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區(qū)域經(jīng)濟管理論文:新時期中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異與宏觀經(jīng)濟管理分析

摘 要：中國是一個地域遼闊、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的社會主義發(fā)展中國家。中國的宏觀經(jīng)濟管理必須直面區(qū)域差異現(xiàn)實，采取具有針對性、合理性、高效性的措施。分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異對中國宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，及中國宏觀經(jīng)濟管理的關(guān)鍵點，提出發(fā)展宏觀經(jīng)濟管理必須正確處理的幾點關(guān)系，以期能與同行進行交流，共同提高。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展差異；宏觀經(jīng)濟；管理

隨著中國改革開放的發(fā)展，國民經(jīng)濟有了更大的進步，全國各地區(qū)的經(jīng)濟有了整體上的提升。然而，由于經(jīng)濟政策、地理環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及其他各種因素的影響，有些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，經(jīng)濟水平大大提高，而有些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展則比較緩慢，整體經(jīng)濟狀況落后。隨著中國改革開放的進一步深化，國民經(jīng)濟有了更大的飛躍，在這樣不平衡的發(fā)展狀態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異進一步擴大化。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性，不僅直接影響著這個地區(qū)的人們的生活質(zhì)量、教育質(zhì)量，也不利于國家進行宏觀經(jīng)濟管理。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生的影響

1.適度的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生積極的影響。如果區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性在一個合適的度上，將會對宏觀經(jīng)濟的運行產(chǎn)生積極的影響。第一，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性是區(qū)域間進行合作和競爭的基礎(chǔ)。差異的存在，表示一方優(yōu)勢的存在，因此有利于區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮，能促進優(yōu)勢區(qū)域的進一步發(fā)展。第二，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性具有激勵作用。如果一個區(qū)域的發(fā)展與其他地域發(fā)展相比存在著落后性，那么將會對這個落后區(qū)域產(chǎn)生激勵作用，能促進他們進一步解放思想，更新觀念，積極進取，努力拼搏，并借鑒先進區(qū)域的經(jīng)驗，銳意發(fā)展，從而政治、經(jīng)濟、思想都有了進步和發(fā)展。因此，適度的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性會促進區(qū)域競爭的局面的出現(xiàn)，并共同提高，最終實現(xiàn)國家經(jīng)濟的共同進步、共同發(fā)展。

2.過度的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生消極的影響。如果區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性越過了一個合適的度，易造成失穩(wěn)，將會對宏觀經(jīng)濟的運行產(chǎn)生消極的影響。由于差異性比較大，那么區(qū)域間將會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)斷層、貿(mào)易受阻、收入分配不公、消費不足與消費過度并存等問題，極大地阻礙了某些宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，例如難以實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、增長經(jīng)濟等。如果一些區(qū)域的經(jīng)濟差異性特別大，將會影響社會的穩(wěn)定性與安全性。

二、中國宏觀經(jīng)濟管理的關(guān)鍵問題

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性，使中國區(qū)域經(jīng)濟被區(qū)分為兩部分：發(fā)達區(qū)域經(jīng)濟和欠發(fā)達區(qū)域經(jīng)濟。這種區(qū)別的存在，大大增加了中國進行宏觀經(jīng)濟管理的難度，同時也帶來了發(fā)展與改革的矛盾、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與趕超發(fā)達國家的矛盾、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡早換與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的矛盾、“雙二元結(jié)構(gòu)”的矛盾。就中國現(xiàn)在的發(fā)展狀況和發(fā)展趨勢而言，這些矛盾的存在是很正常的，它是一個國家經(jīng)濟快速發(fā)展并將步入一個新階段的必然現(xiàn)象。如果能正確、科學(xué)、合理地處理好這些實際矛盾，將能指明中國經(jīng)濟發(fā)展的道路，促進中國經(jīng)濟的發(fā)展，使中國的經(jīng)濟走上一條健康、持續(xù)的發(fā)展道路；如果不能對以上矛盾進行正確處理，將會極大地影響乃至阻礙中國經(jīng)濟的發(fā)展，不利于國家整體經(jīng)濟水平的提高。根據(jù)中國的實際，這些問題的解決，主要是依靠宏觀經(jīng)濟管理的作用。

1.實現(xiàn)公平與效率的最佳結(jié)合。在經(jīng)濟管理問題上，如果單位時間內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化，那么說明經(jīng)濟效率最高。而公平則是指個體或集體能平等地獲得政治權(quán)力，享受和占有平等的社會財富。公平能激發(fā)人的主動性和積極性，有利于提高人們的工作效率。因此，進行宏觀經(jīng)濟管理時，如果以最公平的方式實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，即是實現(xiàn)了工作者與獲利者的雙贏。在宏觀經(jīng)濟管理中，就是實現(xiàn)了利益創(chuàng)造者與國家的雙贏。

2.實現(xiàn)靈活性與統(tǒng)一性的結(jié)合。要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理，必須做到靈活性與統(tǒng)一性的結(jié)合。統(tǒng)一性是指國家宏觀經(jīng)濟政策的一致性，通過統(tǒng)一的政策對整個社會的經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)和控制，為微觀活動創(chuàng)造一定的條件，從而促進整個國家經(jīng)濟的發(fā)展，這是宏觀經(jīng)濟管理的必然要求。但統(tǒng)一性只是其中之一，還需要結(jié)合靈活性，因為中國擁有眾多的人口，地域遼闊，各區(qū)域人口密度也不一樣，經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力水平也各不相同，每個區(qū)域的實際情況完全不一樣，但宏觀經(jīng)濟管理作為一種整體性、綜合性的權(quán)利，必須由中央政府進行掌控，所以只有結(jié)合靈活性與統(tǒng)一性，才能利于地方政府根據(jù)自身的實際情況，對宏觀經(jīng)濟管理的統(tǒng)一政策進行靈活的實施，從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理政策和法令效果的最大化。

3.實現(xiàn)均衡發(fā)展與傾斜發(fā)展的結(jié)合。除了以上兩點要求，還必須實現(xiàn)均衡發(fā)展與傾斜發(fā)展的結(jié)合。因為對于中國這樣的發(fā)展中國家而言，要追趕并超過發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，必須要接受傾斜發(fā)展的局面，這是發(fā)展中國家的發(fā)展水平所決定的。就均衡發(fā)展而言，并不是要求國內(nèi)的每個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度、水平都是均衡的，而是要確保每個區(qū)域都能把自身的相對優(yōu)勢以及絕對優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來，在區(qū)域分工中占有屬于自己的地位，從而確保本區(qū)域“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的強有力競爭態(tài)勢。任由區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的進一步擴大發(fā)展，或者完全否認區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的存在，都不是一種科學(xué)、實事求是的態(tài)度。

三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異狀態(tài)下宏觀經(jīng)濟管理的基本政策框架

中國在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在差異的狀態(tài)下，一方面，我們應(yīng)該確保全國區(qū)域的經(jīng)濟都處在一個不停發(fā)展的進步狀態(tài)中；另一方面，還要確保區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在差異在一個合理的、社會可以接受、容忍的范圍內(nèi)，不應(yīng)過大。為了完成這樣的追求目標，結(jié)合目前的實際情況，宏觀經(jīng)濟管理必須處理好以下幾點關(guān)系。

1.正確處理公平與效率的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，每個區(qū)域都可以依據(jù)自己的能力，創(chuàng)造本區(qū)域的價值，發(fā)展本區(qū)域的經(jīng)濟。然而，就國家政策公平問題來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異難以避免。如果國家沒有對全國各區(qū)域一視同仁，而是區(qū)別對待，例如，給予某些區(qū)域特殊政策，而卻又不給予其他區(qū)域，這種不公平的政策，就會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

2.堅持計劃和市場相結(jié)合的原則。中國目前是社會主義市場經(jīng)濟。面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、存在差異性的問題，如果只是依靠市場進行調(diào)節(jié)，市場運作也只由市場機制進行的作用，那么不僅不能處理好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性問題，甚至還會進一步擴大差異性，增加其不平衡發(fā)展的可能性。因此，進行宏觀經(jīng)濟管理時，必須堅持計劃和市場相結(jié)合的原則，重視計劃的作用，而不能放任自流，只有這樣，才能確保宏觀經(jīng)濟管理的基本政策框架的完整性、科學(xué)性。

3.堅持傾斜政策與協(xié)調(diào)政策相結(jié)合的原則。中國進行改革開放后，就在全國范圍內(nèi)推行傾斜政策。傾斜政策的主要特征，就是區(qū)域傾斜。區(qū)域傾斜政策的提出與實施，使中國的沿海地區(qū)得到了中央政策的保護，經(jīng)濟快速迅猛發(fā)展，并取得了極大的成就。然而任何事物都有兩面性，區(qū)域傾斜政策也不例外，它的實施，一方面起到了積極的作用，促進了改革開放往深度、縱向發(fā)展；另一方面也起到了一些消極作用，其中最明顯的，就是其他區(qū)域得不到一樣的政策照顧，由于所處的政策環(huán)境不一，因此不利于這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，原有的區(qū)域經(jīng)濟差異性進一步擴大化。因此，為了避免區(qū)域差異進一步擴大化，我們應(yīng)該堅持傾斜政策與協(xié)調(diào)政策相結(jié)合的原則，例如，以產(chǎn)業(yè)傾斜（嚴格定義是：“指根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對于國家規(guī)定的重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)實施傾斜，而不論這些產(chǎn)業(yè)是分布在哪一個區(qū)域。”）代替地區(qū)傾斜，不僅能改變區(qū)域政策不公平的情況，而且還能協(xié)調(diào)全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進全國產(chǎn)業(yè)分工局面的形成，同時有利于產(chǎn)業(yè)政策在各個地區(qū)的推行和實施。

4.堅持經(jīng)濟手段與法律手段相結(jié)合的原則。為了確保中國地方政府在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟主體地位，確保地方政府在區(qū)域內(nèi)的管理權(quán)力，使本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展做到有秩序、有指導(dǎo)、有規(guī)劃，那么就應(yīng)該堅持經(jīng)濟手段與法律手段相結(jié)合的原則。因為市場經(jīng)濟具有法制性，因此，在全國各區(qū)域的經(jīng)濟活動范圍內(nèi)推行法律手段，將能極大促進經(jīng)濟規(guī)劃與經(jīng)濟運行的科學(xué)性和合理性，并建立區(qū)域經(jīng)濟新秩序。首先，要從制定法律的高度，明確界定中央和地方的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系。其中中央和地方的權(quán)利責(zé)任關(guān)系，最重要的是事權(quán)以及財權(quán)。從事權(quán)來看，它以法律的形式，使兩者之間的權(quán)利責(zé)任固定下來，使中央與地方在以后的事物處理中，有法可依、有法必依；從財權(quán)上看，有利于中央與地方在明確各自事權(quán)的權(quán)利和責(zé)任的基礎(chǔ)上，進一步確定某些財權(quán)的歸屬問題，雙方獲得相應(yīng)的財權(quán)，在進行財權(quán)劃分時需要注意的是，必須與事權(quán)相統(tǒng)一，這是不能違反的原則，否則將會不利于以后的工作。其次，中國的“分稅制”、“補助制”改革必須進一步加強、發(fā)展和規(guī)范，并實現(xiàn)分稅制以及補助制兩者的有機結(jié)合，從而正確處理劃分中央與地方的各自財政收入問題以及收入劃分問題，最終對中央與地方的經(jīng)濟利益劃分工作進行明晰和穩(wěn)定。

在十八大上，同志對國內(nèi)外一系列的經(jīng)濟發(fā)展問題進行了全面、準確、科學(xué)的論述。其中，針對中國建設(shè)有中國特色的社會主義的過程中必然存在的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異問題，以及全面建設(shè)小康社會和推進宏觀經(jīng)濟管理的內(nèi)容進行了詳盡的分析。中國經(jīng)濟在社會主義初級階段的發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性將會一直存在，而隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異與宏觀經(jīng)濟管理之間的關(guān)系愈發(fā)影響著中國全面實現(xiàn)小康社會，關(guān)系到加快推進中國社會主義現(xiàn)代化的偉大使命以及實現(xiàn)我中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。因此，國家應(yīng)該在在宏觀經(jīng)濟管理工作中，切實處理好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性問題。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:加強高速企業(yè)經(jīng)濟管理,催進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

【摘要】隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，高速公路面臨快速發(fā)展的機遇，但同時高速公路企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，如何在實際工作中提高經(jīng)濟管理水平是各級管理部門都要積極面的問題。

【關(guān)鍵詞】高速公路 經(jīng)濟管理 項目成本 安全文化

高速公路行車的速度快、運輸能力大、周轉(zhuǎn)靈活、安全系數(shù)高，這些都決定了周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中很多地區(qū)都以高新科技為主，這種模式大大的改變了整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的調(diào)整。高速公路的經(jīng)濟與本地區(qū)的資源狀況、經(jīng)濟區(qū)位有著密切的關(guān)系，對于國家的產(chǎn)業(yè)政策也有很大的關(guān)系。各個高速公路經(jīng)濟帶逐步都發(fā)展成為了以高新技術(shù)為代表的地區(qū)，它們以其雄厚的經(jīng)濟實力、技術(shù)和資源為依托，以電子技術(shù)、新能源和材料為主的形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。高速公路的經(jīng)濟分析是一項十分復(fù)雜的工作，它不僅設(shè)計了很多的方面和領(lǐng)域，也對數(shù)據(jù)采集有著一定的難度，所以從高速公路的建設(shè)對于經(jīng)濟的促進來看，給出必要的建議和指出問題是十分重要的。

一、加強高速公路經(jīng)濟管理體制的必要性

隨著社會、經(jīng)濟、技術(shù)的高速發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，全球經(jīng)濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。同時，我國高速公路一般采用全封閉收費制式，因此具有排他性條件。但是同時我國高速公路在“適應(yīng)交通量”這一公路消費的擁擠點之下，其消費具有共享性。顯然，高速公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準公共產(chǎn)品。這是高速公路本身的屬性，與采用何種管理模式無關(guān)。目前我國高速公路的資產(chǎn)所有權(quán)均屬國家所有，基于此，依法對高速公路國有資產(chǎn)實施有效的管理，維護高速公路設(shè)施安全完整，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，是政府作為資產(chǎn)所有者角色擁有權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)。

二、強化管理，提高高速公路管理水平

（一）法律法規(guī)是確保管理措施落實的前提和保障，完善的立法與嚴格的執(zhí)法是市場經(jīng)濟條件下保證市場持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟正常運行的重要環(huán)節(jié)。從我國的情況來看，公路方面的法制建設(shè)還不是很完善，要在遵循和充分運用現(xiàn)有法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的法律法規(guī)進行積極的修訂和完善，同時，結(jié)合目前現(xiàn)狀，補充一些必要的法律法規(guī)，盡快實現(xiàn)公路經(jīng)濟管理的法制化，進而使我們的管理行為有法可依。

（二）高速公路的主要經(jīng)濟來源是高速公路，但是，高速公路自身來講，其壟斷經(jīng)營的特點比較明顯，在這樣的情況下，應(yīng)該由政府出面，對目前的市場管理進行行政干預(yù)，這也體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的特點。政府干預(yù)的時候，可以采用特許經(jīng)營的方式，賦予某個企業(yè)一定的特權(quán)，讓其對某條高速公路實施壟斷管理，政府對其經(jīng)營狀況進行總體監(jiān)控，政府的主要職責(zé)就是調(diào)整好各方利益的分配，以實現(xiàn)公路經(jīng)濟管理的目標。

三、加強工程項目成本管理，提高經(jīng)濟效益

（一）施工項目動工以前，對項目過程中涉及工程成本的各方面因素進行分析論證，科學(xué)地計算出完成施工項目所需的總體費用。對每一個施工項目，我們都要進行精確的預(yù)測，分析有可能影響工程進展和工程成本的各種因素。項目部人員應(yīng)做好項目開工前的準備工作，在充分論證的基礎(chǔ)上，選定最合適的施工方案，選擇最合適的材料供應(yīng)商，制定好該項目的成本計劃，并在施工管理過程中做到心中有數(shù)。

（二）在目標成本確定后，各職能部門、各生產(chǎn)崗位和職工就要依據(jù)目標成本對實際成本按成本計劃進行控制。根據(jù)成本計劃和成本降低率，通過與實際成本進行比較，檢查成本計劃的完成情況，進行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結(jié)經(jīng)驗，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。同時，通過成本核算，為施工生產(chǎn)、施工技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營提供可靠的成本報告和相關(guān)資料，促進項目改善管理，提高技術(shù)，降低成本。

（三）最后進行總結(jié)分析是下一個工程項目循環(huán)事前控制科學(xué)預(yù)測的開始，是成本控制工作的繼續(xù)。在堅持每個施工項目都實行綜合分析的基礎(chǔ)上，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的目標。

四、實施高速公路企業(yè)安全文化建設(shè)

高速公路管理企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)的企業(yè)安全理念構(gòu)建，完善安全管理制度，規(guī)范企業(yè)員工的安全行為，打造具有符合企業(yè)實際的企業(yè)安全文化，使安全管理成為企業(yè)和員工的必須工作內(nèi)容。

（一）高速公路管理企業(yè)應(yīng)重視對安全方面的管理，提升企業(yè)的道德規(guī)范和思想，從而提升員工的安全價值觀，這成為企業(yè)的安全文化管理的核心。高速公路管理企業(yè)管理體系要加強安全生產(chǎn)的具體管理工作，建立健全安全管理體系，形成與之配套的管理、責(zé)任、應(yīng)急救援體系網(wǎng)絡(luò)。這樣才能更好地進行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，促使企業(yè)的各部門、單位分工協(xié)作，有效避免出現(xiàn)安全工作只是分管領(lǐng)導(dǎo)和專職部門的事的不利局面。高速公路管理企業(yè)管理體系必須強化目標管理，實施安全的逐級負責(zé)，目標到人的原則。

（二）高速公路管理企業(yè)管理的安全制度成為企業(yè)安全工作的指導(dǎo)，發(fā)揮規(guī)范安全工作的職能。高速公路管理行業(yè)具備了健全完備的安全制度。高速公路管理企業(yè)各部門應(yīng)重視安全制度，定期進行檢查，使其成為企業(yè)安全工作的管理規(guī)范，員工的安全行為準則，充分發(fā)揮安全制度的安全管理價值和作用。企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新安全管理制度，提高其可操作性和標準化程度。其修改應(yīng)與相關(guān)法律法規(guī)保持一致，使實際工作內(nèi)容與制度條款相對應(yīng)，這樣使安全管理制度更充實，具有很強的可操作性。

隨著市場經(jīng)濟不斷的完善和發(fā)展，運輸市場將不斷深入發(fā)展，運輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，作為社會經(jīng)濟運行中的一個重要部門，應(yīng)當(dāng)下大工夫研究適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟管理模式，并在具體工作中落實各項管理目標，使自身的體制建設(shè)不斷完善，管理水平不斷提高，也只要這樣，才能保障與公路管理相關(guān)的各方面的利益，保證公路建設(shè)和運營的高速、健康發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理關(guān)系分析

摘要：本文以人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理為研究對象，從現(xiàn)階段我國人力資源及區(qū)域經(jīng)濟的分布狀態(tài)分析、我國人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理的關(guān)系分析以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之下人力資源的完善措施分析這三個方面入手，圍繞人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理關(guān)系這一中心問題展開了較為詳細的分析與闡述，并據(jù)此論證了人力資源在推動區(qū)域經(jīng)濟深化發(fā)展的過程中所起到的至關(guān)重要的作用與意義。

關(guān)鍵詞：人力資源；區(qū)域經(jīng)濟；管理；關(guān)系；分布；完善；分析

在全球經(jīng)濟一體化建設(shè)發(fā)展不斷加劇與城市化建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大的推動作用之下，經(jīng)濟建設(shè)在整個國民經(jīng)濟體系規(guī)?；?、集成化發(fā)展過程當(dāng)中所占據(jù)的地位日益關(guān)鍵。相關(guān)研究學(xué)者明確指出了一個方面的問題：區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與深化源于人力資源的整合優(yōu)化。無論是從人力資源的構(gòu)成數(shù)量、構(gòu)成質(zhì)量、構(gòu)成結(jié)構(gòu)以及流動分布狀態(tài)方面來說，區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展質(zhì)量都深受其影響。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)清醒的認識到一點：區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展需要以教育投入為前提，人才吸引為中心，技術(shù)培訓(xùn)為動力。據(jù)此，有關(guān)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理關(guān)系的論證分析被擺在了中心地位，那么，現(xiàn)階段我國人力資源及區(qū)域經(jīng)濟的分布狀態(tài)如何？人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理之間存在著怎樣的關(guān)系？區(qū)域經(jīng)濟的深化發(fā)展應(yīng)當(dāng)以何種人力資源措施的完善為基礎(chǔ)呢？筆者現(xiàn)結(jié)合實踐工作經(jīng)驗，就以上問題談?wù)勛约旱目捶ㄅc體會。

一、現(xiàn)階段我國人力資源及區(qū)域經(jīng)濟的分布狀態(tài)分析

首先，從現(xiàn)階段我國人力資源的分布狀態(tài)角度上來說，豐富人力資源以及人力資源總體質(zhì)量低下之間的矛盾是當(dāng)前我國人力資源所面臨的最突出問題之一。包括專業(yè)技術(shù)人員以及高級知識分子在內(nèi)的最優(yōu)化人力資源多集中在東南部經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，其次為中部次發(fā)達地區(qū)，優(yōu)化人力資源分布最少的為西部區(qū)域。這一分布狀態(tài)與我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展格局是基本吻合的。市場經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展最完善的東南部沿海地區(qū)有著最為密集的人力資源，無論是從人力資源占有的相對數(shù)量還是絕對數(shù)量上來說，這一地區(qū)的人力資源占有的優(yōu)勢均十分顯著。

其次，從現(xiàn)階段我國區(qū)域經(jīng)濟的分布狀態(tài)角度上來說，我國經(jīng)濟發(fā)展的水平同我國地勢的階梯型分布變化趨勢是基本一致的，自西向東的傾斜性地勢在一定程度上揭示了我國區(qū)域經(jīng)濟自西向東的漸發(fā)展趨勢。雖然從國家政策上來說，相關(guān)政府部門對西部落后地區(qū)的政策傾斜性比較明顯，但其與東南沿海地區(qū)之間的經(jīng)濟差異始終無法得到有效的控制與縮減。而造成這一現(xiàn)象的最根本原因毫無疑問的在于人力資源占有的差異性。

二、我國人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理的關(guān)系分析

首先，從人力資源相對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用角度上來說，人力資源結(jié)構(gòu)作為引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的最根本因素，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也將直接反映在人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整之上。換句話來說，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展完善是無法脫離人力資源素質(zhì)及人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而存在的。這也正是人力資源結(jié)構(gòu)對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。不僅如此，人力資源作為一種可再生的能動性資源，其在知識經(jīng)濟時代的發(fā)展過程當(dāng)中勢必成為了引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最依賴性資源。這也就是說，人力資源的建設(shè)發(fā)展質(zhì)量將成為區(qū)域經(jīng)濟能否長期有效堅持可持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵性因素。

其次，從區(qū)域經(jīng)濟管理相對于人力資源開發(fā)的作用角度上來說，一方面，區(qū)域經(jīng)濟市場競爭局面的計劃使得市場經(jīng)濟的參與主體——微觀經(jīng)濟者為確保其參與市場競爭當(dāng)中的優(yōu)勢穩(wěn)定，往往會以各種方式吸引優(yōu)質(zhì)人力資源參與市場競爭，并以健全的技術(shù)培訓(xùn)促進這種競爭優(yōu)化的擴大化與發(fā)展，這最終也導(dǎo)致區(qū)域人力資源整體質(zhì)量的優(yōu)化；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟管理作用之下整個市場經(jīng)濟運行穩(wěn)定性強化使得人力資源在培養(yǎng)過程當(dāng)中所需的各類商品資料價格呈現(xiàn)出了較為顯著的彈性變化趨勢，優(yōu)質(zhì)人力資源的整個培養(yǎng)產(chǎn)出成本得到了顯著下降與控制，這對于人力資源開發(fā)而言是一個根本性的促進因素。

三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之下人力資源的完善措施分析

(一)完善高校人力資源的利用。高等學(xué)校作為現(xiàn)代教育教學(xué)體系當(dāng)中優(yōu)質(zhì)人才的最關(guān)鍵培養(yǎng)基地，應(yīng)當(dāng)在整個人力資源的開發(fā)當(dāng)中占據(jù)最關(guān)鍵的地位。從區(qū)域高層人力資源的發(fā)展角度上來說，高校的本質(zhì)就體現(xiàn)于一個包括的人才儲存中心，現(xiàn)代經(jīng)濟社會建設(shè)所需要的技術(shù)性及專業(yè)性人才集中在高校當(dāng)中，并有著極為有利的開發(fā)條件。一旦我們將高校所儲存這部分人力資源有效激活，將其參與經(jīng)濟建設(shè)開發(fā)的積極性充分調(diào)動起來，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展勢必更為平穩(wěn)與高效。

(二)完善人才吸引與聚集的社會環(huán)境。大量的實踐研究結(jié)果向我們證實了一個方面的問題：人力資源在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時也需要一個健全和諧的社會環(huán)境作為人力資源培養(yǎng)開發(fā)的反作用力。在知識經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展日益完善的作用之下，我們應(yīng)當(dāng)推動包括科教文衛(wèi)體在內(nèi)各項事業(yè)行業(yè)的發(fā)展，為各類型人才提供一個能夠充分施展自身才華的和諧環(huán)境，不僅要吸引人才，更要留住人才，這才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本動因所在。

四、結(jié)束語

伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟社會現(xiàn)代化建設(shè)進程日益完善，社會大眾持續(xù)增長的物質(zhì)文化與精神文化需求同時對新時期的企業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會的發(fā)展方式及發(fā)展速度提出了更為全面與系統(tǒng)的要求。人力資源作為經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，其數(shù)量、質(zhì)量以及構(gòu)成因素都對區(qū)域經(jīng)濟管理有著極為深遠的影響。本文針對人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理之間的關(guān)系這一中心問題做出了簡要分析與說明，希望能夠為今后相關(guān)研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

作者簡介：張永鵬（1969-），男，甘肅天水人，甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員（中級），從事人力資源、經(jīng)濟管理方向的研究。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:長三角區(qū)域經(jīng)濟管理中的競合機制研究

摘要：競爭與合作是長三角區(qū)域經(jīng)濟管理中兩大主題。形成既競爭又合作的競合機制，是長三角區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)實發(fā)展需要。實現(xiàn)各種要素自由流動、各類主體自主行動是長三角競合機制的前提基礎(chǔ)。主體多元性、主體自主性、環(huán)境開放性、制度約束性是長三角競合機制的基本內(nèi)容。堅持市場引導(dǎo)、多方聯(lián)動、優(yōu)勢互補、互惠互利四大原則，是形成長三角競合機制的基本保證。

關(guān)鍵詞：長三角；區(qū)域經(jīng)濟管理；競合機制

競合機制（Co-opetition Mechanism）是長三角區(qū)域經(jīng)濟管理中的理性選擇，是避免長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競爭的制度保證。本文將著眼于長三角經(jīng)濟管理的現(xiàn)實情況，對競合機制的形成原因、前提、內(nèi)涵作一分析。

一、 競合機制的形成是長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟管理的必然選擇

競爭是長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟管理中不可或缺的主題。物競天擇、適者生存，既是自然規(guī)律，也是社會規(guī)律。作為長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵主體，政府競爭似乎也不可避免，因為“只要有政府，就有政府競爭，無論是在政府內(nèi)部、政府之間、政府內(nèi)外，也無論是在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、財政領(lǐng)域”。不但政府本身具有競爭性，而且政府官員也有競爭性，這由人的自利性所決定。作為政府官員，其行為具有二重性：一是政府整體行為；二是官員個人行為。就前者而言，作為組織而存在的政府必然要為政府整體行為而努力；就后者而言，作為個人而存在的官員必然要為官員個體行為而努力。不僅如此，在以GDP增長為核心指標的現(xiàn)行官員政績導(dǎo)向指引下，地方政府官員升遷與地方經(jīng)濟增長直接相關(guān)，這就要求政府官員必須將個人升遷和地方經(jīng)濟捆綁在一起，并在與其他地方及其官員的比較中凸顯出來。要凸顯出來，就必然形成相互之間的競爭。政府組織如此，市場組織和社會組織也不可避免地需要展開競爭。自由競爭是市場經(jīng)濟的精髓，也是市場規(guī)律的集中體現(xiàn)。在公共服務(wù)提供中，市場組織同樣會堅持自由競爭的特性，這由其內(nèi)在特性所決定。盡管外部性是公共服務(wù)的特征屬性，但即使是社會組織，也會考慮其付出與所得之間的經(jīng)濟效益和社會效益：一是與自身機會成本進行比較；二是與其他組織提供的公共服務(wù)進行比較甚至競爭。不光政府組織、市場組織、社會組織各自要與同類展開競爭，就這三類主體自身而言，也會展開相互之間的內(nèi)部競爭，因為它們是公共服務(wù)提供中的三類權(quán)力中心，而競爭是權(quán)力的天然屬性，從這個意義上講，三類主體之間也存在不可避免的競爭關(guān)系。由此可見，作為提供公共服務(wù)的政府組織、市場組織和社會組織都會在具體行為中展開不同程度的競爭，這使得區(qū)域經(jīng)濟管理不可避免地要面對多元主體的競爭問題。

合作是長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟管理中不可或缺的另一主題。在地區(qū)封鎖和地方保護的語境中，地區(qū)之間不可能開展合作。其結(jié)果是，市場要素被分割，統(tǒng)一市場不能形成，地區(qū)整體實力在內(nèi)耗中難以提升?；诖?，地區(qū)合作成為提升地區(qū)整體實力的突破口。只有合作，各地區(qū)才能在互惠中獲得益處，整個地區(qū)才能在共贏中獲得提升?？梢哉f，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，對開展地區(qū)合作的呼聲越強烈。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型升級已成為長三角區(qū)域面臨的共同任務(wù)。但與此同時，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)則是阻礙該地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟壁壘，需要站在長三角地區(qū)整體視角審視區(qū)域內(nèi)各地的產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還必須著眼于長三角各地之間的合作。因為僅有整體的中觀布局，沒有各地的微觀合作，長三角區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級只能成為一句空話?；诖?，必須在《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的統(tǒng)一部署下，切實調(diào)動各地開展合作的積極性。其中，最為迫切的是產(chǎn)業(yè)分工方面的合作，即長三角區(qū)域內(nèi)各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)各有側(cè)重，比如：上海應(yīng)以服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為主，堅決放棄缺乏比較優(yōu)勢的一般制造業(yè)；江、浙應(yīng)將著眼點放在具有真正國際優(yōu)勢的各種制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上。此外，在金融業(yè)和保險業(yè)方面，上海還要強化自身綜合服務(wù)功能及其向江浙兩省的輻射力。只有錯位發(fā)展，才能擺脫產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)。因為基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)布局具有一定的對應(yīng)性，只要產(chǎn)業(yè)不同構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施就不會重復(fù)。與此同時，社會組織、文化組織也應(yīng)在整體布局下，開展相應(yīng)的合作，從而推動社會資源、文化資源的整合優(yōu)化。

二、 長三角地區(qū)競合機制的形成前提

長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟管理還需要各種要素的自由流動，這是長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟管理的前提。但長期以來，這些要素因行政壁壘和市場分割而難以自由流動。因為“轄區(qū)競爭失序狀態(tài)下，地區(qū)封鎖和地方保護是一種在短期內(nèi)最佳的對策行為”。在經(jīng)濟理性指引下，集全區(qū)力量發(fā)展經(jīng)濟是長期以來的慣常做法。在這種理性選擇下，只有避免轄區(qū)內(nèi)資源的外流，才能確保將其集中起來服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。在全區(qū)各種資源邊際效益明顯遞減之前，這種地區(qū)封鎖和地方保護的做法確實能夠帶來可觀的近期收益。這就造成了政府與市場的重疊和交錯?！爸袊m然正在向公共財政的方向邁進，但各級政府在本質(zhì)上仍未徹底成為公共服務(wù)機關(guān)，而是政治實體和經(jīng)濟實體的合體，政府職能仍帶有計劃經(jīng)濟時代的痕跡”。不僅如此，“政府規(guī)模龐大，對市場侵占過多，而且在追逐自身經(jīng)濟利益的激勵下支出結(jié)構(gòu)向發(fā)展支出和經(jīng)濟投資傾斜，同時擺脫一些無利可圖的基本服務(wù)責(zé)任，造成政府職能缺位和越位并存的局面”。政府對市場的侵占，直接導(dǎo)致對市場要素的侵占和對統(tǒng)一市場的破壞。由于市場經(jīng)濟的自由競爭特性不能很好地發(fā)揮作用，進而影響了社會資源和文化資源的區(qū)域流動。就區(qū)域經(jīng)濟管理而言，是以政府組織、市場組織、社會組織、文化組織為主體，以這四類組織中的活性因素“人”為活力，以政府、市場、社會、文化四類資源為要素，以自由流動為原則而進行的一種行為。基于上述認識，筆者認為，當(dāng)前應(yīng)該在政府組織、市場組織、社會組織、文化組織分別回歸的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各自歸位，即：從地方政府驅(qū)動走向地方政府服務(wù)，回歸地方政府的服務(wù)型功能；從隨意影響市場走向以市場為基礎(chǔ)，回歸市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性功能；從被動接受服務(wù)走向主動民主參與，回歸公民社會的依托性功能；從行政區(qū)劃文化走向區(qū)域整合文化，回歸公民文化的導(dǎo)向性功能。通過這四類組織的回歸，讓各類要素按照各類組織屬性自由流動。就長三角而言，筆者認為，應(yīng)該以長三角各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，以經(jīng)濟的合理布局為切入點，帶動政府、社會、文化三類要素的自由流動，從而讓長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟管理充滿活力和張力。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:“長三角”區(qū)域經(jīng)濟管理創(chuàng)新初探

本文是長江三角洲聯(lián)合招標課題、2007年浙江省社科規(guī)劃課題：長江三角洲區(qū)域社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展模式及治理創(chuàng)新研究（07HZC309Z）的部分成果，限于篇幅，內(nèi)容做了刪節(jié)。

[摘要] 本文闡述了區(qū)域經(jīng)濟管理的內(nèi)涵，分析了我國“長三角”區(qū)域經(jīng)濟管理過程中存在的問題，對美國以都市區(qū)為核心的區(qū)域經(jīng)濟管理模式、先進理念及借鑒經(jīng)驗進行了系統(tǒng)總結(jié),探討了“長三角”區(qū)域經(jīng)濟管理創(chuàng)新的方向。

[關(guān)鍵詞] 長三角 區(qū)域經(jīng)濟 管理創(chuàng)新

一、區(qū)域經(jīng)濟管理及“長三角”區(qū)域經(jīng)濟管理中存在的問題

區(qū)域經(jīng)濟管理是國民經(jīng)管理的重要組成部分，是將宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟連接起來的中觀經(jīng)濟管理活動，是對宏觀經(jīng)濟管理一種補充和銜接，也是對其政策與措施的貫徹和落實。經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、社會公平和環(huán)境保護是我國區(qū)域經(jīng)濟管理的目標。完善的區(qū)域經(jīng)濟管理將更充分地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高資源的利用和配置效率，實現(xiàn)市場的經(jīng)濟職能。國家的宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控政策如財政貨幣政策、對外貿(mào)易投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等都要通過區(qū)域經(jīng)濟管理去實現(xiàn)。因此，要挖掘本地區(qū)的資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和勞動力優(yōu)勢，地方政府必須根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟的特征革新區(qū)域經(jīng)濟管理，使之更能有效的為國民經(jīng)濟更好更快的發(fā)展服務(wù)。而目前我國的區(qū)域經(jīng)濟管理還存在不少問題急需解決。

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中存在的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、差距不斷拉大、顯失公平、環(huán)境生態(tài)每況愈下，毫無疑問都與我國的區(qū)域經(jīng)濟管理直接相關(guān)。這里作者從管理科學(xué)的組織、計劃（規(guī)劃）、控制、領(lǐng)導(dǎo)等基本職能出發(fā)來分析長三角”區(qū)域經(jīng)濟管理中存在的問題。

1.行政區(qū)劃分割，區(qū)域管理政出多門

由此導(dǎo)致各城市各自為政,區(qū)域一體化進程滯緩，統(tǒng)一的市場體系被行政區(qū)劃割裂，總體上商品市場的壁壘已經(jīng)逐步弱化，但勞動力、資金、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場的壁壘還未完全消除；區(qū)域縱向合作啟動，橫向合作網(wǎng)絡(luò)尚未構(gòu)筑，以上海為例，各主要城市明確與上海進行合作，而與其他城市之間則缺乏必要的橫向聯(lián)系，上海和江浙在長三角都市區(qū)發(fā)展策略上有嚴重分歧；基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)港口大戰(zhàn)、區(qū)域性的交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理工程如太湖流域治理工程進程緩慢。

2.缺乏行之有效的區(qū)際經(jīng)濟組織機構(gòu)與層級結(jié)構(gòu)

“長三角”區(qū)域發(fā)展不斷出現(xiàn)新問題，問題的癥結(jié)就在于組織機構(gòu)的欠缺，表現(xiàn)在：第一，沒有綜合的專司其職的區(qū)域管理機構(gòu)。區(qū)域政策與規(guī)劃是政府的工具，無論是其形成，還是貫徹與評估，都需要一定的機構(gòu)來負責(zé)。從發(fā)達國家的實踐來看，這類機構(gòu)不論如何設(shè)置，都是立法的產(chǎn)物。而且，必須有專門的職能部門對區(qū)域政策與規(guī)劃負責(zé)。中國有許多部門(中央政府部門)涉及對地方的管理，但幾乎無一部門具有立法意義上的區(qū)域政策與規(guī)劃資源。其次，沒有區(qū)域經(jīng)濟管理的標準經(jīng)濟區(qū)劃與層級結(jié)構(gòu)。英國只有區(qū)區(qū)25.86萬平方公里，卻劃分成12個標準區(qū)、37個二級區(qū)域和65個三級區(qū)域，中國如此廣袤的國土只劃分為寥寥幾個區(qū)域，而且有名無實，沒有嚴格的層級，是不可能實施真正的區(qū)域經(jīng)濟有效管理的。

3.區(qū)域管理控制不力

區(qū)域政策工具殘缺不全，控制區(qū)際經(jīng)濟發(fā)展的能力差。區(qū)際經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展必須有規(guī)范與全面的區(qū)域政策工具，控制工具是區(qū)域經(jīng)濟管理的核心。如果沒有一個有效的糾正偏差的工具，來確保其發(fā)展沿著規(guī)劃的方向發(fā)展，區(qū)域問題就會不斷加深，乃至誤入發(fā)展歧途。同時，區(qū)域管理缺乏有效的監(jiān)督與評估機制。政策制定者與執(zhí)行者尚且不明確誰來監(jiān)督，監(jiān)督也就無從談起。沒有監(jiān)督的權(quán)利其效率肯定會大打折扣，當(dāng)然腐敗也是在所難免。

4.區(qū)域經(jīng)濟管理領(lǐng)導(dǎo)缺位

由于區(qū)域組織機構(gòu)在區(qū)域管理過程中一定程度的缺失，真正執(zhí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)職能就只能缺位。地方政府協(xié)調(diào)區(qū)際經(jīng)濟的責(zé)任沒有明確，更沒有受到任何有效的激勵。因而地方政府人為設(shè)計區(qū)域經(jīng)濟壁壘,阻礙區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的事屢見不鮮。另外，在現(xiàn)有的政績考核驅(qū)使下，有更多理由認為，我國缺乏有力的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)區(qū)際利益關(guān)系。必須承認沒有區(qū)際領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是不可能的。

二、區(qū)域經(jīng)濟管理創(chuàng)新的國際經(jīng)驗借鑒

各國區(qū)域經(jīng)濟管理的經(jīng)驗，特別是大國的區(qū)域經(jīng)濟管理經(jīng)驗值得我們借鑒。這里以美國為例，美國作為一個大國，它的區(qū)域經(jīng)濟組織中的一些經(jīng)驗值得我們借鑒。美國是一個高度城市化的國家，這與我國長江三角洲相似。它的區(qū)域管理與城市密切相關(guān)，在一定程度上區(qū)域經(jīng)濟管理就是城市經(jīng)濟管理。他們形成的一些管理模式很有區(qū)域經(jīng)濟管理價值，值得借鑒。從表中我們可以得到許多關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟組織的新理念。

表 美國大都市區(qū)管制模式與管制措施及借鑒

資料來源: 根據(jù)有關(guān)資料整理。

三、長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟管理創(chuàng)新的路徑

1.加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展績效審計，強化區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管

過去區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展績效差強人意，難以達到預(yù)期的目標，一個重要的原因是區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管不到位。長江三角洲區(qū)域可以率先實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展績效審計，來提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效率，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展績效審計的客體是一定區(qū)域（特別是跨政區(qū)）的工程項目及區(qū)域經(jīng)濟政策實施等的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行審查。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展績效審計的目的是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟性、效率性、效果性、公平性、環(huán)保性進行審查和評價，以揭示區(qū)域經(jīng)濟在建設(shè)、經(jīng)營和管理過程中存在的問題，并提出改進工作的意見。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展績效審計是一種經(jīng)濟監(jiān)督活動，這與審計的本質(zhì)是一致的，即通過審計監(jiān)督，促進區(qū)域經(jīng)濟管理部門加強管理，提高經(jīng)濟效率，更好地服務(wù)于區(qū)域社會公平發(fā)展。

2.構(gòu)建以功能區(qū)域為基本單元的差異化干部政績考核制度

在現(xiàn)行行政管理體制下，由于每個行政區(qū)域就是一個政治經(jīng)濟實體，集利益主體、經(jīng)濟主體和管理主體于一身，發(fā)展地方經(jīng)濟的責(zé)任迫使地方政府會以謀求和保護地方利益作為其任期內(nèi)的主攻目標。而現(xiàn)行的干部政績考核標準又過分強調(diào)與其行政轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展成就直接掛鉤，并多以本行政區(qū)GDP增長率、稅收增長率、出口額、吸引外資多寡等指標進行簡單量化和比較排序，進一步強化了地方政府的攀比心理，導(dǎo)致地方政府行為短期化和企業(yè)化傾向日趨明顯，為追求局部區(qū)域利益。

在以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，必須重新設(shè)計一種科學(xué)、規(guī)范、可量化的干部政績考核制度?？傮w思路是要構(gòu)建以功能區(qū)域為基本單元的差異化干部政績考核制度。即對不同的功能區(qū)域，要運用不同的考核指標體系來評價干部的政績，且各指標的權(quán)重也應(yīng)因區(qū)域的功能定位不同而有所差異。如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主要承擔(dān)為全國或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的生態(tài)保障功能，因而應(yīng)重點考核其生態(tài)建設(shè)和保護方面的指標，如綠色植被覆蓋率、森林消長率、水土流失面積指數(shù)、土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量指數(shù)、生物多樣性變化指數(shù)、人口遷出率等。

3.變傳統(tǒng)的行政區(qū)行政為現(xiàn)代的區(qū)域公共管理

由于國家政治體制改革和法治建設(shè)進程的滯后,加之尚未順利實施行政性分權(quán)的配套改革,我國市場化改革的直接后果是催生了諸多新型的社會公共問題,比如地方政府的GDP崇拜和政績主義、地方政府間的惡性競爭、地方保護主義、地區(qū)發(fā)展的馬太效應(yīng)等。我國市場化進程中催生的這些問題,不僅突破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃的剛性束縛,擴散和蔓延到由多個地區(qū)組成的某一經(jīng)濟區(qū)域,而且還超越了計劃體制下那種由上至下的政府治理能力域限,衍生為區(qū)域性公共問題。在這種情況下,傳統(tǒng)的行政區(qū)行政的僵化法則已經(jīng)力不從心,迫切呼喚區(qū)域公共管理這種治理新機制的誕生。計劃經(jīng)濟時代的經(jīng)濟環(huán)境與今天已經(jīng)面目全非，必須代之以現(xiàn)代的區(qū)域公共管理來管治區(qū)際經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，才能富有效率。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理研究

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展是加快國家經(jīng)濟進步，提高我國國民生產(chǎn)總值的基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟健全的管理機制可以促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、提高區(qū)域的經(jīng)濟效益，甚至在公共利益的范圍內(nèi)增加社會效益。我國當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟管理尚不完善，質(zhì)量評價較低，區(qū)域的一些行業(yè)管理也不協(xié)調(diào)，并沒有明確的嚴格建立管理制度。文章從各區(qū)域現(xiàn)狀、各區(qū)域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展情況的角度，對我國的區(qū)域經(jīng)濟管理進行了質(zhì)量評價，研究分析了區(qū)域經(jīng)濟管理所遇到的問題，提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量評價；區(qū)域經(jīng)濟管理；管理研究

前言

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求和落后的生產(chǎn)力之間還存在著矛盾。面對這樣的基本國情，必須要建立健全適合區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟管理機制，提高區(qū)域經(jīng)濟管理的質(zhì)量評價，同時提高區(qū)域的經(jīng)濟效益，加速全面建成小康社會的發(fā)展速度。當(dāng)前，我們務(wù)必要徹底解決區(qū)域經(jīng)濟管理機制的問題，推進區(qū)域經(jīng)濟管理體系的健全，加快我國各區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展，才能全面提高我國的經(jīng)濟水平，建設(shè)社會主義的經(jīng)濟強國。

1 基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理問題

1.1 區(qū)域經(jīng)濟管理的質(zhì)量不重視

全球經(jīng)濟一體化的時代背景下，當(dāng)代中國得到了新的發(fā)展機遇，同時也在面臨著巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)無外乎是內(nèi)在經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)的不完善，還有外在世界經(jīng)濟產(chǎn)生的一些阻礙。對于我國內(nèi)在經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的阻礙，區(qū)域經(jīng)濟的管理質(zhì)量問題是一大方面，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對質(zhì)量評價不重視的現(xiàn)狀，影響了當(dāng)代經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。國家在區(qū)域經(jīng)濟的宏觀調(diào)控上，沒有對其相應(yīng)的管理提出嚴格的質(zhì)量評價指標，導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟工作者在經(jīng)濟管理方面的工作不到位，降低了區(qū)域經(jīng)濟的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，區(qū)域經(jīng)濟在長期的發(fā)展中逐漸累積了管理上的問題，導(dǎo)致管理的質(zhì)量難以提高。區(qū)域的經(jīng)濟水平?jīng)Q定著我國整體經(jīng)濟發(fā)展的好壞，也是我國現(xiàn)代化社會主義社會建設(shè)的重要指標，重視區(qū)域經(jīng)濟的管理質(zhì)量，也就是重視我國經(jīng)濟管理秩序的發(fā)展。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的推動，而區(qū)域經(jīng)濟管理的高質(zhì)量會促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進步和升級。當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟管理的產(chǎn)業(yè)還存在著不協(xié)調(diào)的問題，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。我國地域遼闊，每個地區(qū)的地理條件、人口狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面的差異都很大，這就決定了各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，部分區(qū)域經(jīng)濟管理的產(chǎn)業(yè)有著不協(xié)調(diào)的問題。區(qū)域經(jīng)濟對區(qū)域的特征、優(yōu)勢、發(fā)展階段等的情況沒有完全了解，在經(jīng)濟生產(chǎn)、產(chǎn)出等的活動中管理落實不到位，導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度低。從我國的亞麻產(chǎn)業(yè)來看，它在國際市場上的競爭越來越大，而企業(yè)自身的力量對當(dāng)前局面的作用力小，區(qū)域經(jīng)濟管理的一些問題減弱了推動其發(fā)展的力度，降低了區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的社會效益，甚至直接阻礙區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、進步，對區(qū)域經(jīng)濟管理的質(zhì)量評價產(chǎn)生了影響。

1.3 區(qū)域經(jīng)濟管理的機制不健全

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、進步是提高我國經(jīng)濟水平的基礎(chǔ)，也是提高我國國際地位的重要途徑之一。我國各區(qū)域經(jīng)濟管理的質(zhì)量評價有好有壞，其中一部分是由于區(qū)域經(jīng)濟管理的機制不健全，缺乏秩序化的管理，影響區(qū)域經(jīng)濟管理質(zhì)量的提高。當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價較低，一部分是區(qū)域內(nèi)的管理制度不健全造成的，區(qū)域經(jīng)濟管理的制度不完善，會導(dǎo)致工作人員在工作中存在不認真、負責(zé)的現(xiàn)狀，降低經(jīng)濟活動的效率，對區(qū)域經(jīng)濟效益的提高造成嚴重的影響。還有一部分是由于責(zé)任制的不明確，給區(qū)域經(jīng)濟管理的相關(guān)處理帶來不便，降低了區(qū)域經(jīng)濟管理的效率，影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)域作為一個國家部分的生產(chǎn)系統(tǒng)，必須進行區(qū)域性的綜合、有效管理，健全適合區(qū)域發(fā)展的行之有效的管理機制，才能提高區(qū)域經(jīng)濟管理的質(zhì)量評價。

2 如何解決基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理問題

2.1 重視區(qū)域經(jīng)濟管理質(zhì)量評價

經(jīng)濟發(fā)展是國家乃至世界都在研究的課題，經(jīng)濟高水平意味著國民經(jīng)濟規(guī)模的擴大，也意味著經(jīng)濟高速增長和社會效益的提高。區(qū)域經(jīng)濟管理是指區(qū)域經(jīng)濟工作者對區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展有效、有序、有質(zhì)量的實行管理，當(dāng)前，我國必須要重視區(qū)域經(jīng)濟的管理質(zhì)量，才能打好經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)。區(qū)域的經(jīng)濟工作者務(wù)必要從根本上解決好管理活動在長期發(fā)展中累積的弊端，從經(jīng)濟工作各環(huán)節(jié)的制定和實施入手，逐步提高管理的質(zhì)量。同時，針對不同區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，提出適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的管理質(zhì)量評價標準，讓區(qū)域經(jīng)濟工作者在相關(guān)經(jīng)濟活動中有標準去遵循，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟管理的有效推進。管理就是經(jīng)濟發(fā)展的一只腳，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)，重視區(qū)域經(jīng)濟管理質(zhì)量評價，應(yīng)用科學(xué)的手段合理的安排和組織區(qū)域的經(jīng)濟活動，提高我國區(qū)域經(jīng)濟的社會效益，推進現(xiàn)代化社會主義經(jīng)濟建設(shè)。

2.2 協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是正確處理區(qū)域經(jīng)濟的各種關(guān)系，為產(chǎn)業(yè)的綠色、持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造出良好的條件和環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、進步，提高區(qū)域經(jīng)濟效益和社會效益。解決區(qū)域經(jīng)濟管理的產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)問題，氈匾加大對區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控，正確規(guī)劃區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，出臺促進其協(xié)調(diào)發(fā)展的各項相關(guān)政策，對發(fā)展存在問題的產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟工作者務(wù)必要加大扶持力度，提高區(qū)域經(jīng)濟管理的質(zhì)量，打好以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟進步的基礎(chǔ)。各區(qū)域經(jīng)濟工作者務(wù)必要將協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為當(dāng)前工作的重點之一，重視區(qū)域經(jīng)濟管理的質(zhì)量評價，提高區(qū)域經(jīng)濟的效益和綜合競爭力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、進步是提高區(qū)域經(jīng)濟水平的主要途徑之一，也是評價區(qū)域經(jīng)濟管理質(zhì)量的重要指標，加強區(qū)域經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟管理持續(xù)發(fā)展的重中之重。

2.3 健全區(qū)域經(jīng)濟的管理機制

管理機制是決定區(qū)域經(jīng)濟管理質(zhì)量的核心，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中必須要深入落實的根本。區(qū)域經(jīng)濟管理與一般的管理方法存在差別，它必須要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的特點，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，以達到促進的作用。我國當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟務(wù)必要完善管理的機制，制定對相關(guān)工作人員、區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟活動的管理制度，嚴格規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展目標，將管理落實到區(qū)域經(jīng)濟活動的每一個環(huán)節(jié)，以管理增加經(jīng)濟效益和社會效益，提高區(qū)域經(jīng)濟管理的質(zhì)量評價。還要明確區(qū)域經(jīng)濟活動的責(zé)任制，嚴肅處理區(qū)域經(jīng)濟中的不適當(dāng)行為，以規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟管理的規(guī)章制度。管理是區(qū)域更有效地開展經(jīng)濟活動，更有效的滿足當(dāng)代中國經(jīng)濟發(fā)展需要的基礎(chǔ)，完善區(qū)域經(jīng)濟的管理機制有利于提高經(jīng)濟效益和社會效益，從而保證區(qū)域經(jīng)濟有秩序的發(fā)展、進步。當(dāng)前，我國正處全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，提高區(qū)域經(jīng)濟管理的質(zhì)量，促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，將對建成全面小康產(chǎn)生巨大的推動作用，同時對加快我國的經(jīng)濟增長，增加國民生產(chǎn)總值具有重要意義。

3 結(jié)束語

區(qū)域經(jīng)濟管理的質(zhì)量評價的意義重大，質(zhì)量評價較高，也就意味著我國區(qū)域經(jīng)濟有著好的發(fā)展秩序和發(fā)展現(xiàn)狀。現(xiàn)階段我國的區(qū)域經(jīng)濟管理上還存在著一些問題，對區(qū)域經(jīng)濟效益和社會效益的提高都產(chǎn)生了阻礙。我國區(qū)域經(jīng)濟的工作者務(wù)必要提高管理的質(zhì)量，協(xié)調(diào)區(qū)域行業(yè)的發(fā)展，加快健全區(qū)域經(jīng)濟管理機制，重視當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟管理的質(zhì)量評價，促進我國經(jīng)濟向著更好的方向發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:探析影響區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)的因素及其措施

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟管理實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟管理可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化智能化管理的重要體現(xiàn)。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，促使我國區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。同時，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟管理理念的豐富，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)是大勢所趨。本文闡述了區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)的必要性及其特征，對影響區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)的主要因素及其措施進行了探討分析，旨在促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟管理；現(xiàn)代化建設(shè)；必要性；特征；影響因素；措施

為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要，促使我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式需要不斷改革創(chuàng)新，區(qū)域經(jīng)濟管理模式能夠與時俱進，同當(dāng)前的發(fā)展模式相匹配。基于此，以下就影響區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)的主要因素及其措施進行探討。

1區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)的必要性

區(qū)域經(jīng)濟管理作為經(jīng)濟領(lǐng)域重要的一個分支，呈現(xiàn)出越來越重要的地位。這不僅是由現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義所決定，還由區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀決定的。區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)是為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要，因此區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)是國際形勢所要求。當(dāng)前我國社會生活、文化發(fā)展等方面都在實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展時，要求區(qū)域經(jīng)濟也能夠建立其管理現(xiàn)代化模式。區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)主要是立足于科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，從區(qū)域發(fā)展的根本目的出發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟管理的人性化、柔性化?，F(xiàn)代化的管理思想能夠從區(qū)域經(jīng)濟的管理組織、管理文化、管理結(jié)構(gòu)等多方面入手，實現(xiàn)其現(xiàn)代化建設(shè)。

2區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)的特征

區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)需要依托時展的需求，立足于經(jīng)濟政策等各方面的因素，針對于當(dāng)期我發(fā)展形式，要求區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)必須具有以下特征：（1）信息化特征。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠提高工作效率，并且智能化管理方式能夠避免出現(xiàn)倫理失誤，從而提高生產(chǎn)管理的科學(xué)性。在我國經(jīng)濟發(fā)展中，只有拋棄傳統(tǒng)中的人力管理，利用信息技術(shù)管理才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)信息化的特征主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)備的信息化，如設(shè)立智能監(jiān)控，提高監(jiān)管能力，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)形式增加產(chǎn)能。（2）人性化特征。隨著以人為本觀念的提出及倡導(dǎo)，要求區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展過程中都能實現(xiàn)這一準則，采用更為人性化的管理方式，更為柔性的管理模式；管理現(xiàn)代化思想正是從人性化作為出發(fā)點的，將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構(gòu)建中，所以區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)必須具備人性化的特征。（3）民主化特征。實現(xiàn)民主化管理能夠推動社會主義核心價值觀的建設(shè)，增加區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中各個企業(yè)組成人員對于本職工作的認同感和歸屬感，從而全身心投入到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有一個重大的問題在于人才的流失，如出現(xiàn)北漂一族等，這些人才的流失導(dǎo)致該地教育成本的浪費，經(jīng)濟的不起色。因而區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的民主性特征，能夠構(gòu)建和諧的上下級關(guān)系，增加企業(yè)文化，留住人才，發(fā)揮集體智慧，從根本上提高區(qū)域經(jīng)濟管理水平。

3影響區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)的主要因素

3.1人才因素。人才是第一生產(chǎn)力，所以區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)中人才因素非常關(guān)鍵。第一，優(yōu)秀的人才能夠帶到事半功倍的效果，能夠提高管理的效率；第二，優(yōu)秀的人才能夠在區(qū)域經(jīng)濟管理中呈現(xiàn)出前瞻性的優(yōu)勢，如在我國城市經(jīng)濟規(guī)劃中，對于未來經(jīng)濟缺少前瞻性思想，導(dǎo)致當(dāng)前眾多的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)有的發(fā)展模式跟不上時代的要求，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重的阻礙。與此同時，技術(shù)也是依托于人才存在的，技術(shù)是區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)的保證，只有強大的技術(shù)才能充分構(gòu)建信息平臺，維護信息共享，推動管理呈現(xiàn)智能化、人性化發(fā)展。

3.2資金因素。區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段，類似于柔性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的是需要資金支持。第一，充足的資金支持說明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展模式是正確和科學(xué)的，能夠創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值，由此根據(jù)發(fā)展模式構(gòu)建現(xiàn)代化的管理模式整體道路和方向是正確的；第二，充足的資金支持能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟的人力資源管理、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等提供強有力的保證，從而實現(xiàn)留住人才、創(chuàng)新技術(shù)等目的；第三，區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)需要后期的維護、完善，這需要強大的資金支持，從而拖動區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化信息化的建設(shè)順利展開。

3.3政策因素。政策因素是區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)過的重要因素。第一，政府相關(guān)部門針對不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式提出相適應(yīng)的管理保護法規(guī)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不受到大環(huán)境發(fā)展的侵害；第二，相關(guān)的法律法規(guī)還能夠推動區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化模式加快建設(shè)的步伐；第三，政府的宏觀調(diào)控措施不僅能夠為區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)帶來財政支持，還能夠留住人才，新技術(shù)等。

4加強區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)的措施

4.1利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟管理平臺?，F(xiàn)代信息技術(shù)在區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要作用，因此需要充分合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式建立過程中，區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化模式中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展維護中都能夠利用到信息技術(shù)。如在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展前期，能夠構(gòu)建信息平臺，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)情況、招商情況、經(jīng)營情況都通過數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)，同時能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對區(qū)域經(jīng)濟未來的發(fā)展區(qū)域進行預(yù)測，并制定風(fēng)險措施，從而為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

4.2正確認識區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。對于區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)而言，最為重要的是認清本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，從而對癥下藥，從理論和實踐中不斷創(chuàng)新優(yōu)化管理現(xiàn)代化模式。要找好區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)的切入點必須做好：第一是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的信息平臺，聘請專業(yè)的經(jīng)濟管理雙重人才，從而能夠從數(shù)據(jù)中證明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展模式，如對于溫州模式而言，小商品生產(chǎn)是主要的經(jīng)濟發(fā)展模式，因而具有生產(chǎn)規(guī)模小，各自為政等缺陷，因而以其不足作為切入點，展開管理現(xiàn)代化模式的構(gòu)建；第二，要求正確認知每個區(qū)域中的文化特征，總所周知，經(jīng)濟的發(fā)展離不開文化的影響，所以了解掌握區(qū)域文化，能夠以此作為載體，構(gòu)建經(jīng)濟管理模式。

4.3借鑒管理現(xiàn)代化方式，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟管理。我國區(qū)域經(jīng)濟管理發(fā)展起步較晚，因而要求其能夠向國內(nèi)外學(xué)習(xí)優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化方式。首先，要求各個區(qū)域能夠展開管理方式的交談學(xué)習(xí)會議，通過互動，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理方式，了解到自身的不足；其次，要求各個區(qū)域能夠派遣相關(guān)人員到國外學(xué)習(xí)先進的管理現(xiàn)代化思想，并根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟真實的發(fā)展情況做出更改創(chuàng)新；最后要求能夠加強校企合作，加強學(xué)校對區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)的理論研究，以期帶動區(qū)域經(jīng)濟管理實踐運作。

5結(jié)束語

綜上所述，區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)要求具有信息化、人性化、民主化等特征。但是制約區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)是人才、資金、政策等因素，只有獲得上述影響因素的支持，才能達到區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:探討區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)

【摘要】信息化時代，高效的區(qū)域經(jīng)濟管理與其信息化建設(shè)密切相關(guān)，本文從區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的目標效果出發(fā)，淺析了區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的策略及基本保障，以為促進我國經(jīng)濟管理水平的進一步提升提供一定的理論參考。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟管理；信息化建設(shè)；管理水平；管理方式

近些年，我國社會經(jīng)濟進入高速發(fā)展的階段，各領(lǐng)域?qū)?jīng)濟管理方式和水平也提出了越來越高的要求。在此過程中，經(jīng)濟管理信息化對經(jīng)濟的拉動意義也日益凸顯。作為我國經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的首要發(fā)展目標，區(qū)域經(jīng)濟管理信息化可為全社會經(jīng)濟管理信息化及城市數(shù)字化建設(shè)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，同時也可為我國經(jīng)濟管理信息化建設(shè)提供有力的保障。

一、區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的目標效果

政府經(jīng)濟管理部門之間及其與企業(yè)、公眾之間實現(xiàn)信息的完全共享、業(yè)務(wù)的互通以及相應(yīng)的網(wǎng)上辦公等皆為經(jīng)濟管理信息化的根本要求。經(jīng)濟管理信息化的前提下，政府可更加及時、全面地掌握本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟要素的運行情況以及經(jīng)濟個體的運營狀況，各部門也可利用快速通道實現(xiàn)信息互通與業(yè)務(wù)合作。此外，政府還可借助經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)快速相關(guān)政策、法規(guī)及相應(yīng)的信息等。對于政府和企業(yè)而言，區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)有利于二者之間實現(xiàn)B2G模式的信息和業(yè)務(wù)運作；對于企業(yè)和企業(yè)以及企業(yè)和個人而言，區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)則可通過規(guī)范的電子商務(wù)系統(tǒng)的建立來實現(xiàn)B2B的電子商務(wù)以及B2C模式的各種網(wǎng)上交易。

二、區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的策略

整體規(guī)劃時進行區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的重要前提，它不僅從根本上決定著信息化建設(shè)的進程與最終成效，還有利于推動信息化建設(shè)與社會方方面面的有效結(jié)合。因此，我們在進行經(jīng)濟管理信息化建設(shè)整體規(guī)劃時，既要確保其與社會實際相符，還要具有一定的時效性與預(yù)見性。就區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的內(nèi)容而言，其不僅包含了相應(yīng)的技術(shù)問題，同時也包含了諸多復(fù)雜的、系統(tǒng)的社會問題，在具體實施過程中續(xù)循序漸進，找準切入點，做好信息平臺的建設(shè)工作，科學(xué)合理推進區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)。

（一）找準切入點

不同區(qū)域有不同的經(jīng)濟發(fā)展特點，因此我們在開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)時需從本區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)。以我國青島市市南區(qū)為例，其屬于青島市的中心城區(qū)，因而具有較高的信息化基礎(chǔ)，因此我們可將信息建設(shè)的切入點定位于樓宇經(jīng)濟上，即以樓宇作為載體，大力開發(fā)、租售寫字樓，以達到招商引資、拓寬稅源渠道、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。在發(fā)展樓宇經(jīng)濟的過程中，我們不僅需對各企業(yè)與經(jīng)濟資源方面的內(nèi)容加以綜合考量，同時還需有效分析其動態(tài)變化，如此才能推動區(qū)域經(jīng)濟管理水平的提升。

（二）建設(shè)信息平臺

研究、開發(fā)并建設(shè)信息平臺是區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍以上述青島市的樓宇經(jīng)濟為例，建設(shè)信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)可全面把握青島市全部樓宇基礎(chǔ)設(shè)施、招商、經(jīng)營狀況等情況，還可通過數(shù)據(jù)收集、整理與分析將動態(tài)現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展的各方面信息更新清晰、準確地反映出來，進而可為政府及企業(yè)決策提供有利的信息支撐。

（三）推進區(qū)域經(jīng)濟信息化建設(shè)

找準切入點并建立科W合理的信息平臺后，我們還需進一步推動區(qū)域經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)，因此我們需做到以下幾點：其一，進一步拓展本區(qū)域的人才儲備信息、就業(yè)信息、社區(qū)建設(shè)信息及安全生產(chǎn)信息等，擴大信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)的信息范圍；其二，開發(fā)并建設(shè)有效的對外公開信息平臺。信息不對稱問題在我國較為突出，加快實現(xiàn)經(jīng)濟信息平臺的公開化可充分滿足政府及企業(yè)對各類信息或信息訪問的需求，即政府可及時將相關(guān)信息于該平臺上，企業(yè)可通過該平臺查詢到相關(guān)信息，也可借助平臺與政府各部門展開有效的交流與溝通，公眾也可瀏覽平臺上的相關(guān)信息來了解本區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的實際情況；其三，近兩年，電子商務(wù)發(fā)展得如火如荼，但也存在諸多問題，如審批困難、網(wǎng)上交易漏洞等，因此需進一步完善電子商務(wù)的多種形式，如實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批，進一步為網(wǎng)上交易提供安全保障等；最后，為了減少政府經(jīng)濟管理不同部門之間因交流困難所造成的時間與金錢損失，我們需實現(xiàn)部門之間的信息共享，如通過信息共享保證街道辦事處或機關(guān)部門等不同管理權(quán)限下的管理部門均可參與到信息的維護中來。

三、區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的基本保障

（一）資金

資金是進行區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，只有充分保證資金投入并合理使用資金才能利用最小的資金投入實現(xiàn)效益最大化。除在技術(shù)、人才、信息系統(tǒng)建設(shè)方面需投入資金外，還需在后期系統(tǒng)維護上提供一定的資金支持，如此才能推進區(qū)域經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)的順利發(fā)展。

（二）技術(shù)

在進行區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)時，無論是建設(shè)信息平臺，還是運行與維護信息系統(tǒng)，技術(shù)人員與技術(shù)管理均為其核心內(nèi)容。因此，技術(shù)與資金一樣是區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的基本保障。在信息化建設(shè)初期，政府及企業(yè)需展開有效協(xié)作，在專業(yè)系統(tǒng)集成公司的技術(shù)人員幫助下培養(yǎng)一支優(yōu)秀的技術(shù)人才隊伍，進而為本區(qū)域經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)提供強有力的人才保障。

（三）安全

應(yīng)用在經(jīng)濟領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)涉及本區(qū)域諸多信息安全問題，因此做好經(jīng)濟信息安全管理工作十分有必要。政府及企業(yè)需安排專業(yè)技術(shù)管理人員，建立并完善一套信息安全保障體系，以避免因信息泄露而造成本區(qū)域重大經(jīng)濟損失。

四、結(jié)束語

總而言之，區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)可為政府、企業(yè)及公眾提供信息共享、業(yè)務(wù)互通的平臺，因此我們需對這項工作加以重視。加強區(qū)域經(jīng)濟管理信息化建設(shè)首先需依據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況找準切入點，然后再建立起完善的信息化平臺，進而才可推進區(qū)域經(jīng)濟管理信息化的進一步發(fā)展。此外，政府及企業(yè)還需為平臺建設(shè)提供資金、技術(shù)人才及安全等基礎(chǔ)保障，如此才能為本區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的經(jīng)濟管理信息化平臺。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理關(guān)系研究

摘要：人力資源是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最重要條件之一，人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、流動都會影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，要加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該加大教育投入．創(chuàng)造條件吸引人才，不許加強技術(shù)技能培訓(xùn)，增加第三產(chǎn)業(yè)人力資源等。本文首先闡述了我國人力資源和區(qū)域經(jīng)濟分布現(xiàn)狀，然后分析了我國人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理的相互關(guān)系，并由此提出了推動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人力資源對策。

關(guān)鍵詞：人力資源；區(qū)域經(jīng)濟管理；關(guān)系；對策

一、我國人力資源和區(qū)域經(jīng)濟分布現(xiàn)狀

(一)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟含義。

人力資源，是指勞動生產(chǎn)過程中，可以直接投入的體力、心力、智力總和及其形成的基礎(chǔ)素質(zhì)，包括知識、經(jīng)驗、技能、品性與態(tài)度等身心素質(zhì)的人們的總和。人力資源包括數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。

區(qū)域經(jīng)濟是特定地區(qū)國民經(jīng)濟整體的總稱。各個地區(qū)都有其獨特的自然、社會和經(jīng)濟條件，因而導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異。

(二)我國人力資源分布現(xiàn)狀。

我國具有豐富的人力資源，但是總體質(zhì)量偏低。

從人力資源分布角度看，特別是高級知識分子、專業(yè)技術(shù)人員，也呈現(xiàn)出了與經(jīng)濟發(fā)展格局相一致的狀態(tài)。我國的大中專畢業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員在東、中、西三大地帶分布狀況是，東部沿海地區(qū)分布最多，中部次之，西部最少。根據(jù)全國人口普查資料計算出各省專業(yè)技術(shù)人員的區(qū)位商，在東部12個省(區(qū))中，區(qū)位商大于1的有9個，占到95％；中部9個省(區(qū))有3個，占到33％；西部9個省(區(qū))區(qū)位商大于1的有5個，占到56‰但是由于東部地區(qū)的人口占了全國總?cè)丝诘?1.2％之多，超過了總?cè)丝诘?／3，由此可見，東部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員在絕對數(shù)量和相對數(shù)量上都占有較大的優(yōu)勢。我國高素質(zhì)人力資源的分布狀況是與我國經(jīng)濟發(fā)展布局相聯(lián)系的。

(三)我國區(qū)域經(jīng)濟分布現(xiàn)狀。

我國按照地勢階梯的高低存在著經(jīng)濟發(fā)展水平的梯度差．因此我國可以劃分為東、中、西三大經(jīng)濟地帶。這也就直接導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一個問題――東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距。從政策的角度上，我國對落后、邊遠地區(qū)實行了政策上的傾斜，但是，仍無法縮小三個經(jīng)濟地帶之間發(fā)展的差距。追根溯源，經(jīng)濟的發(fā)展其實是人力資源的爭奪。人力資源在經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了關(guān)鍵作用。

二、我國人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理關(guān)系分析

(一)人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用。

人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用主要體現(xiàn)在：

第一，人力資源結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實和歷史證明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化不僅僅取決于本區(qū)域的自然資源的享賦，更取決于人力資源的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化。人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅表現(xiàn)為靜態(tài)上的人力資源結(jié)構(gòu)能與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)保持協(xié)調(diào)一致和相對平衡，而且更表現(xiàn)為動態(tài)上的人力資源結(jié)構(gòu)的變化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。隨著科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也是不時出現(xiàn)的。然而，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整常常是從調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)開始的，如果沒有相應(yīng)素質(zhì)的人力資源和較優(yōu)的人力資源結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進速度必將受到約束。

第二，人力資源是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決定因素?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀點，強調(diào)要把當(dāng)代的發(fā)展與未來的發(fā)展結(jié)合起來，要求以未來發(fā)展的可能性作為制訂當(dāng)展戰(zhàn)略的前提。協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是人類與自然，發(fā)達國家與發(fā)展中國家，物質(zhì)與精神協(xié)調(diào)與和諧的發(fā)展。人力資源作為可再生的能動性資源必然成為知識經(jīng)濟時代最主要的可利用資源。人力資源的優(yōu)劣也是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決定因素。

(二)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人力資源開發(fā)的促進作用。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人力資源開發(fā)的促進作用主要體現(xiàn)在：

第一，區(qū)域市場競爭的加劇激發(fā)了微觀經(jīng)濟主體為保持競爭優(yōu)勢而獲取優(yōu)質(zhì)人力資源的動力，從而引發(fā)了區(qū)域人力資源整體質(zhì)量的提升。從20世紀90年代中后期以來，在全國范圍內(nèi)的買方市場開始形成，區(qū)域市場競爭態(tài)勢也日趨加劇。為了贏得在區(qū)域市場競爭中的優(yōu)勢， 區(qū)域內(nèi)各企業(yè)開始注重積累優(yōu)質(zhì)要素資源包括優(yōu)質(zhì)人力資源。

第二，區(qū)域經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性增強，客觀上降低了培養(yǎng)人力資源所需生活資料商品的價格供給彈性，降低了優(yōu)質(zhì)人力資源的產(chǎn)出成本，為增加優(yōu)質(zhì)的人力資源產(chǎn)出提供了條件。 “九五”時期以來經(jīng)濟運行上表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，這客觀上降低了各種生產(chǎn)資料供給價格的波動，同時也降低了人力資源培養(yǎng)中所需商品價格彈性，這樣人力資源的產(chǎn)出特別是優(yōu)質(zhì)人力資源的產(chǎn)出成本也有所降低。

三、推動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人力資源對策

通過前面的論述能夠得出，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開人力資源開發(fā)與管理，針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中所存在的人力資源問題，應(yīng)該從以下方面來開展工作：

(一)建立面向農(nóng)村的高等教育體系，調(diào)整第二、三產(chǎn)業(yè)人才內(nèi)部布局。

作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會的發(fā)展中占據(jù)重要的位置。農(nóng)村人口資源豐富而人才資源缺乏，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本矛盾之一。如何把農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人才資源，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)該抓住經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的機遇，及時地合理調(diào)整第二、三產(chǎn)業(yè)人才內(nèi)部布局。

(二)注重高校內(nèi)部人力資源利用。

高等學(xué)校不但是人力資源培養(yǎng)的重要基地，而且人力資源非常豐富，搞好人力資源開發(fā)不僅僅是實現(xiàn)大學(xué)跨越式發(fā)展，完成為國家培養(yǎng)大批量人才資源的一個重要環(huán)節(jié)，而且也是大學(xué)實現(xiàn)其社會功能必不可少的。區(qū)域高層人力資源中，高校本身就是一個巨大的人才寶庫，是多種類型人才的聚集地。如果將這部分人力資源激活，充分調(diào)動起他們的積極性，可以發(fā)揮他們在宏觀管理、項目科技攻關(guān)、咨詢決策、職工在職培訓(xùn)等方面的作用。

(三)創(chuàng)立吸引和聚集人才的良好環(huán)境。

發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展也是吸引人才的硬措施。只有加快經(jīng)濟社會的發(fā)展，才能真正筑起引鳳之巢。應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟、社會、教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)，為人才提供能夠施展才華的舞臺，創(chuàng)造一個吸引聚集人才的環(huán)境，爭取在留住高素質(zhì)人才的同時，吸引全國各地、世界其他國家的優(yōu)秀人才來落戶，或者外省、市外國高科技人才與本區(qū)域人才進行學(xué)術(shù)交流、科研合作等。這就要求必須認真學(xué)習(xí)一切國家和地區(qū)先進的科學(xué)技術(shù)以及管理經(jīng)驗。

四、結(jié)語

總之，21世紀是知識不斷創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)突飛猛進的時代．知識經(jīng)濟發(fā)展迅速．社會、經(jīng)濟和科技競爭日趨激烈．競爭的關(guān)鍵在于人才，人才是我們的希望所在．人才培養(yǎng)是實現(xiàn)希望的基礎(chǔ)，區(qū)域為了迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)．應(yīng)加緊實施科教興區(qū)戰(zhàn)略．加大人力資源得開發(fā)力度．積極培養(yǎng)和建設(shè)一支具有高素質(zhì)、德才兼?zhèn)洳⑶艺莆蘸瓦\用科技、具有創(chuàng)新能力的人才，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)研究

摘 要：經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展，促使我國區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，從而需要管理模式能夠與時俱進，同當(dāng)前的發(fā)展模式相匹配。但事實上，在我國區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，相關(guān)的管理體制尚未完善，致使當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)成為學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的熱點。因而本文展開對區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)研究，具有豐富理論和指導(dǎo)實踐的雙重意義。本文基于探索建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)的必要性和重要性，分析當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化管理所具有的特點，從而得出區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件和區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)的具體措施。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；管理創(chuàng)新；現(xiàn)代化；建設(shè)

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)的創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。同時，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟管理理念的豐富，實現(xiàn)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)成為眾望所歸?；诖吮尘?，區(qū)域經(jīng)濟管理實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟管理可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化智能化管理的重要體現(xiàn)。因此，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)，從新模式的特點入手，分析區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化管理的基本要素，從基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、組織關(guān)系等多方面建設(shè)科學(xué)的管理模式。

一、區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)的重要性分析

區(qū)域經(jīng)濟管理作為經(jīng)濟領(lǐng)域重要的一個分支，呈現(xiàn)出越來越重要的地位。這不僅是由現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義所決定，還由區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀中出發(fā)。兩者是相輔相成的。雖然，隨著社會的發(fā)展，我國區(qū)域經(jīng)濟管理模式在不斷的創(chuàng)新和改革，但同當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式相比較，管理模式的建設(shè)仍需加倍努力。

1.區(qū)域經(jīng)濟管理的傳統(tǒng)方式變革的必要性

隨著改革開放和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，地理學(xué)進入到經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，中國經(jīng)濟發(fā)展模式呈現(xiàn)出區(qū)域性特點，如蘇南模式、溫州模式、珠江模式等，都是以地理區(qū)域作為劃分的界限和標準，但事實上經(jīng)濟發(fā)展受到多種因素的影響，不同的治理手段也對發(fā)展模式產(chǎn)生不同的效果，因而“濫用”的發(fā)展模式和治理模式，使區(qū)域經(jīng)濟管理呈現(xiàn)出落后、傳統(tǒng)化。如在溫州治理模式常常被使用到福建晉江，但事實上，溫州和晉江的文化傳統(tǒng)不同，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，同一治理模式將眾多企業(yè)逼上絕路。采用現(xiàn)代化的治理方式對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用；另一方面，“四個現(xiàn)代化”的提出和發(fā)展，要求我國經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域都可以跟上國際潮流，實現(xiàn)面向世界；也希望各個領(lǐng)域的發(fā)展能夠具有前瞻性，即能夠面向未來發(fā)展，基于此，要求區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域能夠擯棄傳統(tǒng)模式，構(gòu)建符合時代要求的治理方式，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)代化管理模式的必要性

經(jīng)濟全球化的發(fā)展為社會帶來機遇的同時也增加了各個行業(yè)之間的競爭，如何在風(fēng)云巨變的市場環(huán)境中占據(jù)重要地位成為各個行業(yè)各個企業(yè)發(fā)展的重點。因而發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)代化管理是國際形勢所要求，第二，追隨社會的發(fā)展企業(yè)才能把握正確的機遇，發(fā)展自身規(guī)模，而當(dāng)我國社會生活、文化發(fā)展等方面都實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展時，要求區(qū)域經(jīng)濟也能夠建立其現(xiàn)代化管理模式，從企業(yè)自身出發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)代化管理模式的建立是自身發(fā)展的基本所在。另外，經(jīng)濟管理也在不斷的實踐經(jīng)驗中得出新的管理思想。在此環(huán)境背景下，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了現(xiàn)代化管理模式，主要是立足于科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，從區(qū)域發(fā)展的根本目的出發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟管理的人性化、柔性化?，F(xiàn)代化的管理思想能夠從區(qū)域經(jīng)濟的管理組織、管理文化、管理結(jié)構(gòu)等多方面入手，實現(xiàn)其現(xiàn)代化建設(shè)。

二、區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)所呈現(xiàn)的特點

區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)并不是由各個區(qū)域盲目建設(shè)而成的，需要依托于當(dāng)前時展的需求，立足于我國經(jīng)濟政策等各方面的因素，針對于當(dāng)期我國的發(fā)展形式，要求區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)必須擁有以下特點：

1.人性化特點

人性化特點是由科學(xué)發(fā)展觀作為出發(fā)點和立足點的。從古至今對于經(jīng)濟發(fā)展都擁有片面的看法，如在商言商、重利輕義等等，而隨著以人為本觀念的提出和倡導(dǎo)，要求區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展中、管理過程中都能實現(xiàn)這一準則，采用更為人性化的管理方式，更為柔性的管理模式；另一方面，現(xiàn)代化的管理思想正是從人性化作為出發(fā)點的，將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構(gòu)建中，所以區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)必須兼顧人性化的特點。

2.信息化特點

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在各行業(yè)的地位顯著提升，一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠提高工作效率，另一方面智能化的管理方式能夠避免出現(xiàn)一些倫理失誤，從而提高生產(chǎn)管理的科學(xué)性。在我國經(jīng)濟發(fā)展中，只有拋棄傳統(tǒng)中的人力管理，利用信息技術(shù)，展開管理才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)信息化的特點主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)備的信息化，如設(shè)立智能監(jiān)控，提高監(jiān)管能力，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)形式增加產(chǎn)能。

3.民主化特點

區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，民主化特點是一個必不可少的因素，實現(xiàn)民主化管理能夠推動我國社會主義核心價值觀的建設(shè)，增加區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中各個企業(yè)組成人員對于本職工作的認同感和歸屬感，從而全身心投入到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有一個重大的問題在于人才的流失，如出現(xiàn)北漂一族等，這些人才的流失導(dǎo)致該地教育成本的浪費，經(jīng)濟的不起色。因而區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化管理的民主性特點，能夠構(gòu)建和諧的上下級關(guān)系，增加企業(yè)文化，留住人才，發(fā)揮集體智慧，從根本上提高區(qū)域經(jīng)濟管理水平。

三、新形勢下區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)的必要因素

在經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展、法律政策等形勢的改變下，要求達到區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)的三大標準和特點，并不是簡單可得的，要求依托于資金、人才、政策平臺等的支持。

1.資金

區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的維護手段，類似于柔性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中最重要的是有資金的支持。第一，充足的資金支持說明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展模式是正確和科學(xué)的，能夠創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值，由此根據(jù)發(fā)展模式構(gòu)建現(xiàn)代化的管理模式整體道路和方向是正確的；第二，充足的資金支持能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟的人力資源管理、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等提供強有力的保證，從而實現(xiàn)留住人才、創(chuàng)新技術(shù)等目的；第三，區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)并不是一蹴而就的，需要后期的維護、完善，這需要強大的資金支持，從而拖動區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化管理信息化的建設(shè)順利展開。

2.人才

當(dāng)今社會，人才是第一生產(chǎn)力，科學(xué)的現(xiàn)代化管理模式需要擁有先進的管理思想的作為指路明燈，而管理思想是依托于人才呈現(xiàn)出來的。所以區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)中人才是必要因素之一。另外，人才所提供的作用不僅于此，第一，優(yōu)秀的人才能夠帶到事半功倍的效果，能夠提高管理的效率；第二，優(yōu)秀的人才能夠在區(qū)域經(jīng)濟管理中呈現(xiàn)出前瞻性的優(yōu)勢，如在我國城市經(jīng)濟規(guī)劃中，對于未來經(jīng)濟缺少前瞻性思想，導(dǎo)致當(dāng)前眾多的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)有的發(fā)展模式跟不上時代的要求，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重的阻礙。與此同時，技術(shù)也是依托于人才存在的，技術(shù)是區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化管理建設(shè)的保證，只有強大的技術(shù)才能充分構(gòu)建信息平臺，維護信息共享，推動管理呈現(xiàn)智能化、人性化發(fā)展。

3.政策

我國經(jīng)濟制度是充分發(fā)揮市場經(jīng)濟作用，政府加于宏觀調(diào)控，這種經(jīng)濟制度在金融危機中發(fā)揮了積極作用。因而可以看出，政策是區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)過程中又一必備因素。第一，政府相關(guān)部門針對不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式提出相適應(yīng)的管理保護法規(guī)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不受到大環(huán)境發(fā)展的侵害；第二，相關(guān)的法律法規(guī)還能夠推動區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化管理模式加快建設(shè)的步伐；第三，政府的宏觀調(diào)控措施不僅能夠為區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化管理建設(shè)帶來財政支持，還能夠留住人才，創(chuàng)新技術(shù)等。

四、新形勢下區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)的具體措施

在新形勢下區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)從其必要性、建設(shè)特點和必要條件都展開了論述，但最為重要的是提供具體的建設(shè)措施，從實踐上指導(dǎo)其發(fā)展。

1.正確認識該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，找好切入點

對于區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)而言，最為重要的是認清本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，從而對癥下藥，從理論和實踐中不斷創(chuàng)新優(yōu)化現(xiàn)代化管理模式。要找好區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)的切入點必須做好：第一是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的信息平臺，聘請專業(yè)的經(jīng)濟管理雙重人才，從而能夠從數(shù)據(jù)中證明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展模式，如對于溫州模式而言，小商品生產(chǎn)是主要的經(jīng)濟發(fā)展模式，因而具有生產(chǎn)規(guī)模小，各自為政等缺陷，因而以其不足作為切入點，展開現(xiàn)代化管理模式的構(gòu)建；第二，要求正確認知每個區(qū)域中的文化特點，總所周知，經(jīng)濟的發(fā)展離不開文化的影響，所以了解掌握區(qū)域文化，能夠以此作為載體，構(gòu)建經(jīng)濟管理模式。

2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟管理平臺

區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)中，現(xiàn)代信息技術(shù)能夠發(fā)揮重大作用，因而在具體操作中，希望能夠充分合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式建立過程中，區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化管理模式中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展維護中都能夠利用到信息技術(shù)。如在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展前期，能夠構(gòu)建信息平臺，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)情況、招商情況、經(jīng)營情況都通過數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)，同時能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對區(qū)域經(jīng)濟未來的發(fā)展區(qū)域進行預(yù)測，并制定風(fēng)險措施，從而為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

3.向國內(nèi)外學(xué)習(xí)優(yōu)秀的現(xiàn)代化管理方式，創(chuàng)新優(yōu)化本區(qū)域經(jīng)濟管理

我國區(qū)域經(jīng)濟管理發(fā)展的起步較晚，且后天發(fā)展較慢，因而要求其能夠向國內(nèi)外學(xué)習(xí)優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化管理方式。首先，要求各個區(qū)域能夠展開管理方式的交談學(xué)習(xí)會議，通過互動，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理方式，了解到自身的不足；其次，要求各個區(qū)域能夠派遣相關(guān)人員到國外學(xué)習(xí)先進的現(xiàn)代化管理思想，并根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟真實的發(fā)展情況做出更改創(chuàng)新；最后要求能夠加強校企合作，加強學(xué)校對區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)的理論研究，以期帶動區(qū)域經(jīng)濟管理實踐運作。

五、結(jié)語

綜上所述，通溫州模式、長三角模式等區(qū)域經(jīng)濟管理模式的概述，可以看出，在目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣化趨勢，而區(qū)域經(jīng)濟管理模式也具有繁雜的特點，另外還可以看出，從國際經(jīng)濟背景、國內(nèi)經(jīng)濟政策、區(qū)域企業(yè)自身發(fā)展等方面都急需建立一種具有普遍適用性、前瞻性的管理模式，因而區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)迫在眉睫。區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)主要的要求是具有人性化特點、信息化特點、民主化和和諧化特點的，要想以這些特點為建設(shè)標準必不可少的是資金、政策、技術(shù)、人才等的支持，如此才能從構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式和治理模式的信息平臺、構(gòu)建和諧的管理結(jié)構(gòu)等來最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化建設(shè)。最終達到區(qū)域經(jīng)濟管理建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟驅(qū)動發(fā)展，從而先創(chuàng)新帶動后創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)營造良好的經(jīng)濟創(chuàng)新環(huán)境。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:淺談人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理的關(guān)系

【摘要】人力資源在企業(yè)的發(fā)展中占有非常重要的地位，是企業(yè)運轉(zhuǎn)的動力，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人力資源市場競爭越來越激烈，同時人力資源也成為了各個企業(yè)關(guān)注的焦點。人力資源區(qū)別于其他的資源，人力資源在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又能反作用于人力資源，使人力資源不斷的成長。在此狀況下，人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平衡顯得尤為重要。本文將對人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理關(guān)系進行簡要分析。

【關(guān)鍵詞】人力資源，區(qū)域經(jīng)濟管理，關(guān)系

人力資源作為經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，已經(jīng)引起當(dāng)今世界的普遍關(guān)注和重視，任何一個國家和地區(qū)要搞好經(jīng)濟社會發(fā)展，都必須致力于搞好人力資源開發(fā)和利用。而要解決好本地區(qū)人力資源開發(fā)問題，必須從正確認識本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人力資源的現(xiàn)狀出發(fā)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，合理引導(dǎo)區(qū)域人力資源的優(yōu)化配置。通過人力資源的開發(fā)和利用，推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國人力資源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國人力資源的現(xiàn)狀分析。我國的人口在世界上占有很大的比例，但是真正能夠為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造價值的人力資源卻比較稀少。而且我國的人力資源分布不均，東部地區(qū)人力資源分布較為密集，中西部卻相對比較匱乏。這種階梯性的分布使越發(fā)達的地區(qū)人力資源越豐富，越落后的地區(qū)資源越匱乏。所以說我國的人力資源從質(zhì)量、數(shù)量以及分布上都存在一定的問題。

我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的空間階層性，空間發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。我國東部地區(qū)比較發(fā)達，而中西部地區(qū)發(fā)展卻嚴重落后。雖然隨著我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，各區(qū)域經(jīng)濟都有顯著的提升，但是從整體上看，中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，仍存在很大的差距，這與人力資源的分布有很大的關(guān)系。

二、人力資源對區(qū)域經(jīng)濟的巨大貢獻

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”由一句鏡花水月的空話，短短幾十年間變成了實在的經(jīng)濟增長秘訣，人力資源的合理應(yīng)用對我國近年來的經(jīng)濟高速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。各地區(qū)改革發(fā)展方式，將人力資源作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之后，紛紛嘗到甜頭，開始大規(guī)模調(diào)整對人才的培養(yǎng)、吸引和利用方式。人力資源對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用是毋庸置疑的，筆者認為這種推動作用主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是創(chuàng)新高精尖技術(shù)。作為企業(yè)運營的秘訣，絕對的掌握高精尖技術(shù)，通過技術(shù)壟斷實現(xiàn)市場壟斷的方法是經(jīng)久不衰的。而壟斷技術(shù)的前提就是要得到掌握技術(shù)的人力資源。因此人力資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻首先體現(xiàn)在對高精尖技術(shù)的掌握。通過技術(shù)研發(fā)推出高科技產(chǎn)品，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是掌握專業(yè)技術(shù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國高級技工人才每年短缺達數(shù)十萬之重。掌握了高級技工人才就能夠制造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。通過產(chǎn)品質(zhì)量的對比，在市場競爭中擊敗競爭對手，獲得利潤。這種掌握專業(yè)技術(shù)的人力資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動，早期并不被各地所重視。各地方政府往往以爭奪高精尖技術(shù)人才為首要目的。近年來，隨著專業(yè)技術(shù)人才的逐漸緊缺，地方政府才開始轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)掌握專業(yè)技術(shù)的人力資源。

三是對人力資源的培養(yǎng)。教育是培養(yǎng)高質(zhì)量人力資源最有效的途徑。因此，各地對人力資源的培養(yǎng)從未放松。這種利用本地人力資源“自培養(yǎng)”的方式周期短、資耗低，見效快。所以某種程度上將抓住了教育性人力資源就保證了人力資源的持續(xù)性，對人力資源素質(zhì)的不斷提升和區(qū)域經(jīng)濟的長遠持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景下人力資源開發(fā)的策略

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，人力資源已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要資源。管理理念新穎，管理措施得當(dāng)，必然可以為企業(yè)的長遠發(fā)展帶來無窮的動力和發(fā)展活力。而想要形成比較先進的具有企業(yè)自身特色管理理念，相關(guān)管理人員要加強自身的管理，同時還要加強對先進管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和引進，企業(yè)可以創(chuàng)建多元化的創(chuàng)業(yè)以及融資平臺引入一些世界領(lǐng)先水平的機制或者擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目。這樣就可以形成比較有市場潛力的經(jīng)濟發(fā)展體系。

完善企業(yè)激勵約束機制，留住人才是企業(yè)迅速發(fā)展的重要因素，人力資源管理的目的在于做到人盡其才。而企業(yè)要想做到人盡其才、發(fā)揮每位員工的能力，單靠提供工作條件和營造良好的工作環(huán)境是遠遠不夠的，對此，企業(yè)還需要建立健全的企業(yè)激勵約束機制，堅持按照員工的工作表現(xiàn)相應(yīng)地給與獎懲、鼓勵，才能更好地調(diào)動員工的工作積極性。對表現(xiàn)積極、成績優(yōu)秀和品質(zhì)優(yōu)良的工作人員，除了給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，還要為其提供一定的升職空間，讓他們能真正體驗到工作的價值和意義。而對于工作表現(xiàn)不佳、瀆職和工作狀態(tài)懶散的員工給予警告或其他處分，不能姑息養(yǎng)奸。真正做到獎懲分明，營造公平、和諧的工作氛圍。

增強人力資源教育，促進區(qū)域間的聯(lián)系。高速發(fā)展的經(jīng)濟需要有高素質(zhì)、高技能的人才與之相適應(yīng)。所以為了促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，必須要加大人力資源的教育力度，培養(yǎng)出全面、高端的人才。教育才是全社會的問題，所以社會各界都要共同努力，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻出自己的力量。同時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不能閉門造車，需要與其他地區(qū)進行交流和合作，借鑒其他地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，彌補自身經(jīng)濟發(fā)展的不足。通過人才的交流能夠促進人才的成長，實現(xiàn)共同進步的目的。

四、結(jié)語

人力資源的培養(yǎng)是關(guān)系到各地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快推動人力資源培養(yǎng)計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是未來我國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。由于人力資源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間有十分緊密的關(guān)系，因此，政府在制定政策時應(yīng)當(dāng)正確認識二者之間的辯證關(guān)系，做好統(tǒng)籌，加強對本地區(qū)人力資源和外來優(yōu)秀人才的管理與利用。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)秀人才提供施展才能的平臺。同時，要注重區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展，適當(dāng)增加對農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，增設(shè)扶持項目，拓寬專業(yè)發(fā)展渠道，增加就業(yè)崗位，真正實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:政府宏觀經(jīng)濟管理下的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

摘 要：宏觀調(diào)控和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是目前我國主要的經(jīng)濟管理手段，我國是社會主義國家，與資本主義國家的市場管理模式不同。由于國家本身固有的缺陷，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在一些問題，而區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對我國經(jīng)濟建設(shè)又有著重要戰(zhàn)略意義。本文對政府宏觀經(jīng)濟管理下的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的發(fā)展進行了探索研究。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟；區(qū)域經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展

宏觀調(diào)控，亦稱國家干預(yù)。經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯認為，薩伊定律中所表述的供給創(chuàng)造自己的需求，是錯誤的，從而凱恩斯提出了自己的經(jīng)濟理論――宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控的主要表達為，國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)控制，以保證社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，宏觀調(diào)控也是社會主義國家經(jīng)濟管理的重要職能。區(qū)域經(jīng)濟則反映不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律。當(dāng)前我國經(jīng)濟區(qū)域關(guān)系并不平衡，各區(qū)域競爭不可避免，而政府作為我國最大的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主題，應(yīng)當(dāng)宏觀調(diào)控各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

一、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)變

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然性

由于我國領(lǐng)土較大，區(qū)域差距明顯，易形成以地域為主體的地方經(jīng)濟。從歷史角度分析，“產(chǎn)權(quán)區(qū)域”及其在中國作為“行政―經(jīng)濟區(qū)”存在和發(fā)展是必然的。中國具備“產(chǎn)權(quán)區(qū)域”形成的條件：行政區(qū)具有可支配的自然資源。也就是說，在中國“行政―經(jīng)濟區(qū)”體系是“產(chǎn)權(quán)區(qū)域”形成的基礎(chǔ)條件。各行政區(qū)均具有各自的可支配自然資源，而由于其資源不同，就導(dǎo)致各經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不同，則必然存在競爭關(guān)系。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，各區(qū)域為保持自身經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，紛紛進行改革開放，爭取國家優(yōu)惠政策，改變自身體制，利用本土優(yōu)勢，經(jīng)濟地域化。

在改革開放的浪潮中，隨著改革開放的推進，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平在不斷提升，在政府政策的引導(dǎo)下，我國形成了三大工業(yè)經(jīng)濟區(qū)：長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和京津冀。在三大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展迅速，規(guī)模巨大，影響深遠，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，成為了區(qū)域經(jīng)濟競爭發(fā)展的組織者和帶動者。先富一部分人，再帶動一部分人富，這是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展政策的主要內(nèi)容。經(jīng)濟社會的終極目標是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展，所以，三大經(jīng)濟區(qū)的出現(xiàn)，是為加快經(jīng)濟社會目標的實現(xiàn)。

2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

由于地域限制，我國中、東、西部經(jīng)濟發(fā)展并不平衡。長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和京津冀，這三大經(jīng)濟區(qū)地理位置有著明顯的集攏性，而三大經(jīng)濟區(qū)的帶動發(fā)展也有限，致使中、東、西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距明顯，進而影響我國經(jīng)濟全面發(fā)展，也會影響我國社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

由于不同區(qū)域人口密度不同，且大量勞動力流向東南沿海發(fā)達省份，導(dǎo)致中西部人口“空心化”。進而致使中西部地區(qū)部分?。ㄊ小^(qū)）工業(yè)企業(yè)普遍遭遇招工難問題，有些勞動密集型行業(yè)企業(yè)因工人短缺而出現(xiàn)開工不足，且人口分布在短時間內(nèi)難以調(diào)整，中西部承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢將被削弱。這也在一定程度上阻礙了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

由于歷史原因。過去中國是個中央集權(quán)統(tǒng)治的國家，從自然資源的開發(fā)利用到重大工程的動工建造，從市場的格局變化到人口的遷移發(fā)展，都約束在集權(quán)政府的管控下。在改革開放前三十年中，政府依然處于統(tǒng)領(lǐng)地位，施行計劃經(jīng)濟。國家在生產(chǎn)、資源分配和消費等方面提前進行計劃，嚴格按照計劃來進行資源分配利用。計劃經(jīng)濟有利的一面是，很大程度上避免了控制了自由市場經(jīng)濟發(fā)展的盲目性，杜絕了諸如企業(yè)惡性競爭、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會經(jīng)融危機等不確定性問題；計劃經(jīng)濟帶來的弊端是：阻礙了企業(yè)的自由發(fā)展，不能滿足百姓個人的消費需求。市場失去了自我調(diào)控能力。

3.協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

隨著世界經(jīng)濟的全球化和區(qū)域發(fā)展的不均衡性愈發(fā)明顯，政府越來越關(guān)注宏觀調(diào)控在市場機制中的作用。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，政府指出，要“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。于是，政府該采取什么措施什么方法來促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展顯得十分重要。政府要如何起到國民經(jīng)濟的主體作用，如何通過促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展來進一步促進社會的穩(wěn)定發(fā)展，這些問題就顯得十分迫切了。

馬克思認為，在薩伊定律中，把簡單商品流通（C―M―C）和物物交換（C―C）混為一談，是錯誤的。凱恩斯也似乎有著相同的態(tài)度，凱恩斯認為，薩伊定律前面應(yīng)當(dāng)加上：執(zhí)行正確的宏觀經(jīng)濟政策，即國家干預(yù)。

二、政府的宏觀經(jīng)濟管理

1.政府――宏觀管理主體

狹義的政府指國家行政系統(tǒng)，廣義的政府既包括國家行政系統(tǒng)也包括國家立法系統(tǒng)和司法系統(tǒng)的完整的國家體系。本文里的經(jīng)濟主體政府指廣義政府。最能代表社會共同利益的機構(gòu)是政府，政府作為國家的管理機構(gòu)，掌握著最充分的公共資源，所以，政府是宏觀經(jīng)濟管理的主體。

2.政府宏觀調(diào)控的必然

宏觀調(diào)控，也稱國家干預(yù)。宏觀調(diào)控的目的是：促進國家經(jīng)濟的穩(wěn)定、平衡的增長，增大就業(yè)率降低失業(yè)率，穩(wěn)定市場保持物價穩(wěn)定，促使國際收支平衡。由于市場存在具有固有弱點和缺陷：自發(fā)性、盲目性以及滯后性，說明市場并非萬能，不能僅單獨調(diào)節(jié)作用。其中，市場的缺陷表現(xiàn)在存在盲目追求利益的生產(chǎn)者導(dǎo)致不正當(dāng)經(jīng)濟競爭，且由于市場信息的緩慢性，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營者對市場變換掌控不足，進而可能產(chǎn)生資源浪費、一哄而上（下）等危害市場經(jīng)濟的情況。而宏觀調(diào)控能很好的克服市場的固有缺陷。這樣一來，為保證市場經(jīng)濟的健康平衡發(fā)展，宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)缺一不可。

管理的基本職能是計劃，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，其體制建立與計劃管理二者之間并不相互克制，計劃管理存在的合理性與社會主義市場經(jīng)濟體制的建立并不對立。市場的缺陷能在計劃管理下彌補，且市場經(jīng)濟本身的發(fā)展也要求加強計劃管理。

就全民經(jīng)濟發(fā)展而言，宏觀經(jīng)濟管理的長期目標是通過對國民經(jīng)濟長期發(fā)展的戰(zhàn)略性引導(dǎo)，消除阻礙國民經(jīng)濟長期發(fā)展的隱患，推動國民經(jīng)濟的全面發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是在促進并保證城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國家經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。顯然，宏觀經(jīng)濟管理和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是相同的，兩者應(yīng)當(dāng)相輔相成。

在經(jīng)濟中，市場運轉(zhuǎn)機制是看不見的手，而政府宏觀調(diào)控是看得見的手。經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯指出：政府要依法對市場經(jīng)濟進行全面干預(yù)，這樣才能掙脫經(jīng)濟蕭條的枷鎖，改善失業(yè)率和就業(yè)率。并且，凱恩斯主張政府應(yīng)當(dāng)加大對社會公共事業(yè)的財政投入，以刺激國民經(jīng)濟活動，實現(xiàn)充分就業(yè)。

3.宏觀經(jīng)濟性質(zhì)及其管理局限

在西方市場中，其管理模式多為政府政策主導(dǎo)，而我國實行的是以計劃為主導(dǎo)的宏觀管理。宏觀經(jīng)濟計劃具有宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，在以計劃為主導(dǎo)的宏觀經(jīng)濟管理中，計劃不僅是宏觀經(jīng)濟管理的基本依據(jù)而且也是宏觀經(jīng)濟管理的主要手段，其產(chǎn)生的主要作用有：向?qū)ё饔谩f(xié)調(diào)功能、資源配置。

“管理失效”是宏觀經(jīng)濟管理的局限，其主要有以下幾方面的原因：（1）政府決策受收集的信息影響，當(dāng)信息片面失真時，將導(dǎo)致政府作出錯誤決策；（2）受決策者個人生活經(jīng)驗和個人喜好影響，決策可能出現(xiàn)偏頗；（3）不同利益集團在不同方面的影響力不同，利益集團為保證自己利益，可能壓迫或者協(xié)同政策人做出不合理政策。（4）政策存在“時滯”性，進而影響政策的實施效果。

三、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟是指在某一區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外條件相互制約而形成的經(jīng)濟運行方式，是一種地理概念，表現(xiàn)為具有地理性，卻又突破行政劃分界限，依托于便利的交通，卻又劃分明顯，受限制與自然資源、社會資源和科學(xué)技術(shù)。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展主要在于，各經(jīng)濟區(qū)域具有較強地域特色和自我發(fā)展能力，其資源能與其他區(qū)域自由流通，各區(qū)域之間經(jīng)濟交往密切。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展兩類，區(qū)域間的發(fā)展很大程度上取決于中央政府，而區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展則主要取決于地方政府。這里的政府均為廣義政府。

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，地理是相對來講十分重要的因素。地理影響著交通、作物、人口密度等重要條件。以中國三大經(jīng)濟區(qū)：長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和京津冀的地理位置做分析，很容易發(fā)現(xiàn)，它們多為沿海地區(qū)，或者依靠河川，或者為首都。沿海城市，港口頗多，海上交通便利，是對外進出口貿(mào)易的重要條件，且東部人口密度較大，可以得到很多優(yōu)質(zhì)的勞動力，適宜較大規(guī)模工廠公司建立。京津冀中，北京為首都，它們河川密布，鐵路等交通便利，適宜發(fā)展成較大規(guī)模的貿(mào)易圈。

四、運用宏觀經(jīng)濟解決區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

深入推進中國區(qū)域經(jīng)濟由“非均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)向“協(xié)調(diào)發(fā)展”，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢構(gòu)建符合各地實情的主體功能區(qū)。也就是應(yīng)當(dāng)以宏觀調(diào)控為主體，充分發(fā)揮各地區(qū)自身經(jīng)濟建設(shè)優(yōu)勢，揚長避短，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣膮^(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展管理模式，推進國民經(jīng)濟總體發(fā)展。

針對中、東、西部發(fā)展不平衡問題，中央政府應(yīng)頒布相應(yīng)優(yōu)惠措施，吸引投資向中西部發(fā)展，吸引勞動力往中西部遷移，建立完善市場體制，鞏固加強已發(fā)展的中西部市場。在中西部承接產(chǎn)業(yè)的過程中，政府這個宏觀經(jīng)濟的主體應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予中西部產(chǎn)業(yè)承接便利，并且監(jiān)督中西部地區(qū)政府的管理。

針對科技發(fā)展不平衡問題，中央政府應(yīng)當(dāng)加大科技落后區(qū)域的教育建設(shè)，加大對科技落后區(qū)域的教育、研究財政補助。區(qū)域政府不僅要加大對科技人才培養(yǎng)的力度，還要實施優(yōu)惠政策留住人才，吸引人才，還要加大對科技產(chǎn)業(yè)鏈的投入，已便形成自己的科技產(chǎn)權(quán)。

針對人口“空心化”的問題，中央政府應(yīng)當(dāng)加強對中西部的經(jīng)濟和環(huán)境建設(shè)，加大鄉(xiāng)企幫扶力度，通過提供優(yōu)良崗位來吸引人口回遷。與此同時，地方政府也應(yīng)加強對本地企業(yè)工廠等的管理，對部分企業(yè)工廠等提供技術(shù)支持，加大對學(xué)校、醫(yī)院等公共生活服務(wù)區(qū)的建設(shè)。

五、政府宏觀經(jīng)濟管理手段

宏觀調(diào)控的手段有：經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段。

經(jīng)濟手段：政府通過經(jīng)濟計劃，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源分配，而頒布的各項政策。比如發(fā)行國債，調(diào)整利率、發(fā)放貸款等。目前，該手段為政府最常用的手段之一。

法律手段：政府為規(guī)范市場機制，維護市場參與者的合法利益，保證市場有序正常的運行而制定法律法規(guī)來達到市場經(jīng)濟的法制性。比如禁止“三無”食品買賣，若發(fā)現(xiàn)“三無”食品買賣，則依據(jù)法律查處相關(guān)單位和責(zé)任人。

行政手段：政府通過其管理機構(gòu)，采取強硬的管理措施，來管理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段。比如政府下令關(guān)閉排放未達標廢水廢氣的工廠等

這三者都是政府宏觀調(diào)控的重要手段，一般政府主要運用經(jīng)濟手段和法律手段，而行政手段一般為必要時的輔助手段。除此之外，政府還可以通過計劃規(guī)劃等方式對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。

其表現(xiàn)出來的基本行為有：頒布憲法來宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟，根據(jù)需求臨時制定某些政策或措施，給予優(yōu)惠政策引導(dǎo)地區(qū)自己合理管理區(qū)域內(nèi)部市場，給企業(yè)工廠等提供有效信息。宏觀調(diào)控并非微觀，也不直接參與市場，而是統(tǒng)籌大局，協(xié)調(diào)格局。

六、結(jié)束語

地域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要組成，由于種種因素，我國地域經(jīng)濟呈現(xiàn)出不同程度的差異且差異明顯，這顯然在一定程度上影響了國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，為此，國家干預(yù)就顯得十分重要了。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理探討

摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟社會取得了較好的發(fā)展。但是在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了一系列社會問題，貧富差距擴大、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題嚴重影響了我國區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展，所以加強區(qū)域經(jīng)濟管理更具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量評價；區(qū)域經(jīng)濟；管理；發(fā)展

基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理探討是當(dāng)前解決目標區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的關(guān)鍵。通過對問題的采集和分析，總結(jié)出目標區(qū)域當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的各種問題，為推動該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出合理的解決方案，解決目標地區(qū)的問題。

一、區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價

區(qū)域經(jīng)濟評價是區(qū)域經(jīng)濟管理的基本環(huán)節(jié)。我國長期在“摸著石頭過河”指導(dǎo)思想下開展經(jīng)濟管理工作，只注重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及其相關(guān)工作，沒有對經(jīng)濟方案效果進行評估，增加了區(qū)域經(jīng)濟理性控制難度，造成嚴重的社會問題。區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)均為經(jīng)濟評價的對象。區(qū)域經(jīng)濟管理系統(tǒng)由多個子系統(tǒng)組成，在經(jīng)濟管理中各個子系統(tǒng)相互作用，共同促進經(jīng)濟管理系統(tǒng)運作。監(jiān)控經(jīng)濟管理活動、提升經(jīng)濟管理質(zhì)量是區(qū)域經(jīng)濟管理的目的。作為區(qū)域經(jīng)濟管理系統(tǒng)中重要的子系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟管理系統(tǒng)通過上級評價指標與第三方評級指標、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟管理系統(tǒng)運行情況進行最終反饋，完整反應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟管理系統(tǒng)運行情況。

二、基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理的作用

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，我國社會中的矛盾進一步激化，嚴重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展，基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理是緩和社會矛盾、提升社會生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。對社會發(fā)展來說，質(zhì)量評價具有以下幾方面作用

（1）對社會結(jié)構(gòu)的作用。在市場經(jīng)濟的催生作用下，我國出現(xiàn)一批先富群體，但隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，各個階層之間的收入差距不斷擴大，增加了社會運行中的不穩(wěn)定因素?；谫|(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理，能幫助決策部門分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟運行情況、深入了解社會結(jié)構(gòu)，并根據(jù)反饋信息完善社會福利、改革稅務(wù)機制、縮小貧富差距。質(zhì)量評價是緩和社會矛盾、清晰社會結(jié)構(gòu)的重點內(nèi)容。

（2）對安全形勢的作用。食品安全、交通安全、醫(yī)療安全是現(xiàn)階段人民關(guān)注的重點。三鹿奶粉事件增加了人們對食品安全的認識程度，各個地區(qū)緊抓食品安全建設(shè)和監(jiān)管力度，并不斷取得成果，但層出不窮的毒螃蟹、毒豆芽、毒大米等報道依舊時常見諸報端。交通安全問題、醫(yī)療安全問題則時刻威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，近年來我國交通安全事故頻發(fā)，醫(yī)療安全問題同樣困擾著正常的醫(yī)療保健秩序?；谫|(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理，能細化安全管理環(huán)節(jié)、分配安全管理工作、落實安全管理辦法，切實推動安全管理工作建設(shè)。通過質(zhì)量評價，認清現(xiàn)階段安全管理工作核心問題，提升安全形勢管理整體水平。[1]

（3）對環(huán)境問題的作用。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國自然環(huán)境也在不斷惡化，雖然國家不斷推行新的政策，但我國環(huán)境問題依然堪憂。水資源污染嚴重、自然資源過度浪費、土地資源不斷縮小，這些問題在不斷縮小我國經(jīng)濟和社會發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r也在威脅人們的生存空間。通過進一步解析環(huán)境問題，剖析造成環(huán)境問題的核心原因，并借此提出合理化建議，提升環(huán)境治理能力，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

綜上所述，基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理是彌補區(qū)域管理不足的關(guān)鍵，建立、完善區(qū)域經(jīng)濟管理勢在必行。以質(zhì)量評價為指導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟管理，是提升區(qū)域經(jīng)濟管理合理性的重要保證。[2]在質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上進行區(qū)域經(jīng)濟管理討論，則必須要改變傳統(tǒng)模式中的“效率”觀點，以“科學(xué)”指引下一步工作，落實科學(xué)發(fā)展觀，從“效率”、“結(jié)果質(zhì)量”兩方面抓起，提升區(qū)域經(jīng)濟管理能力。

三、建立完善經(jīng)濟管理檢驗機制提升質(zhì)量評價能力

建立完善的經(jīng)濟管理檢驗機制是提升質(zhì)量評價能力的關(guān)鍵。區(qū)域經(jīng)濟管理工作重點是統(tǒng)籌各個地區(qū)、各個階層、各個方面的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟管理檢驗機制是決策部門實現(xiàn)與區(qū)域?qū)嶋H情況相連接的媒介。對當(dāng)前社會而言完善經(jīng)濟管理檢驗機制應(yīng)該從下述幾點入手：

（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)考察。各地區(qū)地理環(huán)境不同導(dǎo)致各地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主體產(chǎn)業(yè)不同，以山西和云南為例，山西煤礦資源豐富，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自然是第二產(chǎn)業(yè)；云南省旅游資源豐富，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只能是第三產(chǎn)業(yè)。但在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，受我國工業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境進一步優(yōu)化調(diào)整的影響，各個地區(qū)都不可能出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低的情況，各個地區(qū)要開展第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)調(diào)研，挖掘本地區(qū)人文、地理、歷史、科學(xué)、自然等方面的比較優(yōu)勢，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。[3]因此，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)考察過程中，要以當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為重要考察依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟管理提供可借鑒的建議。對質(zhì)量控制工作而言，要妥善分配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，彌補產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，推動區(qū)域經(jīng)濟改造升級。

（2）居民收入考察。居民收入是區(qū)域經(jīng)濟管理的重點，如果區(qū)域經(jīng)濟管理不能提升居民收入水平，那么整個區(qū)域經(jīng)濟管理就毫無意義。質(zhì)量評價是評價居民收入的重要指標，通過分析居民收入、社會福利制度，為區(qū)域經(jīng)濟管理政策提出新的指導(dǎo)意見。區(qū)域經(jīng)濟管理必須要讓社會各個階層得到切實的利益，特別是現(xiàn)在大量農(nóng)村人口進入城市，維護這部分經(jīng)濟群體利益的工作更加艱巨。通過居民收入考察，判斷本地居民收入情況，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，完善社會福利制度，加強醫(yī)療保險、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，維護大多數(shù)階層主體的利益。

（3）市場運行方式管理。我國市場經(jīng)濟運行中存在諸多不足，與整體市場經(jīng)濟環(huán)境相比，區(qū)域經(jīng)濟市場運行方式管理主要有兩方面問題：一是區(qū)域內(nèi)部市場競爭激烈。二是市場競爭秩序有待規(guī)范。要嚴把市場運行方式管理質(zhì)量控制，針對區(qū)域市場運行中的不足提出合理化建議，提升區(qū)域市場運行性能。[4]政府要實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，推出市場管理條例，規(guī)范市場運行秩序、指導(dǎo)完善市場組織結(jié)構(gòu)，達到降低內(nèi)部競爭壓力、營造良好市場競爭氛圍的目的。

四、以科學(xué)發(fā)展觀推動區(qū)域經(jīng)濟管理建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。[5]在區(qū)域經(jīng)濟管理中，科學(xué)發(fā)展觀能指導(dǎo)經(jīng)濟管理工作，提升質(zhì)量評價能力，推動區(qū)域經(jīng)濟管理工作的發(fā)展。

（1）堅持以人為本。在區(qū)域經(jīng)濟管理中，要圍繞服務(wù)于人民展開工作，切實解決人民生活所需問題。維護區(qū)域內(nèi)各組成部分利益是經(jīng)濟管理工作的出發(fā)點。因此，在管理過程中，可以落實福利制度，使廣大群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，改變傳統(tǒng)形勢下財富集中于少數(shù)人手中的局面。要改變傳統(tǒng)“唯GDP至上”的思想，統(tǒng)籌環(huán)境發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展，加強食品安全、交通安全、衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，提升社會公共服務(wù)能力，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。質(zhì)量評價體系要緊抓社會服務(wù)能力、人民生活水平兩方面內(nèi)容，并以此作為評價區(qū)域經(jīng)濟管理的標準，全面分析經(jīng)濟管理工作的得與失，針對其中問題提出解決方案，切實維護人民群眾的根本利益。

（2）全面協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟管理要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟主體的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在新形勢下，協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的變化：區(qū)域經(jīng)濟管理要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、東西部共同發(fā)展；協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟階層的發(fā)展，縮小貧富差距、避免兩極分化；協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域自然環(huán)境發(fā)展，做到人與自然和諧相處；協(xié)調(diào)本區(qū)域與外區(qū)域的發(fā)展，實現(xiàn)各地區(qū)相互幫助，深化各地區(qū)間的交流，實現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間的雙贏。質(zhì)量評價體系要以上述內(nèi)容為標準，展開經(jīng)濟管理討論，為全面協(xié)調(diào)發(fā)展提出合理建議。在區(qū)域發(fā)展過程中，要以謀求地區(qū)間的經(jīng)濟合作為主、深化地區(qū)自身經(jīng)濟改革為輔。通過各區(qū)域間的經(jīng)濟文化交流，增強本地區(qū)經(jīng)濟活力，促進本地經(jīng)濟發(fā)展；引進先進的管理技術(shù)與生產(chǎn)方式，推動管理方式的變革。目前我國尚處于社會主義的初級階段，社會生產(chǎn)能力、管理制度中存在諸多不足，使市場經(jīng)濟弊端沒有得到充分解決。[6]現(xiàn)階段很多地區(qū)都存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同、區(qū)域間市場競爭壓力過大的情況，降低了區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量。在區(qū)域經(jīng)濟管理中，首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低區(qū)域內(nèi)各企業(yè)競爭程度；其次要加強政府指引，降低市場經(jīng)濟弊端對本區(qū)域投資發(fā)展情況的影響。最后，要積極引導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強本地產(chǎn)業(yè)市場競爭能力。

（3）可持續(xù)發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵就是實現(xiàn)人與自然和諧相處，實現(xiàn)社會、資源、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中“要效益，不要環(huán)境”的錯誤思想，樹立正確觀念，將環(huán)境考核、資源考核作為考核的重點。要革新生產(chǎn)技術(shù)，提升資源利用效率，減少資源需求對自然環(huán)境的破壞。最后，要樹立長遠發(fā)展觀念，避免經(jīng)濟管理工作中出現(xiàn)只顧眼前利益，忽視未來發(fā)展的現(xiàn)象。在可持續(xù)發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟管理的工作更加繁重：首先，區(qū)域經(jīng)濟管理要改變舊的管理思想，尋求管理指導(dǎo)方針和管理思想的變革。其次，要推動社會生產(chǎn)力發(fā)展，降低經(jīng)濟發(fā)展對自然環(huán)境的影響。最后，要加強管理，實現(xiàn)長遠發(fā)展。[7]繁重的區(qū)域經(jīng)濟管理工作對質(zhì)量評價體系提出了更嚴格的要求，質(zhì)量評價體系必須以可持續(xù)發(fā)展的具體要求指導(dǎo)實踐，以具體要求評價區(qū)域經(jīng)濟管理工作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟管理方式的突破。

五、結(jié)束語

我國基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理工作任重而道遠。針對我國現(xiàn)階段社會中存在的各種問題，要增強質(zhì)量評價體系對區(qū)域經(jīng)濟的指導(dǎo)作用，及時發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)濟管理工作中的不足，提升經(jīng)濟管理能力。對我國政府而言，要從國際社會上汲取先進管理經(jīng)驗，改革管理措施，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟管理工作跨越式發(fā)展。管理部門要從自身做起，勇于創(chuàng)新、大膽改革推動區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設(shè)，從內(nèi)部完善自身管理制度，減少工作失誤，追求更高層次的跨越與發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件下的地方經(jīng)濟管理機制的創(chuàng)新方向及路徑探析

【摘要】現(xiàn)階段，地方經(jīng)濟管理作為重要力量推動著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。但是隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，地方經(jīng)濟管理機制也出現(xiàn)了一些問題，因此就必須在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的背景下，不斷創(chuàng)新地方經(jīng)濟管理機制，推動地方經(jīng)濟管理機制向更高的層次邁進。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 地方經(jīng)濟管理 創(chuàng)新

自從國家提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策以來，國家就高度重視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性和效果，不斷推出各項配套政策促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府必須迎合時代潮流，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟管理機制，推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、區(qū)域發(fā)展新趨勢

隨著時代的發(fā)展和國家的高度重視，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平和層次將不斷提高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)出現(xiàn)新的態(tài)勢：不同區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工更加明確，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯；各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，東部地區(qū)處于優(yōu)勢地位，新的增長即將在中西部出現(xiàn)；經(jīng)濟一體化程度更高，區(qū)域合作趨勢更強，資本流動更加自由；與周邊國家和地區(qū)的交流日益頻繁，相互合作更加密切。

地方經(jīng)濟管理就是要在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的背景下不斷發(fā)展，但是目前地方經(jīng)濟管理存在著脫離區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢的問題，在地方經(jīng)濟管理創(chuàng)新的過程中，必須不斷理順政府與市場、各個經(jīng)濟體之間的關(guān)系，推動地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、地方經(jīng)濟管理創(chuàng)新的基本要求

（一） 政府要轉(zhuǎn)變職能。

隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的深入，市場越來越注重各個經(jīng)濟主體的能動作用，鼓勵各個經(jīng)濟主體主動加入到市場競爭中，這就要求地方政府為企業(yè)創(chuàng)造一個平等、和諧的發(fā)展環(huán)境。政府要不斷轉(zhuǎn)變職能，使政府成為高效、廉潔的政府，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)地公共服務(wù)，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了更有效地進行地方經(jīng)濟管理創(chuàng)新，就必須發(fā)揮各領(lǐng)域、各層級的力量，政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，促進平衡發(fā)展。不斷建立健全科學(xué)的運行機制、保障機制和服務(wù)機制，使經(jīng)濟主體的成熟程度與經(jīng)濟發(fā)展程度相適應(yīng)，促進各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）注重發(fā)揮特色優(yōu)勢。

隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不斷走向成熟，地方經(jīng)濟管理創(chuàng)新越來越注重經(jīng)濟主體發(fā)揮自身的地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮出自身的特色經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)，政府相關(guān)部門要集中力量，建立自身的品牌，不斷做大做強，推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強本地區(qū)的核心競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟的深入發(fā)展。

（四）注重可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不是盲目地發(fā)展，更加注重經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。地方各級政府要做好政治、經(jīng)濟、社會等各方面的協(xié)調(diào)工作，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，推動本地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟的同時還要著重保護生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。注重技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的力量。

（五）注重經(jīng)濟合作交流。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不是孤立的發(fā)展，各個經(jīng)濟主體必須不斷加強與周邊地區(qū)的交流合作。各地方政府更要打破地區(qū)壁壘，打破地方保護主義的傳統(tǒng)觀念，逐漸形成互動合作、良性競爭、互利共贏的經(jīng)濟合作新模式。建立地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)平衡機制，使市場主體之間能夠協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展。

三、地方經(jīng)濟管理創(chuàng)新的路徑

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，地方經(jīng)濟管理機制的創(chuàng)新越來越重要，地方政府必須充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力，不斷改善創(chuàng)新方向，拓展創(chuàng)新道路。

（一）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。

為了保證區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展，地方政府必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌。地方政府要不斷創(chuàng)新地方經(jīng)濟管理機制，使其能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟體的活力和競爭力，逐漸形成互利共贏、合作競爭的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局，合理規(guī)劃城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟增長模式。

創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟增長模式就要不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，建設(shè)和完善資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。注重區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級，適應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，推動，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。同時要不斷增強企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，培養(yǎng)和發(fā)展企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，使企業(yè)能夠在創(chuàng)新的引導(dǎo)下實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長。

（三）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟合作模式。

為了提高區(qū)域經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟主體就要結(jié)合自身發(fā)展實際不斷加強與周邊地區(qū)的交流合作，不斷創(chuàng)新合作形式、深化合作層次，通過合作交流擴大自身的發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)資源共享，并帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷增強區(qū)域經(jīng)濟競爭實力，創(chuàng)新經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，加強經(jīng)濟體之間的溝通協(xié)商，實現(xiàn)利益最大化。

（四）創(chuàng)新區(qū)域政府管理模式。

對地方政府的管理模式進行改革，逐步建立服務(wù)型政府，使政府從經(jīng)濟活動的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟活動的服務(wù)者，為企業(yè)的投資發(fā)展創(chuàng)建一個良好的環(huán)境。不斷發(fā)揮發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，減少政府干預(yù)，真正做到簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。同時還要堅持市場手段與法治手段相結(jié)合，不斷規(guī)范市場主體的經(jīng)濟行為，合理調(diào)節(jié)矛盾和沖突，不斷規(guī)范市場環(huán)境。

（五）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控模式。

地方政府要根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的實際情況編制和執(zhí)行經(jīng)濟發(fā)展計劃。通過財政政策、貨幣政策等經(jīng)濟手段對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟主體的發(fā)展趨向平衡。真正發(fā)揮市場的作用，減少政府干預(yù)，使生產(chǎn)要素和資源在經(jīng)濟主體間自由流動，使政府與市場的關(guān)系更加和諧。逐漸實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，使公共服務(wù)能夠在不同區(qū)域之間都能得到應(yīng)用。

四、結(jié)語

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系日趨緊密，地方政府必須不斷創(chuàng)新經(jīng)濟管理機制，不斷推動地方經(jīng)濟發(fā)展，將地方經(jīng)濟發(fā)展提升到一個新的更高層次。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理關(guān)系探討

摘 要：隨著我國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進步和知識經(jīng)濟新時代的來臨，區(qū)域性經(jīng)濟得到發(fā)展和壯大。而人力資源的管理與培養(yǎng)是區(qū)域經(jīng)濟有效發(fā)展的一個重要前提和基礎(chǔ)條件，人力資源數(shù)量、質(zhì)量及分布狀況均對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的影響。本文簡要介紹了人力資源、區(qū)域經(jīng)濟及其相互關(guān)系，深入分析了我國的人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理與發(fā)展的現(xiàn)狀，研究提出了基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求的人力資源管理對策建議，希望對于我國人力資源和區(qū)域經(jīng)濟的管理的研究和實踐工作能夠有所借鑒。

關(guān)鍵詞：人力資源 區(qū)域經(jīng)濟管理 關(guān)系

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進步和知識經(jīng)濟新時代的來臨，國民經(jīng)濟發(fā)展日益呈現(xiàn)出由資源密集到勞動密集，進而到知識密集產(chǎn)業(yè)遞進發(fā)展的基本規(guī)律。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展的進程中，區(qū)域性經(jīng)濟得到發(fā)展和壯大，國內(nèi)一些區(qū)域形成了競爭的相對優(yōu)勢，究其原因就在于該區(qū)域內(nèi)部各種資源得到了合理的配置。在各種被合理配置的資源中，既包括各種自然性資源，公共性設(shè)施，完善的產(chǎn)業(yè)鏈，投資的環(huán)境及配套的政策等硬件條件，又包括了該區(qū)域激勵的機制及人力資源等軟件條件，而且隨著時間的推移，那些軟件條件的重要地位和作用正逐步地顯現(xiàn)和上升，日益受到人們的關(guān)注和重視。而人力資源的管理與培養(yǎng)是區(qū)域經(jīng)濟有效發(fā)展的一個重要前提和基礎(chǔ)條件，人力資源數(shù)量、質(zhì)量及分布狀況均對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的影響。因此加強對人力資源和區(qū)域經(jīng)濟的管理問題的研究，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實意義。本文簡要介紹了人力資源、區(qū)域經(jīng)濟及其相互關(guān)系，深入分析了我國的人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理與發(fā)展的現(xiàn)狀，研究提出了基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求的人力資源管理對策建議，希望對于我國人力資源和區(qū)域經(jīng)濟的管理的研究和實踐工作能夠有所借鑒。

1、人力資源、區(qū)域經(jīng)濟及其相互關(guān)系

1.1、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟的概念

人力資源又被稱作勞動力或者勞動力類資源，指的是能夠有效促進整個社會經(jīng)濟發(fā)展并具備勞動技能與能力的各類人口的總和，通常人力資源會包括質(zhì)量與數(shù)量兩方面的內(nèi)容。而區(qū)域經(jīng)濟指的是在相應(yīng)的空間之中由各類生產(chǎn)性要素相互結(jié)合形成的且具有其自身特性的社會經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)模式。

1.2、人力資源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展管理的相互關(guān)系

一方面，人力資源對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的作用，當(dāng)?shù)厝肆Y源的結(jié)構(gòu)是促進區(qū)域經(jīng)濟有效發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，要完善區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)離開人力資源的素質(zhì)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化將無法實現(xiàn)。而人力資源是可再生、具有能動性的資源，人力資源的質(zhì)量已成為影響區(qū)域經(jīng)濟長期、持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也對人力資源的管理與開發(fā)產(chǎn)生重要的作用。區(qū)域經(jīng)濟要想在激勵的市場競爭格局中取得穩(wěn)定的優(yōu)勢地位，通常采取各種方式來引進和吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的人力資源來參與到市場競爭當(dāng)中來，同時不斷健全技術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)培養(yǎng)現(xiàn)有的人力資源發(fā)展，從而不斷推動區(qū)域內(nèi)部人力資源的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；同時在區(qū)域經(jīng)濟的管理作用下，會促進人力資源培養(yǎng)所必需的各種成本價格出現(xiàn)了明顯的彈性的變化，從而使得人力資源的培養(yǎng)成本得到有效的控制，對于人力資源的開發(fā)與管理工作也是一種有效的促進。

2、我國的人力資源與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1、我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展情況

目前我國的區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展一個顯著的特點就是在空間上具有不平衡性的特點，在東部、西部與中部等各地的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，地區(qū)間的發(fā)展差距仍然比較大，其根本的原因就是由人力資源競爭所引起的人力資源在空間分布上的不平衡。

2.2、我國人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀

我國雖然是人口上的大國，具有著豐富人力類資源，然而人力資源整體素質(zhì)和能力還比較低，那些真正可以為社會創(chuàng)造價值、對經(jīng)濟社會發(fā)展以動力支持的人力類資源則相對偏少。同時我國人力資源呈現(xiàn)出階梯性分布的特點，在東部地區(qū)所擁有的高水平、高素質(zhì)的人才比較多，但在中部與西部各地區(qū)人力資源則相對較為缺乏。而區(qū)域經(jīng)濟越發(fā)達，其人力資源也越豐富；反之，區(qū)域經(jīng)濟越落后，其人力資源就越匱乏。

3、基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求的人力資源管理對策建議

3.1、進一步健全和完善聚集和吸引人才的良好的社會氛圍和環(huán)境。

實踐表明，區(qū)域人力資源的開發(fā)與管理離不開一個和諧、健康、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍和環(huán)境。必須推進包含科教、文衛(wèi)和體育在內(nèi)的各個行業(yè)與事業(yè)的健康有序發(fā)展，營造勞動光榮、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，從而為各種人才充分地施展個人才華創(chuàng)造一個有利環(huán)境和條件，不斷吸引和留住各類人才，充分調(diào)動各類人才參加區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供根本動力。

3.2、強化高等基礎(chǔ)教育工作

經(jīng)濟的快速發(fā)展需要各種高科技、高素質(zhì)的人才，所以加強教育與科技工作，以先進的科技和優(yōu)秀的人才來推動區(qū)域經(jīng)濟不斷地發(fā)展和壯大。目前，最重要的任務(wù)就是要在加大高等教育投入力度上下功夫，將高等院校當(dāng)作優(yōu)秀人才培養(yǎng)的基地，作為人才的生產(chǎn)與儲備中心，從而培養(yǎng)眾多經(jīng)濟建設(shè)必需的技術(shù)型與專業(yè)型的高素質(zhì)人才。

3.3、加強農(nóng)村的人力資源開發(fā)力度

在我國的鄉(xiāng)村，人力資源十分豐富，然而其總體的教育水平比較低?？傮w上看，我國對農(nóng)村的人力資源開發(fā)和管理還很不夠，亟待加大工作力度。探索設(shè)立農(nóng)村就業(yè)的信息網(wǎng)，共享就業(yè)的信息，促進農(nóng)民工及時了解就業(yè)需求情況；建立農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)和就業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)機構(gòu)，以提升農(nóng)村整體的人力資源素質(zhì)和技能，促進其得到更好的就業(yè)安置。

3.4、加強區(qū)域經(jīng)濟的平衡與協(xié)調(diào)

要積極適應(yīng)國家有關(guān)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的部署要求，在區(qū)域內(nèi)部加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以吸引更多的人才從第三產(chǎn)業(yè)的工作，不斷優(yōu)化和完善區(qū)域內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)。從國家層次重視和關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟間人才分布不均衡的問題，合理調(diào)整和區(qū)隔不同區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展定位和方向，針對經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)實際制定優(yōu)惠措施和政策，促進其吸引相關(guān)人才，增強發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)人力資源分布上的平衡性。強化不同區(qū)域間的交流與合作，促進各區(qū)域經(jīng)濟間借鑒發(fā)展經(jīng)驗、彌補不足，實現(xiàn)共同發(fā)展和進步。

4、結(jié)語

綜上所述，隨著我國現(xiàn)代科技和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和進步，人力類資源日益日成為促進經(jīng)濟發(fā)展的支柱與動力，而人力資源的質(zhì)量、數(shù)量及其構(gòu)成的因素更是對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和管理產(chǎn)生著深刻的影響。因此，各級地方政府要深刻認識和正確把握人力資源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進和推廣有效的措施和辦法，為地方經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供智力支持和有力保障。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理研究

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟是以一定地域為范圍，在經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件的相互作用下而產(chǎn)生的一種生產(chǎn)綜合體。我們知道，區(qū)域經(jīng)濟管理必須具有人本性、協(xié)調(diào)性和效率性。然而，在中國區(qū)域經(jīng)濟總量迅速增長，取得舉世矚目的成績的同時，居民收入差距不斷擴大、地區(qū)發(fā)展極不平衡、貧富懸殊等問題也隨之而來，這就給構(gòu)建和諧區(qū)域經(jīng)濟社會造成了很大的障礙。我們應(yīng)結(jié)合典型案例，歸納其利與弊、總結(jié)其經(jīng)驗與教訓(xùn)，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，完善中國區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量保證體系。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量評價 區(qū)域經(jīng)濟管理 研究

改革開放30多年以來，中國經(jīng)濟財富總量的增長迅速，是很有效率的。然而，中國的城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，而且在衡量分配不平等的多項指標上，與世界其他國家相比，中國都是位居世界前列的。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡、貧富差距擴大等問題，已經(jīng)成為中國構(gòu)建和諧經(jīng)濟社會的巨大障礙，長期下去，將會成為孕育社會急劇動蕩危機的根源。而區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量問題從根源上看，可以說是區(qū)域經(jīng)濟管理欠缺的問題。

1.簡述區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價

1.1區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價的作用

區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價是區(qū)域經(jīng)濟管理的基本環(huán)節(jié)。長期以來，中國區(qū)域經(jīng)濟管理比較注重對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式的制定及選擇等事前管理，卻忽視了適時地對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方案的實施效果進行科學(xué)的評價。并且，區(qū)域經(jīng)濟沒有科學(xué)的、適時的質(zhì)量評價體系，因而不能適時地進行區(qū)域經(jīng)濟管理控制，長期積累以來，導(dǎo)致貧富懸殊、區(qū)域經(jīng)濟嚴重失衡。

區(qū)域是一個龐大而復(fù)雜的組織，區(qū)域經(jīng)濟管理更要重視高質(zhì)量標準。評價是一切管理活動的基礎(chǔ)，當(dāng)前，中國區(qū)域經(jīng)濟活動最薄弱的環(huán)節(jié)就是缺乏一種綜合、客觀公正和便于操作的區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價體系。只有恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價體系，才有助于避免不充分的決策過程，才能避免發(fā)展不可持續(xù)性可能導(dǎo)致的嚴重后果。

1.2構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價指標體系遵循的基本原則

構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價指標體系應(yīng)遵循一些基本原則：系統(tǒng)性、可比性、可操作性和針對性。這也就要求我們選取的評價變量指標應(yīng)是一個有機的整體，能夠比較綜合地從不同側(cè)面反映區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量特征。并且，評價指標可以進行橫向和縱向的比較，從而得出合理的評價結(jié)論。指標數(shù)據(jù)要與質(zhì)量評價內(nèi)容相關(guān)，并且要便于采集、整理和計算。在管理的人本原則指導(dǎo)下，構(gòu)建合理的評價指標體系，其中既要考慮到了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，還要彌補現(xiàn)有的眾多區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價指標的不足，而且所選用的變量指標數(shù)據(jù)要易獲取，便于實際操作。

2.我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

2.1縮小區(qū)域差距的難度不斷增大

近幾年來，盡管區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度差距擴大的勢頭在一定程度上已經(jīng)得到了遏制，但是區(qū)域經(jīng)濟的絕對差距擴大的趨勢并沒有得以根本的改變。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，隨著“馬太效應(yīng)”的出現(xiàn)，這又給縮小區(qū)域差距帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，縮小區(qū)域差距的難度正不斷的增大。眾所周知，隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的擴大，各地區(qū)之間的公共服務(wù)水平差距越來越大，尤其是城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)水平差距不斷地拉大，導(dǎo)致各地區(qū)社會成員之間機會和權(quán)利的不均。

2.2區(qū)域合作仍存在障礙

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，不同的利益主體的目標不一致，造成區(qū)域政策在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面不如預(yù)期。在預(yù)期中，通過區(qū)域政策可以解決區(qū)域差距的問題，但是在實際操作中，各個地方自主發(fā)展的動力和要求使有些區(qū)域政策難以落到實處，這就給促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)。有些人認為經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域化以及區(qū)域之間的合作是大勢所趨，并且，區(qū)域合作缺乏穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)和有效的運作機制。即使思路很好，但是在實際推進過程中，還是將個人利益放在前面，區(qū)域合作的實質(zhì)效果還是有待于進一步的提高。

3.解決我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題的對策

3.1合理進行產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工

同等資源條件下，分工可以實現(xiàn)產(chǎn)出的增加。在廣大的中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大的背景下，推動?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，從而使中西部地區(qū)自身資源、勞動力等優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這也就使得中西部地區(qū)的自我發(fā)展能力充分發(fā)揮，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。

3.2加強資源節(jié)約和環(huán)境保護

發(fā)展經(jīng)濟是為了提高人民的生活水平，而節(jié)約資源和保護環(huán)境又是發(fā)展經(jīng)濟所必需的，因此，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系是彼此依托、互相推動的，是相輔相成、唇齒相依的。在發(fā)展的同時，要堅持把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，積極推進資源節(jié)約利用，加大污染防治和環(huán)境保護力度，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

結(jié)語：隨著科學(xué)研究的不斷深入和拓展，區(qū)域經(jīng)濟管理內(nèi)容和方法也將不斷的得以充實和完善，相信在不久的將來，區(qū)域經(jīng)濟管理這門應(yīng)用型交叉學(xué)科將不斷成熟，將會為科學(xué)管理區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)提供充分的理論和方法的支持，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。強化經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)新技術(shù)的突破與廣泛應(yīng)用，提高市場競爭力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理關(guān)系探討

摘要：人力資源是企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益的重要因素，更是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，隨著市場競爭環(huán)境的日益激烈，人力資源也得到了各方的關(guān)注。和其他資源不同的是，人力資源不僅能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也能促進人力資源的進步成長。當(dāng)今時代，處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟急需協(xié)調(diào)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟的平衡。本文簡要分析了人力資源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展管理關(guān)系存在的問題，并針對這些問題探討出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：人力資源 區(qū)域經(jīng)濟 問題 對策

一、前言

隨著全球化經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)的地位越來越重要，因此實現(xiàn)整合優(yōu)化人力資源的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相當(dāng)重要。人力資源的質(zhì)量、數(shù)量以及分布區(qū)域都能影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。培養(yǎng)人才、吸納人才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，只有有效管理和培養(yǎng)好人力資源，區(qū)域經(jīng)濟才能健康穩(wěn)健的發(fā)展。

二、我國人力資源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的顯著特點是空間不平衡性，東部、中部、西部是中國區(qū)域經(jīng)濟空間上的分布。在中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，區(qū)域經(jīng)濟有著顯著的作用，為各個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著協(xié)調(diào)作用，既能確保本區(qū)域的經(jīng)濟主體的發(fā)展，又能全面提高各地的經(jīng)濟水平。但是中國西部、中部、東部的發(fā)展的差距仍很大，原因是人力資源的爭奪引起不平衡的人力資源分布。

（二）人力資源現(xiàn)狀

雖然中國是個人口大國，擁有大量的人力資源，但是很多人力資源的素質(zhì)偏低，真正能夠創(chuàng)造社會價值，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力的人力資源相對較少。而且我們國家人力資源的分布特點是階梯狀分布，東部地區(qū)擁有大量的高素質(zhì)人才，而中部和西部地區(qū)的人力資源相對缺乏，因此人力資源的分布也分為三個層次：東部、中部、西部。所以說，經(jīng)濟越是發(fā)達的地方，人力資源越是豐富，而落后的地方，人力資源只會更加匱乏。

（三）人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理的關(guān)系

人力資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必不可少的因素，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開強大的人力資源體系。在知識經(jīng)濟時代，人力資源的質(zhì)量尤為重要，特別是具備高技能和高素質(zhì)的人才，這對于區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。認識到人力資源重要性，市場經(jīng)濟的參與者為了能在激烈的競爭中屹立不倒，通常采取各種方式吸納優(yōu)秀的人才，同時還給予他們相關(guān)的培訓(xùn)促使其不斷的成長進步，這有利于優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的人力資源質(zhì)量。而且當(dāng)今社會對于人力資源的培養(yǎng)成本已經(jīng)沒有以前那么高了，市場經(jīng)濟參與者很樂意花少量的成本來培養(yǎng)他們的員工，這大大有利于區(qū)域內(nèi)的人力資源發(fā)展。

三、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)性失衡的人力資源開發(fā)

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，人力資源的意義越來越重要，每一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展必須緊緊依靠人力資源的力量，人力資源與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是相互促進，緊密聯(lián)系的。但我國仍有許多不協(xié)調(diào)存在于區(qū)域經(jīng)濟和人力資源，主要體現(xiàn)為人力資源的發(fā)展速度慢，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展快，緩慢的人力資源發(fā)展因而阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟情況是地方政府控制著本區(qū)域的經(jīng)濟，決定了本區(qū)域的配置資源問題及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，而且地方政府的干預(yù)，沒有對人力資源的重要性做深入的了解，一味的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終使得人力資源配置跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法對接，即人力資源的質(zhì)量、數(shù)量、技能、結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整后經(jīng)濟發(fā)展的要求。而人力資源在經(jīng)濟發(fā)展中的地位是最重要的，滯后的人力資源配置阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）地域不平衡的人力資源開發(fā)

當(dāng)今時代，雖然存在很多高等教育的人才，但是卻缺乏高端的擁有高技術(shù)的頂尖人才，因此不能好好的發(fā)揮高技術(shù)的作用。再加上每個地方不均勻分配的人才，雖然給經(jīng)濟發(fā)展帶來了效益，同時也存在人才過剩的現(xiàn)象，而對于貧窮落后的地方，人才避之惟恐不及，這些落后的地方因為長期缺乏人才，經(jīng)濟發(fā)展不起來。當(dāng)前我國存在的主要問題是日益擴大的貧富差距，而且發(fā)達的城市集中了很多核心的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的很好，也將各地優(yōu)秀人力資源和資金吸引過來了。流向這些發(fā)達城市的都是高素質(zhì)人才、先進的科技和雄厚的資本，使得發(fā)達城市更發(fā)達，落后城市還是落后，經(jīng)濟發(fā)展水平的差距日益加大，所以我國面臨著兩極分化的經(jīng)濟形勢，而且發(fā)達地區(qū)通常以高薪的方式吸納各地的優(yōu)秀人才，使得大量的人才涌進發(fā)達地區(qū)，從而導(dǎo)致西部出現(xiàn)人才大量流失現(xiàn)象。所以說，地域不平衡的人力資源分布制約著整體經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）不協(xié)調(diào)的人力資源素質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

由于缺乏完善的人力資源政策制度，我國缺乏相應(yīng)的人力資源開發(fā)監(jiān)督機制。不健全的制度，難以保障員工的培訓(xùn)權(quán)。另一方面，地方政府不重視人力資源的開發(fā)，投入的人力和財力也相當(dāng)少，因而出現(xiàn)滯后的人力資源的研究和建設(shè)。所以，缺乏有效的人才評價制度，對于人才的評價缺乏針對性。這都是人力資源的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的原因。智力、體質(zhì)、技能是判斷人力資源素質(zhì)優(yōu)劣基本標準，只有高素質(zhì)的人才才能真正促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是當(dāng)前中國的人力資源素質(zhì)發(fā)展依然存在很多缺陷，不是技能的不足，就是體質(zhì)的薄弱，或者是智力的問題，同時具備智力、體質(zhì)、智力三大優(yōu)勢的人才仍很缺乏，與科技的發(fā)展速度不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟與人力資源發(fā)展不平衡。

（四）缺乏組織體系和總體規(guī)劃

在我們國家，地方政府只是全面關(guān)注本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，兩耳不聞其他區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致的結(jié)果是各地區(qū)形成低效率的人力資源配置，也影響了人力資源的區(qū)域間流動。只有通過與其他經(jīng)濟區(qū)域的合作，并整體規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展，才能不斷開發(fā)人力資源以及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前我國仍然缺乏完善的總體規(guī)劃和人力資源組織體系，因而沒有總體規(guī)劃各區(qū)域的經(jīng)濟，也沒有組織開發(fā)人力資源。

四、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之下人力資源的完善對策

（一）加強正規(guī)教育和職業(yè)教育

2006-2012年能源強度效應(yīng)再次呈現(xiàn)負效應(yīng)。說明這段時期國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策起到了改善能源強度效應(yīng)的作用，首先，國家在宏觀層面上，通過出臺一系列的政策措施支持發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，其次，在微觀層面上，幾年的經(jīng)濟高速發(fā)展為企業(yè)奠定更新生產(chǎn)技術(shù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，企業(yè)在追求利潤的驅(qū)動下加大了對技術(shù)改進方面的投資。再加上低碳技術(shù)國際合作的機會在增加。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓。因此我國可以通過國際合作加大提高節(jié)能減排技術(shù)水平的步伐。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效應(yīng)（es-effect）

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效應(yīng)衡量了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對碳排放的影響，本文主要討論了也就是工業(yè)39個子行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要體現(xiàn)在低碳行業(yè)鼓勵其優(yōu)先發(fā)展，“三高”行業(yè)則控制其發(fā)展速度。

除了1999年、2004年和2007年以外，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效應(yīng)都為負值。從這個結(jié)果說明：雖然我國工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以重工業(yè)為主，但幾年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力確確實實取得了相當(dāng)?shù)某尚А?

其中，2005-2006年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善減少碳排放的效應(yīng)達到了歷史最高水平，取得了明顯的改善效果。特別是2005年達到了-176.08的峰值。這歸功于我國在保持高速經(jīng)濟增長的同時，充分利用市場約束和資源環(huán)境約束的倒逼機制，一些高能耗產(chǎn)業(yè)過熱推進得到一定程度的遏制，使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級達到歷史最高水平。另一方面，加大對環(huán)境能源法律法規(guī)的制訂和頒布，如：2005年2月《可再生能源法》通過。

（四）經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)（g-effect）

經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)衡量了在其他條件不變的情況下因經(jīng)濟規(guī)模擴大CO2排放增加的數(shù)量，也就是碳排放理論增加量。經(jīng)濟增長是碳排放量增加的主要因素。

其中，2003-2007年，由于中國加入WTO后，為中國經(jīng)濟重新加速發(fā)展奠定了良好的外部環(huán)境，使得中國經(jīng)濟呈現(xiàn)兩位數(shù)的發(fā)展速度。而這一時期經(jīng)濟增長的一個重要原因是由鋼鐵、水泥、建材等一系列基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的強力推動，煤炭、鋼鐵、水泥、化工、建材、石油石化等高耗能行業(yè)取得了超常規(guī)發(fā)展。因而這時期的經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)出現(xiàn)歷史最高水平，甚至在2007年達到785.51幾乎比2005年翻了一番。而07年以后由于金融危機影響，有所降低。（五）CO2理論減少量

CO2理論減少量是指因技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，理論上CO2減少排放的數(shù)量。它等于碳密度效應(yīng)、能源強度效應(yīng)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效應(yīng)的和。

從輸出結(jié)果來看，CO2理論減少量和CO2理論減少率都為波動趨勢。且只在2003、2004年兩年的CO2理論減少量和CO2理論減少率為負數(shù)，其他年份的CO2理論減少量和CO2理論減少率均為正數(shù)。

為了逐步減少CO2平均排放總量，在不抑制經(jīng)濟增長的前提下，就必須還用加大增加CO2平均理論減少量的力度。通過降低能源消費結(jié)構(gòu)中的煤炭消費、技術(shù)進步和工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進一步改善碳密度效應(yīng)、能源強度效應(yīng)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

五、結(jié)論與總結(jié)

分解結(jié)果來看我們可以得到如下結(jié)論：

第一，經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)成為直接導(dǎo)致工業(yè)CO2增加的最大的因素。而由于我國還處于發(fā)展中國家，經(jīng)濟增長是必需要保證的，同時我們必須做到經(jīng)濟增長與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展。在這種情況下，我們只能在碳密度效應(yīng)、能源強度效應(yīng)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效應(yīng)的方向上努力。

第二，從1995-2012年的情況來看，我國在技術(shù)進步、提高能源利用效率方面取得了一定成績，能源強度平均值為-84.11。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也起到了抑制碳排放增長的作用，但力度比較小。而在能源結(jié)構(gòu)改善方面還有很大的改進的空間。

第三，平均來看碳密度效應(yīng)平均值為11.74，也就是說煤炭仍然在能源消費中占據(jù)最大的比例，石油、天然氣、水能和核能的比例仍然太低。通過調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)減低碳排放將是一個突破口。

綜上所述，根據(jù)本文的實證分析，經(jīng)過多年的努力我國在節(jié)能減排上確實取得了一定成績，但我們更要看到在碳密度效應(yīng)、能源密度效應(yīng)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效應(yīng)各個方面都還有很大的改善空間。但隨著國家和公眾對能源環(huán)境問題的越來越大的關(guān)注，有理由相信，在我國政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心也有能力實現(xiàn)新型工業(yè)化使經(jīng)濟發(fā)展與能源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:試論政府宏觀經(jīng)濟管理下的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

內(nèi)容摘要：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。2011年和2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示“十二五”區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中期在取得顯著成績的同時也存在一系列問題，即大部分地區(qū)依靠投資拉動GDP增長的方式仍未改變，中西部地區(qū)人口空心化問題嚴重和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙。宏觀經(jīng)濟管理的目標之一是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并且宏觀經(jīng)濟管理的手段能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。故此，政府應(yīng)當(dāng)采取宏觀經(jīng)濟管理的手段解決以上問題，保證“十二五”規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展目標在2015年最終得以實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟管理 “十二五”中期 問題 對策

政府作為促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主體，如何正確認識“十二五”區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中期存在的問題并通過宏觀經(jīng)濟管理方式對其加以解決，對我國“十二五”區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展目標在2015年最終得以實現(xiàn)，并提升我國整體經(jīng)濟實力有著極為重要的現(xiàn)實意義。

宏觀經(jīng)濟管理與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的分析

（一）宏觀經(jīng)濟管理的目標之一是確保區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟管理實現(xiàn)的目標之一，也即宏觀經(jīng)濟管理是手段，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟管理最終要實現(xiàn)的目的。這表現(xiàn)為以下方面：

第一，在控制國家經(jīng)濟總量平衡方面。經(jīng)濟總量是指一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)全部經(jīng)濟活動總成果的數(shù)量反映。最能夠反映宏觀經(jīng)濟活動的指標是社會總供給和社會總需求。宏觀經(jīng)濟管理的短期目標主要是保持社會總供給和社會總需求的基本平衡，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和均衡增長。這恰恰符合區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中要求社會總供給和社會總需求在區(qū)域間平衡的目標。

第二，在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟內(nèi)部各個相關(guān)因素占經(jīng)濟總量的比重及其數(shù)量對比關(guān)系，一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等。宏觀經(jīng)濟管理的中期目標是國家通過宏觀經(jīng)濟管理的手段，調(diào)整不合理的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的平衡作為判斷區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的標準。這表示兩者的目標具有統(tǒng)一性。

第三，在國民經(jīng)濟全面發(fā)展方面。宏觀經(jīng)濟管理的長期目標是通過對國民經(jīng)濟長期發(fā)展的戰(zhàn)略性引導(dǎo)，消除阻礙國民經(jīng)濟長期發(fā)展的隱患，推動國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是在促進并保證城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國家經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。這意味兩者的最終目的保持一致。

（二）宏觀經(jīng)濟管理手段符合保證區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是需要通過一系列的手段加以保證實現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟管理的手段從本質(zhì)上符合區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，這表現(xiàn)為以下方面：

第一，在計劃手段方面。計劃手段是宏觀經(jīng)濟管理中必不可少的手段。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題被解決是無法通過市場機制完成。政府必須要對區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)做出短期、長期以及宏觀方面的計劃。宏觀經(jīng)濟管理的計劃手段符合區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

第二，在經(jīng)濟手段方面。宏觀經(jīng)濟管理是通過間接管理的方式對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響。間接管理，就是不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，而是通過市場，運用各種經(jīng)濟手段，對影響國民經(jīng)濟總體運行的各主要經(jīng)濟變量施加影響，利用市場的傳導(dǎo)機制，來引導(dǎo)和制約微觀經(jīng)濟行為，保證宏觀經(jīng)濟管理目標的實現(xiàn)（徐泰玲，2004）。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是國家宏觀經(jīng)濟層面的問題。這就需要通過宏觀經(jīng)濟管理的手段，以間接的方式對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮作用。

第三，在行政手段方面。行政手段是行政機關(guān)依據(jù)被授予的管理宏觀經(jīng)濟的行政權(quán)力，通過制定和下達行政命令、指示、規(guī)定等方式，來干預(yù)和管理國民經(jīng)濟的各種措施。行政機關(guān)采用宏觀經(jīng)濟管理手段能夠在短時間內(nèi)集中人力、物力和財力應(yīng)對突發(fā)性的宏觀經(jīng)濟問題。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)涉及到各區(qū)域經(jīng)濟的利益問題，這些問題需要通過行政的方式加以調(diào)節(jié)，打破行政壁壘。

我國“十二五”期間區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問題

（一）我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動的方式仍未改變

2011年期間，我國投資高增長地區(qū)的經(jīng)濟增長速度較快，投資低增長地區(qū)的經(jīng)濟增長明顯慢于其它地區(qū)。投資高增長地區(qū)是指2011年不包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增速在30%以上的11個地區(qū)（遼寧、吉林、湖北、重慶、寧夏、黑龍江、海南、甘肅、新疆、貴州、青海）。這些地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%。投資低增長地區(qū)是指2011年不包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增速在20%以下的地區(qū)，由上海、北京、廣東和浙江組成。這些地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%（潘 ，2012）。

2012年前三季度，東北經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，內(nèi)生增長動力不足。遼寧經(jīng)濟增長9.3%，投資拉動經(jīng)濟增長26.52個百分點；吉林經(jīng)濟增長12.1%，投資拉動經(jīng)濟增長31.93個百分點；黑龍江經(jīng)濟增長9.6%，投資拉動GDP18.19個百分點（丁曉燕等，2013）。2012年前11個月，中部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資97162億元，比上年同期增長25.22%。社會消費品零銷總額37060.3億元，同比增長15.54%。西部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資56015億元，同比增長25.08%。社會消費品零售總額19844.1億元，同比增長15.57%。2012年中西部地區(qū)經(jīng)濟增長主要得益于投資的拉動，說明中西部地區(qū)經(jīng)濟增長對投資依賴較強（肖春梅，2013）。

（二） 中西部地區(qū)人口空心化問題嚴重

中西部的大部分地區(qū)，雖然生育率相對較高，但因為大量的人口流向東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，導(dǎo)致人口增長趨緩。人口外流是導(dǎo)致中部人口"空心化"的主要原因。從人口分布的變化看，西部地區(qū)人口的發(fā)展趨勢依然是“孔雀東南飛”。大量勞動人口離開中西部地區(qū)，奔向東部發(fā)達省份，就是因為東部發(fā)達地區(qū)有更多的發(fā)展機會（蔡泳，2011）。 “十二五”初期，安徽、四川、湖南、河南、湖北、貴州、江西、重慶、廣西壯族自治區(qū)等?。ㄊ小^(qū)）成為我國人口凈流出最多的省份。其中，中部和西部人口凈流出分別為5407萬人和2106萬人，中西部地區(qū)人口空心化趨勢比較嚴重，80%左右的流出人口是務(wù)工經(jīng)商。由于大量成年勞動力到省外務(wù)工，中西部地區(qū)部分?。ㄊ?、區(qū)）工業(yè)企業(yè)普遍遭遇招工難問題，有些勞動密集型行業(yè)企業(yè)因工人短缺而出現(xiàn)開工不足。由于人口分布在短時間內(nèi)難以調(diào)整，中西部承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢將被削弱（李平等，2012）。

（三）區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙

2010年以來，我國先后建立了皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江等5個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，2012年國家又批設(shè)了晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蘭州新區(qū)和寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。中西部在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中呈現(xiàn)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈式、產(chǎn)業(yè)集群等方式。然而，這依然是存在諸多問題，表現(xiàn)為：第一，是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和落后產(chǎn)能異地生根現(xiàn)象凸顯。各地圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移展開異常激烈的招商引資競爭，造成低水平重復(fù)建設(shè)。不僅表現(xiàn)在省與省、甚至地市更小的范圍內(nèi)重復(fù)建設(shè)。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)系到區(qū)域利益，東部沿海地區(qū)一些地方政府不愿意將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到省外，而是鼓勵企業(yè)到本省落后地區(qū)設(shè)廠生產(chǎn)。第二，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域存在配套建設(shè)不完善，工業(yè)園區(qū)配套條件較為薄弱，地方政務(wù)環(huán)境較差，物流成本較高。這無法充分使被轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在其區(qū)域在較短時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能；第三，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域有重走東部地區(qū)以犧牲生態(tài)環(huán)境而換取經(jīng)濟利益老路的勢頭，環(huán)境受到污染，生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象開始出現(xiàn)（北京市社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究課題組，2013）。

解決區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在問題的宏觀經(jīng)濟管理策略

（一）政府應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動的宏觀經(jīng)濟管理策略

政府應(yīng)以擴大消費、提高科技創(chuàng)新能力和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為解決區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動問題的途徑，具體為：第一，提高區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)市場化。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)市場化要求打破區(qū)域間人為的市場封鎖，建立法律體系完善、市場機制健全、平等競爭環(huán)境的協(xié)調(diào)互補的大市場，以確保生產(chǎn)資料、消費品等自由流通，最終提高消費拉動國家經(jīng)濟的增長率。這要求政府消除行政性的貿(mào)易壁壘，增育不同類型、具有互補性的區(qū)域市場；第二，提高科技創(chuàng)新能力，促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。政府要以技術(shù)創(chuàng)新以基點，整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源，建立優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)機制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以培育經(jīng)濟增長點。政府應(yīng)在本區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過財政激勵等方式，引導(dǎo)本地企業(yè)依靠科技創(chuàng)新走產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級道路，增強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率；第三，加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度。第三產(chǎn)業(yè)是借助于第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提高以及社會化的分工而興起的，其發(fā)展有利于擴大社會主體的消費性支付，提高消費在拉動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的比率。這要求政府為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策上的支持，同時也應(yīng)做好對勞動力的技能培訓(xùn)。

（二）政府應(yīng)對中西部人口空心化的宏觀經(jīng)濟管理策略

中西部政府在應(yīng)對人口空心化問題采用宏觀經(jīng)濟管理措施時，應(yīng)當(dāng)堅持“留下來”和“引進來”的戰(zhàn)略?！傲粝聛怼笔菍⒈镜貐^(qū)年富力強的農(nóng)民工以及有文化、有創(chuàng)造力的年青人留下來?！耙M來”是將非本地區(qū)的優(yōu)秀人才吸引過來。這包括以下政府應(yīng)當(dāng)采取以下的宏觀經(jīng)濟管理措施：第一，中西部政府應(yīng)當(dāng)開放戶籍，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的比例，使其享有城鎮(zhèn)的公共服務(wù)，并根據(jù)城市經(jīng)濟能力，不斷提高其待遇水平；第二，引外來優(yōu)秀人才在中西部地區(qū)工作，鼓勵優(yōu)秀人才到重點開發(fā)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域就業(yè)并定居，以產(chǎn)生人才流動的聚集效益。這就要求中西部政府在公共衛(wèi)生、子女義務(wù)教育、就業(yè)扶持服務(wù)等繼續(xù)加大財政方面的支持力度，力爭中西部地區(qū)的城市與東部地區(qū)的城市在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化、交通等方面差距的減少；第三，切實加強義務(wù)教育、職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，增強本地勞動力的技能與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要人才的融合度。

（三）政府應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙的宏觀經(jīng)濟管理策略

中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，政府作為宏觀經(jīng)濟管理的主體應(yīng)當(dāng)采取以下措施：第一，應(yīng)當(dāng)堅持產(chǎn)業(yè)技術(shù)選擇適度、產(chǎn)業(yè)承接與吸收能力并進以及保護生態(tài)環(huán)境這三項基本的準則。中西部政府在以生態(tài)文明理念的指引下，選擇最適合本地區(qū)條件的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的技術(shù)加以承接，并本土化承接轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)技術(shù)；第二，中西部地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。中西部地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立或者完善市場交易安全制度、信息公開制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度等；第三，中西部政府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)的政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補。這是解決中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同質(zhì)化現(xiàn)象的重要途徑，有利于實現(xiàn)“杠桿增長戰(zhàn)略”，提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；第四，東部發(fā)達地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)發(fā)展。這其中主要的措施是中西部政府和東部發(fā)達地區(qū)的政府從宏觀經(jīng)濟管理的策略出發(fā)，建立優(yōu)勢互補的一體化經(jīng)濟區(qū)。

區(qū)域經(jīng)濟管理論文:基于未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢的地方經(jīng)濟管理創(chuàng)新研究

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，但是伴隨著這一趨勢的發(fā)展，地方政府在經(jīng)濟管理方面與未來經(jīng)濟的區(qū)域化發(fā)展不相適應(yīng)，出現(xiàn)了不少沖突與問題，因此本文將結(jié)合這些問題，對基于未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢的地方經(jīng)濟管理創(chuàng)新研究進行相關(guān)論述。

關(guān)鍵詞： 未來區(qū)域發(fā)展 地方經(jīng)濟 管理

一、未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢

當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出了以下幾種新的態(tài)勢：第一種是在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的部署，經(jīng)濟中心向北繼續(xù)轉(zhuǎn)移；第二種是配套改革的實驗區(qū)將會繼續(xù)積極地推行；第三種是以城市群與大都市圈為主導(dǎo)的經(jīng)濟活動空間將會更加集中；第四種趨勢是各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與各自的優(yōu)勢將會更加明顯；第五種態(tài)勢是區(qū)域之間的競爭與合作將會長期存在，加快區(qū)域互動的發(fā)展；第六個趨勢是沿海地區(qū)的城市化發(fā)展將越來越趨于國際化，在利用國際資源方面的領(lǐng)先地位將更加突出。

結(jié)合上述分析，可以預(yù)見到未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，其主要包括以下幾個方面內(nèi)容：

1.產(chǎn)業(yè)區(qū)際的劃分將更加合理化，這種分工將會增加產(chǎn)出。

2.在我國的中部和西部地區(qū)將會有更多的增長極涌現(xiàn)，盡管當(dāng)前東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢依然非常明顯，然而中西部個別地區(qū)發(fā)展成新經(jīng)濟增長極的條件在客觀上也已開始具備。

3.多種經(jīng)濟板塊將會以一體化的趨勢向前發(fā)展，包括商品市場和交通設(shè)施的一體化等。

4.和周邊國家以及地區(qū)之間的跨境合作將會不斷深入，尤其是沿海的省區(qū)以及邊境地區(qū)合作等。

二、基于未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢的地方經(jīng)濟管理創(chuàng)新中遇到的問題

1.行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)之間的關(guān)系問題，此問題的關(guān)鍵是以行政區(qū)為基礎(chǔ)，利用其載體作用，但是又要去掉行政區(qū)域的束縛，重點是行政區(qū)對于經(jīng)濟區(qū)的封鎖與壁壘。

2.一體化經(jīng)濟和區(qū)域間分工之間的關(guān)系問題。一體化與產(chǎn)業(yè)分工之間既有沖突又有合作，實際運行中的問題是各個地區(qū)過于追求分工的有利地位而引起的趨同現(xiàn)象，導(dǎo)致一體化經(jīng)濟扭曲，地區(qū)間封閉。

3.政府與市場關(guān)系的問題。市場屬于內(nèi)部驅(qū)動的力量，國家屬于外部的助推手，因此在遵循市場規(guī)律時，又不能對國家的戰(zhàn)略意圖有所偏離，既要利用國家的助推作用，又不能讓政府過度干涉市場的運行，關(guān)鍵是找到穩(wěn)定的“點”。

三、基于未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢的地方經(jīng)濟管理創(chuàng)新的主要方向

1.對區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展形式進行創(chuàng)新。區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展需要遵循區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌與自然統(tǒng)籌的原則。從統(tǒng)籌的角度來講，地方政府需要不斷地尋求和創(chuàng)新適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求同時又實用有效和充滿活力的地方性經(jīng)濟管理體制，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進行正面而有積極的干預(yù)。不斷地對區(qū)域經(jīng)濟的活力與競爭力進行提升，進一步地加強良性循環(huán)和協(xié)調(diào)互動以及橫向發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展新格局形成。尤其是要將城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌當(dāng)成提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力的主要路徑，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展。

2.對區(qū)域經(jīng)濟的增長模式進行創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式已經(jīng)在黨的十八大報告中提出，而其轉(zhuǎn)變的主攻方向是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；其轉(zhuǎn)變的重要支撐是科技的進步與創(chuàng)新；其實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的根本的出發(fā)點與落腳點是保障與改善民生；其轉(zhuǎn)變中重要的著力點是資源節(jié)約和環(huán)境友好社會的建設(shè)。從一方面來講，對于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必須更加地重視，積極的去適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)新一輪的發(fā)展趨勢，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)機制的創(chuàng)新。從另一方面來講，對于核心競爭能力的培養(yǎng)必須更加重視，運用靈活有效的機制加快自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加強自主的知識產(chǎn)權(quán)與自主品牌的培養(yǎng)，從投資驅(qū)動型向創(chuàng)新促進型轉(zhuǎn)變。

3.加強區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)控模式的創(chuàng)新。在遵循中央的經(jīng)濟政策的前提下，行政區(qū)需要不斷地研究并逐步地制定出適合本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計和實施和本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展實際情況相適應(yīng)的發(fā)展計劃；主動積極地承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的維護者與調(diào)節(jié)者的角色；對于宏觀調(diào)控的體系需要構(gòu)建出層次性，利用財政政策和貨幣政策以及其他經(jīng)濟手段實行宏觀調(diào)控，并不是直接運用行政干預(yù)的手段來影響經(jīng)濟運行，另外在宏觀調(diào)控中既要顧及到區(qū)域內(nèi)地區(qū)之間的平衡關(guān)系，也要保證資源的有效配置。

4.對區(qū)域經(jīng)濟的合作模式進行創(chuàng)新。不僅要遵循經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，還需要遵循經(jīng)濟主體在發(fā)展中的要求，同時以效益作為核心，平等自愿地實現(xiàn)多層次與多形式的合作。加快區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模擴大的主要方式是區(qū)域聯(lián)合機制在橫向合作方面的相應(yīng)機制的創(chuàng)新，以此來實現(xiàn)區(qū)域市場的共享和企業(yè)集團的組建，還有區(qū)域經(jīng)濟在競爭實力上的增強，讓橫向聯(lián)系的共利共贏成為現(xiàn)實。區(qū)域間的共同協(xié)商的方式是區(qū)域利益的協(xié)調(diào)機制，以此來實現(xiàn)各種重大的經(jīng)濟問題的統(tǒng)一安排與制定，其工作重點是對其區(qū)域內(nèi)政府間利益進行協(xié)調(diào)，最終的目的是經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

5.區(qū)域政府的管理模式的創(chuàng)新。行政體制進行改革的最終目標是服務(wù)型政府的實現(xiàn)，逐步堅決地推進政府的改革，使政府的角色從經(jīng)濟活動直接管理者和所有者向經(jīng)濟活動監(jiān)管者與規(guī)則設(shè)立者轉(zhuǎn)變，其主要的功能是向經(jīng)濟活動提供有利于降低成本和鼓勵創(chuàng)新與競爭的制度環(huán)境。要實現(xiàn)這一目標，一方面，對于政府的行政行為需要不斷地規(guī)范，另一方面需要對政府的行政權(quán)力進行有效監(jiān)督，以防尋租行為的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

通過上述內(nèi)容，我們可以發(fā)現(xiàn)地方經(jīng)濟的管理創(chuàng)新對于區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用，同時其也存在不少問題，本文只是對這些問題的解決作出了部分探索，還需要進一步深化，希望以上論述對于以后的相關(guān)研究者有所啟示。