更多,為施工帶來不穩(wěn)定因素。以姜眉公路寶雞段為例,該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上,路線沿紅巖河、龜川河逆流而上,穿山跨河,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜,橋、涵、隧工程項目多,姜眉公路寶雞段原工程設(shè)計在很多地方存在不完善或不盡合理之處,隨著工程建設(shè)的逐步深入,迫切需要變更原設(shè)計,使之符合技術(shù)標準和質(zhì)量要求。
三、提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略
1、提高全員質(zhì)量意識
做好質(zhì)量宣傳工作,是搞好制質(zhì)量管理的一種重要手段。我們既不能把質(zhì)量管理 看成簡單的事情,也不能把它想象得十分深奧。由于參加施工的大部分工人的文化程度不是 很高,你跟他講大道理,很有可能他今天聽進去了,明天卻忘記了。所以質(zhì)量意識的灌輸, 要分層次,一級一級地下去,使得往往是很復雜的理論,逐漸會變得淺顯易懂,而且符合大 眾的口味。對質(zhì)量的認識,有一個自下而上和自上而下的過程,這樣經(jīng)過多次循環(huán),質(zhì)量意 識才能深入人心。質(zhì)量監(jiān)理不也是政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢這樣的循環(huán)過程嗎?所以 ,要 提高全員質(zhì)量意識,就要把宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán),具體、具體、再具體。天下 沒有木頭腦袋和石頭腦袋,只要我們有信心、有耐心、有誠心,相信質(zhì)量這根弦會繃緊在每 個人的腦海中。
2、在現(xiàn)場施工中對工程質(zhì)量管理所采取的措施
在經(jīng)濟社會,質(zhì)量管理理所當然地要和經(jīng)濟掛鉤,但這只是一種手段,而不是真正的目的,在實際操作過程中,千萬不能本末倒置。有一種現(xiàn)象值得重視,那就是好像敲掉 多少片梁、砸掉多少個結(jié)構(gòu)物、路基路面返工多少次,就證明質(zhì)量工作抓得嚴,質(zhì)量工作做到家 了,這種風氣好像還很流行。例如,連徐高速公路上有一座箱通,墻身處有一塊面積20cm2 、厚1~2mm的漲模凸塊,完全沒有必要砸掉整段墻身,而可以通過磨光處理等辦法來解決。 為了不留下遺憾工程,砸掉一部分質(zhì)量達不到標準的結(jié)構(gòu)物,這是完全合理的。但如果不分 青紅皂白和輕重緩急,敲砸成風,那就應(yīng)該好好深思了。所以,應(yīng)看到問題的另一面,敲、砸和返工證明你質(zhì)量管理沒有做好或做過頭了。為什么不在發(fā)生質(zhì)量問題的前期,采取預 防 措施?為什么非要等既成事實之后,再來興師問罪?因此,質(zhì)量管理措施過左不好,過右也不 行,我們一定要把保證質(zhì)量、提高質(zhì)量、對質(zhì)量精益求精做為大提前,措施一定要合理得當 、讓人心服口服。
質(zhì)量管理措施要強硬有力,不能講人情,不能拖泥帶水,該一票否決就一票否決,沒有什么 通融的余地,質(zhì)量管理搞不下去的原因,往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了,在連徐高速公路結(jié)構(gòu)物的施工中就發(fā)生了類似的現(xiàn)象。質(zhì)量管理不得力的人該換的要換,不得力的施工隊該清退的要清退,決不能心慈手軟,否則會給工程質(zhì)量帶來隱患?，F(xiàn)在的質(zhì)量管 理體制有一個弊病,就是管理質(zhì)量的人沒有真正的否決權(quán),技術(shù)和行政相對來講還是分家的。
質(zhì)量管理措施要有可操作性,過高過低都不能解決實際問題?，F(xiàn)在指揮部對項目經(jīng)理、項目經(jīng)理部對施工隊都有了質(zhì)量管理目標責任狀,光有這些大目標還不夠,還要具體細化,并確定工程實施過程中的一些質(zhì)量管理小目標。
在實踐中我們總結(jié)出這樣的經(jīng)驗,即是工程質(zhì)量管理按月進行考核評比,在每月的月底召開 質(zhì)量會議,由各施工隊的質(zhì)保人員參加,評述當月工程在質(zhì)量方面的優(yōu)劣,找出問題,提出改進意見,互相交流在質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗。質(zhì)量考核按100分制:自檢一次不合格,扣5分;監(jiān)理組一次檢查不合格,扣10分;市高指一次檢查不合格,扣15分;省高指一次檢查不合 格,扣20分;累計分為零或為負分時,則該施工隊要清退出場。各施工隊隊長交質(zhì)量保證金 5000元,各施工隊的質(zhì)保員交質(zhì)量保證金1000元。每扣1分,施工隊隊長罰款50元,質(zhì)保員 罰款10元。這些錢都由施工隊長和質(zhì)保員個人出 ,單位不予報銷。如工程結(jié)束,施工隊(沒 有扣分)仍保持100分,則退還施工隊長和質(zhì)保員的保證金,并另外獎勵施工隊長5000元、質(zhì)保員1000元。
3、工地試驗室是現(xiàn)場施工中工程質(zhì)量管理的前哨
施工單位往往對工地試驗室不加重視,試驗室的房屋簡陋,試驗儀器殘缺不全, 完全不能適應(yīng)高速公路建設(shè)的需要。工地試驗室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié),是企業(yè)自檢的一個重要部門。施工人 員住的條件可以簡陋一點,但試驗室一定要按標準建設(shè);人員工資可以少開一點,但試驗儀器一定要裝備齊全。試驗人員的素質(zhì)一定要高,要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神 。施工產(chǎn)品符不符合要求,要由試驗室拿出第一手材料,一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說話。不合格的資料,千萬不能擅自修改合格后往上報,千萬不能存有僥幸心理。密實度該是達到90%的,89.9%就絕對不行。寧愿自己先返工處理,也比監(jiān)理組、市高指抽查出來不合格后,再返工要好,這樣才能真正確保工程的質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實踐證明,只有合格的施工員和試驗人員,才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。
在試驗室的各項試驗中,最大干密度標準試驗和混凝土的配合比試驗,處在比較重要的位置,這些試驗應(yīng)在項目開工之前就做好,其試驗結(jié)果將指導施工,是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此,在做這些試驗時,要特別謹慎小心,有時要做多組試驗,才能和實際相吻合。 試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進。使用全站儀校驗放樣,一是精度較高,二是可以提高工作效率。環(huán)刀法檢查密度,高速公路一般都不再采用,因此就應(yīng)用灌砂法來檢查密實度,以提高其準確性。
4、現(xiàn)場跟蹤檢查是工程質(zhì)量管理的最實用辦法
工程質(zhì)量的許多問題,都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查,質(zhì)量 管理人員就 一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤觀察,手勤就是要勤記錄。 要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中,減少經(jīng)濟損失。在連徐 高速公路E-4標段奎河橋鉆孔灌注樁的施工中,一根樁剛澆到2m時發(fā)生混凝土堵管現(xiàn)象, 而且經(jīng)過努力堵管問題仍不能解決,此時正好質(zhì)量檢查人員到現(xiàn)場,果斷采取拔出導管、移鉆機重鉆的處理辦法,避免了一次重大的斷樁事故。
質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場督促施工人員按規(guī)范施工,并隨時抽查一些項目,如混凝土的砂 石料、水的稱量是否準確,鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規(guī)范要求,模板的搭設(shè)是否牢固 緊 密等。質(zhì)量管理人員還應(yīng)在現(xiàn)場給工人做正確操作的示范,遇到質(zhì)量難題,質(zhì)量管理人員要 同施工人員一起研究解決;出現(xiàn)質(zhì)量問題,不能把責任一齊推向施工人員。質(zhì)量管理者只有 做深入細致的調(diào)查研究工作,才能做到工程質(zhì)量管理獎罰分明,措施得當。
5、工程質(zhì)量管理與進度、效益的辨證關(guān)系
施工單位往往有這樣的錯誤認識,認為要搞好工程質(zhì)量,就要影響工程進度和效 益。其實,搞好工程質(zhì)量與工程進度、效益并不發(fā)生矛盾,他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體?？磫栴}要全面,不能片面。工程質(zhì)量搞上去了,減少了返工,相對來講就節(jié)省了時間、加快了進度,也就節(jié)省了人力、物力的消耗,提高了經(jīng)濟效益。
在錫澄高速公路江陰高架橋N4標的T梁施工中,雖然我們敲掉了一片外觀不符合要求的T梁、報廢了三套T梁模板,直接經(jīng)濟損失達十幾萬元,但通過這次教訓,總結(jié)了經(jīng)驗,工作更加認真,在短短的8個月中,順利完成了476片25m T梁的澆筑任務(wù)。無論是進度還是質(zhì)量在全線都是名列前茅,并且也取得了良好的經(jīng)濟效益。相反,在連徐高速公路的某些施工單位,沒有正確處理好質(zhì)量、進度、效益這三者的關(guān)系,片面追求經(jīng)濟效益,結(jié)果砸掉多道涵洞基礎(chǔ) ,進度上不去,還搞得聲名狼藉。
6、現(xiàn)場施工要密切關(guān)注設(shè)計質(zhì)量
目前,施工單位、監(jiān)理單位都強烈要求提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì) 量的好壞是息息相關(guān)的。例如,在連徐高速公路羅崗互通立交的施工中,由于設(shè)計地質(zhì)資料與實際地質(zhì)情況不相吻合,致使18根樁的樁長與設(shè)計樁長都不相同,原定一個月可施工完的項目,結(jié)果搞到四個月才最終結(jié)束。這不僅給施工帶來許多麻煩,影響了施工進度,還浪費了 大量的人力、物力和財力。同樣的情況也發(fā)生在連徐高速公路賈村分離式立交、畢莊分離式 立交和溝繪中溝中橋的樁基礎(chǔ)施工中,至今溝繪中溝中橋的樁基礎(chǔ)還沒有施工完。
在連徐高速公路上,出問題的結(jié)構(gòu)物大多都是蓋板涵,這必然讓人們產(chǎn)生疑問,如果施工沒 有問題,那么設(shè)計是不是有不合理的地方?由于徐州銅山地區(qū)地質(zhì)情況多變化,設(shè)計勘探中不可能對每座蓋板涵都做地基承載力試驗,而施工單位也不可能在施工前對每座蓋板涵都做 地基試驗,而是按圖施工。所以,在設(shè)計時就應(yīng)充分考慮地基承載力不足而造成的影響。目前蓋板涵基礎(chǔ)的設(shè)計,對基礎(chǔ)的加固考慮不充分,未設(shè)計用碎石、砂礫墊層等補強處理方案,所以當?shù)鼗休d力不足時,發(fā)生結(jié)構(gòu)物局部不均勻沉降,致使沉降縫處產(chǎn)生裂縫。最后只 有返工,重新對基礎(chǔ)進行加固處理,不但影響工期,而且還影響工程的質(zhì)量,因此對基礎(chǔ)設(shè)計要嚴密謹慎。返工處理后的質(zhì)量,肯定不如一次澆筑完成的質(zhì)量,E-2標段的K235+830蓋板涵就是這么一個鮮明的事例。
設(shè)計質(zhì)量高,施工單位省心,監(jiān)理單位和建設(shè)單位也省心。然而,由于目前國內(nèi)高速公路上 馬較多,設(shè)計單位的工作量較大,因此很難做到精心勘探、精心設(shè)計,現(xiàn)在對設(shè)計單位相應(yīng) 的監(jiān)督管理體制一時又無法跟上,所以就造成在施工中發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計中存在的問題。把設(shè)計的最后一道關(guān)交給施工單位,這是非常危險的現(xiàn)象。施工單位水平高還好,如果施工 單位水平低,預先發(fā)現(xiàn)不了設(shè)計問題,等到產(chǎn)品出來后才發(fā)現(xiàn)不對頭,這就造成了許多麻煩 和損失。連徐高速公路上就發(fā)生梁與支座間距離偏差1m的嚴重質(zhì)量問題,究其原因,還是設(shè) 計坐標產(chǎn)生錯誤。E-1標的羅崗互通立交在放樁基礎(chǔ)樣時,也發(fā)現(xiàn)橋臺樁基礎(chǔ)坐標與設(shè)計坐 標偏差25cm的現(xiàn)象,由于是在施工前施工單位發(fā)現(xiàn)的,沒有造成過大的經(jīng)濟損失。
施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題很多,有些橋從基礎(chǔ)、下部構(gòu)造到上部 構(gòu)造都發(fā)生了設(shè)計變更,變更圖紙比原設(shè)計圖紙還多,這讓施工單位還怎么能做到按圖施工。遇到變更問題,都是要施工 單位先拿出處理方案,然后再由設(shè)計部門審批,這不是硬要考驗施工單位的設(shè)計水平嗎?施 工單位為設(shè)計變更做了大量試驗,花費了許多資金,而這些錢又無法計量,只能自認倒霉。
7、對工程質(zhì)量管理的展望
隨著我國高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展,工程質(zhì)量將會逐步走上系統(tǒng)法、法制化的軌道,電腦技術(shù)將會普遍地運用到工程質(zhì)量管理中,施工人員和質(zhì)保人員的素質(zhì)將會有很大 提高,全面質(zhì)量管理體系將得到廣泛推廣應(yīng)用,我國的工程質(zhì)量管理水平將會提高到一個新水平。
論文關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 質(zhì)量檢測 計算機 信息系統(tǒng)
論文摘要:本文指出了監(jiān)控建筑工程質(zhì)量工作的特點,分析了傳統(tǒng)人工監(jiān)控的不足,在改進傳統(tǒng)流程的基礎(chǔ)上,說明了利用計算機信息管理實行建筑工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控的特點,并闡述了信息管理監(jiān)控的功能。
一、引言
我國工程質(zhì)量事故已經(jīng)有很多血的教訓,除其本質(zhì)原因外,政府授權(quán)的專職機構(gòu)如建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等在行使工程質(zhì)量監(jiān)督時具有不可推卸的責任。建筑工程作為系統(tǒng)工程,具有質(zhì)量指標多、耗工料多、施工周期長、人工控制費時費力、破壞因素多等特點。建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的職能是承擔大量政府委托的建筑原材料、預制成品或半成品、竣工后建筑結(jié)構(gòu)等質(zhì)量監(jiān)督和檢測任務(wù)。其項目種類繁多,客戶面廣,檢測費用收取時間和方式也各有不同,所以檢測任務(wù)相對繁重,收費管理流程復雜,且監(jiān)督員數(shù)量明顯不足,給監(jiān)督管理造成了相當?shù)碾y度[1]。
當前工程質(zhì)量監(jiān)督中存在著一定程度的腐敗現(xiàn)象,監(jiān)督員獨自工作,一手遮天,手寫記錄,沒有圖像,缺乏監(jiān)督。為了提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和規(guī)范管理,能夠及時將大量業(yè)務(wù)信息在各部門之間進行傳遞,方便呈報主管部門和與客戶聯(lián)系,有必要利用計算機信息管理對建筑工程質(zhì)量實行動態(tài)監(jiān)控。
從目前普遍的工程質(zhì)量現(xiàn)狀分析,主要存在以下問題:其一,多數(shù)施工企業(yè)在實際工作中并未真正落實質(zhì)量保證標準;其二,在質(zhì)量評定過程中隨意性過強,數(shù)據(jù)準確性和真實性難以保證,無法進行實時管理和監(jiān)督;其三,質(zhì)量評定手段原始,基本依靠技術(shù)人員手工操作,信息處理效率低、周期長?，F(xiàn)有的監(jiān)控管理軟件多數(shù)偏重采集檢測數(shù)據(jù)、形成處理報告等,而忽視了檢測機構(gòu)在管理需求方面的多樣性。所以有必要將各部門的信息資源整合起來,使其易于存取和共享,以提高工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的信息管理水平。
二、信息管理的特點
計算機信息管理實行的建筑工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控,用于施工過程中各個階段的質(zhì)量評定與控制,包括各種報表的生成、各種實測數(shù)據(jù)的收集,從而對分項工程質(zhì)量等級加以評判,進而對工程質(zhì)量提供保證[2]。其特點包括:
(一)可以靈活采集、修改、編輯數(shù)據(jù)
傳統(tǒng)方法中數(shù)據(jù)的收集主要依賴于各種質(zhì)量評定表,由質(zhì)量控制人員根據(jù)各項要求填寫相應(yīng)的實測數(shù)據(jù)。應(yīng)用計算機信息管理實行工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控,可以直接依照順序提供的相關(guān)表格,在屏幕上填寫對應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。
(二)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,共享性強
管理系統(tǒng)可采用三級系統(tǒng)管理制,實現(xiàn)從底層權(quán)限到流程權(quán)限的多重管理,能夠確保系統(tǒng)安全。為每位操作人員設(shè)定唯一的登錄名和密碼,各類權(quán)限必須經(jīng)過管理程序的嚴格設(shè)定。由于該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)均集中在主機端處理,要求其必須具備不間斷的可用性和相對高的可靠性。要建立對數(shù)據(jù)進行多方面統(tǒng)計分析的能力,監(jiān)控系統(tǒng)資源的運行狀況,方便數(shù)據(jù)備份。信息管理系統(tǒng)還可以充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的優(yōu)越性,同一條數(shù)據(jù)信息僅需錄入一次,即可供其它部門利用,保證信息的準確性和一致性。系統(tǒng)各模塊之間高度結(jié)合,可方便地進行各種統(tǒng)計分析,使管理層在任何時候都能方便地調(diào)用各種資料,為決策的做出提供有力幫助。
(三)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)清晰
利用計算機信息管理實行建筑工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控,所需的數(shù)據(jù)包括基本數(shù)據(jù)、保證數(shù)據(jù)、允許偏差的實測數(shù)據(jù)等。填寫時,可設(shè)計成首先填寫保證數(shù)據(jù),如不符合規(guī)范要求就不能繼續(xù)填寫,直至改正為止。這樣可以保證每道工序都建立在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)之上。
(四)可以生成便于長期保存的文本文件
可以設(shè)計生成如下表格:質(zhì)量保證資料檢查表、單位工程質(zhì)量評定表、單位工程觀感質(zhì)量評定表、分部工程質(zhì)量評定表、屋面分部工程質(zhì)量檢驗與評定表、裝飾分部工程質(zhì)量檢驗與評定表、門窗分部工程質(zhì)量檢驗與評定表、地面與樓面分部工程質(zhì)量檢驗與評定表、主體分部工程質(zhì)量檢驗與評定表、地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量檢驗與評定表等等,其中每項都包含著若干分項工程表。
(五)根據(jù)采集的數(shù)據(jù),逐級生成質(zhì)量評定結(jié)果
要設(shè)計為逐級生成各分項工程、各分部工程、整個工程的質(zhì)量評定結(jié)果和質(zhì)量等級。這樣做可以排除人為因素干擾,使結(jié)果具有客觀性和說服力。
三、信息管理的功能
利用計算機信息管理實行建筑工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控,可以彌補人腦記憶的不足,提高工作效率,減少人為因素的影響,增強質(zhì)量監(jiān)督工作的科學性、準確性和公正性。其單位工程可包括主體工程、地基基礎(chǔ)、地面樓面、裝飾門窗、煤氣工程、屋面工程、電氣工程、采暖衛(wèi)生、電梯安裝、空調(diào)通風等等,采取動態(tài)管理模式[3]。
各模塊包括收費管理、委托方信息、檢測通知、分包合作、系統(tǒng)管理等等。每一項的工作流程均包括數(shù)據(jù)錄入、表格處理、統(tǒng)計查詢、打印報表等功能[4]。
委托方信息管理可實現(xiàn)對委托方基本信息的收集存檔。收費管理模塊其功能為自動計算委托方產(chǎn)生的費用、付款額登記、生成繳費單、各項費用統(tǒng)計查詢等等。分包與合作管理模塊其功能為錄入分包合作項目的委托單。檢測通知管理模塊包括消息的錄入、審核、通知、打印統(tǒng)計報表等功能。系統(tǒng)管理模塊可以對數(shù)據(jù)進行各項統(tǒng)計,生成各類圖表便于分析。整個系統(tǒng)采取任務(wù)流的方式,當某用戶進入系統(tǒng)時,即可看到其已經(jīng)和將要完成的任務(wù)[5]。
四、結(jié)束語
由于建筑工程具有時效性、流動性、專業(yè)性等特點,利用計算機信息管理實行建筑工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控,既提高了工作效率,又減少了人為失誤,在確保工程質(zhì)量、為領(lǐng)導提供決策信息方面都取得了良好的效果。
建筑行業(yè)是我國第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,建筑工程的質(zhì)量水平是建筑工程順利進行的重要保證,在我國的建筑工程項目中都或多或少地存在了一定的質(zhì)量問題,特別是在具體的建筑過程中,如何對建筑工程進行有效的管理和控制,成為了建筑行業(yè)最為關(guān)注的問題之一。
1 建筑工程質(zhì)量管理與控制概述
施工技術(shù)和管理包含施工方案的確定、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)的實施以及施工工藝的控制,在具體實踐中,應(yīng)密切結(jié)合施工工程的實際情況、一方面要技術(shù)可行,能夠解決施工難題,另一方面要有利于保證質(zhì)量、加快進度、經(jīng)濟合理,降低整個施工成本。但是,建筑項目質(zhì)量管理需要一定代價,要平衡與進度和成本的關(guān)系。項目質(zhì)量保證是確保最終工程質(zhì)量的一系列活動;項目質(zhì)量控制是確保最終工程滿足要求系列活動。建筑工程項目管理是一個復雜的過程,施工企業(yè)如何以工程項目管理為中心,提高工程質(zhì)量,保證進度,降低工程成本,提高經(jīng)濟效益,這是事關(guān)施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。
現(xiàn)代城市的發(fā)展和建設(shè)為建筑施工單位提供了很好的發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境。在這樣的大背景下,建筑施工單位所面臨的壓力也是巨大的。工程技術(shù)的優(yōu)化管理水平作為施工單位增加市場競爭力的關(guān)鍵,所以對于該課題的研究就有著一定的實際意義。在當今建筑施工材料和施工技術(shù)不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新的今天,施工單位技術(shù)管理工作開展的好與壞就成為制約施工單位發(fā)展乃至生存的關(guān)鍵因素。
2 影響建筑工程質(zhì)量的因素
在我國經(jīng)濟的發(fā)展,建筑行業(yè)起著至關(guān)重要的作用,越來越受到人們的重視,建筑行業(yè)已經(jīng)朝著多元化的方向發(fā)展。而在建筑行業(yè)工程的質(zhì)量、成本管理、人員的安全、企業(yè)的經(jīng)營效益都與建筑工程管理工作有直接的關(guān)系,建筑工程管理工作甚至關(guān)系到企業(yè)的生死存亡,但是在現(xiàn)階段我國的建筑工程管理還存在許多的不足:①管理體制不健全。我國大部分的建筑工程都減少了建筑工程管理機構(gòu)的人員數(shù)量和質(zhì)量,僅僅為了節(jié)約人員開支。②管理制度深入性不足。建筑行業(yè)的相關(guān)管理制度在各建筑單位中就只是一紙空文,因為這些制度都是由一些著名的建筑行業(yè)專家等共同研究制定的,他們并不能應(yīng)用到建筑工程管理上,只是為了應(yīng)付上級的檢查。
進度控制是對工程建設(shè)項目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時間進行規(guī)劃,實施、檢查、調(diào)查等一系列活動的總稱。工程建設(shè)項目有利于維持良好的經(jīng)濟秩序、有利于盡快發(fā)揮投資效益、有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,是工程建設(shè)的三大目標的重要部分,是一項重要而復雜的任務(wù)。
質(zhì)量控制是工程建設(shè)項目控制三個目標的中心目標,是建設(shè)工程中最重要的工作。施工是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,也是形成工程建設(shè)項目實體的階段。所以,質(zhì)量控制在施工階段顯得尤為重要。工程建設(shè)必須依據(jù)國家和政府頒布的有關(guān)標準,對可行研究、項目決策、工程設(shè)計、工程施工、竣工驗收等對工程建設(shè)項目質(zhì)量形成全過程的各個階段,進行有效地控制,預防、減少或消除質(zhì)量缺陷,對可能影響工程質(zhì)量的主導因素都嚴格按照工程建設(shè)的有關(guān)合同文件執(zhí)行,才能在增加施工單位的經(jīng)濟效益的同時滿足使用單位對整個建設(shè)工程質(zhì)量的要求。
3 提高建筑工程質(zhì)量管理與控制的途徑與方法
3.1 制度上加強對人的管理和控制
人的管理必須體現(xiàn)在制度上,對于建筑施工質(zhì)量而言,人的因素貫穿到每一個建筑工程項目的每一個環(huán)節(jié)。如:①項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是建筑工程項目的組織者和決策者,工程質(zhì)量的好壞與其有直接的關(guān)系。②項目技術(shù)負責人。項目技術(shù)負責人必須具有很高的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,保證進行科學施工,嚴格按照工程設(shè)計要求。③施工隊或班組人員。施工隊或班組人員要能正確領(lǐng)會項目技術(shù)負責人的施工要求和設(shè)計意圖,因為是建筑工程的具體操作者,就更要按照原則科學的施工。
3.2 首先必須控制工序的質(zhì)量
在具體的施工過程中,一要控制工序活動效果的質(zhì)量,即每道工序施工完成的工程產(chǎn)品是否達到有關(guān)質(zhì)量標準,因為建筑施工項目一般是分階段進行,分階段驗收,而工序活動效果是評價工序質(zhì)量是否符合標準的尺度。二要控制工序活動條件的質(zhì)量,即每道工序投入品的質(zhì)量是否符合要求。具體應(yīng)從以下三個方面進行:①嚴格遵守工藝規(guī)程。②控制工序活動中的各種關(guān)聯(lián)因素。③及時檢驗工序活動效果的質(zhì)量。所以,必須層層把關(guān),對質(zhì)量狀況了如指掌,加強質(zhì)量檢驗工作。
3.3 加快新技術(shù)的掌握能力
當今社會,工程施工技術(shù)飛速發(fā)展,因此施工單位就必須加強企業(yè)自身的技術(shù)力量。通過學習新興的施工技術(shù)掌握企業(yè)技術(shù)管理工作的重心。針對當前國際大力提倡節(jié)能環(huán)保理念的現(xiàn)狀以及施工單位對節(jié)能環(huán)保施工技術(shù)的要求,所以建筑工程施工單位必須要加快新興技術(shù)的研發(fā)和學習力度,以提高施工單位綜合市場競爭能力為基礎(chǔ),將技術(shù)優(yōu)化管理工作開展好,為技術(shù)優(yōu)化管理目標奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.4 建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展
管理理念對于建筑工程的管理水平提升有非常重要的影響。在我國傳統(tǒng)的建筑工程管理中常常忽略掉對管理工作的實際效果和意義的研究與分析,比較多提到的是其理念的表面層析內(nèi)容。對于我國建筑工程管理工作的發(fā)展和進步來說,只注重表面工作,忽略實質(zhì)的工作,有著十分不利的影響。所以現(xiàn)代建筑工程管理理念的創(chuàng)新工作就迫在眉睫了,不過管理理念的創(chuàng)新并不是重新創(chuàng)造出一種管理理念,還是在原有管理理念的基礎(chǔ)上加以改善,填充一些現(xiàn)代化的管理元素和思想。并且,在建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展過程中,不能片面追求新理論、新思想、新觀點,一定要緊密結(jié)合我國的國情確定正確的發(fā)展方向。逐步地建立一套具有我國特色的建筑工程管理理念,但這個過程創(chuàng)新發(fā)展的速度既不能太快,也不能太慢。
4 結(jié)束語
向管理要效益已成為企業(yè)家的共識。搞好工程項目管理是建筑施工企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的重要途徑。因此,管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。我們只有加強質(zhì)量管理,才能實現(xiàn)向管理要效益,向質(zhì)量要效益,使企業(yè)走上質(zhì)量效益的軌道。
為發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益,保證水利工程的安全運行,促進水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,國家實施積極的財政政策,加大了水利工程建設(shè)項目的投入。水利基本建設(shè)管理體制通過改革創(chuàng)新,現(xiàn)在普遍推行了以項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制為核心的現(xiàn)代管理模式,為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供服務(wù)。
1如何做好水利工程質(zhì)量管理工作
1.1完善質(zhì)量管理制度
改革水利工程質(zhì)量管理體制,建立完善管理制度。推行水利工程質(zhì)量管理總工程師負責制,制定完善質(zhì)量管理制度。組建水利施工隊伍,實行工程承包責任制。同時推行“全額承包、責任到人、共受獎罰、共擔風險”的承包責任制。開展水利工程建設(shè)質(zhì)量效益達標活動,使工程建設(shè)與配套、管理、效益有機結(jié)合。從而使全市水利工程建設(shè)質(zhì)量很快得到改觀,工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。
1.2建立歸口管理體制
以宣傳貫徹《水法》為契機,水利建設(shè)與管理開始由人治向法制軌道轉(zhuǎn)變?！吨腥A人民共和國水法》自1988年7月1日起施行,標志著我國的水利工作從此走上依法治水、依法管水的新時期?！端ā奉C布實施后,受到各級政府的高度重視,加強了貫徹實施力度,進行了深入地《水法》宣傳,實現(xiàn)了水資水政歸口統(tǒng)一管理,依法行政。制定了配套法規(guī),促進了依法管理工作的開展?！端ā返呢瀼貙嵤?水資源實現(xiàn)歸口管理后,為水政水資源各項業(yè)務(wù)工作順利開展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。大力發(fā)展水利經(jīng)濟,隨著水利管理體制改革的深入,水利基層管理單位的職能由單一的管理型逐步向管理與服務(wù)并重方向轉(zhuǎn)變。為增強水利基層單位的服務(wù)實力,各基層水利單位逐步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè),開展綜合經(jīng)營。
2完善水利中介服務(wù)
完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、水利建設(shè)市場中的咨詢服務(wù)體系不夠完善。目前,水利建設(shè)市場中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善,其他方面的中介組織基本上是空白,需要服務(wù)時還只能找政府部門和設(shè)計單位,帶來諸多的不便,不利于建設(shè)市場正常運轉(zhuǎn)。建議水利部盡快出臺相應(yīng)政策,完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織,規(guī)范服務(wù)與管理。
3轉(zhuǎn)變領(lǐng)導的觀念
在黨的十六大報告中說:“形成全民學習、終身學習的學習型社會、是人的全面發(fā)展”。我們從中得到的啟發(fā)是:21世紀是一個建立學習型社會的世紀,是一個促進人的全面發(fā)展的世紀,統(tǒng)治人控制人并不是領(lǐng)導者的目標,促進人的全面發(fā)展才是領(lǐng)導者的終極目標。我們只有從等級權(quán)力控制型領(lǐng)導轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習型領(lǐng)導,才能順應(yīng)歷史潮流、促進人全面發(fā)展,全面建設(shè)小康社會。
加強水利工程管理,關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導的觀念。領(lǐng)導工作的落腳點要轉(zhuǎn)移到加強水利工程管理上來,轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習慣;轉(zhuǎn)變到加強管理、建管并重;轉(zhuǎn)變到對水事活動的管理;轉(zhuǎn)變依靠法律手段進行管理上來。探討市場經(jīng)濟條件下管理工作新機制,為管理提供寬松的思想基礎(chǔ)和組織保證?！皩τ陬I(lǐng)導如何轉(zhuǎn)變觀念,我認為,當前熱中要有冷思考,要頭腦清醒,不能光靠熱情。領(lǐng)導不能急功近利,好大喜功,不搞重復建設(shè),不鋪攤子,不盲目上項目,而是扎扎實實,一步一個腳印地為老百姓做實事。
摘要:本文結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗,論述了水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容,分析了影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素,提出了提高水利工程質(zhì)量的措施。
關(guān)鍵詞:水利工程 質(zhì)量管理 控制
0 引言
水利工程建設(shè)點多、面廣、量大,工作難度較大,致使質(zhì)量事故仍時有發(fā)生,甚至一些地方連續(xù)發(fā)生多起重特大事故,給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失,這些都給我們敲響了警鐘,也要求我們進一步加強工程建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。
近年來,水利工程迎來了投資高峰和建設(shè)高潮,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,尤其是病險水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等工程,為保障水利又好又快發(fā)展和形勢的持續(xù)穩(wěn)定,就必須加強工程建設(shè)的質(zhì)量。
1 水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容
質(zhì)量管理是指為了保證作業(yè)過程質(zhì)量而確定的重點管理對象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。承包單位在工程施工前應(yīng)根據(jù)施工過程質(zhì)量管理的要求,列出質(zhì)量管理明細表,提交監(jiān)理工程師審查批準后,在此基礎(chǔ)上實施質(zhì)量預控。
1.1 施工前質(zhì)量管理:掌握和熟悉質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)。嚴格考查施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)。對工程施工中所采用的原材料、半成品、構(gòu)件的質(zhì)量(包括混凝土的配合比) 進行審核、質(zhì)檢和驗收。建立健全質(zhì)量保證系統(tǒng)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證活動,完善其質(zhì)量檢驗和計量技術(shù)及手段,組織建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位進行圖紙會審。熟悉和了解所擔負的工程特點、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工工藝和應(yīng)注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進行技術(shù)交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術(shù)、施工組織設(shè)計和開工報告進行審查。
1.2 施工過程中管理:施工單位要建立完善的工序質(zhì)量管理體系, 及時提交質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量管理圖表。及時審核變更設(shè)計及其修改的圖紙。對施工作業(yè)進行嚴格的監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。加強工序交接檢驗和隱蔽工程驗收。要建立質(zhì)量信息反饋體系。
1.3 施工后的質(zhì)量管理:審核竣工資料,包括施工的質(zhì)量檢驗報告及技術(shù)性文件。嚴格按照質(zhì)量標準對單位工程、單項工程和整個工程進行竣工驗收。實行保修制度,并提供必要的服務(wù)。
2 水利工程建設(shè)中的常見質(zhì)量問題
2.1 費用較緊。中小型水利工程投資小,而且一部分資金由地方籌資,費用比較緊張,致使施工設(shè)備、試驗設(shè)備陳舊,且缺乏必要的、有力的檢測手段,更多的依賴于經(jīng)驗與個人判斷。
2.2 普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”水利工程的主體工程對分包是有嚴格管理的,不允許分包,更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍的多,但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量管理措施難以穿透層層錯綜復雜的領(lǐng)導關(guān)系,達到第一線工作面發(fā)揮作用。
2.3 不少施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進度的現(xiàn)象,導致對某些工序不夠重視,敷衍了事,如倉面清理不徹底;鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求;新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿;為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽,結(jié)果在灌漿或蓄水時,沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。
3 加強質(zhì)量管理的措施
3.1 健全質(zhì)量管理體系。強法制建設(shè),強化法制意識,認真貫徹遵守相關(guān)法律法規(guī),提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系,明確工程施工各部門工作職責,并對質(zhì)量監(jiān)控體系進行完善,保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項目的特點以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點進行質(zhì)量管理體系的建立,提高質(zhì)量控制體系的實施效果,提高質(zhì)量管理水平。通過有針對性的分項質(zhì)量控制,保障水利工程施工質(zhì)量。另外主體工程不能分包;對分包資質(zhì)要嚴加審查,不允許多次分包。就是針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點或分部、分項工程,事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患,分析可能產(chǎn)生的原因,并提出相應(yīng)的對策,采取有效的措施進行預先控制,以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。
3.2 加強領(lǐng)導,落實責任制。領(lǐng)導的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監(jiān)督和檢查。
按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,不管當事人發(fā)生什么變化,都要追究責任,即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質(zhì)量如何,出現(xiàn)問題一走了之的弊端,使工程人員真正負起責來。
3.3 加強進場材料及設(shè)備的質(zhì)量控制。凡運到施工現(xiàn)場的原材料,進場前應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交《建筑材料報驗單》,同時附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書,由施工承包單位按規(guī)定要求的檢驗或試驗報告,經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認其質(zhì)量合格后,方準進場。原材料存放條件的控制,尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等,更應(yīng)嚴格控制。
對于某些當?shù)夭牧霞艾F(xiàn)場配制的制品,要求承包單位事先進行試驗,達到要求方準施工。為了使施工機械設(shè)備性能良好和保持最佳的工作狀態(tài),監(jiān)理工程師應(yīng)做好現(xiàn)場控制工作,包括施工機械設(shè)備的進場檢查、機械設(shè)備工作狀態(tài)的檢查、特殊設(shè)備安全運行的審核以及大型臨時設(shè)備的檢查等。
3.4 嚴格技術(shù)管理。技術(shù)管理包括技術(shù)責任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復核、材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等制度。①技術(shù)責任制:要求每個工程技術(shù)人員明確自己的職責和權(quán)限,分工明確,各司其職,便于做好各自分工的 技術(shù)工作;②施工日記:在施工過程中,施工技術(shù)負責人必須認真做好施工日記,把施工中每天每項工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細記錄、完好保存,作為竣工驗收和質(zhì)量評定的依據(jù);③圖紙會審:做好此項工作,對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就可及時糾正,并詳細記錄、存入技術(shù)檔案,達到消除差錯的目的;④技術(shù)交底:使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負擔工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求、施工工藝等,做到心中有數(shù);⑤技術(shù)復核:在施工全過程中,對每項技術(shù)工作的實施,要有專人進行復核,防止偏差,糾正錯誤,避免人為工程質(zhì)量事故;⑥材料檢驗:施工工地所用的各類材料,如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應(yīng)抽樣檢查,符合設(shè)計要求方可使用,以確保施工質(zhì)量;⑦技術(shù)檔案:為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗、資料的需要,應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案,匯集整理有關(guān)資料,直到工程結(jié)束,所有資料必須保存原始記錄,如實反映情況,并有技術(shù)負責人的正式審定意見,不可擅自修改、增補;⑧工程驗收:在每一個工程的各部位單項,尤其是隱蔽工程,完成一項驗收一項,驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工。同時,也為竣工驗收提供完整的技術(shù)資料。
3.5 加強技術(shù)培訓,提高現(xiàn)場技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì),促進施工質(zhì)量管理實施。工程施工人員的專業(yè)素質(zhì)對工程質(zhì)量有著重要影響。加強施工技術(shù)人員、操作人員專業(yè)技術(shù)水平培訓,提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、提高操作人員操作水平對于提高工程施工質(zhì)量有著重要的影響。因此,工程施工企業(yè)在進行招聘過程中要注重對操作人員、技術(shù)人員專業(yè)技能、素質(zhì)的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓工作。通過培訓工程提高施工人員的技術(shù)水平同時,也培養(yǎng)施工人員的施工安全意識,促進工程施工安全管理,降低工程事故發(fā)生。
水利水電工程是水利建設(shè)事業(yè)的重要組成部分,是水利事業(yè)的第一步,同時也是水利事業(yè)的基礎(chǔ)。水利水電工程是公共事業(yè),它涉及范圍廣、人員多,影響程度深,工程對人們的生產(chǎn)生活有重要影響。質(zhì)量管理對于水利水電工程有特殊意義,加強質(zhì)量管理是建筑企業(yè)自身在激烈的競爭中生存下來的必然選擇。加強質(zhì)量管理,同時也是國家法律法規(guī)和人們的強烈要求。在我國水利事業(yè)大發(fā)展的新形勢下,加強對水利水電工程的質(zhì)量管理,是水利建設(shè)自身的必然要求,同時也是企業(yè)自身的選擇。
1.水利水電工程的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理
水利水電工程是一個系統(tǒng)工程,它是由各個部門、各個單位協(xié)調(diào)配合共同完成。水利水電工程參與人員眾多,相關(guān)部門的分工也各有不同。嚴格意義上,參與主體有:水利部門、建筑設(shè)計單位、建筑施工單位、建筑監(jiān)理單位等主體。從一般意義上而言,水利水電工程的主要環(huán)節(jié)有:施工前的項目規(guī)劃立項階段,這一階段的主要任務(wù)是施工圖限額設(shè)計;水利水電工程的施工;施工完成后的竣工驗收階段。要加強質(zhì)量管理也就必須要從這三個階段下功夫。
1.1項目規(guī)劃階段 在項目規(guī)劃階段,也就是項目設(shè)計階段,國家在這一階段有專門的法律法規(guī)予以規(guī)范,但是在現(xiàn)實執(zhí)行中,仍存在不少問題。這些問題主要體現(xiàn)在:施工圖設(shè)計前沒有進行充分的實地調(diào)研和專業(yè)測繪。實地調(diào)研是施工圖設(shè)計的前提,進行專業(yè)的測繪也是為了更精確地掌握實地情況。但是在現(xiàn)實中,設(shè)計人員沒有充分地調(diào)研。在設(shè)計的時候不能嚴格按照設(shè)計規(guī)范來進行設(shè)計,違背了相關(guān)規(guī)范,同時也與實地情況不符;在決策時沒有科學規(guī)劃和民主決策程度還不夠,對于施工人員的意見不夠重視。
1.2施工階段 水利水電的施工階段問題主要體現(xiàn)在:原材料的采購上,由于采購人員的素質(zhì)不過關(guān)導致建筑設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題,從而最終影響水利水電的質(zhì)量。在施工過程中無論是在起初的基礎(chǔ)開挖,灌巖漿處理,還是金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備安裝階段都出現(xiàn)了一些問題。這些問題主要表現(xiàn)在對于國家明文規(guī)定的施工規(guī)范不能嚴格遵守,不能完全做到,從而最終出現(xiàn)質(zhì)量問題;工程監(jiān)理人員水平欠缺,導致施工合同不能得到完全執(zhí)行,在監(jiān)理過程中存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象;部分施工人員還進行偷工減料的違法行為,這樣的行為會直接導致出現(xiàn)質(zhì)量問題。
1.3竣工驗收階段 竣工驗收階段的質(zhì)量管理措施也不是很完善。在驗收階段不能仔細認真地按照施工前的相關(guān)設(shè)計來進行驗收,最終出現(xiàn)問題也不能馬上知曉。
2.加強質(zhì)量管理的措施
水利水電工程是一項重要工程。必須實現(xiàn)施工過程的精細化管理,通過精細化管理來最終加強質(zhì)量管理,保證質(zhì)量。
2.1項目規(guī)劃階段 設(shè)計前必須對實地情況進行深入調(diào)查,進行專業(yè)測繪,更為精確地掌握實際情況。只有在了解了實際情況后才能進行科學地設(shè)計。在設(shè)計時要嚴格按照設(shè)計規(guī)范來進行并且要充分尊重施工人員,聽取他們的意見。
2.2施工階段 必須加強對施工人員的培訓,提高他們的自身素質(zhì)。確保他們在施工階段嚴格按照施工規(guī)范來進行施工。嚴禁出現(xiàn)偷工減料的違法行為。要不斷提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì),工程管理人員要提高管理水平,在管理過程中必須要結(jié)合實地情況來進行管理。要加強對于資料的收集。
2.3竣工驗收階段 要以嚴謹?shù)木?科學的態(tài)度對水利水電建筑施工進行驗收,發(fā)現(xiàn)問題要及時通知施工單位進行整改。要做好決算及各種資料的整理與加工。要認真查看資料,通過對比資料發(fā)現(xiàn)建筑施工中的質(zhì)量問題。
水利水電建筑是水利事業(yè)的一部分,是水利事業(yè)的基礎(chǔ)。在水利水電建筑過程中,加強對工程的質(zhì)量管理,是新形勢下建筑企業(yè)自身的必然選擇。加強質(zhì)量管理就必須要實現(xiàn)施工階段的精細化管理,通過精細化管理來保證工程施工質(zhì)量。
摘要：介紹滬寧高速公路（江蘇段）在工程實施過程中為加強對工程質(zhì)量的控制，確保質(zhì)量目標實現(xiàn)而采取的“劃分控制單元、落實分級責任、實行過程評定、加強動態(tài)控制”的具體做法。此方法的特點是在工程實施過程中不斷按既定的質(zhì)量目標對事先劃定的控制單元進行檢驗評定，以保證整體工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。通過實踐，取得了較好的效果，其做法可供其它工程借鑒和參考。?
關(guān)鍵詞：高速公路 質(zhì)量 評定 標準 程序 體會
滬寧高速公路江蘇段是國家“八五”重點工程，也是江蘇省的第一條高速公路，省委、省政府、省交通廳十分重視這條路的建設(shè)，把它作為江蘇“八五”期間的第一位工程，明確提出要“高質(zhì)量、高速度、高效益”地將滬寧高速公路建成國家級優(yōu)質(zhì)工程的質(zhì)量目標。為了這個目標，建立了創(chuàng)國優(yōu)工程質(zhì)量評定單元體系，將整個工程分解成若干評定、控制單元，在工程的實施過程中不斷對完工的單元工程進行質(zhì)量評定，對工程質(zhì)量實行動態(tài)管理，通過控制每個單元工程的質(zhì)量，來保證整個工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)。
滬寧高速公路江蘇段1992年6月14日開工，建設(shè)總里程258.46km，其中主線248.21km，鎮(zhèn)江支線10.25km.全線共有橋梁431座、涵洞616道、通道294道、互通式立交20個、服務(wù)區(qū)6處。當時招標文件采用的質(zhì)量評定標準是交通部1985年頒發(fā)實施的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》JTJ071-85，1994年交通部重新頒布了新的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》JTJ071-94，對老標準中有關(guān)評定方法、單元劃分等作了較大的改動。但從其總的精神來看，該標準在施工過程中對工程質(zhì)量實施動態(tài)控制的適應(yīng)性不是很強，且有些重要指標如壓實度、基層、底基層強度、混凝土強度等的評定方法不太清楚和合理，單元劃分方法對大規(guī)模工程的質(zhì)量管理顯得較粗，可操作性不太強。根據(jù)滬寧高速公路質(zhì)量管理特點和要求，為滿足動態(tài)控制的需要，作了細化和調(diào)整，制定出滬寧高速公路工程質(zhì)量檢驗評定方法。
1、評定單元的劃分
合理劃分工程質(zhì)量評定單元，是進行過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，我們根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》JTJ071-94（以下簡稱《評定標準》）中單位工程、分部工程、分項工程的劃分原則和規(guī)定，結(jié)合滬寧高速公路工程的實際情況，為能有效控制工程質(zhì)量，對各施工招標合同段的工程質(zhì)量進行考核，確立了以單位、分部、分項工程為基本評定單元的單元工程質(zhì)量評定體系，將整個工程劃分為300個單位工程，1400多個分部工程，11000多個分項工程，并建立了計算機輔助評定管理系統(tǒng)，落實了每個單元工程的監(jiān)理、施工責任人。?
1.1、單位工程的劃分
單位工程的劃分以每個獨立施工招標合同段為基礎(chǔ)，每個合同段按照《評定標準》規(guī)定的路基工程、路面工程、橋梁工程、互通立交、交通安全設(shè)施、房屋建筑六類進行劃分。對路基、路面、交通安全設(shè)施，按標段各劃分為一個單位工程；對橋梁工程（中橋、大橋），《評定標準》中是將一個標段中數(shù)座大、中橋合為一個單位工程，為了便于施工過程中對每座橋梁的目標質(zhì)量進行控制和管理，我們將一個標段中主線上的大、中橋以每座劃分為一個單位工程；支線上跨橋在《評定標準》中沒有單列為單位工程，是與橋梁工程合為一個單位工程，考慮到上跨橋有公路橋、人行橋等多種形式，且均為縣、鄉(xiāng)道路上跨，標準、等級不一，與主線橋梁相比，設(shè)計標準要低，故將一個標段中的支線上跨橋（不管幾類、幾座）合并單獨劃分為一個單位工程；
對互通立交，因滬寧高速公路江蘇段沿線互通式立交均為獨立的施工招標合同，故每個互通立交只劃分為一個單位工程；對房屋建筑，房屋建筑單位工程的劃分參照建設(shè)部《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標準》GBJ300-88的劃分原則進行，考慮到滬寧高速公路江蘇段沿線管理、收費、服務(wù)等功能性房屋體量不大，且結(jié)構(gòu)簡單，工期又短，故將每一處房建（每個管理中心或每個收費站、服務(wù)區(qū)等）劃分為一個單位工程。
1.2、分部工程的劃分
分部工程的劃分方法基本按照《評定標準》的劃分原則。路基單位工程中按照《評定標準》劃分為路基工程、排水工程、砌筑工程、涵洞與通道、小橋、大型擋土墻六類分部工程，其中路基工程按1～3km劃分成若干個分部工程；排水、砌筑、涵洞與通道也分別按1～3km劃分成若干個分部工程，不管有幾處或幾道，即1～3km內(nèi)若有5道涵洞，只劃為一個涵洞分部工程；小橋、大型擋土墻，按每座或每處劃分為一個分部工程?；凇对u定標準》的劃分規(guī)定，為便于對施工過程中的工程質(zhì)量按《評定標準》進行動態(tài)評定控制，在劃分分部工程時要與施工計劃相結(jié)合，即要按連續(xù)施工的段落或在同一個時期（不要太長）施工的項目來劃分分部工程，因此各類分部工程樁號范圍不一定相對應(yīng)，應(yīng)從便于有效控制質(zhì)量出發(fā)。路面單位工程中以1～3km為基本單元劃分成若干個分部工程。
橋梁單位工程中，每座橋按基礎(chǔ)及下部（分解到每個墩臺）、上部構(gòu)造（分解為預制、安裝、現(xiàn)場澆筑、總體及橋面）、防護工程、引道工程，劃分成四個分部工程。主線大、中橋兩端的路基均歸入路基分部工程中，故主線橋梁沒有引道這一分部工程，支線上跨橋兩端接線不管多長，均劃為引道分部工程。?
互通立交單位工程中，按橋梁和匝道兩類劃分分部工程，橋梁不論大、中、小均為一個分部工程，互通合同內(nèi)的主線段也作為一個分部工程。
交通安全設(shè)施單位工程中，以1～3km為基本單元，將一個單位工程中的標志或標線、護欄、隔離柵、照明設(shè)施、緊急電話等按1～3km劃分為若干個分部工程。?
房屋建筑單位工程中，按房屋主體劃分房屋建筑分部工程；按室內(nèi)外供氣、給排水劃分供氣、給排水分部工程；按室內(nèi)、外供電等劃分電氣安裝分部工程，按場區(qū)道路、停車場、綠化、圍墻等劃分室外分部工程；按收費天棚、收費廣場、收費島等劃分收費天棚、收費廣場工程，一處所有房屋的同類項目按以上原則合并劃為一個分部工程。
1.3、分項工程的劃分
分項工程的劃分基本按照《評定標準》的規(guī)定進行。對有些分項工程的劃分，從加強質(zhì)量控制和便于管理的角度出發(fā)，作了一些補充或調(diào)整。?
1.3.1、瀝青混凝土路面分項工程
滬寧高速公路江蘇段瀝青混凝土路面分為上、中、下三層，《評定標準》中只有上面層的評定標準，雖在厚度這一指標中對總厚度有要求，但對中、下面層的質(zhì)量評定指標沒有明確規(guī)定。為了確保中、下面層的質(zhì)量，我們將中、下面層按1～3km劃分為分項工程，制定標準進行驗收評定。
1.3.2、瀝青混凝土橋面、橋上波形梁護欄、標線等分項工程
因橋上的瀝青混凝土橋面、波形梁護欄、標線等均不是橋梁施工單位施工，其工程內(nèi)容也不全含在橋梁的招標合同中，考慮到若將路面、交通安全設(shè)施單位施工的橋面或護欄、標線，從其整體中劃出一部分，放入橋梁工程中去評定是不合理的，故沒有將其歸入橋梁工程中，而是分別歸入路面工程和交通安全設(shè)施工程中。?
1.3.3、房建工程
依據(jù)建設(shè)部《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》GBJ300-88，對其中主要分項工程進行評定。房屋建筑分部工程所含分項有：地基、基礎(chǔ)、主體工程中的鋼筋、混凝土構(gòu)件安裝（樓板）、砌磚工程、地面、門窗安裝、屋面、裝飾；供氣、給排水分部工程所含分項有：室內(nèi)（室外）給排水管道安裝、室內(nèi)（室外）排水管道安裝、鍋爐安裝、室外供熱管道安裝；電氣安裝分部工程所含分項有：電纜線路、電氣照明器具及配電箱安裝、電氣變壓器安裝、成套配電柜（盤）及動力開關(guān)安裝；室外分部工程所含分項有：場區(qū)道路、停車場、綠化、圍墻；收費天棚、收費廣場分部工程所含分項有：屋架安裝、頂板安裝、收費亭安裝、收費廣場（包括收費島）。
2、單元工程質(zhì)量的評定與控制
質(zhì)量評定標準和質(zhì)量目標水平
單元工程的檢驗評定標準執(zhí)行交通部1994年10月1日頒布《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》JTJ071-94，對于在1994年10月1日前完成的分項工程的質(zhì)量檢驗，按JTJ071-85標準進行，但應(yīng)按JTJ071-94規(guī)定的評分法計算各項評定得分，即增加了質(zhì)量保證資料的檢查與評定。分項工程的評分計算方法統(tǒng)一按《檢驗標準》的“綜合得分＝實測項目得分-外觀扣分-質(zhì)量保證資料扣分”規(guī)定執(zhí)行。分部工程和單位工程采用加權(quán)平均值計算法確定其相應(yīng)的評分值。
論文關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量問題 主要對策
論文摘要：主要介紹房屋建筑工程質(zhì)量存在的幾種現(xiàn)象，針對如何克服和解決這些問題談幾種對策。
隨著住房制度改革的深人，房地產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，隨之而來的建筑工程質(zhì)量問題，引起了人們的普遍關(guān)注。
1質(zhì)量問題的主要因素
1.1為創(chuàng)利而草草倉健的各拘芳屋開發(fā)公司，3}ci侖在資金、技術(shù)涌江二管理方面都顯得勢單力薄。
12房屋建設(shè)工程的側(cè)十環(huán)節(jié)，缺乏有效監(jiān)控。搞房屋建筑工程側(cè)十，如同律師職業(yè)一樣，沒有相當?shù)臈l件和資質(zhì)不能陽十，沒有特許的執(zhí)照不能設(shè)計。而近年來，房屋建設(shè)效潛紛屯斷擴大，使建筑i&i十市場也日漸興隆?；诔鰣D快、費用低等方面的考慮，某些開發(fā)商愿意雇請一些無證.}G .}..的“黑設(shè)計者”搞房屋工程的設(shè)計。有的住宅建筑工程，甚至未經(jīng)地質(zhì)勘探就設(shè)士掃也奢攀基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)工段也未經(jīng)結(jié)構(gòu)計算。加之某些設(shè)計院為創(chuàng)效益，賣圖簽，出設(shè)計權(quán)，刀l陛無知},s,}的“黑側(cè)七昔，’只花一點錢就可以買到正規(guī)設(shè)劉烷的圖簽從事住宅建筑工程的函十，其設(shè)計水準可想而知。一些工程出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故，往往都與住宅工程側(cè)十不合理隋關(guān)。
13建設(shè)隊伍成分復雜，水平參差不齊。有的開發(fā)單位既開發(fā)又施工，使質(zhì)量管理人員不足的矛盾更突出。有的施工隊伍完全是臨時拼湊的。特別是那些無資質(zhì)的施工單位，在一無施工技術(shù)，二無必要的施工機械的情況下，憑關(guān)系、靠回扣，通過假投標流晃襄體等不正常關(guān)系，騙取開發(fā)項目，進行不規(guī)范的房唇巍江，從而給房屋建設(shè)工程質(zhì)量留下了眾多隱患。更令人頭痛的是不少施工隊伍a民工，雖然這些民工可以使房屋建筑中的人工造價費用降低，但其技術(shù)水平更低。這些民工沒有f}培訓，更談不上專業(yè)技術(shù)的掌握，根本無法按設(shè)計和施工圖紙的規(guī)定和要求進行建筑工程的規(guī)范性茄江。
1.4房屋建設(shè)工程在施工時偷工減料現(xiàn)象嚴重。一些開發(fā)商為了創(chuàng)效益，每每拿到開發(fā)項目后，再轉(zhuǎn)包給建筑包工頭。包工頭們?yōu)榱硕噘嶅X，在建筑用料上常以次允好，偷工減料，有的甚至連主要結(jié)構(gòu)的鋼筋型號也擅自改變。這就難怪目前不少宙i建的房屋在質(zhì)量上會險象環(huán)生。
IS隨慧月旬褲工程，造成各部分工程質(zhì)量懸殊大。近年來有這種情況，原來設(shè)計圖紙上底層平面圖的房間的使用功能為住宅或商服,(}J拖工進行三四層或完工時，開發(fā)商的領(lǐng)導為了便于賣房子，臨時扔趁改為車庫。于是乎施工現(xiàn)場上下齊動員，把原來是住宅或商服的底層改為車庫，隨之而來的水電、裝滿等分部工程也相應(yīng)改變。這樣l黔斷響了工程整體質(zhì)量，又容易出工程結(jié)構(gòu)安全問題。
1.6房屋建筑工程中的招標制度形同虛設(shè)。有的房地產(chǎn)開發(fā)公司在建筑施L單位的選用上說是招標，實則是走走過場，擺擺樣子而已，其實雙方早就通好氣了。這種“用熟不用生，’，或是“圖回扣高”拉關(guān)系的招投標形式最終將導致相當一部分建筑工檔貢量出現(xiàn)問題。
1.7房屋建勁:T}的監(jiān)督管理未完全到位。由于缺乏健全的建筑工程監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和完善的建筑工程監(jiān)督機制，一些質(zhì)檢部fl乃至建筑主管部門未能實施嚴格的建筑工程監(jiān)督，甚至形成了監(jiān)督中的“互惠互利”，而不是互相制約的關(guān)系，從而導致房屋建筑工程的質(zhì)量低劣。
2主要又帳襄
針對上述的這些建筑工程質(zhì)量問題，筆者對如何刺民和解決這些問題，提出以下對策:
21強什拐扎壽屋工程建設(shè)白創(chuàng)人識。各級主管領(lǐng)導、各建筑單位應(yīng)把抓好房屋工程質(zhì)量問題提高到社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、改善人類生存條件的高度來認識。從而堅持標準，嚴格按照國家建斑〔程的有關(guān)政策規(guī)定進行投資、建設(shè)。
22加大管理工作力度，全面提高建函準〔隊伍的素質(zhì)。當前，各級主管部門應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展的實阮計青況，整屯乃羹筑行業(yè)。對已成立的各類開發(fā)、施爹理，練內(nèi)功，爭效益”的活動，強化質(zhì)健全各項規(guī)章制度，切實加強內(nèi)部管
23在實行房屋建筑工程招標的同時，全面推行建設(shè)監(jiān)理制，著力規(guī)范建筑市場競爭。實踐證明，實行建設(shè)監(jiān)理制，有利于控制房屋建設(shè)的工期、造價和質(zhì)量，有利于合同與信息管理，有利于協(xié)調(diào)業(yè)主和承建商的關(guān)系，進而濃得好的房屋質(zhì)量和綜合效益。如著名的京九鐵路、三峽工程、上海南浦大橋等，都實行了建設(shè)監(jiān)理制。
24努力提高房屋口二程的敖伐側(cè)j冰平。房屋工程的建設(shè)質(zhì)量的好壞，與區(qū)域規(guī)劃，單體建筑設(shè)計的質(zhì)量緊密相關(guān)。要嚴格按照建設(shè)部城市住宅試點小區(qū)的各項質(zhì)量要求和標準辦事，認真處理好房屋標準化和多樣化關(guān)系，滿足住戶不同白年要求，提高住宅區(qū)的整體規(guī)劃水平。與此同時，房屋工程的單體設(shè)計要合理，要積極推廣新技術(shù)，新材料，新工藝，新設(shè)備，搞女召主宅工程的標準化設(shè)計，做到面積大、功能全。
25全面推曲貢量認證制度，對房屋建筑工程使用的材料，設(shè)備及材料的質(zhì)量實行使用推薦認證制度。凡未經(jīng)推薦認證或推薦認證不全的建材，設(shè)備及物料不準白壽屋建筑工程中使用。要在建筑施工企業(yè)中推進質(zhì)量保證體系認證，全面推行GP/T1900}質(zhì)量管理質(zhì)量保證》系列標準。建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)采購建材與物料時，要堅持不進無質(zhì)保證書的產(chǎn)品，不進無生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，不進無商標、刀一名的翅功卜的產(chǎn)品;同時，要堅持主要建材與物料的復試制度，象水泥、鋼筋、磚等五大建材，必須復試合格后，方可使用。否則，一律給予經(jīng)濟處罰，嚴重者予以法律制裁。
2b要加強房屋建筑工程質(zhì)量的法制，以法制的權(quán)威來規(guī)范建筑市場。要建立健全房屋建筑工程的質(zhì)量法規(guī),i法制來對房屋建筑工程各方面的行為進行規(guī)范，實行房屋建筑工程質(zhì)量的政府監(jiān)督，社會監(jiān)督和企業(yè)保證相結(jié)合的管理體制。同時，時，按規(guī)定處罰、追究法律責任。對隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從重、從嚴查處。只有這樣，房屋建筑工程質(zhì)量才淚導以控制、提高。
摘要：工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對工程能否正常運行關(guān)系重大。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設(shè)項目業(yè)主的經(jīng)濟效益，同時也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質(zhì)量問題是參與工程建設(shè)各方共同利益之所在。搞好工程質(zhì)量控制，是有關(guān)各方共同的義不容辭的責任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設(shè)各方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點也有所不同，作為業(yè)主的主要任務(wù)之一，就是要以質(zhì)量控制為紐帶，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位三者關(guān)系，加強對設(shè)計、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制，保證工程達到預期的質(zhì)量目標。
關(guān)鍵詞：水電建設(shè)項目業(yè)主 工程質(zhì)量 控制
一、業(yè)主對水電建設(shè)項目進行質(zhì)量控制的主要任務(wù)
工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對工程能否正常運行關(guān)系重大。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設(shè)項目業(yè)主的經(jīng)濟效益，同時也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質(zhì)量問題是參與工程建設(shè)各方共同利益之所在。搞好工程質(zhì)量控制，是有關(guān)各方共同的義不容辭的責任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設(shè)各方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點也有所不同，作為業(yè)主的主要任務(wù)之一，就是要以質(zhì)量控制為紐帶，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位三者關(guān)系，加強對設(shè)計、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制，保證工程達到預期的質(zhì)量目標。
二、業(yè)主對水電建設(shè)項目進行質(zhì)量控制的基本內(nèi)容
工程質(zhì)量是水電建設(shè)項目的投資效益得以實現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的最有效方法，并貫穿于建設(shè)的全過程。為確保工程質(zhì)量，業(yè)主可按以下內(nèi)容對水電建設(shè)項目進行質(zhì)量控制。
1.預測建造期和使用期對質(zhì)量影響的全部因素，做好建設(shè)項目決策階段的規(guī)劃。
2.選擇資質(zhì)等級、經(jīng)驗、信譽合格的設(shè)計、施工及監(jiān)理單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質(zhì)量條款并明確質(zhì)量責任。
3.做好對重大技術(shù)方案、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計的審定。
4.做好實施階段的質(zhì)量控制，如圖紙會審與技術(shù)交底、施工準備、材料機具供應(yīng)及施工中的質(zhì)量控制。
5.做好質(zhì)量信息反饋，通過組織與協(xié)調(diào)手段，進行全面質(zhì)量管理。
三、業(yè)主對設(shè)計、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制
水電建設(shè)項目從決策到驗收交付使用，共分為四個階段，即：（1）工程立項階段，（2）設(shè)計階段，（3）施工階段，（4）工程驗收階段。在這四個階段中，除第一階段和監(jiān)理、施工涉及較少外，其余三個階段無不涉及，而涉及的重要紐帶之一就是質(zhì)量，從設(shè)計質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量到施工質(zhì)量最終凝結(jié)成工程質(zhì)量。而在各階段，業(yè)主要針對不同時期的不同重點，采取相應(yīng)的質(zhì)量控制手段，來最終完成對建設(shè)項目的質(zhì)量控制，達到預期的質(zhì)量目標。
1.業(yè)主對設(shè)計的質(zhì)量控制
設(shè)計工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，及時準確地提供設(shè)計圖紙、處理工程重大技術(shù)問題，對保證工程質(zhì)量具有重要意義。業(yè)主對設(shè)計的質(zhì)量目標要求是：應(yīng)本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，做到適用、合理、經(jīng)濟、防災(zāi)、安全。為達到這一目標，應(yīng)采取以下措施對設(shè)計質(zhì)量進行控制。
（1）根據(jù)項目建設(shè)要求有關(guān)批文、資料，編制出設(shè)計大綱或方案競爭文件，組織設(shè)計招標或方案競爭，評定設(shè)計方案。
（2）進行勘察、設(shè)計、科研單位的資質(zhì)審查，優(yōu)選勘察、設(shè)計、科研單位，簽訂合同和按合同實施，并加強對合同實施過程的質(zhì)量控制。
（3）設(shè)計方案審查?？刂圃O(shè)計質(zhì)量，審查設(shè)計方案，以保證項目設(shè)計符合設(shè)計大綱要求，符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策，符合現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、標準，符合國情，工藝合理，技術(shù)先進，能充分發(fā)揮工程項目的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益。
（4）設(shè)計圖紙的審核。設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的成果，又是施工的直接依據(jù)。所以，設(shè)計階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙的審查上。
初步設(shè)計圖紙審核。初步設(shè)計是決定工程采取何種技術(shù)方案。審點是：所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求，是否達到項目決策階段的質(zhì)量標準。
技術(shù)設(shè)計圖紙審核。技術(shù)設(shè)計是初步設(shè)計技術(shù)方案的具體化。審點是：各專業(yè)設(shè)計是否符合預定的質(zhì)量標準和要求。
施工圖設(shè)計審查。施工圖是對設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對象的尺寸、布置、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細圖紙和說明，是指導施工的直接依據(jù)，從而也是設(shè)計階段質(zhì)量控制的一個重點。審點是：使用功能是否滿足質(zhì)量目標和水平。
（5）施工配合和竣工驗收。業(yè)主組織設(shè)計單位進行配合施工，任務(wù)有兩個方面：一是施工過程中發(fā)生的設(shè)計問題，解決施工單位、業(yè)主提出的質(zhì)量問題；二是設(shè)計變更和處理預算修改?？⒐を炇占仁菍κ┕べ|(zhì)量的最后考核，也是對設(shè)計質(zhì)量的最后審定。驗收期發(fā)現(xiàn)的設(shè)計或施工質(zhì)量問題，有一個質(zhì)量問題消除期，限定設(shè)計與施工單位消除質(zhì)量問題的期限，限期完成。
2.業(yè)主對監(jiān)理的質(zhì)量控制
項目的建設(shè)過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行水電建設(shè)市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設(shè)管理方法接軌。水電工程項目建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)進行質(zhì)量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對實施過程進行質(zhì)量控制，業(yè)主應(yīng)將委托的監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應(yīng)權(quán)力。就質(zhì)量控制而言，應(yīng)委托監(jiān)理以下內(nèi)容：
（1）督促承建單位建立、健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實施。
（2）檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，并進行必要的測試和監(jiān)控。
（3）監(jiān)督承建單位嚴格按技術(shù)標準和設(shè)計文件施工，控制工程質(zhì)量。重要工程要督促承建單位實施預控措施。
（4）抽查工程施工質(zhì)量，對隱蔽工程進行復驗簽證，參與工程質(zhì)量事故的分析及處理。
（5）組織工程階段驗收及竣工驗收的預驗收，并對工程施工質(zhì)量提出評估意見。
為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，業(yè)主必須對監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎(chǔ)上，業(yè)主通過對以上委托內(nèi)容具體實施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項職責，達到對工程建設(shè)質(zhì)量進行控制的目的。
業(yè)主對監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理工作月報和進行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工作月報主要反映內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統(tǒng)計；單元工程優(yōu)良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質(zhì)量事故；暫停施工指令；本期工程質(zhì)量分析（包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因和質(zhì)量對策一覽表）?，F(xiàn)場監(jiān)督就是業(yè)主派駐現(xiàn)場管理人員（如可設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量控制部），根據(jù)監(jiān)理月報反映的質(zhì)量情況，通過現(xiàn)場勘察，來督促監(jiān)理和施工單位對有關(guān)質(zhì)量問題采取相應(yīng)措施，共同搞好質(zhì)量控制，達到質(zhì)量控制的預期目標。
3.業(yè)主對施工的質(zhì)量控制
項目業(yè)主在開工前，應(yīng)公開招標，選定與工程建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的承包商，并簽訂工程承包合同。業(yè)主對施工的具體質(zhì)量控制主要是委托監(jiān)理進行。監(jiān)理依據(jù)項目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設(shè)項目進行全面監(jiān)理，使承包商的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理的控制之中，有效地開展質(zhì)量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的，還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質(zhì)量控制主要有以下幾個方面：
（1）確定工程質(zhì)量控制流程中主動控制影響質(zhì)量的因素（包括人員、材料、機具、設(shè)備、施工順序和方法等）。工程質(zhì)量控制流程明確后，進一步完善質(zhì)量監(jiān)督組織，如業(yè)主可設(shè)質(zhì)量管理部門，直接負責監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量行為，并協(xié)調(diào)二者關(guān)系。
（2）抓好質(zhì)量檢驗、落實檢驗方法。質(zhì)量檢驗方法包括：操作者的自檢、班組內(nèi)的互檢、各工序間的交接檢、質(zhì)檢員的巡檢，以及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計及政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查。
（3）對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程，應(yīng)及時組織有關(guān)部門進行驗收。不同類型的分部工程因工程內(nèi)容不一，質(zhì)量檢驗評定標準也不同，應(yīng)嚴格按照國家標準、部頒標準及行業(yè)標準組織驗收。
（4）審查質(zhì)量問題（事故）報告，參與現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理會議。當施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題（事故），應(yīng)及時引起重視，防止誘發(fā)重大的質(zhì)量事故，組織專人調(diào)查分析原因及特點，并審查監(jiān)理、施工單位填寫的工程問題（事故）報告單及處理方案報審單。
以上，只是從設(shè)計、監(jiān)理、施工這幾個方面淺述了水電建設(shè)項目業(yè)主如何對工程建設(shè)實行質(zhì)量控制。實際上，在水電建設(shè)項目實施過程中，質(zhì)量控制始終貫穿于項目建設(shè)全過程，需要在實際工作中進一步總結(jié)、探討。
摘要：當前水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少，質(zhì)量事故時有發(fā)生。質(zhì)量是水利工程的生命線。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當前重要課題之一。文章分析了水利工程質(zhì)量問題及原因，提出了大力整頓規(guī)范水利建筑市場秩序；落實項目法人責任制；提高設(shè)計質(zhì)量；保證施工質(zhì)量；提高監(jiān)理工作水平；做好政府質(zhì)量監(jiān)督工作；加強質(zhì)量管理等方面對策措施和建議。
關(guān)鍵詞：水利 工程質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督 質(zhì)量管理
當前隨著擴大內(nèi)需，實施積極的財政政策，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略析實施，國家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動，提高不快，工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點，工程質(zhì)量責任重于泰山。加強水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當前重要課題之一。本文針對當前水利工程質(zhì)量存在產(chǎn)問題提出了應(yīng)采取的對策措施和建議，供參考。
一、水利工程質(zhì)量問題的主要原因
1.項目法人行為丞待規(guī)范
當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：（1）行政干預，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。
2.設(shè)計水平不高，質(zhì)量“先天不足”
（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設(shè)計人員水平低，設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計深度不合理，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強制性標準。（3）設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（4）設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
3.施工不按遠東，出現(xiàn)“豆腐渣”工程
（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費、資金流失，經(jīng)濟利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴。
4.監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位
（1）臨理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強，缺乏有效的方法和手段。
5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮
（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強。（2）無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用難發(fā)揮。
二、保證水利工程質(zhì)量的對策和措施建議
1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序
整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠。保證水利工程質(zhì)量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境。①要加強建筑法制建設(shè),強化法制意識,認真貫徹執(zhí)行<<建筑法>>、《招標投標法》、《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，同時繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。加強對招投標市場的臨管，加強對項目法人行為的約束和監(jiān)督，加強對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。③要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。查處無證設(shè)計、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀行為。④要加強建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現(xiàn)場。⑤要健全工程項目質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
2.規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實項目法人職責
項目法人是項目建設(shè)的責任文體，對工程質(zhì)量負總責。①要嚴格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標，并簽訂有關(guān)合同。③要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現(xiàn)場管理，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④要負責按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。⑤要按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位。⑥要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴禁盲目壓價。⑦要保證有合理的設(shè)計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現(xiàn)象。⑧要進一步落實領(lǐng)導責任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導重效益、輕管理，重進度、輕質(zhì)量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。
3.精心勘察設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量
勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》，依法進行勘察設(shè)計，嚴格貫徹實施《工程建設(shè)標準強制性條文》（水利工程部分）。②要推行設(shè)計招標發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展。③要推行設(shè)計監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。④要嚴格建設(shè)審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設(shè)計。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設(shè)計質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計圖紙進入施工現(xiàn)場。
4.強化施工管理，保證施工質(zhì)量
施工是形成工程褓質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項目質(zhì)量控制的重點和基礎(chǔ)。①要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴格實行質(zhì)量”三檢制”，并使該體系正常、有效運轉(zhuǎn)。②要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。③要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。④要加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準精心施工。⑤項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達到全部持證上崗。
5.完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平
工程監(jiān)理能促進承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標進行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時間不長，需在實踐中完善。①要規(guī)范監(jiān)理資管理，加強對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。②要加強監(jiān)理人員培訓，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強，難于勝任臨理任務(wù)的問題。③要培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。④要逐步通過招標選擇合適的監(jiān)理單位，防止和抵制“同體監(jiān)理”。⑤監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。⑥監(jiān)理人員要嚴格履行職責，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對項目質(zhì)量、投資，進度全方位、全過程監(jiān)理。
6.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作
攝影師監(jiān)督機構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方進行強制性監(jiān)督是解決工程質(zhì)量問題的保證。①質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要在改革中穩(wěn)定加強并給予扶持，充實力量。②質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責任心強，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。③要加強質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓，衽考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。④質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結(jié)合，形式應(yīng)多方位、多形式，效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制，督促及時整改。⑤要配備必須的檢測設(shè)備，搞好檢測，加大到施工現(xiàn)場隨機抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。⑥要加大執(zhí)法力度，加強《工程建設(shè)標準強制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。⑦要擴大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費，促使質(zhì)監(jiān)工作開展費用列支的需要。⑧為實行嚴格、公正、有效監(jiān)督，領(lǐng)導重視，賦予水利質(zhì)監(jiān)機構(gòu)職能是前提，因此要爭取行政主管部門領(lǐng)導重視和支持以及參建單位的配合。⑨質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變。必須由注重定性質(zhì)量評定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠。
7.推廣新技術(shù)，加強質(zhì)量管理
提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)，二靠管理。①要大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進技術(shù)和先進施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。②要增強質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，依法強化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。③要改革和完善質(zhì)量管理體制，建立以四項制度為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序為紐帶，以確保質(zhì)量為目標的建設(shè)管理運行機制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合的質(zhì)量控制體制，完善項目法人負責、監(jiān)理控制、設(shè)計、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。④設(shè)計、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認證，按 IS0900族標準要求建立健全質(zhì)量體系 ，并通過質(zhì)量體系認證，使工程質(zhì)量管理更加科學、有效。
摘要：結(jié)合工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗，對常見的問題如使用功能不明確的房間的空調(diào)設(shè)計、施工，安裝孔、預留洞的標注、水系統(tǒng)的防堵塞、設(shè)備噪聲、系統(tǒng)試運轉(zhuǎn)階段的監(jiān)理等提出處理意見。
關(guān)鍵詞：空調(diào)工程 空調(diào)安裝 質(zhì)量監(jiān)理
空調(diào)工程施工包括空調(diào)設(shè)備及空調(diào)管道的施工等，系統(tǒng)復雜，一般在整個建筑工程的后期進行。要做好空調(diào)監(jiān)理工作，必須認真審核圖紙，與設(shè)計人員充分交換意見，在土建工程施工前期就進入“角色”，努力做好事前控制，按照已編制的監(jiān)理細則，認真細致地開展監(jiān)理工作，把握監(jiān)理工作的主動權(quán)。通過多年的監(jiān)理實踐，筆者對空調(diào)工程安裝及系統(tǒng)調(diào)試中經(jīng)常遇到的幾個問題進行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的處理對策。
1 使用功能不明確的房間，空調(diào)設(shè)計、施工要慎重
有些民用建筑在設(shè)計階段不能確定所有房間的功能，業(yè)主只能委托設(shè)計單位按初步的規(guī)劃來設(shè)計。對于裙房，業(yè)主一般考慮為商場，設(shè)計人員一般采用柜式空調(diào)機有風管送風無風管回風的方式。但工程竣工后，這些房間可能會改作不同的用途，如餐飲、洗浴、證券、銀行等。這就形成了新的平面布局及房間分隔，原來設(shè)計的送、回風方式不能采用，特別是餐飲、娛樂業(yè)需要獨立的送、排風系統(tǒng)，空調(diào)冷負荷也很大，原來安裝好的風管和水管需拆除、并重新設(shè)計、安裝，空調(diào)機組也可能要重新選型，這就造成業(yè)主的經(jīng)濟損失。因此在遇到這種情況時，筆者建議監(jiān)理人員要說服業(yè)主和設(shè)計單位，對這些房間的管道不要一次設(shè)計到位，只需根據(jù)空調(diào)負荷的大小來確定冷水的流量，預留供回水管道接口，空調(diào)機也不要一次選好。待以后功能明確后，再根據(jù)房間布局及裝修造型，進行二次設(shè)計，這樣既可減少設(shè)計的盲目性，又可以為業(yè)主節(jié)約投資或緩解資金壓力。
2 注意與空調(diào)工程有關(guān)的“預留”與“預埋”
一個空調(diào)工程中的預留孔洞、預埋件成百上千，一般又要求在土建施工階段即完成這項工作。因此，在對施工圖圖紙會審時，監(jiān)理工程師就要特別注意對設(shè)備、結(jié)構(gòu)專業(yè)圖紙中的安裝孔、管道穿剪力墻預留洞、設(shè)備及管道支吊架預埋件、管道穿樓板預埋套管、設(shè)備基礎(chǔ)等的平面位置、標高、幾何尺寸進行審查，檢查是否有遺漏，各專業(yè)之間要求是否統(tǒng)一，是否滿足設(shè)備工藝要求和管道走向要求，圖紙是否能夠指導空調(diào)工程安裝。有的空調(diào)設(shè)計圖中注明“預留孔洞、預埋套管”詳見“結(jié)施”，但相應(yīng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖中又是“預留孔洞、預埋套管”詳見“暖施”，實際上兩個工種都未交待清楚預留孔洞與預埋套管。有些設(shè)計單位在結(jié)構(gòu)設(shè)計圖中只對800?×800?以上的穿剪力墻孔洞注明尺寸，而其它孔洞不予注明，這給監(jiān)理和施工都帶來不便。如某座18層的賓館，合用前室和防煙樓梯間正壓送風口都設(shè)在剪刀墻上，需預留24個600?×600?的洞，但在土建施工時遺漏，到空調(diào)安裝時才發(fā)現(xiàn)，結(jié)果不得不在剪力墻上重新開洞，既增加了投資，又破壞了結(jié)構(gòu)，雖經(jīng)加固處理但還是留下了結(jié)構(gòu)安全隱患。有的工程按某一廠家的冷水機組外形尺寸預留了安裝孔洞，但是業(yè)主為了緩解資金壓力，冷水機組往往在土建工程后期才會招標定貨，特別是將電制冷的冷水機組改為溴化鋰吸收式冷水機組時，預留的安裝孔洞尺寸太小，不得已時只得將冷水機組解體后再搬入，這樣嚴重影響了設(shè)備的性能。碰到這種情況，應(yīng)充分考慮幾種型式的設(shè)備進入的可能性，將設(shè)備安裝孔適當留大一些。有的工程采用預制空心樓板、水磨石地面，這時一定要注意先預埋設(shè)備及管道吊桿后，再進行水磨石地面施工。對于高層建筑中的主立管穿樓板時的預埋套管，各層套管中心線應(yīng)保持一致，并要考慮樓面貼地磚后樓板面增加的厚度。
3 空調(diào)系統(tǒng)安裝前，督促設(shè)計或安裝單位提出盡量全面、準確的管道平面定位尺寸及標高
現(xiàn)在許多設(shè)計施工圖上，設(shè)計者只給出了主要設(shè)備的定位尺寸，沒有注明風管、水管的定位尺寸及標高，或者即使有尺寸，但不同專業(yè)之間管道碰撞、所注數(shù)據(jù)很不實用，甚至管道與結(jié)構(gòu)、裝修之間的矛盾時有發(fā)生，圖紙會簽形同虛設(shè)，給工程監(jiān)理和安裝帶來許多麻煩，往往先安裝的管道施工很方便，后安裝的管道施工很困難，施工單位互相扯皮，造成有的工程裝了拆、拆了裝。對于一個功能較齊全的建筑物來說，在有限的吊頂凈空內(nèi)，會有多個專業(yè)的管道。如空調(diào)專業(yè)的送風管、回風管、排風（煙）管、冷水管、冷凝水管，給排水專業(yè)的生活給水管、排水管、噴淋管，電氣專業(yè)的強弱電橋架、母線等，如果總承包方的施工技術(shù)力量強，能夠解決好各專業(yè)之間的互相配合問題，則施工較為順利。但目前比較多的情況是，土建工程、室內(nèi)上下水、強電等由一個建筑企業(yè)承包、空調(diào)、消防、弱電、裝修則分別由多家專業(yè)公司直接向業(yè)主承包，如果監(jiān)理不力，則會引發(fā)各種矛盾和糾紛，甚至造成質(zhì)量事故。所以筆者認為，對于大、中型空調(diào)工程，監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主督促設(shè)計人員在圖紙設(shè)計階段就解決好專業(yè)之間管道碰撞的問題，繪制安裝大樣圖，監(jiān)理工程師也應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)施工單位，本著“小管讓大管、有壓讓無壓”的原則，制定詳細的安裝計劃，做到心中有數(shù)，按圖監(jiān)理。
1、 風險管理的內(nèi)容、方法和手段
與現(xiàn)行的建設(shè)監(jiān)理制度相比，工程保險制度下的風險管理模式，是對建設(shè)工程全過程全方位的管理，從設(shè)計階段開始，歷經(jīng)施工階段和竣工驗收階段，直到運營保修期為止。它關(guān)注風險管理，強調(diào)預先控制，服務(wù)向前擴充，向后延伸，改變了建設(shè)過程中各干系人之間的關(guān)系，對整個建設(shè)項目的實施有著重大的意義和作用。
在這種模式下，風險管理單位在與保險公司簽訂風險管理合同之后，對風險評估報告做出分析，提出風險管理方案和大綱，然后派出以風險管理項目經(jīng)理為首的項目管理班子，在設(shè)計階段就開始介入，開展風險管理工作。工作內(nèi)容的核心是針對工程質(zhì)量保險標的進行質(zhì)量和安全的全面管理與監(jiān)督，以提高工程質(zhì)量、降低風險、減少損失為工作目標，通過將事前預控與事中監(jiān)控緊密結(jié)合，抓住風險源頭，公正獨立的對項目參建各方進行風險管理。
風險管理的方法和手段是建設(shè)工程風險管理的核心內(nèi)容，也是突破原有管理體制的關(guān)鍵點，分別體現(xiàn)在以下 3 個階段。
1.1 設(shè)計階段
以嚴格設(shè)計審圖為前提，以過程變更控制為手段，全過程降低項目技術(shù)風險。
（1）加強設(shè)計風險的識別與風險預控。風險管理在設(shè)計方案確定后開始介入，通過專家調(diào)查法等風險識別辦法對設(shè)計方案進行風險識別，然后進行風險評估，按評估結(jié)果對擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工圖審查等階段進行風險指導和預控，做到有的放矢，提高設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量。
（2）強化設(shè)計產(chǎn)品的使用功能和可建造性。在保證設(shè)計產(chǎn)品符合強制性規(guī)范條文的基礎(chǔ)上，進一步考慮設(shè)計工作的特殊性和當?shù)氐臍夂蚝褪┕l件，把強調(diào)設(shè)計產(chǎn)品的使用功能和可建造性提到一個新的高度上來。
（3）發(fā)揮專家的技術(shù)優(yōu)勢，把好“四新”技術(shù)的應(yīng)用關(guān)。利用風險管理單位強大的專家技術(shù)優(yōu)勢，對“新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)”這四新技術(shù)的應(yīng)用進行嚴格把關(guān)，確保工程質(zhì)量的安全。
1.2 施工階段
以事前預控為基礎(chǔ)，以過程監(jiān)控為重點，以治理通病為手段，降低工程質(zhì)量風險。
（1）建立風險源清單，確定風險控制對策和措施，實現(xiàn)預前控制。風險源清單的建立，對業(yè)主、施工單位和風險管理單位起著未雨綢繆的作用，可以及早確定風險控制對策，采取響應(yīng)的風險管理措施，實現(xiàn)積極有效的預前控制。
（2）建立數(shù)字化風險控制平臺，實行風險動態(tài)管理。結(jié)合現(xiàn)場施工的具體情況以及數(shù)字工地的影像管理，制定有效的風險監(jiān)控方法，根據(jù)各個專業(yè)分項工程重大風險等級的風險特征值和報警值，對施工現(xiàn)場以及相關(guān)的風險因素進行科學的、全方位的、全過程的控制和管理。
（3）強化要素管理，控制風險誘因。通過對現(xiàn)場人、機、料、施工工藝和施工環(huán)境的有效控制，從資質(zhì)審查、準入控制、工藝樣板引路和質(zhì)量通病的治理等環(huán)節(jié)著手。
（4）強化過程控制，完善關(guān)鍵工序和重要部位的跟蹤控制平臺。對整個施工過程中進行動態(tài)控制，對于工程的關(guān)鍵工序和重要部位采取旁站等跟蹤控制措施，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。
（5）檢測公正、科學化。采取科學的檢測、檢查方法，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的評價以數(shù)據(jù)說話；充分發(fā)揮檢測機構(gòu)的公正、獨立和科學性,確保工程內(nèi)在質(zhì)量。
（6）強化安全教育和方案審核，完善安全監(jiān)管體系。通過宣傳、授課、觀摩等相對直觀的教育方式，作好一線工人的安全教育，提高其對安全問題的感性認識和風險意識。作好安全專項方案與技術(shù)措施的審核，確保安全管理體系的有效運轉(zhuǎn)。
（7）強化重大危險源的跟蹤控制和應(yīng)急預演，完善險情應(yīng)急機制。應(yīng)急預案的制定對重大危險源的控制不可或缺，通過跟蹤控制和應(yīng)急預演進行過程控制，有利于風險事故的減少。
1.3 運營保修階段
（1）制定缺陷責任期和 10 年責任期的風險控制工作計劃，督促有關(guān)單位提供建筑物和機械設(shè)備使用與維護手冊，作好設(shè)施管理工作，避免因使用不當而引起的質(zhì)量問題。
（2）組織專家對建筑物竣工狀態(tài)、一年保修期結(jié)束后的狀態(tài)、以后每隔一年的使用狀態(tài)進行檢查，出具檢查與評估報告（以理賠范圍為基礎(chǔ)），必要時可以采取向使用者問卷征求意見的形式。
（3）督促尾項工程和質(zhì)量問題的整改落實，合理規(guī)避缺陷責任風險。
2 、風險管理模式下三個關(guān)系的轉(zhuǎn)變
推行建設(shè)工程風險管理制度，其基本手法是將風險進行轉(zhuǎn)移和控制，在此過程中建設(shè)工程各干系人之間的關(guān)系將發(fā)生 3 個變化。
2.1 改變了業(yè)主與保險人的關(guān)系
在原有的工程保險制度下，保險人僅關(guān)注事后理賠，是一種消極的態(tài)度?，F(xiàn)在是由共投體和保險人共同關(guān)注保險標的，在過程控制上明確了雙方的責任和義務(wù)；雙方共同以保證工程質(zhì)量為底線，以最低限度減少社會資源的浪費為共同目標，有利于降低政府在建設(shè)工程上的風險責任，同時對保障社會公共利益有著積極的促進作用。共投體作為保險合同的一方，風險、責任共擔，有利于協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工單位與業(yè)主單位之間的利益沖突，提高工程項目管理的效率。全過程風險管理的實施進一步提高了建設(shè)工程參與各方的風險意識和管理水平，積極有效地促進了我國建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展，滿足了我國在加入 WTO 之后面對國外工程咨詢公司挑戰(zhàn)的需求。保險人積極參與工程建設(shè)的全過程管理，意味著保險人必須增強在工程保險領(lǐng)域的經(jīng)驗和保險實力，這將在客觀上提高保險人的保險管理水平和效益。
2.2 改變了監(jiān)理委托的關(guān)系
現(xiàn)有的監(jiān)理委托關(guān)系的弊端如下：
（1）缺乏公正、獨立性。由于監(jiān)理受業(yè)主的委托，無形中受制于業(yè)主，對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏有效監(jiān)督，監(jiān)理工作缺乏獨立性和公正性，不能做到真正公正、獨立的第三方，從而也不能積極有效的開展監(jiān)理工作，對于工程建設(shè)過程的監(jiān)督管理也只是表面上、形式上的，這樣就降低了建設(shè)工程的質(zhì)量，對業(yè)主也產(chǎn)生了不好的印象，促進了監(jiān)理工作的惡性循環(huán)。
不少業(yè)主是因為國家法律法規(guī)的要求不得不委托監(jiān)理對建設(shè)過程開展監(jiān)督管理工作，而委托了監(jiān)理之后又不愿意放權(quán)，在投資、進度、設(shè)計這些方面都是業(yè)主的單方面決策，使得監(jiān)理工作變成了僅僅是對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督，這樣就造成了監(jiān)理的名不副實，從而降低了監(jiān)理的工作職能和水平。由于監(jiān)理對進度、投資沒有管理決策權(quán)，當業(yè)主和承包商片面追求進度、投資方面的控制目標時，根據(jù)投資、進度與質(zhì)量這三者的平衡關(guān)系，必然會降低質(zhì)量方面的要求，而監(jiān)理對此又無法控制，這樣就造成了建設(shè)工程質(zhì)量的低下。
（2）先天不足，無法彌補?，F(xiàn)行建筑法規(guī)和體制下，監(jiān)理的工作范圍僅僅局限于施工階段，不能參與項目的全壽命周期管理，不僅在保修期的服務(wù)少，尤其是在設(shè)計階段無法介入，無法進行預先控制，而設(shè)計階段對于整個項目的質(zhì)量、投資、進度有著非常重要的作用，不能提前在設(shè)計階段介入，那么施工階段的風險控制就非常困難。
（3）安全管理缺乏資金保障，安全條例無法落實。由于安全管理資金常常無法到位，監(jiān)理無法對安全管理工作進行監(jiān)督，增大了安全事故的發(fā)生概率，間接造成了業(yè)主和政府的壓力。
由保險人委托風險管理單位的優(yōu)勢，一是公正、獨立。風險管理單位受保險人委托開展風險管理工作，目標是保險標的，作為獨立于業(yè)主、承包商以及設(shè)計和勘察單位的第三方，真正具備了公正獨立性，有效的提高了工程質(zhì)量，把政府從實體工程質(zhì)量安全的監(jiān)督中解脫出來，降低了政府的壓力，有利于保障社會公共安全利益。二是促進控制目標最優(yōu)實現(xiàn)。風險管理工作的內(nèi)容以質(zhì)量和安全為核心，必然按高標準、嚴要求的原則進行風險管理。但與此同時，風險管理單位也要繼承“監(jiān)幫結(jié)合”的優(yōu)秀傳統(tǒng)，通過優(yōu)化技術(shù)方案等手段提供增值服務(wù)，追求質(zhì)量、安全、投資、進度四大目標的最優(yōu)實現(xiàn)。三是管理要求更上一層樓。保險人關(guān)注的保險標的是 10 年責任險，期望能控制和降低風險，減少理賠，這就要求風險管理單位在質(zhì)量安全管理方面要做的更高、更強、更細。
2.3 改變了檢測機構(gòu)的委托關(guān)系
現(xiàn)有檢測機構(gòu)委托關(guān)系的弊端如下：
（1）由施工單位委托的檢測機構(gòu)的工作缺乏公正獨立性，為施工單位的利益擅自改動檢測數(shù)據(jù)，出假報告，對工程質(zhì)量的損害非常巨大。
（2）檢測工作僅對來樣負責，降低了檢測機構(gòu)的責任，提高了建設(shè)工程的風險。
（3）監(jiān)理單位對材料見證取樣流于形式，不能真正有效的對材料進行監(jiān)督控制，失去了第三方檢測的作用。
風險管理單位委托檢測機構(gòu)機制的優(yōu)勢，一是材料檢測機構(gòu)獨立于施工單位，對整個工程的利益負責，提交的檢測報告真正具有公正獨立性。二是材料檢測是風險管理單位的服務(wù)內(nèi)容之一，是一項質(zhì)量管理手段，材料檢測機構(gòu)必須對現(xiàn)場負責，化解了委托檢測的風險，從而降低了工程風險，提高了工程的質(zhì)量。三是通過落實材料檢測機構(gòu)責任，提高了檢測機構(gòu)的風險責任意識和服務(wù)水平。
3 、風險管理的作用和意義
（1）進行全過程全方位的風險控制。推行全過程管理理念，既可以將現(xiàn)有質(zhì)量管理體系中各個割裂的環(huán)節(jié)有機整合，又可以通過對風險進行早期識別、評估，從而及時控制質(zhì)量安全風險，更加有效地配置管理資源。
（2）強化設(shè)計風險管理，從源頭上降低項目技術(shù)的風險。資料表明，多達 40%的質(zhì)量問題是由于設(shè)計過程或設(shè)計原因引起的，因而，設(shè)計階段的風險控制至關(guān)重要。現(xiàn)行審圖制圖盡管在保證設(shè)計質(zhì)量、制約業(yè)主和設(shè)計承包商的不合理行為方面有卓有成效的貢獻，但也存在如下爭議和局限：一是審圖公司由政府委托、有政府行為的屬性，同時又要進行市場運作，其體制方面的矛盾難以理順。二是整改單遭遇人情關(guān)。三是業(yè)主對于審圖的必要性和嚴肅性認識不夠。四是審圖時效不合理。五是審圖作為質(zhì)量控制體系的一環(huán)，無法從項目整體運作的角度來看待工程質(zhì)量風險問題，并且使風險流程控制缺乏延續(xù)性。通過推行建設(shè)工程風險管理制度，可以將施工圖審查工作納入風險管理體系，有利于保證其公正獨立性，擺脫業(yè)主和設(shè)計承包商的干擾，提高對設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量控制。
（3）重視施工風險的識別與分析、評估，強調(diào)事前預控。事前控制做的好壞與否，對整個施工質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，通過對施工風險的預判、預警和預控，可以使風險管理工作做到心中有數(shù)，有的放矢，有利于更加合理高效地配置監(jiān)管資源。（4）保證了第三方的公正獨立性改變了監(jiān)理委托關(guān)系，保證了風險管理的公正獨立性，有利于加大
現(xiàn)場監(jiān)管的力度和深度，保證了社會公共安全利益的實現(xiàn)。
（5）強化了運行保修階段的服務(wù)，降低因項目使用不當引起的風險。通過保修期內(nèi)的質(zhì)量檢查，及時掌握項目的使用情況，有針對性的提出風險控制和解決方案，大大降低了保險人和業(yè)主的風險。
4 、產(chǎn)生的問題與改進措施
4.1 產(chǎn)生的問題
風險管理單位在風險管理過程中，按照風險管理大綱，對業(yè)主、承包商、供貨商等項目參建方進行管理和監(jiān)督，在試點工程中也取得了很好的效果，但也存在不少問題，具體可以歸結(jié)為以下幾點：
（1）風險管理中的責任分擔還不明確，業(yè)主方、設(shè)計方、施工方和供貨方的責任沒有明確的法律法規(guī)等來界定。這給風險管理單位的工作帶來了很大的困難。
（2）風險管理單位在操作模式上雖然與原有的監(jiān)理模式有很大的不同，但是在很多方面還是擺脫不了原有監(jiān)理體制下的做法，仍然存在很重的監(jiān)理痕跡。
（3）風險管理單位的組織大部分仍然是按照原先的監(jiān)理單位的組織來實施的，其人員也以原有的監(jiān)理人員為主，缺少有經(jīng)驗的風險管理評估、分析人員。并且具有工程保險相關(guān)知識的人員也非常缺乏，降低了風險管理工作的可操作性和可實施性。
4.2 改進措施
面對在推行工程質(zhì)量保險制度下進行風險管理所產(chǎn)生的問題，需要進一步采取措施，逐步解決。應(yīng)該從以下幾個方面來著手：
（1）建立相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量保險法規(guī)體系。通過確定建筑工程質(zhì)量保險中的業(yè)主財產(chǎn)險與參建各方（勘察、設(shè)計、施工方和風險管理單位）的責任險的配套實施措施，明確和落實參與建筑工程項目各方所承擔的法律責任，這樣可以更好的開展風險管理工作。
（2）建立對風險管理單位的資質(zhì)認可和監(jiān)督機制。由于風險管理單位工作性質(zhì)的重要性，因此，對風險管理單位的資質(zhì)認可和監(jiān)督管理非常重要。應(yīng)該建立有關(guān)風險管理單位資質(zhì)認可的辦法，使風險管理單位可以不斷增強技術(shù)能力，持續(xù)改進和不斷完善風險管理體系。
（3）整和資源，建立具有充分風險管理人力資源的風險管理單位。從審圖機構(gòu)、設(shè)計單位、保險公司等引進人才，與現(xiàn)有的監(jiān)理公司的技術(shù)力量相結(jié)合，充分整和相應(yīng)的人力資源，進行工程保險方面知識的培訓和累積，使得監(jiān)理單位可以順利的向風險管理單位轉(zhuǎn)變，切實提高風險管理單位的市場地位。
（4）加強風險管理工作的力度，不斷彌補實際工作中不足。針對風險管理工作中的不足之處，還要進一步加強管理，優(yōu)化方案，落實和加強風險管理措施，充分發(fā)揮風險管理信息平臺的作用，提高風險管理人員的水平，使風險管理工作得到不斷完善和提高。
5 、結(jié)束語
工程保險和風險管理制度對提高我國的建筑管理水平，完善建筑管理體系起著非常重要的作用。風險管理工作在試點工程上的實施也取得了巨大的進展，得到了各方的好評。但由于是剛剛起步，風險管理的操作模式也是在逐步探索之中，也產(chǎn)生了一些問題，不足之處再所難免。只有通過持續(xù)改革，不斷加強風險管理工作，才可以不斷完善工程質(zhì)量保險和風險管理制度。希望本文可以為當前建筑業(yè)的風險管理工作提供一些新的思路，也能為監(jiān)理行業(yè)的改革提供一些幫助。
摘要： 對工程質(zhì)量進行檢驗并評定其質(zhì)量等級是質(zhì)量監(jiān)督站的一項重要工作。
關(guān)鍵詞： 備案制度 工程質(zhì)量 工程監(jiān)督
1 前言 這一工作責任的承擔導致質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)事實上主導了工程的竣工驗收，并使得質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處于工程建設(shè)質(zhì)量管理的中心地位。這在很大程度上影響質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作為監(jiān)督者的監(jiān)督職能。去年建設(shè)部了《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程驗工驗收備案管理暫行辦法》，改“工程質(zhì)量核驗制”為“竣工驗收備案制”，客觀上對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職能和地位作了重新的審視和界定，這將改變質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沿用十數(shù)年的工作方法。在這樣的轉(zhuǎn)換過程中，如何轉(zhuǎn)變觀念、改進方法，有效地實現(xiàn)政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，保障和提高工程質(zhì)量，業(yè)內(nèi)各方多有疑慮、多有探討。筆者結(jié)合紹興市實施工程竣工驗收備案制后的質(zhì)量監(jiān)督實踐，談?wù)勔恍┧伎己腕w會。
2 切實轉(zhuǎn)變觀念質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受政府委托的執(zhí)法單位，代表當?shù)卣畬こ藤|(zhì)量實施監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不再是工程建設(shè)的主體，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當從工程建設(shè)的主導地位上退出來，保持獨立性和公正性，只有這樣才能更超脫地、更客觀地行使監(jiān)督職能，才能建立起更權(quán)威的監(jiān)督者形象。
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當變直接管理為重點監(jiān)督，變保姆式的具體指導為超脫的宏觀把關(guān)，質(zhì)監(jiān)員不再是工程建設(shè)場上的運動員、守門員，而是更高層次上的裁判員、監(jiān)督者。具體而言，質(zhì)量問題的出現(xiàn)，不應(yīng)視作是質(zhì)監(jiān)員的過錯，而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)是質(zhì)監(jiān)員的工作職責和工作業(yè)績。
3 尊重主體地位?工程建設(shè)質(zhì)量的責任主體是建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、管理等單位，要對工程的質(zhì)量各負其責，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職能是檢查并督促各方主體行使他們各自的質(zhì)量責任和義務(wù)，只有建設(shè)各方主體切實履行了其責任和義務(wù)，工程建設(shè)的質(zhì)量也就有了保障。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒有權(quán)力去剝奪各方主體的權(quán)力，也不應(yīng)去限制各方主體的責任，否則各方主體的質(zhì)量保證體系就會削弱，質(zhì)監(jiān)就會承擔不屬本身的質(zhì)量責任。總之，不是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的責任不要去攬過來，由各方責任主體去督促完成。舉例來說，竣工驗收是建設(shè)單位組織的，是否具備驗收條件，什么時候驗收，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)就不應(yīng)該去審批，而應(yīng)有建設(shè)單位自己來把關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接到通知去驗收就是了，至于驗收時達不到驗收標準，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不同意備案就是了，唯有如此，才稱得上監(jiān)督，也才會促進各方主體認真嚴格地履行其質(zhì)量責任。在監(jiān)督過程中，現(xiàn)階段尤其應(yīng)注意引導建設(shè)單位在履行權(quán)利和義務(wù)上走向一致性，注意保護監(jiān)理的地位和職能，以充分落實各方主體的質(zhì)量責任。
4 立足結(jié)構(gòu)安全明確質(zhì)量監(jiān)督的重點是結(jié)構(gòu)安全，這是十分正確的。結(jié)構(gòu)安全關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，一個建筑物，連結(jié)構(gòu)的可靠性都保障不了，其它的什么功能、什么環(huán)境也就如空中樓閣。因此，保障結(jié)構(gòu)的安全是質(zhì)量監(jiān)督職能最基本的要求，是對人民負責的底線。明確質(zhì)量監(jiān)督的重點是結(jié)構(gòu)安全的意義還在于：在相當長的時期中，我們國家建立了各個地區(qū)的、各個級別的創(chuàng)優(yōu)評比制度，由于客觀上難以檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)評比只能主要地依據(jù)建筑物外觀質(zhì)量來評選，這樣就造成了不少企業(yè)重外觀質(zhì)量、輕結(jié)構(gòu)質(zhì)量的本末倒置的局面，質(zhì)監(jiān)重點的明確有利于扭轉(zhuǎn)這種質(zhì)量局面，從根本上保障工程的質(zhì)量達到國家標準?，F(xiàn)階段，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在注重樁基工程、基礎(chǔ)工程和主體工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量的同時，還應(yīng)對有關(guān)安全的電氣和電梯工程的質(zhì)量予以足夠的關(guān)注。
5 規(guī)范質(zhì)量行為工程質(zhì)量事故的發(fā)生除極少部分是由于人力不可抗拒的因素外，極大部分都是由人為因素造成的。規(guī)范人的質(zhì)量行為對于保障工程質(zhì)量有十分重大的作用，質(zhì)監(jiān)的職能要求質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不但應(yīng)當監(jiān)督工程的實體質(zhì)量，而且應(yīng)當監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為，這是監(jiān)督工作的經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果，其內(nèi)涵是很深刻的，監(jiān)督質(zhì)量行為的本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責任到位，使整個工程建設(shè)過程的操作施
工管理處于質(zhì)量標準的受控狀態(tài)，使完成的工程實體質(zhì)量達到預定的質(zhì)量目標。
針對目前的建設(shè)現(xiàn)場，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對質(zhì)量行為的監(jiān)督應(yīng)當在這樣一些方面多下功夫：建設(shè)單位的程序是否符合要求，各方主體的資格是否與工程相應(yīng)，各類上崗人員是否持證上崗，監(jiān)理人員是否到位，建筑材料使用前有否試驗、管理，施工技術(shù)資料是否與工程進度同步，內(nèi)容是否真實有效。
6 改變監(jiān)督方式質(zhì)監(jiān)地位和質(zhì)監(jiān)職能的轉(zhuǎn)變，就要求建立與之相適的質(zhì)監(jiān)工作方法和制度，以屬盡責守，有效地落實質(zhì)監(jiān)職能，圓滿完成政府委托的任務(wù)。
（1）把住重點環(huán)節(jié)關(guān)。質(zhì)監(jiān)的重點在結(jié)構(gòu)，對每一工程應(yīng)有監(jiān)督計劃確定具體的控制點，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其在結(jié)構(gòu)工程中間驗收和竣工驗收過程中，應(yīng)切實監(jiān)督驗收的程序是否正確，驗收結(jié)論的依據(jù)是否真實。（2）隨機檢查應(yīng)是監(jiān)督檢查的主要方式。改變原來的預約式、應(yīng)召式驗查，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內(nèi)容和部位以正常施工的真實的質(zhì)量狀態(tài)受檢。（3）強化處罰力度。沒有處罰，就沒有監(jiān)督。對檢查出來的質(zhì)量問題必須進行處理，對有關(guān)責任單位應(yīng)當嚴格依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》作出處罰，只有這樣，才能制約和規(guī)范各方主體的質(zhì)量行為，從而使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。在處罰基礎(chǔ)上才能建立有效的監(jiān)督，達到監(jiān)督整個工程全過程建設(shè)質(zhì)量的目的。（4）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)提高自身素質(zhì)。沒有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍，就很難建立與質(zhì)監(jiān)職能相適應(yīng)的權(quán)威，此外質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)也還應(yīng)完善質(zhì)監(jiān)手段，增加檢測儀器、提高質(zhì)監(jiān)水平。
摘要：本文針對我省當前公路工程建設(shè)過程中存在的質(zhì)量問題并結(jié)合本人多年從事公路工程試驗檢測工作的切身體會，嘗試探討在目前形勢下，如何加大試驗檢測工作力度，切實提高公路工程質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：試驗檢測 工程質(zhì)量 加強 提高
1．引言
“八五”至“九五”期間，在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，國民經(jīng)濟突飛猛進，取得了長足的發(fā)展。與此同時，我省交通主管部門亦正抓住機遇，大力發(fā)展公路建設(shè)，規(guī)模浩大，高等級公路發(fā)展迅猛。至目前，我省僅高速公路通車里程就達1000多公里，成為我國擁有高速公路里程最長的省份和公路密度最稠密的地區(qū)之一。
在我省公路建設(shè)進入“黃金時代”并取得巨大成績的同時，有些地方也曾出現(xiàn)一些足以引起公路部門高度重視的工程事故，橋梁坍塌，路面破壞，工程缺陷．．．．．．等等。事故發(fā)生頻繁，工程質(zhì)量令人擔憂。究其原因，應(yīng)該說是多方面的。但其中有一個重要原因是有些施工單位忽視了工程質(zhì)量管理。也就是說在施工中沒有切切實實建立一套較健全且完善的工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度。據(jù)了解，活躍在我省各地從事公路建設(shè)的施工隊伍中，有相當一部分施工隊為非專業(yè)隊伍，資質(zhì)低，技術(shù)管理水平低下，質(zhì)量保證體系不完善，質(zhì)量意識薄弱。有些工地甚至連最基本的質(zhì)檢人員和試驗檢測設(shè)備都沒有．．．．．．所有這些使得工程質(zhì)量管理失控，從而最終導致了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
基于上述原因，為了適應(yīng)我省高等級公路高速發(fā)展的需要，我省交通主管部門有必要加大力度，加強質(zhì)量管理，制定一系列切實可行的質(zhì)量管理措施，勢在必行。前不久，省交通廳已相繼印發(fā)了《廣東省公路工程質(zhì)量管理辦法》、《廣東省公路工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》等文件。一系列措施法規(guī)的出臺，這將有利于進一步規(guī)范我省的公路工程建設(shè)市場，加強我省公路工程質(zhì)量管理，確保公路工程質(zhì)量。下文筆者將始終圍繞工程質(zhì)量管理這個主題，以公路工程試驗檢測為切入點，從工程質(zhì)量檢測手段的角度，主要分析探討一下在我省當前公路建設(shè)形勢下，如何切實加強試驗檢測工作，以提高公路工程質(zhì)量。
2．加強公路工程試驗檢測工作的必要性和重要性
試驗檢測是進行公路工程質(zhì)量檢測的一種有效手段。這項工作的目的是通過對某個產(chǎn)品或工程項目的檢測，以便根據(jù)其檢測的結(jié)果來判斷工程質(zhì)量或產(chǎn)品質(zhì)量是否符合現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定。道路工程試驗檢測工作也是工程質(zhì)量管理中的一個重要組成部分，同時也是公路工程質(zhì)量控制評定驗收的一個主要環(huán)節(jié)。一個產(chǎn)品或一項工程質(zhì)量的好壞必須依靠試驗檢測這種手段得以實現(xiàn)。其必要性和重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2．1．通過試驗檢測，能充分利用當?shù)爻霎a(chǎn)的材料，便于就地取材。
譬如建設(shè)地點的砂石、填料等等，可借助試驗檢測這種有效手段，以確定上述材料是否滿足施工技術(shù)規(guī)定的要求。便于就地取材，降低工程造價。
2．2．通過試驗檢測，有利于推廣新技術(shù)、新工藝和材料的應(yīng)用。及時有效地對某一新材料、新技術(shù)、新工藝進行試驗檢測，以鑒別起可行性、適用性、有效性、先進性，從而為工程施工積累經(jīng)驗教訓。這對于推動施工技術(shù)進步，提高工程進度，質(zhì)量等將起到積極的作用。
2．3．通過必要的試驗檢測，可科學地評定路用各種原材料及其成品、半成品材料的質(zhì)量好壞。有了這套有效科學的測試手段，對于任何一種材料均可通過對其規(guī)定性能的相關(guān)檢驗，從而評定其產(chǎn)品是否合格。這對于合理地應(yīng)用材料，提高工程質(zhì)量是非常重要的。
2．4．通過試驗檢測能合理的控制并科學的評價施工質(zhì)量。一項工程質(zhì)量的好壞，包括施工過程中的質(zhì)量控制、竣工后的評定驗收。試驗檢測無疑是一種科學有效的方法和手段。
綜上所述，可見試驗檢測對于提高工程質(zhì)量，加快工程進度，降低造價，推動施工技術(shù)進步，將起到非常重要的作用。因此，加強試驗檢測工作，勢在必行，務(wù)必引起高度重視。
3．加強試驗檢測工作，提高工程質(zhì)量的措施及途徑：
3．1．試驗檢測人員素質(zhì)，技術(shù)水平有待提高。
目前，我省各地施工單位技術(shù)水平不一，參差不齊，特別是試驗檢測人員匱乏，且素質(zhì)低，甚至學非所用。缺乏一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的質(zhì)檢人員隊伍，提高公路工程質(zhì)量只能是一句空話。因此，針對我省當前存在的這種情況，有必要充實試驗檢測隊伍，提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。具體做法可以引進，也可以選派人員到有關(guān)院校進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓。這一方面，我省交通主管部門已引起重視并開始落實。去年至今省廳質(zhì)監(jiān)站已組織全省公路系統(tǒng)試驗檢測技術(shù)人員分期到省交通職業(yè)技術(shù)學院進行系統(tǒng)培訓，這就是一個良好的開端。
2．2．健全法制，完善質(zhì)檢機構(gòu)和工程質(zhì)量管理制度，是提高我省公路工程質(zhì)量的一個重要保障
對于法規(guī)制度，我國已立法——《公路法》及有關(guān)行業(yè)標準。我省也相繼出臺了一批管理制度、方法、暫行規(guī)定等。這對推動我省的公路建設(shè)的健康發(fā)展將起到積極作用，但隨著形勢的發(fā)展，現(xiàn)有的法規(guī)制度已不能適應(yīng)公路建設(shè)的高速發(fā)展需要。因此對于上述法規(guī)制度還有必要進一步完善發(fā)展，以便使公路建設(shè)單位做到有章可循，有法可依。另外，對于試驗檢測機構(gòu)，雖然在我省已初具規(guī)模，但還有待進一步完善，加強管理，嚴格管理，制定一套可行的管理措施。使質(zhì)檢機構(gòu)逐漸規(guī)范化、專業(yè)化。例如，可提供仲裁數(shù)據(jù)的試驗檢測機構(gòu)，必須同時具備有計量技術(shù)監(jiān)督局計量認證和交通部公路工程試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)等條件。對于一般施工企業(yè)作為自檢的試驗檢測機構(gòu)，也要具備一定的資質(zhì)。這就要求交通主管部門對這些質(zhì)檢機構(gòu)要嚴格把關(guān)。堅持做到嚴格考核，嚴格審批，定期檢查，定期考核。對于不合理質(zhì)檢單位堅決整頓或取締，決不手軟。
3．3．進一步建立完善公路工程質(zhì)量保證體系，增強工程質(zhì)量意識。
我省目前實行“政府監(jiān)督，社會監(jiān)理，企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系。各級質(zhì)量管理部門應(yīng)各司其責，按質(zhì)量第一的方針和全面質(zhì)量管理要求，采取切實有效的措施，不斷提高質(zhì)量管理水平。在實際工作中，應(yīng)嚴格實行質(zhì)量自檢，加強質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步建立完善三級質(zhì)量保證體系。其次有增強建設(shè)各方面的質(zhì)量意識，分工負責，責任到人，真正落實質(zhì)量崗位責任制。
3．4．施工過程中，應(yīng)借助試驗檢測手段，嚴格把好以下四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
3．4．1．路用材料質(zhì)量的控制
對于工程所需原材料、半成品、成品材料（如填料、砂、石、水泥、鋼筋、預制構(gòu)件等），均應(yīng)按有關(guān)試驗檢測規(guī)程，技術(shù)規(guī)定進行檢驗。經(jīng)檢驗合格方可使用。不合格材料嚴禁使用。另外，對各種原材料除了要進行常規(guī)試驗以外，有時還要進行一些必要的非常規(guī)試驗，以確定該材料是否真正滿足施工技術(shù)要求。在施工前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位完整提供所使用材料的試驗報告、出廠證明或質(zhì)量證明書、合格證等資料。再之，對于新采用的新材料、新工藝、新技術(shù)，也要嚴格按照技術(shù)要求先進行試驗檢測，經(jīng)試驗可行后方可推廣使用，禁止盲目施工。
3．4．2．施工控制參數(shù)的確定。
施工控制參數(shù)，通常是指一些能夠指導施工，控制施工質(zhì)量的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。譬如填土最佳含水量和最大干密度，這兩個參數(shù)是路基填土中指導施工，控制壓實質(zhì)量的關(guān)鍵參數(shù)。這些參數(shù)確定的準確與否，將直接影響路基工程的質(zhì)量。所以在借助試驗檢測這種手段進行參數(shù)確定時，應(yīng)認真對待，嚴格遵照試驗檢測規(guī)程，并力求消除試驗誤差，提高試驗精度，以確保試驗數(shù)據(jù)的準確性，可靠性。
3．4．3．現(xiàn)場施工過程質(zhì)量控制。
在施工過程中，工程質(zhì)量的控制主要包括施工單位自檢，監(jiān)理抽檢，政府監(jiān)督等環(huán)節(jié)。首先，對于施工方，要建立起一套較為完善的試驗檢測制度，建立工地實驗室，并配備相關(guān)試驗檢測人員，專人負責，專職質(zhì)檢，堅持“自檢”制度。對于監(jiān)理方，要真正落實“事前”“事中”“事后”三層監(jiān)理，特別是“事前”監(jiān)理，要防范于未然，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在監(jiān)理過程中，要充分利用監(jiān)理中心實驗室的有關(guān)試驗設(shè)備，以試驗檢測作為一種有效手段，嚴把質(zhì)量關(guān)，從而起到控制施工質(zhì)量的目的。對于監(jiān)督方，要真正發(fā)揮作為政府監(jiān)督職能的作用，及時抽檢，及時驗收評定。發(fā)現(xiàn)問題，及時化解。抓典型，樹典范，維護政府對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的嚴肅性、權(quán)威性、公正性。
3．4．4．分部分項工程質(zhì)量驗收
加強公路工程試驗檢測力度，另一個重要方面還體現(xiàn)在分部分項工程質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)上。中間交工驗收的結(jié)果，直接反映了一個分部（項）工程質(zhì)量的好壞以及工程質(zhì)量上存在的問題和缺陷，是一個分部（項）工程施工成果的集中體現(xiàn)。因此，對于公路工程，除了對施工現(xiàn)場質(zhì)量控制把關(guān)以外，還要及時對每一分部（項）工程進行質(zhì)量驗收，并進行階段性施工總結(jié)。經(jīng)驗收不合格項目，堅決給予返工處理。堅持以試驗檢測數(shù)據(jù)說話，嚴把試驗檢測關(guān)，努力提高公路工程質(zhì)量
4．幾點體會 4．1．作為檢測工程質(zhì)量的一種有效手段，試驗檢測應(yīng)予以高度重視，禁止盲目憑經(jīng)驗施工，堅持以試驗數(shù)據(jù)說話。
4．2．實行公路工程質(zhì)量終身負責制，是提高工程質(zhì)量的有力保障。誰出事，誰負責，堅決查處，決不手軟。
4．3．建立完善的公路工程質(zhì)量保證體系和具有一定資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)，是提高公路工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
4．4．要有一支較高素質(zhì)的公路工程試驗檢測技術(shù)隊伍，實行持證上崗。
4．5．配置較先進的公路工程檢測設(shè)備，逐步提高試驗檢測機構(gòu)的試驗檢測能力，使之更好的為工程服務(wù)。
5．[結(jié)語] 隨著我省高等級公路迅猛發(fā)展，質(zhì)量是工程的生命已成為人們的普遍共識。筆者認為作為檢驗工程質(zhì)量的唯一有效手段——試驗檢測，不容忽視。因此，如何加強試驗檢測力度，提高公路工程質(zhì)量值得廣大同行共同探討。上述淺見，旨在拋磚引玉。
