時(shí)間：2022-03-15 11:36:26
序論：在您撰寫環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
水環(huán)境污染問題是一個(gè)涉及生態(tài)、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等系統(tǒng)的復(fù)雜問題。隨著水環(huán)境污染問題的日益嚴(yán)重,人們逐漸認(rèn)識(shí)到對(duì)水資源的利用不僅要遵循自然規(guī)律,而且要遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律;對(duì)水環(huán)境的改善不僅需要把水污染防治與水資源的開發(fā)利用相結(jié)合,而且要把水污染防治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系,以尋求污染源的減少和治理資金的支持,從根本上解決水污染問題。
一、我國(guó)水資源現(xiàn)狀
我國(guó)人均占有水量是世界的四分之一,排名121位,全國(guó)600多個(gè)城市中,400多個(gè)城市供水不足,有180多個(gè)城市嚴(yán)重缺水。近年來,大江、大河的萎縮,湖泊的斷流現(xiàn)象嚴(yán)重,塔里木河枯水嚴(yán)重,近20年下游斷流,黃河斷流時(shí)間一年超過200多天。另外浪費(fèi)、濫用地下水的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,一些城市過量開采地下水,引起地面沉降,地表及建筑物出現(xiàn)裂縫,造成地表水位大幅度下降和地表水嚴(yán)重不足,可以說,我國(guó)未來水資源形勢(shì)嚴(yán)峻。
二、水污染的危害
水污染的危害主要表現(xiàn)在:一、直接影響飲用水的水質(zhì),危害人體健康。二、降低農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量。三、制約工業(yè)的發(fā)展。四、影響漁業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。五、加速生態(tài)環(huán)境的惡化,對(duì)環(huán)境影響十分明顯,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),如何保護(hù)她的水源水質(zhì)的清潔是一個(gè)根本性的問題。
三、水污染防治的必要性
1.水污染經(jīng)濟(jì)損失。目前,如何有效防治水污染已成為我國(guó)亟待解決的重大問題。要制定合適的水污染防治方案,有效防治水污染,首先必須認(rèn)真分析計(jì)算水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失。
2.水環(huán)境投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來,由于水資源量的稀缺和水質(zhì)的下降,水資源的價(jià)值觀被越來越多的人所接受。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),要注重水資源的再利用,努力開展水污染的綜合整治,把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來。
四、對(duì)策
1.用法律手段根治工業(yè)污染源。建立健全的水環(huán)境保護(hù)法規(guī),同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法,做到以防為主、以治為輔是我國(guó)水污染防治的有效途徑,也是水環(huán)境建設(shè)的最簡(jiǎn)單、最經(jīng)濟(jì)、最有力的手段。
2.全面協(xié)調(diào)、嚴(yán)格控制污水排放標(biāo)準(zhǔn)。在水資源緊缺的情況下,一方面利用污水發(fā)展農(nóng)田灌溉,確保糧食增產(chǎn);另一方面保證飲水和糧食安全。解決這一問題,關(guān)鍵要加大監(jiān)控力度,科學(xué)適度地開展污水利用。
3.加大污水處理力度,完善污水處理系統(tǒng)。國(guó)家實(shí)行分散與集中相結(jié)合的污水處理模式,即城市工業(yè)污水采用各工業(yè)企業(yè)自行處理,居民生活污水采用集中處理或預(yù)處理,并通過塘庫調(diào)蓄處理,使土地生態(tài)處理及農(nóng)、林、牧、植物生態(tài)處理結(jié)合起來,以盡可能節(jié)約用水量,從而充分利用居民生活污水中的水肥資源。同時(shí)要建立健全污水灌溉的規(guī)范化管理體系,建立污水灌區(qū)水土環(huán)境指標(biāo)體系及監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
五、構(gòu)建水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策機(jī)制
由發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中可以看出,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)水環(huán)境有一定的負(fù)外部性。如何消除這種負(fù)外部性,使水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,本文提出如下構(gòu)建機(jī)制。
1.水環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制。水環(huán)境污染事故與其他事故不同,它具有一定的特殊性,事故一旦發(fā)生后就較難控制,容易造成大面積、跨流域的污染,而且在短時(shí)間內(nèi)難以完全消除,容易留下后遺癥,從而對(duì)公共安全造成威脅。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到重工化業(yè)時(shí)期,對(duì)水環(huán)境保護(hù)不能僅停留在理念上,如果繼續(xù)堅(jiān)持低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和低生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),那么頻繁的水環(huán)境突發(fā)事件將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約。建立水環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制,需要制訂和完善水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加大對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急裝備投入,提高預(yù)防和處置突發(fā)性水環(huán)境污染事件的能力。應(yīng)建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),通過設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn),定期對(duì)水環(huán)境進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè),由專家依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),綜合分析水環(huán)境變化趨勢(shì),并及時(shí)地把專家意見和建議向社會(huì),提供及時(shí)、有效的信息和技術(shù)服務(wù),為各級(jí)政府提供決策依據(jù)。同時(shí),應(yīng)把水環(huán)境安全問題像安全生產(chǎn)問題一樣,納入政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容,從而增加各級(jí)政府的責(zé)任意識(shí),真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2.受益者付費(fèi)與保護(hù)者受益機(jī)制。不僅水產(chǎn)品和服務(wù)具有商品特性,而且水環(huán)境質(zhì)量作為水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出也具有商品特性。因此,水資源的使用者和水環(huán)境的受益者應(yīng)該為此付出一定的費(fèi)用。目前應(yīng)該首先建立污水排放權(quán)交易市場(chǎng),經(jīng)過一定時(shí)間的探索,再建立水權(quán)交易市場(chǎng)。經(jīng)測(cè)算,我國(guó)現(xiàn)有的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)的成本明顯低于治理污染的成本,排污單位缺乏治理污染、參與排污權(quán)交易的積極性。因此應(yīng)盡快調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),建立受益者付費(fèi)與保護(hù)者受益機(jī)制,實(shí)施水資源的市場(chǎng)化管理。
3.水環(huán)境治理的融資機(jī)制。長(zhǎng)期以來,我國(guó)水環(huán)境治理主要以財(cái)政融資機(jī)制為主,輔以政策性融資機(jī)制,市場(chǎng)融資機(jī)制所占比例較小。以事業(yè)性為主體的水環(huán)境治理模式,由于政府財(cái)政預(yù)算的緊張、水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施需求激增,導(dǎo)致水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資供需矛盾加劇。目前,水環(huán)境治理的融資機(jī)制存在金融工具單一、融資成本過高等問題,難以適應(yīng)水環(huán)境治理的要求。
解決水環(huán)境治理的融資困難,可以考慮引進(jìn)適合國(guó)情的先進(jìn)管理模式,允許采用 BOT(Building-Owning-Operation)等方式,開放部分市場(chǎng),促進(jìn)水污染控制技術(shù)創(chuàng)新,專用設(shè)備的開發(fā)和以裝備成套供貨為主體的工程承包。一方面,逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,排水設(shè)施實(shí)行企業(yè)化管理;污水處理廠實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng),按成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批后執(zhí)行,?？顚Ｓ谩Ａ硪环矫?企業(yè)化運(yùn)作要求水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施擁有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán),在政府滿足公共利益的管制下,可靈活地制定價(jià)格戰(zhàn)略,以橫向聯(lián)合等形式實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的市場(chǎng)組合,并提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。
摘要:隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染,使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降,生態(tài)環(huán)境日趨惡化,并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境,精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)減災(zāi)工程措施,也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋資源,需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè),大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,針對(duì)我國(guó)重大的海洋環(huán)境與保護(hù)問題,重點(diǎn)開展研究方面的課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究,第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究,第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策。
關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟(jì) 海洋環(huán)境 環(huán)境保護(hù) 海洋災(zāi)害
前言
隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染,使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降,生態(tài)環(huán)境日趨惡化,并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世 界各國(guó),特別是象我國(guó)這樣具有相當(dāng)長(zhǎng)的海岸線和眾多海灣的國(guó)家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境,海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益,精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施,也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源,需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè),在目前科技日益發(fā)展的情況下,工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大,這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海洋環(huán)境的日益惡化,海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展,近海石油氣田的開發(fā),以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要,針對(duì)我國(guó)重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面,重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究,第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究,第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對(duì)策。
一、海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究
以海洋流體動(dòng)力對(duì)各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ),考慮各種自然環(huán)境因素(浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度)、物理因素(擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放)、化學(xué)因素、生物因素的作用,揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動(dòng)及演變規(guī)律,并建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型。此外,近年來,在我國(guó)沿海海域,赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此,除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)外,也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長(zhǎng)機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。
此項(xiàng)研究應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進(jìn)行。由于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作耗資巨大,且受到許多客觀條件的限制,所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用,很難將其中的單因素影響分離出來,因此,往往只能用它來作為對(duì)某一水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。
用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前,在這方面國(guó)內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型,這些水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型:水流數(shù)學(xué)模型;波浪數(shù)學(xué)模型;液流相互作用模型;近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。
在水流數(shù)學(xué)模型研究方面,對(duì)于較大范圍的海域,通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W(xué)模型,對(duì)于紊動(dòng)影響不顯著的海域,可不考慮湍流影響,而對(duì)于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域,如排污口近區(qū),則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外,采用坐標(biāo)變換,可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型,這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域,水流數(shù)學(xué)模型可以以N-S方程和通用的k-(湍流模型為基礎(chǔ),針對(duì)水溫和鹽度分層流的流動(dòng)特性,考慮浮力對(duì)紊動(dòng)的影響,建立用于模擬同時(shí)存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k-(單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念,分別對(duì)兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬,建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。
在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面,可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組,以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā),可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系,可使雙曲型緩坡方程能
夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對(duì)高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究,可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度,并提高方程的非線性精度,可以更精確的計(jì)算較深水域波浪的非線性特征。
針對(duì)帶自由表面的波浪場(chǎng)問題,通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結(jié)合,可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程,用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型,可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面,對(duì)于弱流情形,可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型;對(duì)于強(qiáng)流情形,可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺?yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來,建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法,用該方法可對(duì)較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。
在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面,基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場(chǎng)模型,可對(duì)非對(duì)稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo),在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上,針對(duì)近海海域水污染的特點(diǎn),從三維湍流模型出發(fā),在動(dòng)量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用;在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng),可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型,它可為環(huán)境評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù);同時(shí)對(duì)確定水域環(huán)境容量,從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略,也具有十分重要的理論價(jià)值和應(yīng)用前景。
應(yīng)該指出,在海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型研究方面,數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段,但不論是何種數(shù)學(xué)模型,其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵,直接影響到水質(zhì)模型的 科學(xué)性和預(yù)測(cè)能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的,有些可以通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來得到,但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到,在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。
能模擬海洋動(dòng)力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備,現(xiàn)代化的量測(cè)儀器和測(cè)試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場(chǎng)、速度場(chǎng)同步測(cè)量系統(tǒng),可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu),獲得流場(chǎng)中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過程;并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場(chǎng)的空間及時(shí)間變化過程,可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。
二、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策
為了充分利用海洋空間,現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外,正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道和海底倉儲(chǔ)的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程,估計(jì)到21世紀(jì),可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國(guó)澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場(chǎng)。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等,日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長(zhǎng),60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場(chǎng)。
由此可見,隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用,各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大,保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動(dòng)力因素最復(fù)雜的地區(qū),但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū),海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會(huì)在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡,影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會(huì)改變海岸的形態(tài),破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地,若對(duì)含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會(huì)造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對(duì)海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會(huì)逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報(bào)失,另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。
隨著人類對(duì)海洋資源的不斷開發(fā)和利用,海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題,主要內(nèi)容包括:航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對(duì)海洋環(huán)境的影響,深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響;破波帶及其附近水域沿岸流對(duì)物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究;大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變;海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論,如由于工程措施所引起的海岸動(dòng)力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。
隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù),感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究,天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力,人工沙灘的保護(hù)措施,灘涂圍墾對(duì)水域環(huán)境的影響等,都將是需要認(rèn)真解決的問題。
鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國(guó)土面積減少、陸上設(shè)施受到威脅甚至破壞、對(duì)黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題,也是非常迫切需要研究的課題。此外,長(zhǎng)江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護(hù)及整治工程對(duì)水域影響所引起的環(huán)境問題及其對(duì)策,也切枰?重點(diǎn)研究的課題??BR>以主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的河口和海岸帶地區(qū)以及主要海域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景,建立一個(gè)數(shù)字化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模擬系統(tǒng)。與防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)一樣,將環(huán)境工程、水利工程、土木工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合,建立模型,通過多媒體技術(shù),形象化地針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,預(yù)測(cè)由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來的海域環(huán)境水污染的惡化、海洋自然災(zāi)害(臺(tái)風(fēng)、巨浪、風(fēng)暴潮、地震、冰害、地質(zhì)災(zāi)害)頻發(fā)的情況。人類活動(dòng)特別是大規(guī)模工程建設(shè)所引起的海洋環(huán)境的變遷和海岸演變,以及它們之間的相互作用,用數(shù)字手段統(tǒng)一地加以處理,建立智能化的決策支持系統(tǒng),以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展,將會(huì)是決策部門進(jìn)行宏觀決策和具體規(guī)劃時(shí)的一個(gè)十分有
效的手段。
三、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究
海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來,我國(guó)海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣,是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高,一旦發(fā)生破壞,將會(huì)造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失(如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺(tái),1989年風(fēng)暴潮損失超6億元,1991年DB29銷管船在南海通臺(tái)風(fēng)翻沉等)。當(dāng)前我國(guó)海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動(dòng)是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞,面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國(guó)東臨西北太平洋,每年出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)數(shù)目占全球的38%,其中對(duì)我國(guó)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)每年有7—8個(gè)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)登陸或接近我國(guó)沿海通過時(shí),都會(huì)在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮,形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。
在我國(guó)北方海域(渤海和北黃海),冬季由于受寒潮影響,沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象,結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對(duì)這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會(huì)帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成,不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力,而且由于冰激引起的振動(dòng)作用,也會(huì)給海洋平臺(tái)的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù),至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對(duì)近岸大面積冰排和海上浮冰,在波浪、潮汐作用下都會(huì)引起海冰的斷裂,斷裂后冰塊的尺度直接影響其對(duì)結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺(tái),為了抵抗冰害,往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式,冰排對(duì)錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動(dòng)力相互作用,也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中,除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外,實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中,模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進(jìn)行,它們各有其優(yōu)缺點(diǎn),發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。
我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家,海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物(海洋平臺(tái)、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等)發(fā)生破壞,除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外,其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。
近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升,造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性,特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動(dòng)破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明,地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對(duì)水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理,至今國(guó)內(nèi)外對(duì)此都很少研究,且由于試驗(yàn)條件的限制,國(guó)內(nèi)外對(duì)此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。
以下的一些研究?jī)?nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的,如近海環(huán)境地震危險(xiǎn)性 分析,設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)和頻譜特性,強(qiáng)震海底多維地震動(dòng)及其空間分布規(guī)律,地震波傳播特性及地震動(dòng)輸入機(jī)理;海域中大型海上水工建筑物在地震作用下,考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動(dòng)破壞機(jī)理、振動(dòng)控制、地震動(dòng)時(shí)頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動(dòng)力分析和動(dòng)力破壞試驗(yàn);核電站海域工程建筑物抗地震性能,海洋采油平臺(tái)及地下輸油管線與地基土動(dòng)力相互作用,碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性;海域中水工建筑物的性能設(shè)計(jì)和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。
海上水工建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化,其損傷主要來自兩個(gè)方面:其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷(裂縫)、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷(低溫、凍融、大氣侵蝕)等;其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,施工質(zhì)量差,原材料不合格,管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。
因此,發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時(shí)間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下,對(duì)現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評(píng)估剩余可靠度的理論;結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測(cè)的新技術(shù)和新方法;結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法;海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下(風(fēng)、浪、流、冰、地震等)的可靠度和優(yōu)化理論研究,設(shè)計(jì)與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu);研究和設(shè)計(jì)使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)有足夠的安全度,而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時(shí)掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨,發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報(bào)技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng),如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng);以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景,進(jìn)行重點(diǎn)研究,建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu);以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng),將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合,建立數(shù)學(xué)物理模型,通過多媒體技術(shù),形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程,建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類文明的推進(jìn)具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠健康成長(zhǎng)并取得長(zhǎng)足發(fā)展與其成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境息息相關(guān)，甚至可以說，環(huán)境因素直接決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢強(qiáng)弱，是當(dāng)今我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意并著力規(guī)避的問題。
環(huán)境因素包括政治環(huán)境因素、市場(chǎng)環(huán)境因素、交通環(huán)境因素和地理環(huán)境因素等，今天我們主要分析市場(chǎng)環(huán)境因素對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。市場(chǎng)環(huán)境作為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多因素中一個(gè)方面，在某個(gè)地區(qū)或者是某個(gè)時(shí)期卻決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、技術(shù)含量和價(jià)值取向。
市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)朝哪個(gè)方向發(fā)展與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著千絲萬縷的關(guān)系，以南方溫州為例，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)比例基本處于:小手工業(yè)45、工業(yè)20、商業(yè)30、其他5，市場(chǎng)呈現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化、單個(gè)企業(yè)產(chǎn)品專業(yè)化、整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)品綜合化的成熟的環(huán)境。多年來該市經(jīng)濟(jì)在以手工業(yè)、工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈中合理地發(fā)展，勁頭十足、發(fā)展迅速，表現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ杏蛎駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)正朝著健康、持續(xù)、快速的方向發(fā)展。相反個(gè)別地區(qū)有著同樣甚至更突出的優(yōu)惠政策，卻得不到投資企業(yè)的青睞，原因就是沒有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)運(yùn)行成本相對(duì)較高，影響了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。還有就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，雖然區(qū)域內(nèi)商業(yè)林立，但加工業(yè)、手工業(yè)卻相對(duì)欠缺滯后，而且商品流通僅限于區(qū)域內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)也似乎陷入了一種怪圈之中，發(fā)展緩慢、萎靡不振，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡現(xiàn)象，綜上都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理所致。其實(shí)，企業(yè)與人類有著驚人的相似，也有自己的優(yōu)點(diǎn)特長(zhǎng)和缺點(diǎn)不足，不可能十全十美.以加工桌椅的民營(yíng)企業(yè)為例，如果當(dāng)?shù)赜袑ｉT為該企業(yè)組織原材料的企業(yè)和負(fù)責(zé)桌椅銷售的中介公司，那該企業(yè)的專業(yè)化將更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)率將更低，合作性將更成熟緊密，更利于發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)去進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品開發(fā)，反之，如果當(dāng)?shù)貨]有這些相互服務(wù)、共同發(fā)展的企業(yè)鏈條，沒有這樣的市場(chǎng)環(huán)境，那該企業(yè)既要有組織原材料的設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)以及相應(yīng)的管理制度、經(jīng)驗(yàn)，還要有負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售的設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的管理制度、經(jīng)驗(yàn)等，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、提高企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、影響企業(yè)的發(fā)展速度，從而制約企業(yè)向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。因此，市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條之間銜接是否緊密，決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)秩序的健康程度，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量和發(fā)展速度。哲學(xué)說得好，矛盾是發(fā)展的內(nèi)因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律同時(shí)證明：競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外因，競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力?，F(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)不進(jìn)則退，不優(yōu)就汰。首先，良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序、健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶給企業(yè)的是危機(jī)也是動(dòng)機(jī)，既是挫折磨難，更是機(jī)遇挑戰(zhàn)。為了在強(qiáng)手如林的環(huán)境中生存，企業(yè)就要學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，具體到企業(yè)就是需要進(jìn)行技術(shù)、設(shè)備、人才、服務(wù)等方面的改造更新，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海爾集團(tuán)曾把服務(wù)、創(chuàng)新、整合力作為海爾的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是一個(gè)實(shí)例。同時(shí)海爾建立了一個(gè)創(chuàng)新體系，其中囊括了戰(zhàn)略、觀念、技術(shù)、組織、市場(chǎng)和文化六個(gè)方面的創(chuàng)新，這些都是企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)做出的本能反應(yīng)，而且無一例外地提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相反，如果企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不是比技術(shù)、比服務(wù)、比創(chuàng)新，而是比投機(jī)、比鉆營(yíng)、比眼前利益，那么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕談不上向前發(fā)展。再者，成熟市場(chǎng)環(huán)境（即公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境）帶來的市場(chǎng)需求和合作期望讓每一個(gè)參與其中的個(gè)體都平等地享受市場(chǎng)機(jī)遇，且讓尚未參與的個(gè)體能夠直接參與并相對(duì)降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使人人參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為可能。
市場(chǎng)環(huán)境中企業(yè)的文化建設(shè)，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是多方面的，其中文化競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)引進(jìn)人才、尊重人才、利用人才的關(guān)鍵。海爾集團(tuán)總裁張瑞敏曾經(jīng)說過：“人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本優(yōu)勢(shì)，有了人才，資本才得以向企業(yè)集中，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中才能取得優(yōu)勝”。良好的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的精神支柱。企業(yè)文化是市場(chǎng)文化的主流，團(tuán)結(jié)進(jìn)取、人心思上的企業(yè)文化氛圍必將營(yíng)造出競(jìng)爭(zhēng)有序、蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，相反則會(huì)導(dǎo)致惡意競(jìng)爭(zhēng)、假劣橫行,由于利潤(rùn)空間較大，讓人鋌而走險(xiǎn)的幾率提高，往往是一哄而上敗壞一方風(fēng)氣,因而危害性極大。前幾年浙江的溫州、河北的白溝，以及98年的文水假酒案件，05年的安徽阜陽假奶粉事件都足以說明這個(gè)問題。因此，各具特色的企業(yè)文化影響帶動(dòng)著市場(chǎng)的發(fā)展方向，成為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的重要因素。
在現(xiàn)今民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪好路、架好橋顯得尤為關(guān)鍵，下面就營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境提出一些看法，希望能對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有些借鑒作用。
首先,運(yùn)用政策杠桿調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，加大對(duì)外向型、高科技、環(huán)保型企業(yè)的政策傾斜力度，建立合理的企業(yè)布局，營(yíng)造成熟的市場(chǎng)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理不是簡(jiǎn)單改變一下產(chǎn)業(yè)數(shù)字比例，我國(guó)多年的市場(chǎng)實(shí)踐已經(jīng)證明，盲目跟風(fēng)、死板教條只會(huì)導(dǎo)致供求惡化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要綜合各地人文、地理、歷史等因素對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地研究分析，并結(jié)合國(guó)家政策、國(guó)際環(huán)境等因素，給市場(chǎng)一個(gè)合理的建議和引導(dǎo)。
其次,加大執(zhí)法部門對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)教育力度，促進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。工商行政管理
機(jī)關(guān)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要監(jiān)管部門，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的11類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要從嚴(yán)從快查處，對(duì)一些社會(huì)影響惡劣的競(jìng)爭(zhēng)行為，不僅要嚴(yán)查，還要加強(qiáng)正確的輿論宣傳，消除其造成的負(fù)面影響，讓其他經(jīng)營(yíng)者能夠明辨是非。同時(shí)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的“娘家人”，要同其他各類行業(yè)協(xié)會(huì)一起加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的引導(dǎo)教育，強(qiáng)化法制宣傳，注重開展“講誠(chéng)信、重操守”和爭(zhēng)當(dāng)“光彩之星”等活動(dòng)，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
最后還要注重企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的思想道德建設(shè)和精神文化建設(shè)，端正新聞?shì)浾搶?dǎo)向，大力宣傳弘揚(yáng)正氣，打擊壓制歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造文明健康的市場(chǎng)環(huán)境。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，環(huán)境問題已越來越受到人們的廣泛關(guān)注。如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者“雙贏”，已成為全社會(huì)共同面臨的重要問題。本文結(jié)合常山縣_鎮(zhèn)實(shí)際，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行粗淺的探討。
一、_鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
位于“中國(guó)胡柚之鄉(xiāng)”的常山縣城北郊的_鎮(zhèn)，是衢州市四大強(qiáng)鎮(zhèn)之一，這里蘊(yùn)藏著豐富的礦藏資源，現(xiàn)已探明的石灰石儲(chǔ)量為10億噸，石煤儲(chǔ)量3億噸，無論在儲(chǔ)量上還是品位上均居全省首位。依托資源優(yōu)勢(shì)，建材、輕鈣等資源消耗型企業(yè)發(fā)展迅猛，目前全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)96余家，其中水泥企業(yè)3家，輕鈣企業(yè)10家，石灰立窯12家，石灰生產(chǎn)加工企業(yè)20家等，到20__年，全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到14.5億元，工業(yè)利稅達(dá)到3800萬元。但是，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一系列的環(huán)境問題，尤其是原有土法燒制的土窯，石灰加工棚、一批石灰石石煤破碎點(diǎn)磨粉點(diǎn)，吃進(jìn)礦石，也“吐”出了大量的煙塵，加上水泥、輕鈣企業(yè)、石煤開采企業(yè)的環(huán)保投入和管理不到位，使_鎮(zhèn)成為全省有名的污染重災(zāi)區(qū)，老百姓深受環(huán)境污染之害，環(huán)境污染糾紛頻繁發(fā)生，極大的阻礙了_鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾主要有以下幾種：
1、區(qū)域生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄。一方面，當(dāng)?shù)厝罕姯h(huán)境保護(hù)意識(shí)較為淡薄，_鎮(zhèn)幾十年的污染現(xiàn)狀使得當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)環(huán)境污染都習(xí)以為常，只有當(dāng)自身利益受到直接損害時(shí)才會(huì)去尋求賠償和保護(hù)；另一方面，絕大部分當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主缺少環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，不愿意在環(huán)境保護(hù)設(shè)備方面增加投入和加強(qiáng)管理，甚至經(jīng)常性閑置環(huán)保設(shè)備并偷偷排污，往往犧牲和破壞環(huán)境以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。還有當(dāng)?shù)鼗鶎硬簧冁?zhèn)村干部的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有待于進(jìn)一步提高。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：區(qū)域生態(tài)破壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重；固體廢棄物產(chǎn)生量太大且產(chǎn)生二次污染；資源破壞和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大氣環(huán)境、水環(huán)境的污染比較嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量低劣。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不強(qiáng)，持續(xù)發(fā)展能力差，20__年單位面積GDP產(chǎn)出僅為0.029億元/平方公里，屬于極低的水平。
3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍舊屬于粗放型增長(zhǎng)。_鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠傳統(tǒng)的產(chǎn)品和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式來增長(zhǎng)，屬于粗放式增長(zhǎng)。表現(xiàn)為：產(chǎn)品質(zhì)量比較差，技術(shù)水平比較低，產(chǎn)品附加值低下；石灰石資源比較豐富，但開采、加工技術(shù)比較落后，環(huán)境污染嚴(yán)重并存在嚴(yán)重的隱患；企業(yè)規(guī)模比較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
4、資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境壓力。隨著石灰石開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，水泥、輕質(zhì)碳酸鈣、石灰等產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，特別經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，資源型工業(yè)發(fā)展帶來了巨大機(jī)會(huì)，同時(shí)，資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境帶來巨大的環(huán)境壓力，水泥的粉塵、噪聲污染，碳酸鈣的塵、污水的污染，石灰的二氧化硫、固廢污染，石灰石、石煤等資源開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞等。
5、政府有關(guān)部門管理不力和執(zhí)法不力。作為一個(gè)工業(yè)企業(yè)眾多、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的衢州市經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，沒有相應(yīng)的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，缺少相應(yīng)的專職環(huán)保人員，鎮(zhèn)政府多年的環(huán)保工作更多的是協(xié)調(diào)處理群眾環(huán)境污染、糾紛和協(xié)助環(huán)保局開展收繳排污費(fèi)等工作；縣環(huán)保部門的監(jiān)察執(zhí)法力量也較為薄弱，缺少有專業(yè)知識(shí)的環(huán)保工作人員和工作車輛，難以應(yīng)付日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀，同時(shí)，執(zhí)法和管理力度不夠，對(duì)環(huán)境污染行為較為寬容，造成企業(yè)存在“違法成本較低、守法成本較高”的不良思想，缺少較好的措施以推進(jìn)環(huán)境污染整治工作。
二、正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的對(duì)策
當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化快速發(fā)展期，處在環(huán)境污染、資源消耗的高峰期，環(huán)境狀況距離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求有相當(dāng)大的差距。我縣確定了“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”兩大戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，如何在加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，這是面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。筆者以為，只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題來促進(jìn)發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
1、強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹立生態(tài)理念。要樹立“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)境價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。綠水青山意味著優(yōu)美的人居環(huán)境、清潔的水源和清新的空氣，可以大大減少因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的直接和間接損失，大大減輕因污染治理和生態(tài)恢復(fù)所需付出的巨大代價(jià)，大大緩解生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與科學(xué)發(fā)展的高度一致性，正確處理環(huán)境與建設(shè)的關(guān)系，樹立人與自然和諧的生態(tài)理念?！碍h(huán)境保護(hù)，教育為本”，要大力普及環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)，提高全民環(huán)境意識(shí)，把協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的科學(xué)理念同中華民族關(guān)愛自然、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，通過多種途徑，普及科學(xué)知識(shí)，在全社會(huì)形成了解國(guó)情、珍愛環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源、造福后代的共識(shí)，大力倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè)，摒棄盲目追求過度消費(fèi)，倡導(dǎo)正確的生活方式。
2、把環(huán)境保護(hù)作為決策的重要環(huán)節(jié)，從源頭落實(shí)環(huán)?；緡?guó)策。環(huán)保從源頭抓起，最重要的是各級(jí)政府、各級(jí)管理部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要依法承擔(dān)起改善環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理的責(zé)任，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變把環(huán)境因素置于決策之外的決策模式，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。同時(shí)，必須樹立正確的政績(jī)觀。要用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP核算體系，把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府的政績(jī)考核，教育干部樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的政績(jī)觀，改變以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益換來短期效益的政績(jī)觀。要樹立結(jié)構(gòu)決定功效的宏觀調(diào)控理念，著力在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，要根據(jù)我鎮(zhèn)不同區(qū)域的資源稟賦和環(huán)境承載能力，進(jìn)一步明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)區(qū)域開發(fā)新格局。要著力合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快改變高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”。
3、把環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，用“綠色核算體系”來重新審視和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，走新型工業(yè)化道路，積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。建立“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源——再生產(chǎn)品”的循環(huán)生產(chǎn)新模式，徹底改變傳統(tǒng)的“資源——
產(chǎn)品——污染排放”的單向線性模式和“先污染，后治理”為特征的末端治理模式。推行清潔生產(chǎn)，不斷運(yùn)用綜合性的預(yù)防戰(zhàn)略，努力改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改變生產(chǎn)工藝，減少對(duì)人體和環(huán)境的污染。要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)；從社會(huì)整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于歷史原因，我鎮(zhèn)有部分行政村造成了比較嚴(yán)重的污染，如：靈湖溪、石木嶺溪流域。如果這些歷史遺留問題解決不好，勢(shì)必影響全鎮(zhèn)環(huán)境這盤大棋。因此，必須痛下決心及時(shí)清除現(xiàn)有的污染源的同時(shí)，加大資金和技術(shù)投入，從根本上改變其環(huán)境現(xiàn)狀。4、把環(huán)境保護(hù)作為現(xiàn)代城市管理中的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制度。一是建立協(xié)調(diào)有效的環(huán)境管理機(jī)制。打破條塊分割管理體制，建立健全跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機(jī)制。依法明確各職能部門在環(huán)境管理工作中的職責(zé)，增強(qiáng)政府部門之間的協(xié)商與合作，建立起有效的管理運(yùn)行機(jī)制和反饋機(jī)制。二是強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的環(huán)境管理制度的落實(shí)，包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、污染源限期治理制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、排污許可證和總量控制制度、排污收費(fèi)制度、污染事故報(bào)告及處理制度等。三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。環(huán)保部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。同時(shí)，保障公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督，讓廣大公眾積極參與到環(huán)境活動(dòng)、環(huán)境決策、監(jiān)督中來。依法加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本更高的問題。
5、把環(huán)境保護(hù)作為改善人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，集中精力解決突出的環(huán)境問題。改善人居環(huán)境，不僅僅是改善市民的住房條件。要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的文明發(fā)展與協(xié)調(diào)穩(wěn)定功能，以人為本，下決心解決市民廣泛關(guān)注，影響環(huán)境質(zhì)量和日常環(huán)境生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題。強(qiáng)化飲用水源的環(huán)保嚴(yán)管措施，保證飲用水安全。采取有效措施保護(hù)靈湖溪資源，確保生態(tài)環(huán)境改善。繼續(xù)整治水泥、碳酸鈣、石灰煤煙污染。大力改善新區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建綠色環(huán)保文明社區(qū)，提高市民生活環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，要著力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和保護(hù)農(nóng)村飲用水源地，確保農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境安全。
6、把環(huán)境保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)來抓，依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境。發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的作用，整合動(dòng)員和發(fā)揮各方面的科技能力，集中力量研究當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展應(yīng)用技術(shù)的研究推廣。加快先進(jìn)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，逐步形成環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)體系，將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，打破地方與部門分割，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和污染治理設(shè)施資質(zhì)運(yùn)營(yíng)制度，積極推動(dòng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運(yùn)行體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)可能造成嚴(yán)重后果的行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)整治、嚴(yán)格排查。從我鎮(zhèn)工業(yè)整體來看，石灰行業(yè)、水泥行業(yè)、鈣產(chǎn)品，制造行業(yè)是全鎮(zhèn)造成污染較大的幾個(gè)行業(yè)。如果對(duì)這些行業(yè)的污染問題避而不談，那么我鎮(zhèn)走可持續(xù)發(fā)展道路只能是紙上談兵。以鈣產(chǎn)品行業(yè)為例：在鈣產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，石灰石礦開采、選礦以及尾礦處理等環(huán)節(jié)中，都可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，所以我們就要針對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)可能造成的污染進(jìn)行調(diào)查研究，分別設(shè)計(jì)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，盡可能的避免、彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境造成的損害。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，應(yīng)由現(xiàn)在的以污染防治為主轉(zhuǎn)向污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，充分利用高峰村、靈湖村、大埂村這樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為中心，帶動(dòng)全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從根本上解決生態(tài)環(huán)境破壞問題，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)由于石灰石等部分資源比較豐富，還不同程度地存在著“原材料低價(jià)、資源無價(jià)”的價(jià)格扭曲現(xiàn)象。人們長(zhǎng)期以來機(jī)械地理解一些經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值理論，認(rèn)為自然資源是天賦的，沒有勞動(dòng)的參與，沒有價(jià)值。這種錯(cuò)誤的觀念在政策和實(shí)踐上導(dǎo)致了無償占有、掠奪性開發(fā)和浪費(fèi)使用，以致造成資源損耗過快、生態(tài)惡化加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中顯示出虛假的繁榮。對(duì)于資源再生產(chǎn)活動(dòng)，過去我鎮(zhèn)一直沒有把它作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)看待。實(shí)際上，像礦產(chǎn)資源普查和勘探、土壤改良、耕地的恢復(fù)、采種育林、育草、水產(chǎn)育苗、廢氣廢水的凈化等活動(dòng)，都是社會(huì)化再生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)作為一種獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)來看待，以確立它在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和地位，從而使資源的消耗與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成消耗—恢復(fù)補(bǔ)償—消耗這樣一個(gè)良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢(shì)。提高一般工業(yè)廢氣物綜合利用率。一方面應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低高資源型工業(yè)比重，提升技術(shù)型工業(yè)比重，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生；另一方面，要積極推廣清潔生產(chǎn)，通過改進(jìn)工藝、提高原材料利用率等手段促進(jìn)各類廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用。除此以外，還要大力發(fā)展消納工業(yè)廢棄物的建材等行業(yè)，進(jìn)一步提高利用率。在環(huán)境政策領(lǐng)域，市場(chǎng)手段正迅速得到一些國(guó)家的重視和采納。與傳統(tǒng)的直接管制手段相比，市場(chǎng)手段既能保證環(huán)境質(zhì)量改善，又能滿足我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益相統(tǒng)一的重要途徑。因此，縣政府應(yīng)該充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，及時(shí)制定基于市場(chǎng)的環(huán)境政策，從政策上對(duì)企業(yè)行為以及進(jìn)行合理引導(dǎo)。自然資源是我鎮(zhèn)生產(chǎn)總值賴以不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的大量消耗必然導(dǎo)致未來地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)受到阻礙。因此，應(yīng)該像對(duì)機(jī)械設(shè)備、廠房建筑的損耗進(jìn)行折舊那樣，對(duì)自然資源的損耗進(jìn)行核算，以正確地估量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和未來的發(fā)展?jié)摿ΑＷ匀毁Y源核算工作主要是提出一些實(shí)物指標(biāo)、價(jià)值指標(biāo)和公式，對(duì)自然資源的實(shí)物總量對(duì)應(yīng)的價(jià)值總量和價(jià)值變化量進(jìn)行核算，按照資產(chǎn)更新和折舊的方式，把資源的增加和消耗以貨幣形式列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)帳戶中，以此來反映我鎮(zhèn)自然資源歷年消耗的變化情況以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。
總之，我鎮(zhèn)只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)好環(huán)保優(yōu)先政策，走科學(xué)先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩難”向兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”的轉(zhuǎn)變；才能真正做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升，物質(zhì)文明與生態(tài)文明共同發(fā)展；才能既培育好“金山銀山”，成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又保護(hù)好“綠水青山”，在生態(tài)建設(shè)方面為全縣作貢獻(xiàn)。
內(nèi)容提要：本文主要是根據(jù)環(huán)境法的基本原則之協(xié)調(diào)發(fā)展原則以及利益與責(zé)任公平原則，以及我們現(xiàn)在運(yùn)用的局限，提出引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制理論，并據(jù)此而討論適用于他國(guó)實(shí)踐的一些環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段。
關(guān) 鍵 詞：協(xié)調(diào)發(fā)展原則，利益與責(zé)任公平原則，市場(chǎng)機(jī)制，環(huán)境保護(hù)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高速發(fā)展的今天，環(huán)境保護(hù)問題引起了廣泛的注意。然而在環(huán)境的立法上，主要還是行使國(guó)家的職能，加大環(huán)境的治理和預(yù)防的力度，同時(shí)適當(dāng)?shù)氖杖∨c此有關(guān)的責(zé)任人的相關(guān)費(fèi)用。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段也可在此此處使用，讓市場(chǎng)來引導(dǎo)一定的環(huán)境保護(hù)。
協(xié)調(diào)發(fā)展原則，即環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)則、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一原則，正確的反映了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時(shí)也指出了如何正確對(duì)待和處理他們之間的關(guān)系。
利益與責(zé)任公平原則，即污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則。1996年8月3日國(guó)務(wù)院的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的若干問題的決定》對(duì)上述的各項(xiàng)都進(jìn)行了法律意義上的確立。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，環(huán)境立法的趨勢(shì)似乎不僅僅在行政方面，同時(shí)根協(xié)調(diào)發(fā)展原則與利益與責(zé)任公平原則，經(jīng)濟(jì)手段的介入環(huán)境立法，是環(huán)境立法的趨勢(shì)。
協(xié)調(diào)發(fā)展原則的貫徹，主要體現(xiàn)在3點(diǎn)，第一，加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策；第二，把環(huán)境保護(hù)切實(shí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；第三，采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。前兩方面主要是政府的管理社會(huì)公共事務(wù)職能的體現(xiàn)，即運(yùn)用行政權(quán)力進(jìn)行發(fā)展策劃。而最后一個(gè)方面，除了政府制定的一系列的環(huán)境經(jīng)濟(jì)的政策，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠或者征收之外，個(gè)人和企業(yè)也可以在生產(chǎn)過程中，對(duì)環(huán)境的保護(hù)，在一定程度上采取有利于其的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)的措施。如何使得企業(yè)個(gè)人投入進(jìn)采取這方面之中呢？這就需要市場(chǎng)機(jī)制的引入進(jìn)行引導(dǎo)。環(huán)境立法需要引入市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)功能，而不是單方的一些獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策。根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，這樣的政策未必起到真正很有效率的作用。
利益與責(zé)任公平原則的貫徹，也主要在以下4個(gè)方面。第一，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；第二，對(duì)超標(biāo)的排放污染物的單位，加大限期治理的力度；第三，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促使污染、破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)的破壞；第四，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。這個(gè)原則的貫徹和本文的命題有最重大的關(guān)系。
于此，我們得出，社會(huì)發(fā)展兼顧環(huán)境的保護(hù)是當(dāng)代環(huán)境的要求，同時(shí)市場(chǎng)機(jī)制是引導(dǎo)發(fā)展趨勢(shì)的最好的調(diào)節(jié)器。根據(jù)以上兩個(gè)原則，對(duì)于社會(huì)，可持續(xù)的發(fā)展和資源的利用是這種經(jīng)濟(jì)手段介入的背景。
從經(jīng)濟(jì)分析的角度看，環(huán)境問題主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。企業(yè)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)（如采用防治環(huán)境污染的技術(shù)等）在很大程度上由企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益或利潤(rùn)所決定，另一個(gè)方面，環(huán)境退化主要是各種不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，機(jī)制失靈（又譯為制度失靈）是環(huán)境資源退化和發(fā)展不可持續(xù)性的原因。在美國(guó)的法學(xué)家波斯納創(chuàng)設(shè)的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)中，核心概念是“效益”，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果或用同樣多的資源消耗取得較大的效果，這里的“資源”包括通常意義上的自然資源、社會(huì)資源和法律權(quán)利等人為資源。我們這里可以從環(huán)境資源的角度理解引入市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)。
下面，我將根據(jù)這兩個(gè)原則以市場(chǎng)機(jī)制的引入淺談一下我的理解。
首先，我們現(xiàn)在采取的手段可以分為經(jīng)濟(jì)手段和非經(jīng)濟(jì)手段，非經(jīng)濟(jì)手段主要是政府職能的體現(xiàn)，例如政府的治理和規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)手段主要是獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、征收稅務(wù)等等手段。
再者，以上談到的經(jīng)濟(jì)手段都是將個(gè)人或企業(yè)的責(zé)任放在征收治理費(fèi)用的角度上的，或者低效率的防止他們過渡的破壞環(huán)境。這樣而來，企業(yè)需要減低他們的成本不會(huì)在環(huán)境的角度。因?yàn)闊o論怎樣，他們對(duì)環(huán)境的負(fù)責(zé)是一樣的，不存在一個(gè)可以節(jié)約成本增加利潤(rùn)的空間。如果，引進(jìn)一個(gè)量化的交易權(quán)的話，就有可能將環(huán)境問題與成本掛鉤。例如排污交易權(quán)，即排污權(quán)交易主要是通過建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利像商品那樣買入和賣出來進(jìn)行污染排放控制。政府先要設(shè)定某區(qū)域內(nèi)的總量調(diào)控，對(duì)該地域或空間內(nèi)可容納的最大污染物總量面向企業(yè)進(jìn)行分配，在初始分配后允許企業(yè)進(jìn)行交易排污權(quán)，這樣通過市場(chǎng)手段將排污權(quán)從治理成本低的企業(yè)流向治理成本高的企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)以最低成本減少排污染物，從而使環(huán)境資源得到最有效利用。從這個(gè)角度上看，我們還可以借鑒一個(gè)環(huán)境押金的制度。押金制度是指通過強(qiáng)制性的措施，使消費(fèi)者在玻璃或塑料等容器（包裝物）上存款或押金，以促進(jìn)消費(fèi)者退回或循環(huán)使用這些容器或包裝物。一般作法是：在消費(fèi)者購買飲料等商品的同時(shí)，為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數(shù)額的費(fèi)用，如果消費(fèi)者將使用過的這些容器或包裝物退回給原銷售者，則銷售者根據(jù)其退回的容器或包裝物的數(shù)量，退還消費(fèi)者預(yù)先為這些容器或包裝物所支付的押金。如果消費(fèi)者不退回其已經(jīng)付過押金的容器或包裝物，則其所支付的押金將不能退還。這是一種強(qiáng)制性的市場(chǎng)機(jī)制。除了這兩種制度之外，還存在生產(chǎn)和治理結(jié)合的方法。早段時(shí)間，新聞上報(bào)道了關(guān)于計(jì)算機(jī)廢物的問題。主要是在現(xiàn)在，計(jì)算機(jī)的更新很快，同時(shí)引起了很大的計(jì)算機(jī)垃圾的問題。然而這樣專業(yè)的垃圾，具有巨大的污染性，也不是一個(gè)普通人具有處理這樣的垃圾的能力的。于是，美國(guó)的電腦公司引進(jìn)了一種制度，即在計(jì)算機(jī)的成本中加上了之后處理的費(fèi)用，用戶可以將被淘汰的計(jì)算機(jī)交回購買的公司，公司進(jìn)行免費(fèi)的接受和專業(yè)的處理。這樣一方面，減少了使用者對(duì)電腦垃圾的處理的困難，另一方面，電腦公司減低了其對(duì)計(jì)算機(jī)垃圾存在的污染責(zé)任，因?yàn)槠湄?fù)責(zé)了主要的處理任務(wù)，且費(fèi)用方面已經(jīng)加入到成本內(nèi)，由消費(fèi)者支付了，其實(shí)也就
是節(jié)省了對(duì)環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)投入，減低了成本。同時(shí)，這樣幫消費(fèi)者分擔(dān)了處理廢物的擔(dān)憂，也贏得了消費(fèi)者的青睞，增加了公司的銷售額度。而在處理廢物的同時(shí)，公司因?yàn)樾枰档统杀?，不斷地提升其處理廢物的技術(shù)和消費(fèi)以增加利潤(rùn)減低成本。以上公司的行為，其實(shí)在追逐其最高的利潤(rùn)，但是在客觀上對(duì)環(huán)境的保護(hù)上起到了重要的作用。這也是現(xiàn)代社會(huì)所最需要的效果。
然后，在征收稅的方面，雖然稅收是我們處理環(huán)境問題的最主要經(jīng)濟(jì)來源。但是我們往往在稅收方面很少貫徹利益與責(zé)任公平原則。即不同的行業(yè)對(duì)環(huán)境有不同程度的影響。貫徹公平原則，應(yīng)該根據(jù)不同的影響程度來進(jìn)行不同的征收。很多國(guó)家，如美國(guó)、歐盟國(guó)家都有對(duì)環(huán)境保護(hù)稅收的相關(guān)的立法。美國(guó)已著手對(duì)每噸碳征收6 至30美元的碳稅，并開始征收交通稅，每次行程收稅1～4美元。比利時(shí)、德國(guó)、英國(guó)、丹麥、意大利等國(guó)也制定各種生態(tài)稅收法，分別針對(duì)能源、三廢、產(chǎn)品包裝等征收稅收。
最后，在財(cái)政上，我們可以設(shè)立更多的輔助制度來引導(dǎo)環(huán)境的保護(hù)。很多國(guó)家有環(huán)境保護(hù)資金的設(shè)立。歐盟國(guó)家通常采用的經(jīng)濟(jì)手段包括環(huán)境保護(hù)稅收、收費(fèi)、低息貸款、保險(xiǎn)手段、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保撥款、補(bǔ)助金、押金、加速折舊、排污許可及排污交易等。美國(guó)《環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償和責(zé)任法》（1980年）規(guī)定設(shè)立危險(xiǎn)廢物基金和關(guān)閉后的責(zé)任基金。其中，低息貸款是一個(gè)很值得借鑒的方法。例如，一個(gè)對(duì)重視環(huán)境保護(hù)的企業(yè)，必定在成本上有關(guān)于環(huán)境方面的投入，因此會(huì)提高環(huán)境成本，與其追逐利潤(rùn)的目的相違背。若進(jìn)行對(duì)其的低息貸款制度，在貸款上對(duì)其進(jìn)行幫助。一定程度上是一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)的行為，獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)這種對(duì)環(huán)境的關(guān)注的企業(yè)，另一方面，在客觀上，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。設(shè)想，進(jìn)行此種財(cái)政上的幫助與對(duì)一個(gè)不注重環(huán)境保護(hù)的企業(yè)的環(huán)境治理所花費(fèi)的費(fèi)用相比較，節(jié)省了很多費(fèi)用，符合雙方的行為目的。根據(jù)波斯納的經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論，法律的作用便是降低社會(huì)的交易成本。在此處環(huán)境立法起到了這樣的作用。
綜上所述，根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和利益與責(zé)任公平原則，客觀上需要在環(huán)境立法上引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的理論，符合現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。并根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制與環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，我提出了一些國(guó)外實(shí)踐證明可用的主要經(jīng)濟(jì)的手段來引導(dǎo)社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。
總結(jié)下來，主要是四項(xiàng)主要的措施：第一是收費(fèi)和收稅；第二是可交易的許可證；第三是押金制度；
第四是財(cái)政補(bǔ)貼制度。
以上是我對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則和利益和責(zé)任原則在環(huán)境保護(hù)的具體作用的理解。具體與社會(huì)的相關(guān)適應(yīng)與和中國(guó)具體的國(guó)情特殊性相矛盾的問題并沒有進(jìn)行探討。不過，在以后，也是我值得思考的問題。
一、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁
全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了2005年穩(wěn)定增長(zhǎng)后,2006年前三個(gè)季度,雖受到油價(jià)高位波動(dòng)、利率捉升、通貨膨脹壓力加大、中東地區(qū)動(dòng)蕩加劇以及世界各地自然災(zāi)害頻頻發(fā)生等一系列不利因素的負(fù)面影響,但仍難以阻擋全球經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行和快速增長(zhǎng)。特90是,雖然國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲對(duì)不同的國(guó)家造成了不同程度的影響,但總體上說,高位徘徊的油價(jià)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來的沖擊比預(yù)期想像的要弱。多數(shù)專家認(rèn)為,其主要原因是:(1)油價(jià)上漲是全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展導(dǎo)致能源需求旺盛的結(jié)果,并非供應(yīng)不足,高油價(jià)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響比預(yù)期的要輕,同時(shí)也體現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍和繁榮;(2)發(fā)達(dá)國(guó)家高度依賴石油的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在逐步轉(zhuǎn)變,十分重視對(duì)能源利用的效率并不斷得到提高,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)向能源需求相對(duì)低的服務(wù)等行業(yè)轉(zhuǎn)移;(3)近期高油價(jià)帶來的負(fù)面影響同以往石油危機(jī)時(shí)期相比不可同日而語,一方面許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)高油價(jià)的承受能力已經(jīng)得到加強(qiáng);另一方面石油輸出國(guó)需要大量購買所需商品和服務(wù),石油收入被需求增長(zhǎng)大量消耗,彌補(bǔ)了因石油收入增多帶來的貿(mào)易不平衡差距的拉大;(4)油價(jià)的上漲和石油收入的增多使許多石油輸出國(guó)大量購買發(fā)達(dá)國(guó)家的債券,導(dǎo)致投資和消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng),有助于全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍和發(fā)展。
從全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)看,盡管有關(guān)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)2006年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)的基點(diǎn)不同,但初期一致認(rèn)為2006年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將減緩,低于12005牢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。半年過后,全球經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行超出了國(guó)際機(jī)構(gòu)最初的預(yù)期,經(jīng)濟(jì)保持著較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。第一、第二季度全球經(jīng)濟(jì)同比分別增長(zhǎng)了4.7%和4.5%,其中發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)同比分別增長(zhǎng)了2.9%和2.8%,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)同比分別增長(zhǎng)了6.5%和7.0%。對(duì)此;有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)又一致認(rèn)為2006年上半年以來,雖然全球經(jīng)濟(jì)仍面臨著許多不穩(wěn)定因素,后期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性也同時(shí)存在,但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將明顯加快,并紛紛上調(diào)了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。2006年初,聯(lián)合國(guó)的《2006年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和展望報(bào)告》中指出,2006年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將略高于3%,與2005年基本相同,下半年聯(lián)合國(guó)根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)重新調(diào)整了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè),上調(diào)至3.6%。世界銀行最初對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)與聯(lián)合國(guó)最初預(yù)測(cè)基本一致,最初預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增幅為3.2%,與2005年持平,上調(diào)后的預(yù)測(cè)高于聯(lián)合國(guó),上調(diào)到了4.4%,并大幅度上調(diào)了部分世界主要國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。WTO的預(yù)測(cè)則略低于聯(lián)合國(guó)和世界銀行,認(rèn)為最終全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可達(dá)3.5%。國(guó)際貨幣基金組織早期和近期的預(yù)測(cè)則均高于聯(lián)合國(guó)、世界銀行和WTO的預(yù)測(cè)。早期國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2006年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為4,3%,2006年4月上調(diào)到4.9%。爾后,國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為2006年即使在原油價(jià)格高位徘徊的情況下,全球經(jīng)濟(jì)依然表現(xiàn)活躍與強(qiáng)勁,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景更為樂觀,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)再次上調(diào)到5.1%。上述預(yù)測(cè)還不能說是最后的預(yù)測(cè)和最終的增長(zhǎng),全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)和最終的增長(zhǎng)有可能還會(huì)被改寫,無論是上調(diào)還是下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)已成為定局。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因
1.世界各國(guó)消費(fèi)需求旺盛。2006年全球經(jīng)濟(jì)擺脫了通貨緊縮的束縛,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)下世界各國(guó)消費(fèi)需求持續(xù)旺盛,持續(xù)旺盛的消費(fèi)需求同樣也支撐了全球經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。從需求上看,2006年世界各國(guó)消費(fèi)需求的增加不僅體現(xiàn)在能源上,而且對(duì)有色金屬產(chǎn)品的需求保持著較快的增長(zhǎng)。由于美國(guó)制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好以及中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng),對(duì)有色金屬產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng),推動(dòng)了國(guó)際市場(chǎng)上有色金屬產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)走高,年初以來國(guó)際有色金屬產(chǎn)品價(jià)格與能源價(jià)格并肩屢創(chuàng)新高。在居民消費(fèi)需求上,2006年上半年主要發(fā)達(dá)國(guó)家的居民消費(fèi)持續(xù)旺盛,美國(guó)商品零售額1-5月份同比增長(zhǎng)率保持在7%以上,其中5月份增長(zhǎng)了7.6%,比上月高出0.6個(gè)百分點(diǎn);1-4月份消費(fèi)信貸折年率分別增長(zhǎng)了3.9%、2.1%、0.8%和5.9%;歐元區(qū)第一季度居民消費(fèi)同比增長(zhǎng)了0.7%,高于2005年第四季度的0.3%,4月份零售額同比增長(zhǎng)了1%,為近年來最高水平;日本上半年民間消費(fèi)增長(zhǎng)了0.6%。與此同時(shí),中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的居民消費(fèi)需求也出現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年在能源和有色金屬需求強(qiáng)勁和居民消費(fèi)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)下,上半年世界主要國(guó)家和地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。以美歐日為例,美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)1-5月份同比分別增長(zhǎng)了3.2%、3.1%、3.8%、4.7%和4.3%;歐元區(qū)1-5月份工業(yè)生產(chǎn)同比分別增長(zhǎng)了1.6%、1.7%、1.8%、2.2%。和2.6%;日本1-5月份工業(yè)生產(chǎn)同比分別增長(zhǎng)了2.8%、2.5%、3.1%、3.3%和3.1%。世界各國(guó)消費(fèi)需求持續(xù)旺盛,為全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)提供了條件和增強(qiáng)了動(dòng)力。
2.經(jīng)濟(jì)行為活躍。經(jīng)濟(jì)行為活躍是經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志。從許多預(yù)測(cè)數(shù)字表明,2006年全球各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)十分活躍,特別是商業(yè)和服務(wù)業(yè)(如旅游、商務(wù)旅行、交通、零售業(yè)及其他相關(guān)行業(yè))等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并沒有因恐怖活動(dòng)的猖獗和自然災(zāi)害的發(fā)生而減少,反而進(jìn)一步活躍。以商業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的重要程度和貢獻(xiàn)上看,預(yù)計(jì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)的活躍將推動(dòng)2006年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率增加0.4個(gè)百分點(diǎn),再加上與此相關(guān)的連帶效應(yīng),這個(gè)數(shù)字則有可能擴(kuò)大1倍,經(jīng)濟(jì)行為的活躍意味著全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和繁榮將繼續(xù)保持下去。
3.全球貿(mào)易增長(zhǎng)加快。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深,2004年全球貿(mào)易迅猛增長(zhǎng),貿(mào)易額增長(zhǎng)了21%,貿(mào)易量增長(zhǎng)了9%,2005年增速有所回落,但仍高于近10年的平均水平,2006年上半年以來,在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快的同時(shí),全球貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年第一季度全球商品和服務(wù)貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)了9.5%,進(jìn)口同比增長(zhǎng)了10.3%,全年全球貿(mào)易量將增長(zhǎng)7%,明顯好于2005年。其中經(jīng)合組織(OECD)貿(mào)易增長(zhǎng)將在5.5%-6%,中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度尼西亞、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易量將進(jìn)一步擴(kuò)大。全球貿(mào)易持續(xù)迅速增長(zhǎng)的主要原因是:一方面全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快以及發(fā)達(dá)國(guó)家提供了主要的消費(fèi)市場(chǎng),進(jìn)口明顯要快于出口;另一方面,全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密、相互依賴程度不斷加深,成為當(dāng)前全球貿(mào)易發(fā)展的深層次原因和動(dòng)力。另外,近期國(guó)際泊價(jià)、礦產(chǎn)品和有色金屬價(jià)格進(jìn)一步上漲,導(dǎo)致全球貿(mào)易格局發(fā)生新的變化。在石油和資源價(jià)格不斷上漲的情況下,石油和資源出口國(guó)出口額猛增,在全球貿(mào)易中的地位也隨之提高,部分盛產(chǎn)能源和礦產(chǎn)資源的發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)強(qiáng)勁需求的帶動(dòng)下從中受益。
4.國(guó)際投資進(jìn)一步復(fù)蘇。2004年在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以及全球經(jīng)濟(jì)普遍復(fù)蘇的情況下,國(guó)際投資開始呈上升趨勢(shì),2005年全球國(guó)際投資繼續(xù)大幅度增加,達(dá)到8950億美元,增長(zhǎng)29%。從2006年的國(guó)際投資形勢(shì)看,隨著全球以及美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加快,以及全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活躍和跨國(guó)
企業(yè)并購的增多,全球國(guó)際投資將繼續(xù)攀升。從國(guó)際投資流向看,國(guó)際投資流向的主流仍將是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,據(jù)有關(guān)人士分析,2006年國(guó)際投資流入發(fā)達(dá)國(guó)家將超過3800億美元,其中流入美國(guó)的國(guó)際投資將超過2000億美元,這不僅將有利于恢復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)資本市場(chǎng)的活躍與繁榮,同時(shí)也將給美國(guó)和西方整體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)注入新的強(qiáng)有力的活力。與此同時(shí),2006年流入發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際投資也進(jìn)一步增加,從資源戰(zhàn)略上看,國(guó)際投資流入發(fā)展中國(guó)家的側(cè)重點(diǎn)是自然資源豐富的發(fā)展中國(guó)家。其主要原因是全球?qū)κ偷荣Y源需求旺盛,資源問題已成為許多國(guó)家極為關(guān)注的戰(zhàn)略問題。另外,從地區(qū)特點(diǎn)上看,國(guó)際投資的重點(diǎn)也開始從傳統(tǒng)地區(qū)向一些新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移,未來亞洲和東歐地區(qū)的國(guó)際投資發(fā)展前景將更加廣闊;國(guó)際資本對(duì)拉美的投資將進(jìn)一步復(fù)蘇;流入非洲地區(qū)的國(guó)際投資將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前,國(guó)際投資的進(jìn)一步復(fù)蘇,體現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)的繁榮與活躍。
5.失業(yè)率逐步下降。2005年全球平均失業(yè)率為6.3%,2006年全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),使世界各國(guó)失業(yè)狀況普遍得到逐步改善,其中西方主要國(guó)家美、歐、日2006年以來失業(yè)率均出現(xiàn)下降趨勢(shì);困擾俄羅斯多年的失業(yè)問題也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步改善;世界其他國(guó)家失業(yè)狀況均有不同的改善。1-5月份美國(guó)、歐元區(qū)和日本失業(yè)率穩(wěn)步下降,美國(guó)失業(yè)率分別為4.7%、4.8%、4.7%、4.7%和4.6%,均低于2005年底4.9%的水平;歐元區(qū)失業(yè)率分別為8.2%、8.1%、8.0%、8.0%和7.9%,低于2005年底的8.4%;日本失業(yè)率分別為4.5%、4.1%、4.1%、4.0%和4.0%,除了1月份出現(xiàn)回升,其他月份均低于2005年底的4.4%。預(yù)計(jì)到20%年底美、歐、日失業(yè)率不僅不會(huì)高于現(xiàn)有水平,還會(huì)有所下降。盡管目前俄羅斯失業(yè)率仍高達(dá)7.7%,失業(yè)人數(shù)為570萬人,但與2005年相比減少了3.8%,就業(yè)人數(shù)大幅度增加。2005年拉美地區(qū)的城市失業(yè)率為9.3%,同比下降了1個(gè)百分點(diǎn),2006年有望進(jìn)一步下降。東亞、南亞和東南亞2005年失業(yè)率分別為3.8%、4.7%和6.1%,預(yù)計(jì)2006年同樣有所下降。目前,各國(guó)失業(yè)率的普遍下降,是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要表現(xiàn)之一。
6.全球跨國(guó)企業(yè)并購增多。長(zhǎng)期以來,跨國(guó)企業(yè)并購一直是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張與發(fā)展的一個(gè)主要手段,也是國(guó)際直接投資的主要方式。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資基金的積極介入,全球范圍內(nèi)大規(guī)模跨國(guó)并購浪潮空前高漲。近年來在這全球化的并購熱潮中,發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)并購活動(dòng)有增無減,美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在全球企業(yè)并購中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位,占全球并購總額的80%以上。近年來,隨著新興工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的逐步發(fā)展壯大,一些新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家充分意識(shí)到跨國(guó)并購對(duì)于鞏固:自身優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要性,也開始通過并購的方式直接進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),新興工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的跨國(guó)并購也在逐步增加,在全球并購中的比重不斷上升。2000年新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)并購額僅占全球的,6%左右,目前已上升到12%以上。新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)并購,一方面表現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家以及地區(qū)相互間的跨國(guó)并購,一方面表現(xiàn)在新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的并購。在發(fā)展中國(guó)家,東亞、拉美和加勒比地區(qū)跨國(guó)并購持續(xù)呈上升之勢(shì),中國(guó)和印度是跨國(guó)并購熱點(diǎn)的國(guó)家。2004年全球跨國(guó)并購再次出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),2005年全球企業(yè)并購總額超過了2.5萬億美元,2006年上半年全球并購額達(dá)到1.93萬億美元,全年將超過2.5萬億美元全球跨國(guó)并購規(guī)模的不斷擴(kuò)大,不僅帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),同時(shí)也極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。
三、世界經(jīng)濟(jì)格局悄然發(fā)生變化
2006年初以來,世界各主要國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有良好表現(xiàn),盡管當(dāng)前世界各主要經(jīng)濟(jì)體和地區(qū)增長(zhǎng)趨勢(shì)存在著差異,但不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的繁榮都有著不同程度的影響和作用,在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位也會(huì)發(fā)生變化。目前;在全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)格局悄然發(fā)生著變化,有關(guān)專家和學(xué)者對(duì)此給予了更多的關(guān)注。世界經(jīng)濟(jì)格局的形成,通常是指在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,能夠活躍在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并充當(dāng)主導(dǎo)作用的國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之間相互關(guān)系的一種結(jié)構(gòu)和狀況。雖然美國(guó)仍憑借著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力統(tǒng)領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不可動(dòng)搖,但全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將有所減弱。2006年以來,隨著包括中國(guó)和印度在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)、俄羅斯經(jīng)濟(jì)的興起、日本經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇和歐洲經(jīng)濟(jì)的改善,以及石油和礦產(chǎn)等資源豐富的國(guó)家重要性的進(jìn)一步突出,這類國(guó)家和地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高,對(duì)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響力不同程度上進(jìn)一步加大,世界經(jīng)濟(jì)格局的變化也進(jìn)一步顯現(xiàn)。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局中,中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在不斷加大;俄羅斯經(jīng)濟(jì)的興起,在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用,并為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)注入了新的動(dòng)力;日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,將恢復(fù)其在全球經(jīng)濟(jì)的影響,并將有可能拉動(dòng)全球整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮;歐洲經(jīng)濟(jì)的改善,不僅改變了近年來歐洲經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì),也助于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇;隨著世界各國(guó)對(duì)資源需求的增大,石油和礦產(chǎn)等資源豐富的國(guó)家的重要性已經(jīng)不再僅僅體現(xiàn)在地緣政治方面,而且在全球經(jīng)濟(jì)中的重要性進(jìn)一步突出了,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重,從現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化趨勢(shì)看,美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中仍具有最大的影響力,這一局面在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還不會(huì)發(fā)生根本性的變化,但世界經(jīng)濟(jì)格局向多極化發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)改變,多極化的發(fā)展將挑戰(zhàn)美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局的霸主地位。
在全球經(jīng)濟(jì)格局,值得關(guān)注的是,近年來中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的地位也在不斷提升。特別是中國(guó),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展(世界銀行預(yù)測(cè)2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)10%左右),中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量目前已位居全球第四,且近幾年占全球經(jīng)濟(jì)增量中的比重在15%左右。由此中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的作用和地位不斷增強(qiáng),影響不斷擴(kuò)大,對(duì)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)有著不可替代的作用。隨著中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中影響力的顯著上升,國(guó)際上要求國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行投票權(quán)份額調(diào)整和改革的呼聲日益高漲。在2006年世界銀行的年會(huì)上,始終沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際貨幣基金組織中的投票權(quán)和發(fā)言權(quán)發(fā)生了變化,通過了國(guó)際貨幣基金組織提出的分兩步走的投票權(quán)改革方案(即第一步給投票權(quán)低估最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家特別增加投票權(quán);第二步是修改投票權(quán)份額的計(jì)算公式,增加基本投票權(quán)),這是國(guó)際貨幣基金組織60年來進(jìn)行的最大規(guī)模改革。會(huì)議決定給中國(guó)、韓國(guó)、土耳其和墨西哥等四個(gè)投票權(quán)低估程度最嚴(yán)重的國(guó)家特別增加投票權(quán),其中中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)份額將由原先的2.98%上升至3.72%(位于第六)。與此同時(shí),年會(huì)期間還舉辦了題為“亞洲中的世界中的亞洲”大型研討會(huì),主題之一是關(guān)于中國(guó)、印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域、全球經(jīng)濟(jì)的影響。另外,在年會(huì)上,就全球經(jīng)濟(jì)面臨著諸如通貨膨脹、高油價(jià)、多哈回合貿(mào)易談判中止、貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭及全球經(jīng)濟(jì)不平衡等風(fēng)險(xiǎn)等問題,中.國(guó)代表呼吁有關(guān)各方加強(qiáng)協(xié)商和對(duì)話,促進(jìn)國(guó)際和地區(qū)爭(zhēng)端的有效解決,為維護(hù)能源安全創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境?,避免高油價(jià)造成新的沖擊,以及各國(guó)共同承擔(dān)責(zé)任解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡問題,反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,保證發(fā)展中國(guó)家充分享受全球化帶來的機(jī)遇得到普遍認(rèn)同和共識(shí)。由此可見,本次年會(huì)不僅充分體現(xiàn)了中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織影響力的增強(qiáng),也反映了在國(guó)際格局中地位的不斷提升,意味著國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生著重大變化。
四、全球經(jīng)濟(jì)隱患依然存在
雖然2006年世界各主要國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比預(yù)期要好,但制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題依然突出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后潛伏著各種隱患,前景也不容樂觀。從當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境看,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭從整體上將受到諸多因素的制約和負(fù)面影響,其中主要包括:國(guó)際原油價(jià)格高位振蕩徘徊;全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡嚴(yán)重;貿(mào)易保護(hù)主義 蔓延;各國(guó)通貨膨脹壓力加大和全球利率普遍上調(diào);各種自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生以及中東局勢(shì)動(dòng)蕩加劇。無論是天災(zāi)還是人禍,這些制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,在一定程度上將是來來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可回避的突出問題和潛在威脅。
從國(guó)際政治環(huán)境看,最為突出的將是與局部地區(qū)動(dòng)蕩相聯(lián)系的地緣政治的制約和負(fù)面影響,以及全球范圍恐怖主義活動(dòng)的猖撅。當(dāng)前,由于世界局部動(dòng)蕩地區(qū)的各種矛盾和沖突不斷加深,特別是中東和非洲地區(qū)。在中東,戰(zhàn)后曠日持久的伊拉克安全局勢(shì)日趨嚴(yán)峻,自殺性恐怖事件接連不斷;難以平息的巴以沖突不但依然看不到緩解的跡象,而且再度加劇的可能依然存在;2006年7月中東地區(qū)硝煙再起,長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月之久的黎以軍事沖突給中東和平再添陰影;伊朗核問題的解決始終僵持不下,隨時(shí)有可能出現(xiàn)新的變數(shù)。在非洲,一些國(guó)家不安定因素長(zhǎng)期得不到解決,內(nèi)戰(zhàn)和動(dòng)亂爆發(fā)的可能性不能排除。2006年以來中東地區(qū)緊張局勢(shì)的加劇,不僅使該地區(qū)安全形勢(shì)惡化,而且還有向周邊地區(qū)和國(guó)家蔓延的趨勢(shì)。因此,地緣政治的不安全因素給全球蒙上了一絲陰影,地緣政治影響進(jìn)一步突出。世界局部地區(qū)的動(dòng)蕩和緊張局勢(shì)的蔓延無疑是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成巨大的威脅,一有風(fēng)吹草動(dòng),敏感的資源性產(chǎn)品就會(huì)隨之進(jìn)一步攀高。另外,盡管2006年全球恐怖襲擊事件少于2005年,但全球范圍的恐怖活動(dòng)始終沒有消聲滅跡,8月在英國(guó)挫敗的重大航空恐怖襲擊事件,再度導(dǎo)致全球航空業(yè)恐慌,表明恐怖活動(dòng)依然猖獗。國(guó)際恐怖主義活動(dòng)的猖獗導(dǎo)致全球安全形勢(shì)嚴(yán)峻,一些國(guó)家和地區(qū)隨時(shí)有可能成為恐怖活動(dòng)襲擊的目標(biāo),特別是針對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家的恐怖活動(dòng)發(fā)生的可能性更大。而遍及全球的恐怖活動(dòng)依然是威脅全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素,恐怖事件的發(fā)生將打擊人們的信心,特別是消費(fèi)和投資信心。與此同時(shí),打擊恐怖主義仍是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要問題,不能排除新一輪反恐軍事行動(dòng)的隨時(shí)展開,這將使全球經(jīng)濟(jì)前景的不確定因素增多。
從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,當(dāng)前制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛陔[患突出在五個(gè)方面:
1.油價(jià)的影響。國(guó)際油價(jià)依然是全球經(jīng)濟(jì)最大的威脅。2006年初以來,在中東形勢(shì)進(jìn)一步動(dòng)蕩和全球?qū)κ托枨蟮牟粩嘣龃?國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格持續(xù)在高位徘徊。由于市場(chǎng)需求持續(xù)增加,油價(jià)繼續(xù)在高位徘徊,油價(jià)的浮動(dòng)范圍從2005年底的每桶56—60美元提高到70美元,甚至超過了75美元,一度達(dá)到近年油價(jià)的最高點(diǎn),與每桶80美元只有一步之遙。盡管進(jìn)入2006年10月后,國(guó)際油價(jià)從高位持續(xù)下跌,跌至55-60美元徘徊,但未來全球經(jīng)濟(jì)能否較快增長(zhǎng),仍在很大程度上取決于國(guó)際國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)。預(yù)計(jì)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)石油的需求依然旺盛,而油價(jià)的不確定性,受到石油供給、地緣政治等多種因素的制約,不能排除油價(jià)的走勢(shì)出現(xiàn)大幅震蕩的可能性,這將會(huì)給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以預(yù)料的影響,特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家影響更大。如果國(guó)際油價(jià)再度走高,將阻礙石油消費(fèi)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí),在目前中東局勢(shì)持續(xù)惡化的影響下國(guó)際石油價(jià)格將在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)維持在較高的價(jià)位,而油價(jià)的堅(jiān)挺,不僅對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步增大,對(duì)國(guó)際石油安全機(jī)制的影響也進(jìn)一步突出。
2.全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡進(jìn)一步突出。全球經(jīng)濟(jì)失衡的主要表現(xiàn)為,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異日益擴(kuò)大,美國(guó)以及包括中國(guó)在內(nèi)東亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大大高于其他地區(qū)和國(guó)家,加劇了全球經(jīng)濟(jì)的失衡。另外,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各國(guó)對(duì)石油和金屬等資源性商品的需求高于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)失衡狀況日趨惡化,同時(shí)石油等商品價(jià)格的不斷上漲加重了全球經(jīng)濟(jì)失衡的程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的進(jìn)一步加劇,給全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn),將可能加大未來全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度減弱的可能性。
3.貿(mào)易保護(hù)主義盛行帶來偽影響。近年來,全球范圍各種貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦層出不窮,這不僅體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間,也體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家之間。尤其是,在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍抬頭,特別是在西方國(guó)家?guī)в姓纹缫暤馁Q(mào)易保護(hù)主義正在形成和泛濫,近期在鋼鐵、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和紡織品等方面的貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)尤為突出。目前貿(mào)易保護(hù)主義的盛行不僅對(duì)多邊貿(mào)易體系構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,也嚴(yán)重危害和影響著全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.通貨膨脹壓力加大和全球普遍上調(diào)利率。2006年7月開始全球范圍內(nèi)許多國(guó)家和地區(qū)的中央銀行上調(diào)了利率,其中日本在實(shí)施零利率政策6年之后首次宣布加息,歐洲央行和英國(guó)央行同時(shí)上調(diào)利率25個(gè)基點(diǎn),澳大利亞來行將利率由5.75%上調(diào)到了6%。導(dǎo)致世界各國(guó)紛紛加息的主要原因是,2006年初以來石油和金屬等資源類價(jià)格一升再升,加大了生產(chǎn)成本,導(dǎo)致全球通貨膨脹壓力加重,通貨膨脹的威脅已經(jīng)滲透和擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,只是各國(guó)表現(xiàn)程度有所不同。通貨膨脹是目前各國(guó)普遍面臨的問題,如果通貨膨脹進(jìn)一步加劇,全球新一輪加息的可能性不能排除,從而有可能導(dǎo)致消費(fèi)、投資、居民收入和信貸增長(zhǎng)緩慢以及股市的低迷,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將有可能減緩。
5.全球股市和金融市場(chǎng)脆弱。目前,雖然全球股市和金融市場(chǎng)表現(xiàn)活躍,但依然十分脆弱,如有風(fēng)吹草動(dòng)或突發(fā)事件,全球股市和金融市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩也在所難免,全球股市和金融市場(chǎng)的復(fù)雜多變也會(huì)影響到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定。此外,近期國(guó)際外匯市場(chǎng)上美元匯率持續(xù)波動(dòng),帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)的程度有所增加。如果美元匯率繼續(xù)走低,雖然有助于緩解美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差的不斷增加,但是美元的進(jìn)一步貶值也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重偽后果。一方面有可能導(dǎo)致外匯市場(chǎng)動(dòng)蕩;另一方面歐元和日元的進(jìn)一步升值有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在上升階段的歐洲和日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢,甚至葬送歐洲和日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
另外,全球惡劣的自然環(huán)境帶來的負(fù)面影響,也是不可忽視的因素。在全球范圍內(nèi)各種自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生,也給全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了更多的不確定因素。2006年以來,惡劣的自然環(huán)境籠罩著世界各地,接踵而來的臺(tái)風(fēng)(颶風(fēng))、地震和旱澇以及酷暑等嚴(yán)重的自然災(zāi)害給許多國(guó)家與地區(qū)造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,災(zāi)后并消耗了巨大的人力和物力。全球氣候變化異常、自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生已經(jīng)成為影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能忽視的負(fù)面因素。近年來,自然災(zāi)害頻頻發(fā)生的主要原因是,除了氣候變化異常等自然因素外,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球自然環(huán)境的嚴(yán)重破壞也是重要原因之一。人類如果不能善待自身賴以生存的自然環(huán)境,自然環(huán)境的進(jìn)一步惡化反過來又會(huì)對(duì)人類造成重大威脅,嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。,此外,目前各種疾病在全球許多國(guó)家擴(kuò)散;難以預(yù)料的疫情隨時(shí)都有可能發(fā)生,難免對(duì)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此,密切關(guān)注和應(yīng)付隨時(shí)有可能發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害和疫情,不僅是有關(guān)國(guó)家面臨的重大問題,也已經(jīng)成為全球性問題。
從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,股市繁榮與活躍,全球范圍發(fā)生金融恐慌和災(zāi)難的可能性不大,如果不出現(xiàn)意外不會(huì)有大的波動(dòng)。另外,盡管當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)定性增強(qiáng),但經(jīng)濟(jì)繁榮的背后潛伏著不同程度的經(jīng)濟(jì)隱患和變數(shù),一旦發(fā)生變化也會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)甚至反復(fù)。
【摘 要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深化，公眾利益與會(huì)計(jì)業(yè)的聯(lián)系比以往更加緊密，人們對(duì)公開、真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息有著更加強(qiáng)烈的需求。然而，在我國(guó)資本市場(chǎng)接連出現(xiàn)的會(huì)計(jì)造假以及美國(guó)安然、世通等著名大公司因財(cái)務(wù)造假而被迫申請(qǐng)破產(chǎn)等事件中，一些著名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所涉嫌參與。這些事件的發(fā)生，引發(fā)了會(huì)計(jì)信息信任危機(jī)，會(huì)計(jì)信息失真已成為世界性難題。為此，本文僅就對(duì)會(huì)計(jì)信息失真問題影響較大經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 會(huì)計(jì)信息 經(jīng)濟(jì)環(huán)境
經(jīng)濟(jì)環(huán)境是會(huì)計(jì)賴以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的必要條件。經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素作用于會(huì)計(jì)的程度與方式取決于各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素有著基本的影響，雖不直接，但會(huì)通過宏觀環(huán)境發(fā)生作用，同時(shí)，通過科技、法律、歷史文化等也可以找到經(jīng)濟(jì)根源。各類基礎(chǔ)的或上層的、直接的或間接的經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素相互交織，不斷對(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量提出新的要求。
會(huì)計(jì)是隨著物質(zhì)資料生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定會(huì)計(jì)發(fā)展水平。在落后的自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有分離，會(huì)計(jì)只能發(fā)揮著對(duì)生產(chǎn)過程的控制和觀念總結(jié)的基本職能，提供的會(huì)計(jì)信息大多只為經(jīng)營(yíng)者部門和企業(yè)內(nèi)部所利用，會(huì)計(jì)信息沒有走上市場(chǎng)，“失真”的動(dòng)因基本不存在。
我們知道，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變遷引發(fā)了現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)的兩大難題：通貨膨脹會(huì)計(jì)和衍生金融會(huì)計(jì)。解決這兩個(gè)難題首先需要突破會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量問題，包括確認(rèn)與計(jì)量原則的松動(dòng)和單個(gè)要素的確認(rèn)與計(jì)量。
1.當(dāng)幣值穩(wěn)定時(shí)，在歷史成本計(jì)價(jià)原則下，會(huì)計(jì)核算具有較高的可靠性。但如果物價(jià)波動(dòng)幅度較大，尤其是在惡性通貨膨脹時(shí)期，按歷史成本原則計(jì)量期末資產(chǎn)以及本期取得的凈收益，所提供的會(huì)計(jì)信息就難以處于變動(dòng)的市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境所接受。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)以什么為計(jì)量依據(jù)對(duì)外報(bào)告其資產(chǎn)、負(fù)債等價(jià)值數(shù)據(jù)，以什么為依據(jù)確定因物價(jià)變動(dòng)對(duì)凈收益的影響，從而正確確認(rèn)本期的實(shí)際凈收益，就成了會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐中不可回避的問題。
2.我國(guó)加入wto以來，衍生金融工具以其“以小搏大”之勢(shì)，不斷涌現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，它在為使用者規(guī)避各類價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，陸續(xù)暴露出其本身的高風(fēng)險(xiǎn)特征。由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制和實(shí)現(xiàn)原則，衍生金融工具的確認(rèn)被排除在外，其風(fēng)險(xiǎn)信息無法得到適當(dāng)反映和充分披露。故而，提出了確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)：
（1）當(dāng)且僅當(dāng)一個(gè)企業(yè)成為金融工具合同條款的一方時(shí)，企業(yè)應(yīng)在其資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)一項(xiàng)金融資產(chǎn)或金融欠債；
（2）當(dāng)且僅當(dāng)對(duì)構(gòu)成金融資產(chǎn)或金融負(fù)債的一部分的合同權(quán)利失去控制時(shí)，企業(yè)應(yīng)終止確認(rèn)該項(xiàng)金融資產(chǎn)或該項(xiàng)金融資產(chǎn)的一部分；如果企業(yè)行使了合同中規(guī)定的獲利權(quán)利、這些權(quán)利逾期或企業(yè)放棄了這些權(quán)利，則表明企業(yè)對(duì)這些權(quán)利失去了控制；
（3）當(dāng)且僅當(dāng)金融負(fù)債或金融負(fù)債的一部分消除時(shí)（也就是說，合同中規(guī)定的義務(wù)解除、取消或逾期），企業(yè)才能從資產(chǎn)負(fù)債表上將其剔除。
從會(huì)計(jì)信息的供給方來看，經(jīng)理層和大股東作為公司管理者控制了會(huì)計(jì)信息的生成和披露，他們是不同層次的信息提供者但并不是主要的信息使用者，當(dāng)會(huì)計(jì)信息因?yàn)楸O(jiān)督契約的履行而獲得協(xié)調(diào)利益分配功能時(shí)，他們會(huì)盡可能地對(duì)其進(jìn)行修正，以不公平地占有契約他方的利益，從而引發(fā)了會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。例如，經(jīng)理層的分紅可以通過粉飾利潤(rùn)提高，大股東可利用會(huì)計(jì)操縱獲得額外的融資或侵占公司資源等。
上市公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一方面推動(dòng)了會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)化的進(jìn)程，另一方面卻又為“失真”提供了土壤和條件。隨著公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)：一是因股權(quán)高度集中而產(chǎn)生了單一控股股東，他壟斷了董事會(huì)，更加傾向于侵占中小股東權(quán)益；二是因股東極度分散使股東控制弱化，經(jīng)理層通過影響董事提名反過來控制了董事會(huì)，“內(nèi)部人（指經(jīng)理層）控制”更易造成股東權(quán)益受損。
“高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告不僅是高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的產(chǎn)物，它也要依賴一個(gè)具有支持作用的基礎(chǔ)機(jī)制來運(yùn)作，以保證準(zhǔn)則能夠被嚴(yán)格運(yùn)用和理解?！蔽覈?guó)對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息失真的治理將經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過程，我們應(yīng)努力提高上市公司的運(yùn)行質(zhì)量，不斷提高上市公司自身經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上完善股東大會(huì)議事規(guī)則，聘任獨(dú)立董事，實(shí)行獨(dú)立董事制度，依法健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善公司決策程序，提高公司管理水平，實(shí)現(xiàn)公司和股東權(quán)益最大化，同時(shí)要積極穩(wěn)妥地開展國(guó)有股減持工作，改變“一股獨(dú)大”的狀況；改革上市公司審計(jì)聘任制度，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)的管理咨詢和審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行適當(dāng)?shù)姆蛛x，以確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所的公正性?？傊?，只要通過上述努力，就能夠從根本上為會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則的正確執(zhí)行創(chuàng)造必要的經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境。
隨著我國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境及會(huì)計(jì)信息披露管制的日臻完善，會(huì)計(jì)信息失真問題一定能得到有效治理。
在現(xiàn)代社會(huì)里，我們對(duì)會(huì)計(jì)的理性認(rèn)識(shí)應(yīng)該上升到一個(gè)新的層次，特別是對(duì)一些有爭(zhēng)議的會(huì)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)定和核算，更應(yīng)該把影響會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素考慮再內(nèi)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境在一個(gè)大的環(huán)境中為會(huì)計(jì)審核提出了新的指標(biāo)，是會(huì)計(jì)賴以存在和發(fā)展的根本因素。通過深入地分析，我們更能明確理論發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的重要性，并促使我們?cè)诮窈蟮臅?huì)計(jì)學(xué)習(xí)和研究中能站在一個(gè)全新的角度來分析遇到的每一個(gè)問題。
摘要：石林縣不僅是一個(gè)少數(shù)民族（彝族）聚居縣，同時(shí)也是一個(gè)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟的縣，它的民族旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與它所處的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境以及人文環(huán)境密切相關(guān)，只有在充分了解這些關(guān)系的情況下，才能合理利用周圍的發(fā)展環(huán)境來加快石林旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展總是離不開當(dāng)?shù)匾欢ǖ穆糜挝?，特別是中國(guó)的旅游業(yè)目前還處于大眾旅游觀光期，這些旅游吸引物絕大多數(shù)是一些物質(zhì)的不可移動(dòng)的資源。
關(guān)鍵詞：民族旅游；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展環(huán)境
引言
石林彝族自治縣（以下簡(jiǎn)稱石林縣），地處滇東高原腹地，位于昆明市東南部，屬昆明市所轄的遠(yuǎn)郊縣?？h城東部和南部與紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣、彌勒縣接壤，北部與曲靖市陸良縣相鄰，西部和西北部與昆明市宜良縣毗連。2006年底，全縣轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，總面積1 725平方千米。縣城鹿阜鎮(zhèn)距昆明78公里。全縣年末人口236 908人，其中，少數(shù)民族人口82 178，占總?cè)丝诘?4.69%；彝族人口80 107，占少數(shù)民族人口的97.48%[1]。
石林縣原名路南縣，1989年縣人民政府明確該縣的性質(zhì)為：（1）彝族自治縣；（2）農(nóng)業(yè)縣；（3）旅游縣[2]，這個(gè)排列說明了當(dāng)時(shí)路南縣發(fā)展重點(diǎn)的次序。但隨著全國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展和天地杰作——石林風(fēng)景區(qū)以及多姿多采的少數(shù)民族文化的發(fā)掘，石林縣又成了一個(gè)旅游資源、民族文化資源大縣。從1978年4月1日石林風(fēng)景區(qū)對(duì)中外游客實(shí)行售票游覽開始，石林縣的旅游經(jīng)濟(jì)就以飛快的速度在發(fā)展，到2007年全縣共接待海內(nèi)外游客人數(shù)突破300萬人次大關(guān)（其中，石林景區(qū)接待游客高達(dá)260萬人次），直接旅游收入3億元，綜合旅游收入達(dá)到10億元[3]。它的旅游經(jīng)濟(jì)能發(fā)展的如此迅速，與它獨(dú)特的發(fā)展環(huán)境是密切相關(guān)的。
一、與自然環(huán)境的關(guān)系
1.特殊的地理位置及特有的旅游資源條件
石林縣地處低緯高原，屬低緯高原山地季風(fēng)氣候，多年平均氣溫15.6℃，森林覆蓋率42.2%，空氣清新，水質(zhì)清純。同時(shí)它還擁有獨(dú)特地理環(huán)境孕育出來的世界典型喀斯地貌的國(guó)家級(jí)石林風(fēng)景名勝區(qū)，它包托大、小石林、乃古石林、芝云洞、大疊水、長(zhǎng)湖、月湖、奇風(fēng)洞、仙女湖等八大景區(qū),總面積達(dá)352.78平方公里，這些景區(qū)集天下喀斯特地貌之大全。前往游覽的游客不僅可以在融雄、奇、險(xiǎn)、秀、幽、奧、曠為一體的地質(zhì)地貌奇觀中游覽，還可以游玩在四季如春、清新自然的氣候環(huán)境中，增加了游客的享受度和滿意度，從而在一定程度上可以延長(zhǎng)游客的滯留時(shí)間，為景區(qū)餐飲住宿業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
2.便利的交通運(yùn)輸條件連接著周圍地區(qū)
石林縣東部和南部與紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣、彌勒縣接壤，北部與曲靖市陸良縣相鄰，西部和西北部與昆明市宜良縣毗連，從而成為紅河、文山、曲靖三地州市18縣進(jìn)入昆明的門戶，地區(qū)之間的國(guó)道、高速公路、旅游專線非常發(fā)達(dá)，所以石林縣成為一個(gè)區(qū)域性的交通樞紐，這為石林旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通運(yùn)輸條件。不過它的區(qū)位條件在有些時(shí)候成了限制其旅游經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的一個(gè)障礙，石林縣的旅游發(fā)展主要集中在石林風(fēng)景名勝區(qū)，但風(fēng)景區(qū)距昆明78公里，距石林縣城9公里，擁有便利的交通運(yùn)輸條件——石林到昆明的旅游直通車隔半個(gè)小時(shí)一趟、客運(yùn)班車隔15分鐘一趟、每天連接石林和昆明的火車達(dá)12個(gè)車次。
二、與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系
石林旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境的改善也為旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有利的條件。2004年，石林縣的旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)在高達(dá)35％左右。同時(shí)地方財(cái)政再出資建設(shè)一系列的硬件設(shè)施、美化旅游區(qū)周圍的環(huán)境、在廣告媒體上宣傳造勢(shì)等，它們之間將會(huì)達(dá)到一個(gè)雙贏的效應(yīng)。
1.良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境將直接為旅游業(yè)各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)添磚加瓦
只有整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到改善，地區(qū)的財(cái)政收入有了增加，才有能力為旅游業(yè)發(fā)展所依賴的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)注入資金。例如，為了促進(jìn)少數(shù)民族聚集的維則鄉(xiāng)阿著底村旅游業(yè)的發(fā)展，2005年市民委幫助解決農(nóng)產(chǎn)舊房屋改造、修建農(nóng)業(yè)觀光休閑園的游路、改造村容村貌等，共補(bǔ)助56 000元，這些資金的投入，將有力地促進(jìn)阿著底村農(nóng)家樂的建設(shè)步伐，改善了困難村民的居住條件和村容村貌，加快當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展步伐。同時(shí)石林縣還準(zhǔn)備在“十一五”期間每年投入1 000萬元用于“生態(tài)美縣”建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行景區(qū)外圍、主干道沿線和縣城周圍40平方公里范圍的綠化工程，這樣的生態(tài)建設(shè)就是為了保護(hù)石林，而保護(hù)的最終目標(biāo)則是為了發(fā)展。
2.良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境又可以創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境
良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境才能吸引各路外資前來投資，隨著近幾年石林旅游業(yè)的快速發(fā)展，石林縣正在加快招商引資的步伐。2008年，石林縣與云南煙草興云投資股份有限公司簽訂“石林旅游服務(wù)區(qū)（中區(qū)）”及“石林生態(tài)民族體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”項(xiàng)目投資協(xié)議書，這兩個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資達(dá)30億元。投資15億的石林旅游服務(wù)區(qū)（中區(qū)）項(xiàng)目將建設(shè)成為集餐飲、購物、住宿、會(huì)展、演藝為一體的高標(biāo)準(zhǔn)旅游綜合接待區(qū)。石林生態(tài)民族體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目將建設(shè)成為一個(gè)以石林獨(dú)特的喀斯特地貌特征、濃郁的民族文化和原始的自然生態(tài)環(huán)境為主要特色的生態(tài)民族體育運(yùn)動(dòng)基地。這兩個(gè)項(xiàng)目的完成將會(huì)大力推進(jìn)石林旅游業(yè)的快速發(fā)展。
三、與政策環(huán)境的關(guān)系
中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展始終是在自上而下的制度框架中尋求經(jīng)濟(jì)利益的最大化?！半p休日”、“黃金周”、帶薪休假等制度安排大大促進(jìn)了國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展，誘發(fā)了前所未有的大眾旅游度假流的“井噴”行情。而從2008年開始實(shí)施的改革后的黃金周制度也為石林旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)，小長(zhǎng)假的增加可以促使來昆游客選擇較近的景區(qū)去游覽，那石林風(fēng)景區(qū)無疑就是一個(gè)最優(yōu)選擇；同時(shí)附近的居民也增加了出游的機(jī)會(huì)，這也成為石林旅游業(yè)發(fā)展的潛在客源。同時(shí)地方政府一方面可以從整體全局上帶領(lǐng)旅游業(yè)的發(fā)展，石林風(fēng)景區(qū)政府實(shí)行的“旅游扶貧”項(xiàng)目就是一個(gè)典型范例——政府組織并提供樹苗以及技術(shù)上的指導(dǎo)和管理，在景區(qū)內(nèi)栽種一些人參果、枇杷等果樹，水果成熟以后歸村民所有，村民自由銷售以后享受其經(jīng)濟(jì)收入，這樣既綠化了景區(qū)又增加了附近村民的收入，是一個(gè)雙贏的舉措；另一方面，石林縣政府為了吸引更多的投資，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠措施，如對(duì)外來投資的企業(yè)在審批程序、手續(xù)上依法從簡(jiǎn)；實(shí)行利潤(rùn)提成獎(jiǎng)勵(lì)；解決戶口、本地購房、子女入學(xué)等問題。這些優(yōu)惠政策的實(shí)行，將促進(jìn)石林旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
四、與人文環(huán)境的關(guān)系
其實(shí)，每個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展與周圍村民的致富都是一個(gè)互惠互利的過程，以石林風(fēng)景區(qū)為例，在最開始村民并沒有從景區(qū)的發(fā)展中獲得很大的收益，于是就出現(xiàn)了村民以極低的價(jià)格帶領(lǐng)游客從村中逃票，這樣村民只獲得一少點(diǎn)利益，景區(qū)也損失了很多。后來景區(qū)采取了一系列惠民措施，如景區(qū)內(nèi)只允許五棵樹村民出售商品、讓村民從門票收入中提成一部分、政府出資在景區(qū)栽種樹木并把果實(shí)歸村民等，不僅讓逃票的情況基本上杜絕了，還讓村民自覺的保護(hù)景區(qū)內(nèi)的一山一石。2007年6月，以云南石林為主的“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目正式通過審議，為了更好的保護(hù)這個(gè)世界自然遺產(chǎn)，政府準(zhǔn)備對(duì)石林風(fēng)景區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容改造，其中五棵樹村作為石林主景區(qū)有礙景觀設(shè)施第一期拆遷改造工程的重要組成部分，搬遷成了一個(gè)必然趨勢(shì)，村民必須搬離自己祖祖輩輩生活的地方，搬離這個(gè)旅游發(fā)達(dá)的景區(qū)，這是村民所不愿意的。但是為了石林將來更好的發(fā)展，加上景區(qū)政府對(duì)搬遷后的村民實(shí)行的多項(xiàng)優(yōu)惠措施，大部分的村民還是選擇了以大局為重，主動(dòng)搬遷。
五、充分利用發(fā)展環(huán)境促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
1.把地理區(qū)位中的限制性因素轉(zhuǎn)變成有利因素
石林旅游服務(wù)區(qū)（中區(qū)）及石林生態(tài)民族體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的興建，以及石林文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建，將會(huì)為石林留住更多的游客，此時(shí)它所處的地理區(qū)位就可以發(fā)揮出更大的作用。石林作為昆明市的遠(yuǎn)郊縣，有其他旅游區(qū)無法比擬的優(yōu)勢(shì)，可以利用昆明是來滇游客最大的集散地，把大部分這樣的散客也吸引到石林；同時(shí)應(yīng)該在景區(qū)周圍修建一些經(jīng)濟(jì)型酒店來滿足中低層次游客的需求，使石林可以全方位的滿足各類游客的需求。
2.在地方財(cái)政加大對(duì)旅游業(yè)直接投入的同時(shí)，積極引進(jìn)外來資金發(fā)展旅游業(yè)
隨著近幾年石林旅游業(yè)的大力發(fā)展，地方財(cái)政收入在逐年增加，反過來地方財(cái)政在繼續(xù)加大對(duì)旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)直接投入的同時(shí)大力吸引外資，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。2006年，石林縣風(fēng)景名勝區(qū)管理局就與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行簽訂了銀企合作協(xié)議，省農(nóng)行將提供10億元信貸支持，助推石林打造國(guó)際旅游品牌[5]。更要綜合運(yùn)用土地注入、凈地上市、合作開發(fā)、項(xiàng)目招商、有償轉(zhuǎn)讓、銀行貸款等方式，發(fā)揮政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資金引導(dǎo)等的作用，吸引各類社會(huì)資金投入旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。
3.借助政府政策的帶領(lǐng)和幫助，在已有的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上繼續(xù)加深
政府憑借它特有的權(quán)利和職能出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，這就為旅游業(yè)的發(fā)展塑造了一個(gè)良好的宏觀環(huán)境，在這些優(yōu)惠政策的帶動(dòng)和鼓勵(lì)下，人們會(huì)積極的投入到旅游業(yè)的發(fā)展行列中來。正是政府的相關(guān)優(yōu)惠政策才吸引云南煙草興云投資股份有限公司在石林投資30億，建設(shè)大型的旅游服務(wù)中心。
4.堅(jiān)持以人為本來營(yíng)造良好的旅游氛圍
人文環(huán)境是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的根本，一地旅游業(yè)的發(fā)展不僅要靠它特有的自然資源，還要有一個(gè)良好的旅游氛圍，這個(gè)氛圍的營(yíng)造就需要景區(qū)服務(wù)人員、周圍村民以及政府工作人員的共同努力。只有把旅游業(yè)的發(fā)展和周圍社區(qū)、村民的致富緊緊聯(lián)系在一起，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的積極性和創(chuàng)造力，讓居民得到實(shí)實(shí)在在的好處，激發(fā)農(nóng)民熱愛家園、勤勞致富的熱情，形成農(nóng)民自覺參與景區(qū)發(fā)展的局面，這樣的旅游區(qū)才有長(zhǎng)久的發(fā)展?jié)摿Α?
[摘 要] 20多年來，旅游業(yè)正逐漸成為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)。但目前在云南省很多地區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境的惡化已十分嚴(yán)重，已影響到了云南旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，云南旅游業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展之路。本文對(duì)云南旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了探討。
[關(guān)鍵詞] 云南旅游經(jīng)濟(jì) 生態(tài) 環(huán)境
一、云南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題
改革開放以來迅速擴(kuò)張的工業(yè)生產(chǎn)體系在給云南帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，工業(yè)“三廢”排放已成為主要污染源。云南環(huán)境污染的突出問題之一是城市附近河流和湖泊的水污染呈加劇趨勢(shì)，城市和部分城鎮(zhèn)的大氣污染逐漸加重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展使環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延，隨之而來的是云南省大面積的旅游資源也遭到了被污染的命運(yùn)。云南省其它著名旅游區(qū)的不少名山勝水也處于傷痕累累的生態(tài)惡化困境。旅游活動(dòng)會(huì)給旅游目的地的環(huán)境帶來多種污染，其中包括垃圾污染、水體污染、大氣污染、噪聲污染、視覺污染等。旅游者在住、食、行、游、娛、購等消費(fèi)活動(dòng)中，很容易打破自然生態(tài)系統(tǒng)中原有的平衡和協(xié)調(diào)。
二、云南發(fā)展生態(tài)旅游的獨(dú)特資源
1.得天獨(dú)厚的自然生態(tài)旅游資源。云南跨越7個(gè)氣候帶，幾乎囊括了全國(guó)從南到北的各種氣候類型，獨(dú)特的氣候多樣化孕育了植物的多樣性。云南有迄今為止世界上最密集、種類最多、時(shí)代最早的恐龍動(dòng)物群化石的“恐龍之鄉(xiāng)”（祿豐縣）；迄今為止世界上最古老、保存最完整的軟體動(dòng)物化石群地（澄江縣）；以及世界聞名的迄今為止世界上最早的猿人化石地（元謀縣）。20世紀(jì)50年代以來，云南省先后建起了92個(gè)野生動(dòng)物、植物保護(hù)區(qū)，在全省范圍內(nèi)形成了一個(gè)類型多樣的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，占全省面積的38%，國(guó)家級(jí)、省級(jí)及地（州）級(jí)自然保護(hù)區(qū)其數(shù)量和保護(hù)范圍居全國(guó)第一。
2.獨(dú)特的人文生態(tài)旅游資源。云南獨(dú)特悠久的歷史文化、多姿多彩的民族風(fēng)情、富饒秀麗的邊塞風(fēng)光造就了云南得天獨(dú)厚的旅游資源，不僅在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹一幟，在國(guó)際上也占有重要地位。云南是亞洲幾大文化板塊的結(jié)合部，以形態(tài)多樣的少數(shù)民族本土文化自立，兼容漢、藏、巴蜀、荊楚、南亞、東南亞文化的精華，形成異彩紛呈的多元民族文化。云南是全國(guó)少數(shù)民族種類最多的省份，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘娜种粡?qiáng)。云南共有26個(gè)民族，其中25個(gè)少數(shù)民族中的15個(gè)民族為云南特有。25個(gè)少數(shù)民族組成的多元文化景觀形成的獨(dú)特的民族文化和民族風(fēng)情，無論是在國(guó)內(nèi)還是在世界范圍內(nèi)都是最為典型、最為集中的，這也是云南旅游業(yè)的一大特色。
3.旅游產(chǎn)業(yè)體系漸成規(guī)模。改革開放以來，云南旅游業(yè)發(fā)展迅速，在食、住、行、游、購、娛等結(jié)構(gòu)上形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其綜合接待能力位于全國(guó)的中上等水平。在旅游產(chǎn)品方面，豐富絢麗的自然資源和文化資源為國(guó)內(nèi)外游客提供了多姿溢彩的旅游產(chǎn)品，觀光旅游、度假旅游、民族民俗風(fēng)情旅游、生態(tài)旅游、會(huì)議節(jié)慶旅游、雪域旅游、探險(xiǎn)旅游、漂流旅游等旅游產(chǎn)品，被廣泛分布在全省六大旅游區(qū)，并分別連在11條國(guó)家級(jí)精品旅游專線中。經(jīng)過近20年的努力，以及在第三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)和昆明世博會(huì)的拉動(dòng)下，云南民族文化旅游已經(jīng)頗具知名度。
三、發(fā)展云南生態(tài)旅游的思路
1.生態(tài)旅游進(jìn)行合理規(guī)劃。生態(tài)旅游開發(fā)必須做到有控制、有選擇地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，對(duì)不具備開發(fā)能力以及開發(fā)條件尚不成熟的，一律實(shí)行嚴(yán)格的封閉性保護(hù)，對(duì)開發(fā)條件趨于成熟的，應(yīng)認(rèn)真做好以下工作：規(guī)劃先行，實(shí)行有序開發(fā)。生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的旅游方式，生態(tài)旅游規(guī)劃強(qiáng)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)測(cè)等多種系統(tǒng)環(huán)節(jié)，只有規(guī)劃和監(jiān)測(cè)先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，保護(hù)性開發(fā)才會(huì)落到實(shí)處。要建立環(huán)保獎(jiǎng)懲制度，健全職責(zé)范圍崗位責(zé)任制。在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，要在對(duì)生態(tài)旅游地區(qū)全面正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上采取積極有效的措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，規(guī)劃時(shí)要注重多方的參與,普遍征求所有與區(qū)域總體布局等相關(guān)利益集團(tuán)的人員的意見。
2.加強(qiáng)政府的宣傳與管理。面臨著日益開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)的云南旅游業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。與國(guó)內(nèi)外著名的精品景區(qū)相比，云南知名度高、吸引力強(qiáng)的景區(qū)景點(diǎn)特點(diǎn)不突出，規(guī)模小、檔次低，旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施不配套，在旅游市場(chǎng)上的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的市場(chǎng)條件下，抓好宣傳促銷工作，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是保持旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府主導(dǎo)旅游發(fā)展，應(yīng)當(dāng)科學(xué)處理政府、企業(yè)、市場(chǎng)三者的關(guān)系，政府主要對(duì)旅游業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控，而不是以政府代替企業(yè)或市場(chǎng)本身。地方行政領(lǐng)導(dǎo)不得越權(quán)審批資源開發(fā)項(xiàng)目，不得利用行政權(quán)力干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，并制定相應(yīng)的約束機(jī)制給予保障。把資源、生態(tài)狀況作為考核干部的重要內(nèi)容。政府所要做的就是以彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺位和市場(chǎng)失靈”的弊端為依據(jù)，對(duì)旅游企業(yè)實(shí)行間接控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的這種宏觀調(diào)控主要通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段來進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)施。
3.建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理補(bǔ)償機(jī)制。云南地區(qū)應(yīng)該按照“資源共享,成本共擔(dān)”原則,由國(guó)家出面，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償政策,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由國(guó)家對(duì)下游生態(tài)受益地區(qū)統(tǒng)一征收生態(tài)保護(hù)稅再返還給上游生態(tài)建設(shè)地區(qū)和人民；通過國(guó)家預(yù)算,加大對(duì)西部生態(tài)重建和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼范圍和數(shù)額,如對(duì)西部生態(tài)旅游資源富集地特別是生態(tài)旅游資源富集的貧困地區(qū),各級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先向這些地區(qū)傾斜,對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予補(bǔ)貼；繼續(xù)實(shí)行有利于少數(shù)民族貧困地區(qū)的休養(yǎng)生息政策；加大國(guó)家的綜合扶貧力度；建立生態(tài)旅游發(fā)展基金等等。
[摘要] 成本會(huì)計(jì)是側(cè)重于為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)的，而成本管理模式是成本會(huì)計(jì)的永恒主題，成本管理模式對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境具有依附性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷會(huì)引發(fā)企業(yè)成本管理模式的改變。
[關(guān)鍵詞] 企業(yè)成本管理模式 企業(yè)環(huán)境 知識(shí)經(jīng)濟(jì)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化會(huì)導(dǎo)致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及所面臨的市場(chǎng)環(huán)境的變化，這些變化又會(huì)引起成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)生變化，本文試圖以企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化為背景，闡述成本管理模式的路徑，揭示企業(yè)成本管理模式要在變革中不斷發(fā)展。
一、工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期，以統(tǒng)計(jì)為主體的成本管理模式
如果說中世紀(jì)城市的興起，商業(yè)和銀行業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)生復(fù)式簿記的溫床，那么中世紀(jì)發(fā)展起來的工場(chǎng)手工業(yè)則是產(chǎn)生成本會(huì)計(jì)的搖籃。工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展，其核心問題是對(duì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力形態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)出新產(chǎn)品，這種轉(zhuǎn)換是在工場(chǎng)內(nèi)以分工為基礎(chǔ)的協(xié)作下完成的，因此對(duì)會(huì)計(jì)提出了新的要求。即會(huì)計(jì)賬簿需要對(duì)生產(chǎn)過程的每一環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)要素進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和記錄。正如會(huì)計(jì)學(xué)家保羅·加納(s.paul garner)指出:“這些早期工業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的目標(biāo)是什么呢?首先,可以肯定的是，這些記錄并不是為了用來定期和精確地確定企業(yè)的收入和合伙關(guān)系的。其次，也不是用來確定產(chǎn)品價(jià)格的。總之，絕大多數(shù)工場(chǎng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的目的似乎是用來:第一,對(duì)生產(chǎn)的各步驟進(jìn)行控制;第二，防止原材料的浪費(fèi)和毀損。”因此,這個(gè)時(shí)期成本管理是松散、粗糙的,注重的是構(gòu)成產(chǎn)品的實(shí)物材料,其成本的計(jì)算是通過統(tǒng)計(jì)方法來進(jìn)行。
二、17世紀(jì)到19世紀(jì)中期，成本管理趨于系統(tǒng)化
資產(chǎn)階級(jí)的革命勝利，為生產(chǎn)力的發(fā)展掃清了道路，資本主義工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的發(fā)明，為向大工業(yè)過渡準(zhǔn)備了條件。19世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命后，伴隨固定資產(chǎn)的投資不斷增長(zhǎng)，如何區(qū)分直接成本和間接成本及間接費(fèi)用分?jǐn)偟葐栴}日益顯現(xiàn)出來；另外，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，使得企業(yè)主開始關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)成本和勞動(dòng)生產(chǎn)效率。針對(duì)這一時(shí)期的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)學(xué)家把當(dāng)時(shí)的成本會(huì)計(jì)定義為：應(yīng)用普通會(huì)計(jì)原理，系統(tǒng)地記錄某一工廠生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品時(shí)所發(fā)生的一切費(fèi)用，以便確定各種產(chǎn)品和勞務(wù)的單位成本和總成本，提供工廠管理層決定產(chǎn)銷策略的參考。從這種角度上講，這時(shí)期的成本會(huì)計(jì)的成本計(jì)算由賬外統(tǒng)計(jì)核算演進(jìn)到了賬內(nèi)管理，成本管理的模式逐步系統(tǒng)化，更加重視企業(yè)內(nèi)部之間的核算，并且成為對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行管理控制的工具。
三、19世紀(jì)后半期到20世紀(jì)20年代，標(biāo)準(zhǔn)成本管理模式
從19世紀(jì)后半期開始，工業(yè)化格局已漸露端倪。企業(yè)主在重視固定成本增加對(duì)利潤(rùn)影響的同時(shí)，也意識(shí)到以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)管理方法已不能適應(yīng)近代工業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)初，以泰勒為代表的科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)風(fēng)靡制造業(yè)，其理論的核心是強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)和工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、工作各個(gè)方面的高度標(biāo)準(zhǔn)化。這種科學(xué)管理理論對(duì)成本會(huì)計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。“標(biāo)準(zhǔn)成本”、“差異分析”和“預(yù)算控制”這些同科學(xué)管理方法直接相聯(lián)系的方法開始引進(jìn)、應(yīng)用到會(huì)計(jì)中來，形成了標(biāo)準(zhǔn)成本管理模式。
四、20世紀(jì)20年代，預(yù)算管理為中心的現(xiàn)代成本管理模式
20世紀(jì)20年代，被o·威廉姆森（o·williamson）稱為“美國(guó)資本主義在20世紀(jì)最重要的一項(xiàng)創(chuàng)新”的分權(quán)式企業(yè)組織機(jī)構(gòu)-事業(yè)部制開始出現(xiàn)，它打破了集權(quán)功能式企業(yè)體制一統(tǒng)的局面，通過由企業(yè)管理中心向下或向外層層授權(quán)，使各部門擁有一定的權(quán)利和職責(zé)。在實(shí)踐中成本管理的模式逐步發(fā)展為包括標(biāo)準(zhǔn)成本、變動(dòng)成本、制造成本、責(zé)任成本，以及與這些方法相結(jié)合的預(yù)算管理方法體系，構(gòu)建了以預(yù)算管理為中心的現(xiàn)代成本管理模式雛形。這一時(shí)期的成本管理是建立在企業(yè)的戰(zhàn)略、方向等重大問題已經(jīng)確定的前提下，成本管理的重心是提高通過生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效果的目的，即強(qiáng)調(diào)的是把事情做好（doing thing right）.
五、20世紀(jì)50年代，現(xiàn)代成本管理模式的發(fā)展－戰(zhàn)略成本管理模式
從20世紀(jì)50年代開始，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用于生產(chǎn)，企業(yè)迫切要求管理現(xiàn)代化?，F(xiàn)代成本會(huì)計(jì)不斷吸收現(xiàn)代管理思想，逐漸形成了以成本決策為重心的現(xiàn)代成本模式。比較典型的如在20世紀(jì)50年代在日本興起的目標(biāo)成本管理模式，就是根據(jù)市場(chǎng)信息確定消費(fèi)者對(duì)一項(xiàng)新產(chǎn)品的質(zhì)量、功能和價(jià)格的需求以及滿足這種需求的可能性，從而決定是否開發(fā)該產(chǎn)品及按什么目標(biāo)成本對(duì)其進(jìn)行開發(fā)，其目標(biāo)不再是產(chǎn)品的售價(jià)，而是制造具有一定質(zhì)量和功能的產(chǎn)品時(shí)企業(yè)所能負(fù)擔(dān)的成本水平。20世紀(jì)60、70年代，適時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)(jit）、全面質(zhì)量管理(tqc)等新觀念、新理論和新方法也相繼形成，企業(yè)的成本管理模式由“戰(zhàn)術(shù)型”向“戰(zhàn)略性”發(fā)展，著眼于企業(yè)長(zhǎng)期的成本發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞企業(yè)的總體戰(zhàn)略、事業(yè)戰(zhàn)略以及功能性戰(zhàn)略進(jìn)行全面的成本管理。
六、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的成本管理新模式
從20世紀(jì)90年代后期開始，企業(yè)從可預(yù)見的、增長(zhǎng)的線性變化的狀態(tài)面向了一種全球都密切相關(guān)的激進(jìn)的不連續(xù)的狀態(tài)。這就要求企業(yè)具有非線性的策略以保持企業(yè)的持續(xù)能力，與此相適應(yīng)的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式就要從信息為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)收益型向以知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變。以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)新世界的特點(diǎn)是:重新定義事物,不再是將事情做好,而是做“最好的事情”。知識(shí)將取代資金、土地和勞動(dòng)力成為最重要和最稀缺的資源。企業(yè)的成本管理模式中以實(shí)物、資產(chǎn)為主要構(gòu)成內(nèi)容轉(zhuǎn)變將為以人力資源成本為主要內(nèi)容，從而催生嶄新的成本管理模式。
摘要：現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境問題，究其原因是該項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中每年不可避免地會(huì)泄漏約600噸的化學(xué)物質(zhì)到大氣中，泄漏引起的后果會(huì)導(dǎo)致許多疾病的發(fā)生，更嚴(yán)重的是致使胎兒畸形，對(duì)子孫后代有嚴(yán)重的影響。而政府不顧及群眾的感受引進(jìn)該項(xiàng)目是為了提高gdp。透過事件所引出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境價(jià)值的沖突背后的倫理問題，是值得現(xiàn)代人們慎重思考的。
關(guān)鍵詞：污染；經(jīng)濟(jì)價(jià)值；環(huán)境價(jià)值
工業(yè)文明的高速發(fā)展和高度發(fā)達(dá)雖使人類在與生存環(huán)境的斗爭(zhēng)中取得了巨大的勝利，但也成了環(huán)境問題越來越復(fù)雜尖銳的主要原因 [1] 。而且，環(huán)境對(duì)人類報(bào)復(fù)而造成的巨大損失使我們不得不敲響警鐘：環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)今人類生產(chǎn)與生活過程中的頭等大事。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全世界平均每天發(fā)生200多起嚴(yán)重的污染事故，在工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家里，廢水、廢氣、廢渣污染，噪聲污染，放射性污染都達(dá)到了十分嚴(yán)重的地步，其造成的后果主要表現(xiàn)為：
1.水污染。水的污染涉及到海洋、河川、湖泊和地下水。據(jù)報(bào)告顯示全世界大約有1/3的淡水資源受到工業(yè)污水和生活污水的污染。2000年的時(shí)候，世界污水的排放量已經(jīng)驚人地達(dá)到了36萬億噸。在不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，當(dāng)時(shí)每四個(gè)病人中就有一個(gè)是因?yàn)轱嬘昧瞬磺鍧嵉乃炊疾〉?，每年約有1 000萬人死于飲用不清潔水而導(dǎo)致的傳染病。
2.大氣污染。大氣或空氣是人類賴以生存的重要資源之一，一旦大氣遭到污染，就會(huì)危害人的健康和生存。世界每年排放的有害氣體的總量達(dá)6億多噸。大氣污染使得許多城市里的人致死或致傷，根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)顯示，每年有30萬~70萬的人口提前殘廢，而導(dǎo)致這一情況發(fā)生的直接原因就是大氣的污染。
3.氣候變暖。由于工業(yè)的高速發(fā)展，人類焚燒化石礦物來生成能量的行為愈演愈烈，而這些燃燒產(chǎn)生的多種溫室氣體“籠罩”著地球，使地球反射到宇宙空間的熱量銳減，這必然地導(dǎo)致全球氣溫的上升，也就是我們頻繁地聽說的溫室效應(yīng)。溫室效應(yīng)使得全球氣溫上升，氣候變暖，冰川和凍土消融，從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的平衡失調(diào)，威脅人類的居住環(huán)境。預(yù)測(cè)到2030年，溫室效應(yīng)將使全球氣溫上升1.5℃~4.5℃，南極和北極的冰川加快融化，海平面將升高0.2米~1.4米。
4.土地荒漠化。由于亂墾濫伐和植被的破壞使得土壤退化，世界每年損失的土壤已經(jīng)超過新土壤的形成量。全球土壤流失率已經(jīng)增加到每年260億噸，使得土地荒漠化速度加快，荒漠化的土地以每年5萬平方公里的速度擴(kuò)展。
5.森林破壞。根據(jù)2006年的數(shù)據(jù)顯示，發(fā)現(xiàn)地球上只剩下10%的陸地面積是未受侵?jǐn)_的森林。大面積森林的消失不僅加速土地荒漠化，還使地球失去了“肺”的功能。
6.臭氧層變薄。臭氧層就好比整個(gè)地球的保護(hù)傘，它能夠保護(hù)地面生物不受紫外線等的輻射傷害。然而氟氯類物質(zhì)的長(zhǎng)期排放卻使得這層保護(hù)膜的含量減少甚至出現(xiàn)空洞。據(jù)分析，平流層中的臭氧減少1%，到達(dá)地面的紫外線強(qiáng)度便增加2%，據(jù)估計(jì)，受人類活動(dòng)的影響，臭氧含量已經(jīng)減少了3%，到2025年，有可能會(huì)減少10%。這就會(huì)使得紫外線等短波輻射增強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致皮膚癌患者增加，同時(shí)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重影響。所以如何保護(hù)臭氧層已經(jīng)是一個(gè)很重要問題。
7.酸雨污染。被稱為“空中死神”酸雨具有很強(qiáng)的腐蝕性。這些表現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生在人類的身邊，其后果的嚴(yán)重性足以給人類敲響警鐘。
出現(xiàn)以上后果人類不僅僅要找到解決問題的辦法，更深入的是要分析其背后的倫理問題。從哲學(xué)的角度上來看，環(huán)境只是任何一個(gè)中心事物周圍與此事物密切相關(guān)的客觀存在。用唯物辯證法的眼光來看，任何事物都不是孤立存在的，當(dāng)某個(gè)事物被當(dāng)成中心事物時(shí)，與它相聯(lián)系的有關(guān)事物就變成了該事物的環(huán)境。這樣看來“環(huán)境”的概念具有無限性就是可以理解的了，因?yàn)榭梢宰鳛橹行牡氖挛锸菬o限的，必然會(huì)有環(huán)境無限的特征[2]。通過以上對(duì)環(huán)境污染的表現(xiàn)分析不難看出，受害的對(duì)象基本上都是自然環(huán)境，可見自然環(huán)境是工業(yè)化發(fā)展的巨大犧牲品。自然環(huán)境為人類的生存和發(fā)展提供了必要的物質(zhì)條件，它承載著人類的一切生命活動(dòng)，空氣、水、土壤和自然界的各種生物都是人類生存和繁衍的必要條件；自然環(huán)境的存在使得人們有了生產(chǎn)和實(shí)踐的承受體，為人類的所有活動(dòng)提供所需的資源和能源。人類活動(dòng)的附帶產(chǎn)物排放到自然界中，自然界具有自我調(diào)節(jié)和凈化能力，對(duì)這些產(chǎn)物進(jìn)行處理，對(duì)有害和有毒物質(zhì)進(jìn)行降解，如果沒有這一過程的存在，或超出自然界的凈化能力，人類的活動(dòng)就是單向活動(dòng)，過程中所產(chǎn)生的廢物就無法得到凈化，這樣循環(huán)過程不能實(shí)現(xiàn)，人類活動(dòng)也將面臨終止。自然環(huán)境不單單服務(wù)于人類的經(jīng)濟(jì)目的，同時(shí)也是人們釋放壓力，陶冶情操的地方，為人類豐富的生活提供了精神家園。
對(duì)于自然環(huán)境的保護(hù)涉及到的道德問題逐漸成為人類環(huán)保意識(shí)的主流。所謂環(huán)境道德的主體就是人類在生產(chǎn)和生活過程中感受到自然界其他生物的存在價(jià)值和生存權(quán)利之后，自覺形成的約束自我物質(zhì)貪欲，善待自然的思想意識(shí)。這種道德的形成是人類在生存發(fā)展的過程中，由外在環(huán)境的變遷而引起的，是傳統(tǒng)道德觀的發(fā)展和延續(xù)，也是人類道德意識(shí)形態(tài)的最高階段。環(huán)境道德的行為與人類獲取物質(zhì)利益具有直接的關(guān)系，因此很難把握道德的尺度?？萍嫉牧α块g接地破壞著包括人類在內(nèi)的自然生存環(huán)境系統(tǒng)，人類的環(huán)境意識(shí)發(fā)生急劇地變化，并成為人類主導(dǎo)意識(shí)流之一。這種意識(shí)的巨變究其根源是現(xiàn)代企業(yè)與環(huán)境的密切聯(lián)系，企業(yè)活動(dòng)已經(jīng)成為現(xiàn)今能影響自然環(huán)境的主要因素，企業(yè)在生產(chǎn)中利用設(shè)備開發(fā)自然界中他們所需的原料，進(jìn)而加工成人們生活中的必需品，使得人們的生活水平得到提高，社會(huì)財(cái)富也有了大幅度的增加，可隨之而來的還有給自然環(huán)境所帶來的破壞和污染。環(huán)境的破壞反過來又給人類的生存帶來了威脅。倫理學(xué)的基本問題就是利益與道德的關(guān)系問題。而現(xiàn)在有些企業(yè)存在只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只顧本企業(yè)利益不顧周圍利益，只顧生產(chǎn)所得到的利益不顧對(duì)環(huán)境造成的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，追求利益的最大化是宗旨，在市場(chǎng)這只無形的手的控制下，利益成了駕馭一切的東西 [3]。20世紀(jì)中期，企業(yè)的發(fā)展不重視對(duì)環(huán)境所造成的影響，高額利潤(rùn)的回報(bào)促使企業(yè)迅速發(fā)展，同時(shí)以犧牲環(huán)境為代價(jià)所造成自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的惡化，直接導(dǎo)致人類的生存和發(fā)展受到威脅。對(duì)于環(huán)境的破壞，企業(yè)雖說不應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，但也必須承擔(dān)大部分責(zé)任。
以上問題中突出表現(xiàn)的是企業(yè)利益與環(huán)境價(jià)值的沖突。價(jià)值是客體對(duì)主體所具有的能滿足并實(shí)現(xiàn)主體需要和欲望的效用 [4] 。在人類生存環(huán)境系統(tǒng)中，作為主體人類生存發(fā)展的整體效能外，系統(tǒng)中每一個(gè)獨(dú)立因子對(duì)于人類還具獨(dú)立的效能和功用，能滿足和實(shí)現(xiàn)人類的不同需要和欲望，對(duì)其不同效能和功用的評(píng)價(jià)，使形成許多自然環(huán)境價(jià)值觀念。環(huán)境價(jià)值除了具有一般價(jià)值的共同特征之外還有其自有的特性：（1）整體性。環(huán)境價(jià)值的客體具有整體性，環(huán)境價(jià)值是各種環(huán)境因素相互聯(lián)系相互作用而構(gòu)成，是自然環(huán)境的整體效用；同理，環(huán)境價(jià)值的主題是人類整個(gè)群體，而不是一個(gè)人或一群人，其影響和作用的對(duì)象也是人類整體，這就很容易被個(gè)別人和個(gè)別群體的私利所忽視 。（2）長(zhǎng)遠(yuǎn)性。自然環(huán)境的變遷對(duì)人類所產(chǎn)生的作用和影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。環(huán)境治理的行為發(fā)生在近期，而其將帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益卻在遠(yuǎn)期。環(huán)境破壞的行為發(fā)生在近期，同樣其帶來的后果也將持續(xù)到遠(yuǎn)期。（3）不可替代性。環(huán)境價(jià)值不可能用其他任何一種價(jià)值來代替，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也代替不了環(huán)境價(jià)值，環(huán)境價(jià)值的各種組成部分和表現(xiàn)形式也不可能代替。我們不可能用晴朗的天空來代替烏煙瘴氣的空氣，更不能用一定金錢來衡量原始森林的全部?jī)r(jià)值。（4）不易度量性。環(huán)境價(jià)值不像經(jīng)濟(jì)價(jià)值那樣顯而易見，它對(duì)人類生存和發(fā)展的作用和影響具有隱匿性。有許多專家嘗試度量環(huán)境價(jià)值，但是都不能真實(shí)全面地反映環(huán)境價(jià)值 [5]。
正因?yàn)榄h(huán)境價(jià)值具有以上的特性，所以它的價(jià)值往往被人們所忽視。人類普遍認(rèn)為環(huán)境是自然賜予人類取之不盡用之不竭的資源物，人類不顧及其可承受之重地隨意使用。環(huán)境雖也具有自我修復(fù)的能力，但是其周期較為緩慢，環(huán)境通過自我調(diào)節(jié)使被破壞的地方得以修復(fù)從而使生態(tài)達(dá)到平衡，就是這自我修復(fù)的能力遮蓋了人類的視線，豈不知自然修復(fù)的能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐 [6]。許多企業(yè)對(duì)此不以為然，認(rèn)為企業(yè)價(jià)值與環(huán)境價(jià)值永遠(yuǎn)不可能站在一個(gè)層面上論述，并認(rèn)為創(chuàng)造利潤(rùn)是企業(yè)追求的唯一目的，從而忽視企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。事實(shí)證明，環(huán)境價(jià)值始終不能與社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值分開來討論，其三者的地位是不可彼此代替的。因此，首先企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到對(duì)于企業(yè)的管理，不僅僅是對(duì)于人的尊重，也要從人與自然的關(guān)系出發(fā)進(jìn)行尊重生物和自然界的管理。也就是說企業(yè)要在認(rèn)識(shí)自然價(jià)值和環(huán)境價(jià)值的前提下，使企業(yè)朝著符合環(huán)保的方向，有利于自然生態(tài)平衡的方向發(fā)展。這就要求企業(yè)具體做到：首先生產(chǎn)要在無害于環(huán)境的高新技術(shù)的指導(dǎo)下來進(jìn)行，而不是先污染后治理；其次是所研究和開發(fā)的新技術(shù)一定是在不破壞環(huán)境或者對(duì)環(huán)境破壞不大的前提下；最后就是開發(fā)和引進(jìn)處理三廢和垃圾的技術(shù)，做到早處理早受益。
關(guān)鍵詞: 純粹經(jīng)濟(jì)損失；環(huán)境侵權(quán)；利益衡量；損害賠償
內(nèi)容提要: 環(huán)境侵權(quán)中的純粹經(jīng)濟(jì)損失較之其他領(lǐng)域更具不確定性，但越來越多的國(guó)家在一定的范圍內(nèi)認(rèn)可其可賠性。通過利益衡量，對(duì)環(huán)境侵權(quán)中的純粹經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行有限度的賠償，既符合社會(huì)公平正義也符合效率的原則。純粹經(jīng)濟(jì)損失在我國(guó)環(huán)境侵權(quán)中的法律地位不明確，實(shí)踐中很少獲得支持。我國(guó)應(yīng)該通過建立和完善侵權(quán)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、賠償基金等多元化的損害賠償機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的充分賠償；同時(shí)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，通過制定單行法，對(duì)環(huán)境侵權(quán)中的純粹經(jīng)濟(jì)損失實(shí)行有限度的賠償。
純粹經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)否列入環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍，是環(huán)境侵權(quán)理論與實(shí)踐中爭(zhēng)議較多的問題之一。2010年，全球兩大能源消費(fèi)國(guó)發(fā)生了各自歷史上最大的石油泄漏事故：美國(guó)墨西哥灣石油泄漏事故和中國(guó)大連新港輸油管道爆炸起火污染事故。兩個(gè)國(guó)家在損害賠償處理方面存在差異。當(dāng)中國(guó)面對(duì)因受泄漏原油污染影響而造成巨大損失的漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，還在發(fā)出“由誰埋單”的疑問時(shí)，美國(guó)則針對(duì)墨西哥灣事故損害，“迫使”英國(guó)石油公司設(shè)立一個(gè)200億美元的第三方賠償賬戶，專門用于對(duì)遭受原油污染損害的沿岸居民進(jìn)行賠償，除了對(duì)人身傷害以致死亡和用于支付環(huán)境清理產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行賠償外，還包括工資損失、業(yè)務(wù)中斷、利潤(rùn)損失等純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償。[1]面對(duì)美國(guó)完善的油污損害賠償機(jī)制，我國(guó)學(xué)者開始“拷問我國(guó)環(huán)境侵權(quán)賠償法律的救濟(jì)范圍”。[2]純粹經(jīng)濟(jì)損失在環(huán)境侵權(quán)中該不該獲賠？獲賠應(yīng)當(dāng)考量哪些因素？如何利用法律技術(shù)控制純粹經(jīng)濟(jì)損失的邊界？我國(guó)環(huán)境侵權(quán)中純粹經(jīng)濟(jì)損失該如何賠償與控制？本文試圖對(duì)上述問題進(jìn)行解析。
一、環(huán)境侵權(quán)中純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)睦婧饬?
由于純粹經(jīng)濟(jì)損失作為一類不與實(shí)體性損失相聯(lián)系的損失，其獨(dú)立性、無形性、連鎖效應(yīng)、[3]不確定性[4]等特征決定了作出賠償與否抉擇的艱難，人們需要在受害人與行為人之間的關(guān)系上去權(quán)衡更多的利弊，進(jìn)行更多的價(jià)值判斷與政策考量。
利益衡量是決定環(huán)境侵權(quán)損害賠償范圍的主導(dǎo)模式。從各國(guó)環(huán)境立法來看，環(huán)境侵權(quán)賠償救濟(jì)分為三種情形。一是基于容忍義務(wù)，對(duì)輕微損害不予賠償。例如，日本在公害救濟(jì)中用“忍受限度”理論來評(píng)判行為是否具有違法性、[5]美國(guó)法院在環(huán)境妨害案件中以“損害重大”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，[6]微小的損害并不干涉。二是超出容忍義務(wù)界限，在盡到高度注意義務(wù)仍然不可避免地造成環(huán)境污染及損害時(shí)，按嚴(yán)格責(zé)任承擔(dān)責(zé)任，但對(duì)其賠償范圍通過責(zé)任限制、免責(zé)條件予以控制。例如，德國(guó)在1990年頒布的《環(huán)境責(zé)任法》中對(duì)環(huán)境問題用嚴(yán)格責(zé)任取代了過錯(cuò)責(zé)任，同時(shí)為了促進(jìn)環(huán)境民事責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展，該法確定最高賠償限額為6000萬馬克。[7]三是行為人沒有盡到保護(hù)環(huán)境的高度注意義務(wù)，違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定，造成環(huán)境污染及損害，則按絕對(duì)責(zé)任承擔(dān)責(zé)任，并喪失責(zé)任限制、免責(zé)條件等優(yōu)惠性利益。例如，《加拿大環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，未獲批準(zhǔn)證書從事生產(chǎn)活動(dòng)或傾倒固體廢棄物的行為應(yīng)適用絕對(duì)責(zé)任。[8]這三種情形背后體現(xiàn)的是法律效率與公平在環(huán)境侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域的博弈—既要保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又不違背社會(huì)公平正義的原則。美國(guó)的學(xué)者蓋多·卡拉布雷西在談及事故法體制的首要目標(biāo)時(shí)提到：“首先，它必須是正義與公平；其次，它必須減少事故的成本?！盵9]因此，筆者認(rèn)為，對(duì)環(huán)境侵權(quán)損害賠償中純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償與否，也需要從公平與效率兩方面進(jìn)行利益衡量。
（一）從公平的角度衡量純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償
在環(huán)境侵權(quán)中，需要權(quán)衡相互沖突的利益，尋找一種既能夠在侵權(quán)人和受害人之間公平分配損害，又能夠防范和降低環(huán)境侵權(quán)損害發(fā)生的環(huán)境侵權(quán)損害分擔(dān)規(guī)則。例如，美國(guó)為了達(dá)到聯(lián)邦環(huán)保局民事責(zé)任政策的三個(gè)目標(biāo)—阻止違法環(huán)境行為、公平而平等地對(duì)待每個(gè)涉案當(dāng)事人、迅速解決環(huán)境問題，規(guī)定了“計(jì)算民事責(zé)任”的公式。該公式全面考慮過錯(cuò)程度、以往守法情況、支付能力、合作程度等因素，以及當(dāng)事人是否迅速解決問題或是采取補(bǔ)救行動(dòng)來考慮是否減輕或加重民事責(zé)任，進(jìn)而確定最終的民事責(zé)任賠償金額。[10]相對(duì)于環(huán)境侵權(quán)人即排污企業(yè)來說，受害人明顯處于弱者的地位。環(huán)境侵權(quán)人具有更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力、預(yù)見能力和風(fēng)險(xiǎn)分散能力。因此，將純粹經(jīng)濟(jì)損失作為環(huán)境侵權(quán)損害賠償范圍，雖然可能會(huì)加重企業(yè)的責(zé)任并限制其行為自由，但同時(shí)也可以督促其更加謹(jǐn)慎地行為，從而促進(jìn)社會(huì)公共安全。
純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償并不意味著環(huán)境侵權(quán)人要對(duì)環(huán)境污染所造成的任何純粹經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)責(zé)任。純粹經(jīng)濟(jì)損失的不確定性、無形性等特點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)由于無法承擔(dān)過重的賠償負(fù)擔(dān)而破產(chǎn)，最終阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償要嚴(yán)格控制，與一般的環(huán)境侵權(quán)賠償責(zé)任相比，更需要強(qiáng)調(diào)其歸責(zé)性，例如丹麥《環(huán)境損害賠償法》第4條規(guī)定，當(dāng)損害是“因故意、刑事違法行為所導(dǎo)致時(shí)，或?qū)е碌氖侨松韨蛎黠@的物的損壞時(shí)”，排除“對(duì)環(huán)境影響的忍受義務(wù)之適用”。[11]如果排污企業(yè)已經(jīng)盡到其保護(hù)環(huán)境的高度注意義務(wù)，仍然不可避免地造成環(huán)境污染時(shí)，就不需要承擔(dān)純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任。但如果排污企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定而致環(huán)境污染的，其行為具有較大的可歸責(zé)性，則需要承擔(dān)因污染所致的純粹經(jīng)濟(jì)損失。具體的賠償范圍應(yīng)考慮該受害人對(duì)造成環(huán)境污染事實(shí)所具有的預(yù)見力和控制力，以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力等因素來確定。另外，有些國(guó)家如德國(guó)基于社會(huì)財(cái)富等差觀念，根據(jù)權(quán)利位階理論，認(rèn)為法律對(duì)不同權(quán)益的保護(hù)范圍和程度，以及秩序有一定的區(qū)別。原則上純粹經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)位于人身損害、直接財(cái)產(chǎn)損失和間接財(cái)產(chǎn)損失之后獲得賠償。對(duì)于受害人無法獲得賠償?shù)募兇饨?jīng)濟(jì)損失，有些國(guó)家則通過環(huán)境損害保險(xiǎn)制度或是設(shè)立賠償基金等相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)償，以盡可能符合社會(huì)的公平和正義。
（二）從效率的角度衡量純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償
將效率作為法律的價(jià)值，就需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本和收益的分析方法，對(duì)法的一些概念作出定量分析，并通過數(shù)學(xué)模型對(duì)法的概念進(jìn)行轉(zhuǎn)換，以設(shè)計(jì)出效率最優(yōu)的法律制度。[12]在純粹經(jīng)濟(jì)損失在侵權(quán)法中是否獲賠及賠償?shù)倪吔绶矫?，許多學(xué)者從經(jīng)濟(jì)分析的角度提出了一定的觀點(diǎn)。德國(guó)法學(xué)教授于根·g．巴克豪斯（jurgen g·backhaus）根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性理論和尋租理論等對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失的概念進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析，認(rèn)為純粹經(jīng)濟(jì)損失是市場(chǎng)相互作用的必然結(jié)果，只有當(dāng)市場(chǎng)活動(dòng)要求有創(chuàng)造性的破壞時(shí)，該破壞所導(dǎo)致的純粹經(jīng)濟(jì)損失才可不予賠償。因?yàn)橘r償會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，這是“市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制所意達(dá)到的結(jié)果”。[13]另一種觀點(diǎn)則在尊重責(zé)任排除原則的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行理論上的重構(gòu)。他們認(rèn)為純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任及獲賠的邊界取決于個(gè)人成本與社會(huì)成本的關(guān)系。由于純粹經(jīng)濟(jì)損失具有無形性，受害人個(gè)人損失與社會(huì)損失并不存在一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，因而應(yīng)從效率的角度考量，就行為引起的社會(huì)損害程度進(jìn)行分析，只對(duì)構(gòu)成社會(huì)損失的那部分予以賠償，以設(shè)計(jì)出最優(yōu)的責(zé)任規(guī)則，從而起到激勵(lì)和威懾作用，避免對(duì)受害人產(chǎn)生過低或過高的賠償。持該觀點(diǎn)的主要有美國(guó)學(xué)者弗朗西斯科·帕里西（francessco parisi)[14]和德國(guó)的漢斯-貝恩斯·舍費(fèi)爾教授( hans bernd sch?fer)。[15]筆者認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)都是從整個(gè)社會(huì)的角度來對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的，這和環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)中個(gè)人利益受到法律保障必須與社會(huì)整體利益相調(diào)和的思想基礎(chǔ)是一致的。
由于環(huán)境侵權(quán)行為是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，很多環(huán)境侵權(quán)行為不可避免。因此，導(dǎo)致環(huán)境侵權(quán)行為賠償與一般侵權(quán)行為也應(yīng)有所不同，應(yīng)側(cè)重從社會(huì)的角度進(jìn)行衡量，以增進(jìn)社會(huì)福利。在對(duì)不特定人造成損害的情況下，現(xiàn)行的環(huán)境侵權(quán)法只能將一部分損害內(nèi)部化，而另一些損害則規(guī)定由全社會(huì)分擔(dān)，例如基于容忍義務(wù)所造成的損害。[16]環(huán)境侵權(quán)中純粹經(jīng)濟(jì)損失是否獲賠以及獲賠的邊界，也應(yīng)當(dāng)從社會(huì)整體視角進(jìn)行衡量，既要保護(hù)個(gè)人利益，又不會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)又能將環(huán)境損害最小化。對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失絕對(duì)不予賠償，雖然會(huì)對(duì)排污企業(yè)產(chǎn)生最大的激勵(lì)作用，但會(huì)導(dǎo)致資源的不合理利用和對(duì)環(huán)境的過度破壞，對(duì)公共利益造成極大的傷害，這必然是沒有效率的；對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失全部予以賠償，不確定的受害人和不確定的損害額又會(huì)導(dǎo)致合法的生產(chǎn)活動(dòng)無法進(jìn)行，社會(huì)無法發(fā)展，同時(shí)也不會(huì)激勵(lì)排污企業(yè)積極地消除妨害，最終也必然會(huì)降低社會(huì)效率。因此，以不損害企業(yè)產(chǎn)生消除妨害的積極性作為營(yíng)利企業(yè)對(duì)受害者的純粹經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償?shù)倪吔纾攀且环N有效率的做法。
綜上所述，從公平與效率兩個(gè)方面去衡量純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償，最后導(dǎo)向了同樣的結(jié)論：對(duì)環(huán)境侵權(quán)中的純粹經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)予以有限度的賠償。
三、國(guó)外對(duì)環(huán)境侵權(quán)中純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償與控制
對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失有限度的保護(hù)在于對(duì)其邊界的界定。各國(guó)根據(jù)各自不同的侵權(quán)法律制度，運(yùn)用其特有的方法來處理純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償與控制問題。英美法系法官通過判斷特定情勢(shì)下是否存在注意義務(wù)，來判斷受害人的利益是否應(yīng)該得到保護(hù)。對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失的保護(hù)，也采取了限制性的司法政策，僅在有限的情勢(shì)下通過類型化獲得保護(hù)。大陸法系在處理純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償與控制方面，以法國(guó)和德國(guó)為代表呈現(xiàn)出了“放任式”和“保守式”兩種不同的處理模式?！斗▏?guó)民法典》第1382條至第1384條并不區(qū)分權(quán)利和利益，也不區(qū)分哪種利益所遭受的損害可以獲得賠償，損害是否獲得賠償只需要滿足過錯(cuò)責(zé)任的通常要件。因此，因過失所引起的純粹經(jīng)濟(jì)損失也可以獲得賠償。對(duì)它的賠償控制主要通過因果關(guān)系的要件加以把握。在德國(guó)，如果加害行為只是造成了受害人純粹經(jīng)濟(jì)損失，而不涉及《德國(guó)民法典》第823條第1款列舉的“權(quán)利”侵害，受害人不能依照該款規(guī)定獲得救濟(jì)。實(shí)踐中，德國(guó)法院除了創(chuàng)設(shè)“營(yíng)業(yè)權(quán)”和通過擴(kuò)大所有權(quán)保護(hù)范圍，從而將純粹經(jīng)濟(jì)損失權(quán)利化來補(bǔ)充德國(guó)侵權(quán)行為法對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)上利益保護(hù)的不足之外，還廣泛地利用合同救濟(jì)。
環(huán)境侵權(quán)中純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償制度就是建立在上述侵權(quán)法的背景之下的。出于公平與效率的利益衡量，無論是英美法系還是大陸法系國(guó)家，在環(huán)境侵權(quán)責(zé)任方面，均趨向于采用嚴(yán)格環(huán)境責(zé)任。與此相對(duì)應(yīng)，純粹經(jīng)濟(jì)損失在環(huán)境侵權(quán)責(zé)任方面原則上也開始越來越趨向于具有可賠性。
有些國(guó)家直接在立法上肯定了純粹經(jīng)濟(jì)損失的可賠償性。1995年生效的《芬蘭侵權(quán)責(zé)任法》第5章第1條規(guī)定：“賠償包括對(duì)人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損害的獲賠。如果損害是因被刑法禁止的行為或者授權(quán)行為所致，或者在其他情況下有特別的理由，則賠償應(yīng)包括與人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損害不相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)損失?！比鸬鋰?guó)會(huì)于1986年制定并頒布了《環(huán)境損害賠償法》，規(guī)定環(huán)境損害賠償制度的適用范圍為：因不動(dòng)產(chǎn)的人為活動(dòng)通過河流、湖泊或者其他水域的污染、地下水的污染、地下水位的變化、空氣污染、土壤污染、噪聲、振動(dòng)或者其他類似的侵害造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害以及因此造成的經(jīng)濟(jì)損失，均適用《環(huán)境損害賠償法》。其中對(duì)可得利益的賠償，應(yīng)該能夠合理估計(jì)，才可以給予賠償；理由充分的，可以確定年賠償額。[17]希臘第1650\1986號(hào)《環(huán)境保護(hù)法》第29條規(guī)定：“任何導(dǎo)致環(huán)境污染或其他損害的自然人或法人都必須承擔(dān)損害賠償責(zé)任，除非當(dāng)事人能夠證明損害是由不可抗力或第三人的故意行為所致?！痹摲ǖ?條第2項(xiàng)和第4項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境損害都作了極其寬泛的定義，隱含了相當(dāng)廣泛的潛在責(zé)任。[18]比利時(shí)的《民事侵權(quán)法》規(guī)定可獲賠償?shù)膿p害包括純粹經(jīng)濟(jì)損失，但對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了二分法處理，即將因污染導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)利益受損而產(chǎn)生的損害稱為“經(jīng)濟(jì)損失”，包括收入的喪失、酒店利潤(rùn)損失等，這類損失可以獲得賠償。
有些國(guó)家雖在侵權(quán)行為法中沒有對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失是否賠償做出規(guī)定，但卻通過其他保護(hù)性的法律和特別法進(jìn)行處理，[19]在特定領(lǐng)域?qū)兇饨?jīng)濟(jì)損失予以賠償。如加拿大規(guī)定在污染物泄漏事故發(fā)生并造成損害的情況下，污染物的制造者或支配人必須賠償由此造成的損害，除非他能夠證明確實(shí)已采取了一切合理措施來預(yù)防泄漏的發(fā)生或泄漏具有法定的免責(zé)理由。根據(jù)epa，污染物的制造者或支配人將對(duì)國(guó)家或其他人承擔(dān)損害（包括身體損害、生命喪失、財(cái)產(chǎn)的觀賞價(jià)值或使用價(jià)值損失和經(jīng)濟(jì)損失）賠償責(zé)任。[20]英國(guó)法在1990年《環(huán)境保護(hù)法案》第73(6)條規(guī)定了“對(duì)垃圾造成的一切損害”之賠償責(zé)任。即使在對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失不予賠償?shù)牡聡?guó)，在其《水資源法》的第22條也例外地對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失予以一定的賠償。[21]美國(guó)在海事普通法中通過robins規(guī)則明確排除對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償，但在《油污法》中將純粹經(jīng)濟(jì)損失納入了油污損害的賠償范圍，規(guī)定“任何人因不動(dòng)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)或自然資源的損害、毀壞或損失造成的損害、利潤(rùn)損失或收入損失，均應(yīng)獲得賠償”。[22]
在確定對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失予以賠償時(shí)，各國(guó)在司法實(shí)踐中也充分利用其法律技術(shù)確定其賠償邊界，包括因果關(guān)系的蓋然性舉證、放寬對(duì)違法性的認(rèn)定等。德國(guó)法院“傾向于通過弱化民法典第826條主觀要件的要求彌補(bǔ)第823條對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失保護(hù)不力的狀況”。奧地利最高法院認(rèn)為“造成純粹經(jīng)濟(jì)損失，不僅在有絕對(duì)的侵害意圖時(shí)而且在加害人的利益應(yīng)被認(rèn)定為低于受害人的利益時(shí)也被視為符合違法性要件”。[23]《瑞典環(huán)境法》第32章第1條和《芬蘭環(huán)境損害法》第5條甚至都不以存在刑事違法行為為要件，而只要損害“有一定的重要性”（瑞典法用語）及“不是輕微的”（芬蘭法用語）就賠償經(jīng)濟(jì)損失。[24]關(guān)于國(guó)際油污損害的《1992年民事責(zé)任公約》和《1992年基金公約》通過對(duì)“污染損害”的定義，承認(rèn)了對(duì)環(huán)境損害所造成的利潤(rùn)損失的賠償，該純粹經(jīng)濟(jì)損失的索賠標(biāo)準(zhǔn)是合理的近因標(biāo)準(zhǔn)，即只有在污染和損失之間存在合理的近因關(guān)系才能得到賠償。[25]
此外，為了對(duì)環(huán)境損害的受害者給予全面、及時(shí)的補(bǔ)償，同時(shí)也考慮到環(huán)境侵權(quán)行為具有適法性、價(jià)值性、公益性等特點(diǎn)，在私法救濟(jì)不能的情況下，許多國(guó)家紛紛建立了環(huán)境保險(xiǎn)制度、基金制度等以社會(huì)化方式分擔(dān)損害的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)環(huán)境侵權(quán)中產(chǎn)生的純粹經(jīng)濟(jì)損失予以補(bǔ)償。在歐盟成員國(guó)中，芬蘭和瑞典確立了環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)制度，補(bǔ)償范圍不僅包括因環(huán)境污染遭受的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害和經(jīng)濟(jì)損失，還包括因采取預(yù)防和限制措施、清除污染和恢復(fù)環(huán)境的措施而產(chǎn)生的合理費(fèi)用。但油井污染的賠償則由油料污染基金支付，不適用于環(huán)境損害保險(xiǎn)法。[26]美國(guó)在《綜合環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償和責(zé)任法》中設(shè)立了超級(jí)基金，用于資助環(huán)境清理措施的聯(lián)邦基金，并規(guī)定了基金的具體使用范圍，其中包括了設(shè)備或場(chǎng)所的所有者和操作者對(duì)第三者造成的個(gè)人損害和財(cái)產(chǎn)損害的全部責(zé)任。[27]新西蘭1972年制定的《意外事故補(bǔ)償法》和日本1973年制定的《關(guān)于公害健康受害補(bǔ)償法》均為污染受害者提供了迅速救濟(jì)和緊急治療的社會(huì)保障，補(bǔ)償費(fèi)用不僅包括醫(yī)療的實(shí)際費(fèi)用，還包括生活上受到的損害（逸失利益、精神損害等）。[28]
從法律技術(shù)上來看，各國(guó)或是通過一般條款的規(guī)范方式將純粹經(jīng)濟(jì)損失納入保護(hù)范圍，或是通過單行法加以規(guī)定。盡管如此，各國(guó)在對(duì)待純粹經(jīng)濟(jì)損失方面還是較為謹(jǐn)慎的。在各類純粹經(jīng)濟(jì)損失中，它們大多只認(rèn)可利潤(rùn)損失和收入損失的可賠性。在邊界的控制方面，它們不僅充分運(yùn)用私法救濟(jì)，利用因果關(guān)系、違法性等要件及有限的領(lǐng)域等來限定純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償范圍，同時(shí)，還越來越傾向于設(shè)立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、賠償基金等社會(huì)化補(bǔ)償機(jī)制來對(duì)受害人進(jìn)行充分的補(bǔ)償。
四、我國(guó)環(huán)境侵權(quán)中純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)默F(xiàn)狀
（一）我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)損害賠償?shù)姆秶?
對(duì)于純粹經(jīng)濟(jì)損失是否屬于侵權(quán)法的可賠償范圍，我國(guó)相關(guān)法律條款并未明確規(guī)定。關(guān)于純粹經(jīng)濟(jì)利益是否屬于《民法通則》第106條第2款“財(cái)產(chǎn)”的范疇，理論界也存在爭(zhēng)議。對(duì)此，我國(guó)學(xué)者大多認(rèn)為該條包括純粹經(jīng)濟(jì)損失，但是保護(hù)程度低于絕對(duì)權(quán)。關(guān)于如何解釋或者適用該款規(guī)定才能夠?qū)崿F(xiàn)這一低程度的保護(hù)，學(xué)者少有探討，且意見不一。[29]2009年出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》第2條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，并對(duì)民事權(quán)益進(jìn)行了列舉。從文義解釋來看，它應(yīng)該保護(hù)所有的民事權(quán)益并且保護(hù)程度相同。葛云松教授認(rèn)為，這種解釋將導(dǎo)致嚴(yán)重的問題，必須對(duì)其進(jìn)行目的性限縮。純粹經(jīng)濟(jì)損失是否屬于其中，“應(yīng)依各具體制度的規(guī)范目的，分別解釋其保護(hù)范圍”。[30]
在環(huán)境侵權(quán)方面，《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定，“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。《環(huán)境保護(hù)法》第41條第1款規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失?！贝送?，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第71條、《水污染防治法》第85條、《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條、《大氣污染防治法》第62條等都有類似的規(guī)定。這些法律對(duì)賠償?shù)姆秶紱]有明確的界定。結(jié)合前述觀點(diǎn)，葛云松教授認(rèn)為，對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定的“損害”不宜做寬泛解釋，對(duì)于純粹經(jīng)濟(jì)損失是否賠償，應(yīng)采謹(jǐn)慎態(tài)度，不應(yīng)擴(kuò)及所有類型的環(huán)境污染，而應(yīng)通過單行法加以規(guī)定。[31]可見，純粹經(jīng)濟(jì)損失在我國(guó)侵權(quán)法中的地位雖然不清晰，但仍有可納入的空間。
值得注意的是，1997年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法》規(guī)定，“在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失額時(shí)，將直接經(jīng)濟(jì)損失額與天然漁業(yè)資源損失額相加”，考慮到了純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償問題。2011年環(huán)境保護(hù)部在其頒布的《關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見》（環(huán)發(fā)[2011]60號(hào)）中提供了一個(gè)《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》。該方法將環(huán)境污染損害定義為“環(huán)境污染事故和事件造成的各類損害，包括環(huán)境污染行為直接造成的區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能和自然資源破壞、人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀及其減少的實(shí)際價(jià)值，也包括為防止污染擴(kuò)大、污染修復(fù)和／或恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用，在正常情況下可以獲得利益的喪失，污染環(huán)境部分或完全恢復(fù)前生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的期間損害”。但同時(shí)又提出，“應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則將環(huán)境污染可能造成的損害逐步納入評(píng)估范圍。近期可操作的環(huán)境污染損害評(píng)估范圍包括：人身損害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費(fèi)用、調(diào)查評(píng)估費(fèi)用和污染修復(fù)費(fèi)用”。從該文件可以看出，我國(guó)雖認(rèn)可純粹經(jīng)濟(jì)損失在環(huán)境侵權(quán)中的可賠償性，但是目前還是持較謹(jǐn)慎的態(tài)度，沒有將其納入損害評(píng)估的范疇。
（二）我國(guó)環(huán)境侵權(quán)中純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)膶?shí)踐
由于缺乏法律的明確規(guī)定，在環(huán)境污染侵權(quán)司法實(shí)踐中，純粹經(jīng)濟(jì)損失獲得支持的案例較少，除了2004年“包頭市供水總公司訴內(nèi)蒙古塞外星華章紙業(yè)股份有限公司等環(huán)境污染損害賠償糾紛案”中，法院支持了原告的因停產(chǎn)所造成的產(chǎn)值損失和增加的成本、費(fèi)用的賠償之外，大多數(shù)環(huán)境污染案件只對(duì)直接損失和間接損失進(jìn)行賠償，而并不考慮純粹經(jīng)濟(jì)損失。由于司法救濟(jì)的不利，人們?cè)谟龅江h(huán)境侵害后，很少選擇訴訟的方法，例如，在我國(guó)近年發(fā)生的松花江污染事故、大連新港輸油管道爆炸起火污染等重大環(huán)境污染事件中遭受純粹經(jīng)濟(jì)損失的相關(guān)受害者，都沒有選擇提起訴訟。
除此之外，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》雖然在機(jī)動(dòng)車交通事故里構(gòu)建了多元化的受害人救濟(jì)模式，但是在同樣實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任的環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域，卻沒有建立相應(yīng)的制度。在環(huán)境侵權(quán)的各個(gè)具體領(lǐng)域中，目前只有在船舶油污損害賠償方面建立了相應(yīng)的社會(huì)化賠償機(jī)制?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第66條規(guī)定：“國(guó)家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度。”2010年3月施行的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第52條至第56條對(duì)船舶油污的保險(xiǎn)和損害賠償基金制度做了相應(yīng)的規(guī)定，但是對(duì)損害賠償范圍的規(guī)定依然不明確，而且也未對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償做出規(guī)定。實(shí)踐中，大連、長(zhǎng)春、沈陽等城市曾經(jīng)在20世紀(jì)90年代開展了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)，但由于規(guī)則設(shè)計(jì)存在局限性（如承保范圍狹小，保險(xiǎn)費(fèi)率過高而賠付率低等）、保險(xiǎn)的外部環(huán)境（法律不健全、市場(chǎng)信用機(jī)制欠缺、地方保護(hù)主義等）不通暢，以及這些環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)大多屬于自愿性保險(xiǎn)、企業(yè)投保的積極性普遍不高等原因，導(dǎo)致環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的作用無法正常發(fā)揮。目前，我國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)基本處于停滯狀態(tài)。[32]這種現(xiàn)狀導(dǎo)致純粹經(jīng)濟(jì)損失在我國(guó)也無法通過社會(huì)化的賠償機(jī)制獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
五、對(duì)我國(guó)環(huán)境侵權(quán)中純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償與控制的設(shè)想
如上所述，完全不對(duì)環(huán)境侵權(quán)中的純粹經(jīng)濟(jì)損失予以賠償，是不符社會(huì)公平正義和效率原則的。但鑒于純粹經(jīng)濟(jì)損失在我國(guó)目前環(huán)境侵權(quán)中的法律地位及我國(guó)環(huán)境侵權(quán)損害賠償社會(huì)化救濟(jì)機(jī)制的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境侵權(quán)中純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償，首先應(yīng)完善我國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和損害賠償基金制度，建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制制度。通過合理的制度設(shè)計(jì)，使責(zé)任保險(xiǎn)制度和環(huán)境損害賠償基金制度與侵權(quán)責(zé)任制度在功能上能夠互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的充分救濟(jì)。其次，由于純粹經(jīng)濟(jì)損失的復(fù)雜性，因而結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在環(huán)境侵權(quán)的純粹經(jīng)濟(jì)損失邊界的控制方面仍需采取謹(jǐn)慎的立法態(tài)度，對(duì)此，筆者主要有以下兩點(diǎn)設(shè)想。
第一，環(huán)境侵權(quán)中純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償領(lǐng)域目前不宜過寬，可以通過單行法的規(guī)定，在一些高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域如核電站、石油、化工等方面將純粹經(jīng)濟(jì)損失納入賠償范圍。因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域發(fā)生的事故通常屬于偶發(fā)性、突發(fā)性的環(huán)境損害事故，一旦發(fā)生，后果往往非常嚴(yán)重，所以對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失予以賠償可以督促企業(yè)更加謹(jǐn)慎地經(jīng)營(yíng)，并采取防范措施。而且，這些企業(yè)規(guī)模一般較大，資金較為雄厚，具有較強(qiáng)的賠付能力。當(dāng)然，以后隨著環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和基金制度的不斷發(fā)展和完善，可以逐漸將純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠付范圍擴(kuò)展至其他方面。
第二，在純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償邊界方面，雖然對(duì)環(huán)境侵權(quán)實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任，但在確定賠償范圍時(shí)，可以考慮責(zé)任人的過錯(cuò)程度，對(duì)于因違反相關(guān)法律制度而造成的環(huán)境污染事故所致的純粹經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該規(guī)定予以賠償。具體賠償范圍可以通過因果關(guān)系的構(gòu)成要件加以控制，對(duì)此，可參照其他國(guó)家，對(duì)于因污染環(huán)境直接受到侵害的純粹經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)規(guī)定可以獲得賠償，而且首先考慮收入損失、利潤(rùn)損失等純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償。在賠償數(shù)額方面，可以通過確定最高賠償限額，使受害人的損害基本上能夠通過保險(xiǎn)予以彌補(bǔ)，這樣可以使企業(yè)不致于在事故發(fā)生后因面臨巨額索賠而陷入破產(chǎn)的境地。雖然我國(guó)對(duì)社會(huì)財(cái)富在傳統(tǒng)上是否持有等差觀念難以考證，現(xiàn)行法律規(guī)定也并未區(qū)分權(quán)利和利益的不同保護(hù)，但是在賠付順序方面，純粹經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)考慮安排在人身、財(cái)產(chǎn)損害之后更為適宜。
會(huì)計(jì)管理體制是一國(guó)會(huì)計(jì)模式的重要內(nèi)容。不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境造就了不同的會(huì)計(jì)管理體制。本文主要研究：會(huì)計(jì)管理體制的形成機(jī)理；會(huì)計(jì)管理體制的概念界定；各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的影響。
一、會(huì)計(jì)管理體制的形成機(jī)理
目前世界上所有國(guó)家都無一例外地運(yùn)用一定的方式對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、干涉或控制，也就是說；各國(guó)實(shí)際上都存在會(huì)計(jì)管理體制的問題。然而，會(huì)計(jì)活動(dòng)并不是一開始就受到干預(yù)、干涉或控制的。十九世紀(jì)以前，國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)是不加干預(yù)的，巴其阿勒在《算術(shù)、幾何、比與比例概要》中指出，賬簿處理被認(rèn)為是商人的秘密，不可示眾，政府官員對(duì)帳簿所作的檢查，只是檢查帳簿記錄的真實(shí)性；喬伊和米勒在其所著《國(guó)際會(huì)計(jì)》中，認(rèn)為那個(gè)時(shí)期：“會(huì)計(jì)人員值得他們?cè)诟墒裁??！敝灰泿ふ_，資產(chǎn)負(fù)債表平衡，那就無可非議。直到18世紀(jì)英國(guó)“南海公司事件”爆發(fā)后，英國(guó)政府頒布了1844年《股份公司法》對(duì)股份公司的會(huì)計(jì)記錄作了明確要求，國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)才真正開始。在1929一1933年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，隨著凱恩斯主義的出臺(tái)，政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)便流行開來，“加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行為的管制，借助會(huì)計(jì)管制來達(dá)到市場(chǎng)運(yùn)行的有效，是國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行的一個(gè)重要手段。”
國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，也就是會(huì)計(jì)管理體制的形成，有著深刻的原因。歸納起會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來，有以下幾個(gè)方面：
1．滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的需要
國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。其中經(jīng)濟(jì)手段有兩個(gè)層次，一是通過國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行事前調(diào)控。二是通過財(cái)政、金融等政策進(jìn)行事中調(diào)控。事后調(diào)控主要是通過信息反饋來改善戰(zhàn)賂規(guī)劃和計(jì)劃。會(huì)計(jì)信息是這些信息的重要組成部分。國(guó)家為了更為有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控，必然要求會(huì)計(jì)所提供的信息能滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)話動(dòng)進(jìn)行干預(yù)也就成為一種必然。美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家藏維·霍斯盆斯說過：國(guó)家和聯(lián)邦政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)“越來越清楚公司報(bào)告(即財(cái)務(wù)報(bào)表)的行為性方面及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。相應(yīng)地，我相信，他們將要求那些負(fù)責(zé)制定公司報(bào)告zs則的人們所制定的準(zhǔn)則將能引導(dǎo)各個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為與宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致。經(jīng)濟(jì)政策制定者的這一認(rèn)為，促使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂轉(zhuǎn)而成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)部分”。
2．協(xié)調(diào)利益關(guān)系的需要
會(huì)計(jì)信息反映了企業(yè)一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，這些財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果體現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。會(huì)計(jì)所反映的經(jīng)營(yíng)成果，不漢是企業(yè)向國(guó)家交納所得稅的依據(jù)，而且還是向投資者分配利潤(rùn)的依據(jù)，是企業(yè)能否如期償還債務(wù)的衡量依據(jù)。為了協(xié)調(diào)有關(guān)利益關(guān)系人和利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系，保證整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，有必要對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的約束與引導(dǎo)。
3．穩(wěn)定資本市場(chǎng)的需要
資本市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)體系中處于中介地位和軸心地位，它的穩(wěn)定與否，直接影響著一國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)。1929年到1933年間資本市場(chǎng)的崩潰導(dǎo)致了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。事實(shí)證明，會(huì)計(jì)信息與資本市場(chǎng)之間的關(guān)系甚為密切：美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者ball和bnwnl968年的研究報(bào)告認(rèn)為，會(huì)計(jì)收益的變化方向與證券價(jià)格的運(yùn)動(dòng)方向正相關(guān)，而且證券價(jià)格運(yùn)動(dòng)可以預(yù)計(jì)收益結(jié)果，在收益后的一個(gè)月內(nèi)，價(jià)格不會(huì)作不正常的運(yùn)動(dòng)；1972年b；arer，1973年suder，1982年biddle和undal的研究表明，將先進(jìn)先出法改為后進(jìn)先出法會(huì)影響證券價(jià)格。于是，基于這一點(diǎn)；各國(guó)為了穩(wěn)定資本市場(chǎng)，防止證券價(jià)格的劇烈波動(dòng)，相繼對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)加以干涉，以保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性。
二、會(huì)計(jì)管理體制的概念界定
為了從理論上深入研究會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系，首先必須明確會(huì)計(jì)管理體制的涵義。在這方面，比較典型的表述有如下兩種：
第一，會(huì)計(jì)管理體制可以解釋為某一國(guó)家(或地區(qū))政府出于自身的需要對(duì)本國(guó)(或本地區(qū))會(huì)計(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行組織、管理和約束的總和，它包括三部分的內(nèi)容，即會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)制度(會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)制定權(quán)限。不難看出，這種表述將會(huì)計(jì)管理體制理解為組織、管理和約束本身，這顯然偏離了“體制”。而會(huì)計(jì)管理體制包括會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會(huì)計(jì)人員管理體制及會(huì)計(jì)制度制定權(quán)限，這種界定尚有待進(jìn)一步探討。
第二，會(huì)計(jì)管理體制是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)依據(jù)需要對(duì)本國(guó)(或本地區(qū))會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理的方式。隊(duì)這種表述將會(huì)計(jì)管理體制概括為一種組織和管理的方式，顯然不是十分全面。除了組織和管理方式外，會(huì)計(jì)管理體制還有更為廣泛的內(nèi)容。
我仍認(rèn)為，所謂會(huì)計(jì)管理體制就是一定的國(guó)家或地區(qū)在一定的時(shí)期根據(jù)自己所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，介入會(huì)計(jì)活動(dòng)，對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、干涉、控制所作出的一系列制度和機(jī)制上的安排，以及據(jù)此所制定的一系列會(huì)計(jì)規(guī)范。這一定義所要強(qiáng)調(diào)的是以下三點(diǎn)：其一，會(huì)計(jì)管理體制是一定的國(guó)家或地區(qū)在判斷自身所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上所作出的選擇；其二，任何會(huì)計(jì)管理體制所要解決的核心問題都是如何干預(yù)、干涉、控制會(huì)計(jì)活動(dòng)；其三，會(huì)計(jì)管理體制具有動(dòng)態(tài)性，即它可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行不斷的調(diào)整和改革。
綜觀世界各國(guó)會(huì)計(jì)管理’體制，大體上可以分為兩種類型：一種是集中與立法管理型；另一種是自我管理型。所謂集中與立法管理，是指政府積極參與會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理，這種管理主要通過行政手段和法律手段來進(jìn)行，而會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理中不占主導(dǎo)地位，只起著協(xié)助政府管理會(huì)計(jì)活動(dòng)的作用。所謂自我管理，是指政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)較少，除某些必要的立法外，對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理完全交給會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體自行管理。法國(guó)和日本是集中與管理型的國(guó)家，英國(guó)、美國(guó)是自我管理型的國(guó)家，而德國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制則主要傾向于立法管理。從趨勢(shì)看，集中立法型國(guó)家也在部分吸取“自我管理”的合理因素，而“自我管理型”的國(guó)家也部分吸取集中立法的內(nèi)容，雙方的差異只是側(cè)重點(diǎn)不同而已。
由于會(huì)計(jì)活動(dòng)是由會(huì)計(jì)行為主體(會(huì)計(jì)人員)、行為客體(企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng))、行為標(biāo)準(zhǔn)(會(huì)計(jì)規(guī)范)三個(gè)要奈所構(gòu)成的．而對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理不居于女計(jì)管理的范疇，因而會(huì)計(jì)管理體制，就相巴地包括會(huì)計(jì)人員管理體制、會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制及會(huì)計(jì)規(guī)范本身三個(gè)部分的內(nèi)容。
會(huì)計(jì)人員管現(xiàn)體制一般包括對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格的確認(rèn)、業(yè)務(wù)鄲級(jí)的核實(shí)、工作職權(quán)的規(guī)范、會(huì)計(jì)人員的任免，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的確認(rèn)、執(zhí)行業(yè)務(wù)的條件、范圍和工作規(guī)則等，也就是說，會(huì)計(jì)人員管理體制由對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的管理和對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理兩個(gè)部分的內(nèi)容所組成．
會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制主要體現(xiàn)在政府和會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)規(guī)范的制定與執(zhí)行過程中所能發(fā)揮的作用上。不同的國(guó)家，政府和會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)規(guī)范的制訂與執(zhí)行過程中所起作用的大小和方式是不一樣的。
會(huì)計(jì)規(guī)范是在會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)起作用的一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，具有公認(rèn)性、統(tǒng)一性、客觀性、廣泛適用和反復(fù)適用性，作為一種標(biāo)準(zhǔn)，它幫助會(huì)計(jì)人員解決如何工作的問題，為評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作提供客觀依據(jù)；作為一種機(jī)制，它是保障和促進(jìn)會(huì)計(jì)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的的一種制約力量。任何一個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)規(guī)范部不是單一的，而是許多會(huì)計(jì)規(guī)范的集合體。不同性質(zhì)、不同層次的會(huì)計(jì)規(guī)范的總和，構(gòu)成了會(huì)計(jì)規(guī)范體系。
任何國(guó)家的會(huì)計(jì)管理體制都有管理的特定范圍，這一范圍一方面取決于企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的影響范圍，一般而言，個(gè)體業(yè)主的會(huì)計(jì)無須管理，小企業(yè)的會(huì)計(jì)即使需要管理，也不是十分嚴(yán)格，而對(duì)那些大型企業(yè)、股份公司的會(huì)計(jì)的管理則較為嚴(yán)格，大多敵國(guó)家的會(huì)計(jì)管理體制就是在對(duì)段份公司會(huì)計(jì)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。另一方面，這一范圍也取決于管理的特定形式，立法管理的范圍常常限于該法律的管理范圍，行政管理常常限于行政權(quán)力的范圍。另外，會(huì)計(jì)管理體制所涉及的范圍也與會(huì)計(jì)目標(biāo)有關(guān)。
三、會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
(一)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式——美國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
從總體上百，美國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制后于自我管理型，美國(guó)政府一般不直接干預(yù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，而是借助一些必要的手段，間接地干涉會(huì)計(jì)活動(dòng)。對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)行使管理職能的是會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體。
從會(huì)計(jì)人員管理體制上看，就企業(yè)會(huì)計(jì)人員而百，英國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)人員資格的確認(rèn)、業(yè)務(wù)等級(jí)的認(rèn)可、工作職權(quán)的規(guī)范、會(huì)計(jì)人員的任免等．都完全取決于企業(yè)管理當(dāng)局的意見。會(huì)計(jì)人員只對(duì)管理當(dāng)局負(fù)責(zé)，管理當(dāng)局只需按公認(rèn)會(huì)計(jì)原則要求組織和領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，提報(bào)合乎要求的財(cái)務(wù)報(bào)告。政府不直接領(lǐng)導(dǎo)和管理企業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員。但是，在美國(guó)，企業(yè)會(huì)計(jì)人員要受到會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的監(jiān)督，如美國(guó)管理會(huì)計(jì)人員協(xié)會(huì)制定有《管理會(huì)計(jì)人員道德行為規(guī)則》，對(duì)會(huì)計(jì)人員執(zhí)法、公正客觀提供信息、保密、解決與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的沖突等都有規(guī)定。就注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言，美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體制兼或采用了立法管理、行政管理及自我管理，坦主要還是自我管理。規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)行為的法律主要是1933年《證券法》和1934年《證券交易法》及各州自己制定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師法。備州政府設(shè)立的會(huì)計(jì)事務(wù)委員會(huì)和美國(guó)證券交易委員會(huì)下屬的執(zhí)法司承擔(dān)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行行政管理的職能。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(aicpa)和州會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的全國(guó)性職業(yè)組織和地方性職業(yè)組織，其主要職責(zé)：進(jìn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試命題，制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和注冊(cè)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，為會(huì)員提供各種專業(yè)咨詢服務(wù)等等。
從會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制上看，美國(guó)采取的是自我管理型的，美國(guó)證券交易委員會(huì)把行使制訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)力限制在監(jiān)督作用上，準(zhǔn)許鼓勵(lì)bl司機(jī)構(gòu)(目前通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂過程中保持主導(dǎo)地位。此外還有由美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、財(cái)務(wù)經(jīng)理協(xié)會(huì)、全國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和證券業(yè)協(xié)會(huì)六家職業(yè)組織贊助的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的監(jiān)督和提供咨詢。
從會(huì)計(jì)規(guī)范體系上看，美國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系主要由《證券法》、《證券交易法》、《職業(yè)道德守則》、s—x規(guī)定(聯(lián)邦法規(guī)17條210項(xiàng)和s—k規(guī)定(聯(lián)邦法規(guī)17條229項(xiàng))、公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(gaap)組成。s—x規(guī)定和s一k規(guī)定主要規(guī)范上市公司的會(huì)計(jì)信息披露。美國(guó)的公司法很少涉及會(huì)計(jì)問題。
就會(huì)計(jì)管理所涉及的具體范圍來說，美國(guó)會(huì)計(jì)管理體制并不短蓋會(huì)計(jì)活動(dòng)的方方面面，一般的會(huì)計(jì)活動(dòng)是極少受到政府干預(yù)的、有關(guān)法規(guī)及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所約束的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師和上市公司的會(huì)計(jì)。
美國(guó)會(huì)計(jì)管理體制之所以呈現(xiàn)如上所述的特征的原因在于美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。美國(guó)實(shí)行的是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有企業(yè)少，生產(chǎn)資料私有制是美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，政府不主張干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政府在資源配置中的作用弱。另外，美國(guó)證券市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，股份公司在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。在法律環(huán)境上，美國(guó)屬于英美法系。在社會(huì)文化環(huán)境上，美國(guó)呈現(xiàn)出個(gè)人主義，對(duì)不明朗因索反應(yīng)較弱，權(quán)距較小，陽剛的特征。就政治環(huán)境而富，與歐洲不少國(guó)家的君主立憲制不同、美國(guó)實(shí)行的是民主共和制，其特點(diǎn)是“三權(quán)分立”、“牽制與平街”、“地方自治”。所謂三權(quán)分立，是根據(jù)美國(guó)憲法，政府中的行政、立法、司法三種權(quán)力分別由國(guó)會(huì)和最高法院分別掌管。所謂“牽制與平衡”是指政府三大部門之間的相互制約與平衡。所謂“地方自治”是指憲法賦予各州擁有立法權(quán)，實(shí)行地方自治。
不難看出。美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)(不強(qiáng)調(diào)政府的干預(yù))決定了美國(guó)自我管理型的會(huì)計(jì)管理體制，政府不直接領(lǐng)導(dǎo)和管理企業(yè)會(huì)計(jì)人員，不直接制定會(huì)計(jì)規(guī)范，會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體實(shí)行自律，民間機(jī)構(gòu)來制定會(huì)計(jì)規(guī)范是這一類型會(huì)計(jì)管理體制的主要特點(diǎn)。由于美國(guó)股份公司的主導(dǎo)性地位，證券市場(chǎng)十分發(fā)達(dá)，證券市場(chǎng)的穩(wěn)定與否極大地影吶了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求美國(guó)會(huì)計(jì)管理體制所涉及的范圍涵蓋殿份公司的會(huì)計(jì)，同時(shí)也決定了證券交易委員會(huì)的會(huì)計(jì)管理官萬機(jī)構(gòu)的地位，當(dāng)然這一點(diǎn)也是與美國(guó)會(huì)計(jì)以投資者主要是股東的利益為目標(biāo)相關(guān)的。而美國(guó)的法律體系決定了美國(guó)的法灤，不管是證券法還是證券交易法都只能間接地對(duì)會(huì)計(jì)施加形響，真正影響會(huì)計(jì)的則是不具法律性質(zhì)的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。美國(guó)政治上的地方自治，決定了《注船會(huì)計(jì)師法》的立法權(quán)屆于各州。
(二)政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式——日本會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
日本實(shí)行的是集中與立法型的會(huì)計(jì)管理體制。
從會(huì)計(jì)人員管理體制上看，為培養(yǎng)本國(guó)具有國(guó)際水平的cpa，為國(guó)家和企業(yè)提供最好的服務(wù)，日本通過完善的法律、法規(guī)體系發(fā)揮法律對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行管理的優(yōu)越性，同時(shí)又充分強(qiáng)調(diào)政府管理和行業(yè)自律。在日本，涉及公認(rèn)會(huì)計(jì)士行業(yè)的法律、法規(guī)分為三個(gè)層次：第一層次是國(guó)會(huì)通過的法律，如《公認(rèn)會(huì)計(jì)士法》、《商法》、《民法》、《證券交易法》、《公司所得稅法》；第二層次是政府主管部門制定和發(fā)邪的政漢，如《公認(rèn)會(huì)計(jì)士法》相大藏省令；第三層次是公認(rèn)會(huì)計(jì)士協(xié)會(huì)作的解釋性規(guī)則。大藏省是日本cpa行業(yè)的最高管理機(jī)構(gòu)，大藏省對(duì)cpa行業(yè)的管理有絕對(duì)的權(quán)威。大藏省下設(shè)證券局企業(yè)財(cái)務(wù)課，負(fù)責(zé)政府對(duì)cpa行業(yè)的管理，下設(shè)cpa考試資格審查會(huì)組織cpa考試，下設(shè)企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)，負(fù)責(zé)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則。日本公認(rèn)會(huì)計(jì)士協(xié)會(huì)(jicpa)是日本唯一的全國(guó)職業(yè)會(huì)計(jì)士組織，其宗旨是：根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)士的使命和職責(zé)，為維護(hù)職業(yè)聲譽(yù)。提高審計(jì)服務(wù)和其它相關(guān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量，對(duì)會(huì)員進(jìn)行指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督，以及從班公認(rèn)會(huì)計(jì)師和見習(xí)會(huì)計(jì)師注冊(cè)登記研宜等。可以看出。在公認(rèn)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理方面，日本領(lǐng)向于江箔的法律管理相權(quán)威的行政管理。
從會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制上思。目前，日本會(huì)計(jì)方面的主要管理機(jī)御有：大暖餅(財(cái)政都)、企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)(大破音一1。下沒機(jī)構(gòu)；、日本公認(rèn)會(huì)計(jì)士協(xié)會(huì)。其中．企業(yè)余汁審議會(huì)的主要職賀是姓飲會(huì)計(jì)與鄙計(jì)服則的制訂任務(wù)；j1cpa主要是解釋原則和陷則，并制定應(yīng)用指南：大藏省則負(fù)密管理準(zhǔn)則和法規(guī)的實(shí)施。企業(yè)會(huì)計(jì)涼議會(huì)是日本制定準(zhǔn)則的唯一機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)上是行政機(jī)構(gòu)，成員來自jic—pa、教育界、企業(yè)界，大多是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的專家。審議會(huì)成員由大藏省任命，經(jīng)費(fèi)由大藏省提供，由此可以看出，日本制訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)是政府部門而非民間組織。
從會(huì)計(jì)規(guī)范體系上看，日本的會(huì)計(jì)規(guī)范體系主要由商法、證券交易法、稅法和《企業(yè)會(huì)計(jì)原則》組成。
顯而易見，日本的會(huì)計(jì)管理體制明顯與美國(guó)不同，這是因?yàn)槿毡镜纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與美國(guó)迥然不同。日本實(shí)行的是政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有化比重高，政府決策的集中程度強(qiáng)，政府在資源配置中的作用強(qiáng)。同時(shí)，日本的證券市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，股份公司在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。就法律環(huán)境而言，日本是實(shí)施大陸法系的國(guó)家．在社會(huì)文化環(huán)境方面，日本呈現(xiàn)出如下的特征：集體主義，對(duì)不明朗因索反應(yīng)較強(qiáng)，權(quán)距較大，陰柔。因而不難看出，日本政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)(政府在經(jīng)濟(jì)中作用大)決定了召本集中與立法型的會(huì)計(jì)管理體制，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體制上強(qiáng)調(diào)行政管理與立法管理，制訂會(huì)計(jì)規(guī)范的機(jī)構(gòu)集中于大藏省這一政府部門，會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)管理中的作用小，便是這一管理體制的重要特征。由于法律環(huán)境上是大陸法系，則決定了《企業(yè)會(huì)計(jì)原則》作為一種獨(dú)立的法律予以頒布，而商法、證券交易法、稅法中的會(huì)計(jì)規(guī)定非常直接、評(píng)紉、明確也就不足為怪了。日本會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是促進(jìn)微觀(企業(yè))經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，這一目標(biāo)決定了日本《商法》中的會(huì)計(jì)規(guī)定及《企業(yè)會(huì)計(jì)原則》適用于所有的企業(yè)，但由于日本證券市場(chǎng)的發(fā)達(dá)，股份公司的重要地位，使得日本不得不在證券交易法中對(duì)股份公司的會(huì)計(jì)作出規(guī)定。日本社會(huì)文化環(huán)境的特征也從另一個(gè)側(cè)面影響著日本的集中與立法型會(huì)計(jì)管理體制，使得日本不象美國(guó)那樣強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，而是重視立法管理和行政管理。
(三)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式——德國(guó)會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
德國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制傾向于立法管理。
從會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制上看，德國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范寓于法律之中，沒有獨(dú)立于法律之外的專門的會(huì)計(jì)規(guī)范。會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的力量較碑弱，其作用有限。德國(guó)審計(jì)師協(xié)會(huì)(類似于美國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì))的主要職責(zé)是發(fā)展會(huì)計(jì)職業(yè)準(zhǔn)則，并作為德國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)界的代表．按其章程，協(xié)會(huì)應(yīng)促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)的發(fā)展，培訓(xùn)審計(jì)師，并負(fù)責(zé)維護(hù)審計(jì)師的利益。協(xié)會(huì)還要負(fù)責(zé)組織制訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并要求其成員執(zhí)行。但事實(shí)上，由于法律約束的廣泛性，審計(jì)師協(xié)會(huì)無法按其章程規(guī)定行事，它只能針對(duì)股份公司法的有關(guān)規(guī)定相應(yīng)地提出關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的解釋和建議，可以看出，盡管作為民間組織的德國(guó)審計(jì)師協(xié)會(huì)，按照規(guī)定，它不象日本公認(rèn)會(huì)計(jì)士協(xié)會(huì)那樣沒有制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)力，但是實(shí)質(zhì)上審計(jì)師協(xié)會(huì)在制定準(zhǔn)則方面的作用不大，這又不同于美國(guó)的情況。
從會(huì)計(jì)規(guī)范體系上看，德國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范主要來自于商法、公司法、稅法等商業(yè)和稅收法規(guī)。
德國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間有什么樣的關(guān)系呢 德國(guó)實(shí)行的是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府決策和集中程度強(qiáng)于美國(guó)，但弱于日本和法國(guó)，同時(shí)，德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以大量經(jīng)濟(jì)立法為保證的，近40年來，?國(guó)已通過2000多項(xiàng)立法。此外，德國(guó)證券市場(chǎng)沒有日本和法國(guó)那么發(fā)達(dá)，盡管股份公開公司十分重要。德國(guó)企業(yè)證券籌資利用較少，較多地依靠銀行貸款。在法律環(huán)境上，德國(guó)是一個(gè)大陸法系的國(guó)家，搗目的社會(huì)文化環(huán)境表現(xiàn)出集體主義i對(duì)不明朗因素反應(yīng)較強(qiáng)，權(quán)眨較大，陰柔的特征。我們可以看出，德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)(政府作用強(qiáng)于美國(guó)，弱于日本、法國(guó))使得其會(huì)計(jì)管理體制不象日本、法國(guó)那樣強(qiáng)調(diào)行政管理，但德國(guó)經(jīng)濟(jì)大量立法的，瞪使得德國(guó)會(huì)計(jì)管理體制傾向于立法管理。這一類型會(huì)計(jì)管理體制相對(duì)應(yīng)的是：會(huì)計(jì)法規(guī)寓于法律之中，會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的作用不大。由于企業(yè)借款籌資比重高，所以服份公開公司法中的會(huì)計(jì)規(guī)定強(qiáng)調(diào)保護(hù)債權(quán)人權(quán)益。法律環(huán)境上是大陸法系，使得商法、圾份公開公司法及稅法中的會(huì)計(jì)規(guī)定非常詳細(xì)、具體。當(dāng)然，德國(guó)的社會(huì)文化環(huán)境也從另一側(cè)面影響著德國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制。
必須指出，為什么德國(guó)和日本一樣，稅法對(duì)會(huì)計(jì)的影響很大呢 其原因是兩國(guó)的稅收體制均強(qiáng)調(diào)計(jì)稅按會(huì)計(jì)利潤(rùn)進(jìn)行。
(四)有計(jì)劃的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式——法國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
法國(guó)實(shí)行的是集中與立法型會(huì)計(jì)管理體制，但更偏向于行政管理。
從會(huì)計(jì)人員管理體制上看，法國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度不象美國(guó)那樣實(shí)行所謂的自我管理，監(jiān)督、管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師的是官方組織和半官方組織，它們主要通過法國(guó)商法，公司法及有關(guān)法令、稅法、會(huì)計(jì)總方案來實(shí)施對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理，會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體發(fā)揮的作用很小。
從會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制上看，在法國(guó)，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的是國(guó)家會(huì)計(jì)委員會(huì)(前身為財(cái)政經(jīng)濟(jì)事務(wù)部組建的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)naca)，其具體任務(wù)包括：(1)協(xié)調(diào)并直接從乎會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)方法的綜合研究．并將研究成果應(yīng)用于會(huì)計(jì)實(shí)踐八2)與其它有關(guān)團(tuán)體和部門進(jìn)行合作，在政府頒布會(huì)計(jì)規(guī)章之前，提出建設(shè)性意見；(3)負(fù)責(zé)發(fā)展和修改會(huì)計(jì)總方案，提出井審查各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)章和說明解釋，交政府有關(guān)部門。委員會(huì)下設(shè)五個(gè)部，處理委員會(huì)的各種日常事務(wù)。其分工情況是：一部，負(fù)責(zé)制定一般會(huì)計(jì)原則；二部，負(fù)責(zé)制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；三部，負(fù)責(zé)制定成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；四部，負(fù)責(zé)制定行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；五部，負(fù)責(zé)制定公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
法國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(naca)定期為執(zhí)行和發(fā)展會(huì)計(jì)總方案所需的有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的意見和建議。沮這些意見和建議沒有強(qiáng)制約束力，僅供政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)章時(shí)參考。
從會(huì)計(jì)規(guī)范體系上看，法國(guó)會(huì)計(jì)。規(guī)范體系以會(huì)計(jì)總方案為核心，此外還包括商法、公司法和稅法。
法國(guó)實(shí)行的是有計(jì)劃的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有化比重高，政府的集中決策對(duì)私營(yíng)企業(yè)決策起著決定性影響，政府在資源配置中起著主導(dǎo)作用。同時(shí)，法國(guó)證券市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，企業(yè)借款籌資比重高。在法律環(huán)境上，法國(guó)實(shí)施的是大陸法系的法律。而其社會(huì)文化環(huán)境又與德國(guó)相似。我們不難看出，正是因?yàn)榉▏?guó)的有計(jì)劃資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了法國(guó)集中與立法型會(huì)計(jì)管理體制，政府在制訂會(huì)計(jì)規(guī)范中起著決定性作用，而民間會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的作用甚微。
會(huì)計(jì)的發(fā)展和應(yīng)用離不開的他所處的環(huán)境，會(huì)受到各種客觀環(huán)境的影響，當(dāng)然這些環(huán)境包括很多方面，比如經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等等，每個(gè)國(guó)家的這些客觀環(huán)境都是不同的，所以會(huì)計(jì)發(fā)展的程度也不盡相同。所以，作為會(huì)計(jì)人員只有充分了解我們所處的客觀環(huán)境，才能更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和理解本環(huán)境下會(huì)計(jì)存的意義和價(jià)值，并真正的理解會(huì)計(jì)的含義，做出更加真實(shí)的職業(yè)判斷，對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展也能起到一定的作用。所以說如果我們沒有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)環(huán)境的重要性，那么會(huì)計(jì)人員從事的會(huì)計(jì)工作將是閉門造車、海市蜃樓，無法真正的融入到這個(gè)專業(yè)工作之中，因此，下文著重從對(duì)會(huì)計(jì)影響最大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境入手，分析會(huì)計(jì)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的博弈關(guān)系。
1. 會(huì)計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展離不開一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
從歷史的角度看，會(huì)計(jì)是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀需要，特別是商品經(jīng)濟(jì)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。在生產(chǎn)力極其低下的時(shí)期，人們的生產(chǎn)活動(dòng)非常簡(jiǎn)單，生產(chǎn)成果與生產(chǎn)耗費(fèi)的計(jì)算、比較以及生產(chǎn)成果的分配，單憑人腦的簡(jiǎn)單思考、記憶或直覺就能完成，無需專門的記錄、計(jì)算，因而也無需會(huì)計(jì)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人們的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)日趨復(fù)雜，僅憑人腦的記憶和簡(jiǎn)單計(jì)算已經(jīng)不能滿足人們管理生產(chǎn)活動(dòng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，必須通過計(jì)量、記錄來反映，于是出現(xiàn)了極簡(jiǎn)單的記數(shù)、記錄行為（如我國(guó)古代的“接繩記數(shù)”）這些簡(jiǎn)單的記數(shù)、記錄行為被看成是會(huì)計(jì)產(chǎn)生的萌芽。
2. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展決定了會(huì)計(jì)的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)環(huán)境是孕育會(huì)計(jì)發(fā)展的土壤，經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響甚至決定著會(huì)計(jì)的發(fā)展，一國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況決定了該國(guó)的會(huì)計(jì)發(fā)展水平。此外，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的影響，不僅表現(xiàn)在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境能促進(jìn)會(huì)計(jì)的發(fā)展，也表現(xiàn)在不良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)限制或阻礙會(huì)計(jì)的發(fā)展。如目前的金融危機(jī)的環(huán)境下對(duì)會(huì)計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了許多不利的影響，很多企業(yè)（經(jīng)濟(jì)主體）為了利潤(rùn)最大化目標(biāo)，為了度過“寒冬”提供了各種失真的會(huì)計(jì)信息，混淆視聽，這對(duì)會(huì)計(jì)的發(fā)展相當(dāng)不利。
3. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境也離不開會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)反作用于經(jīng)濟(jì)環(huán)境
3.1會(huì)計(jì)是反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息系統(tǒng)，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)主體提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
從企業(yè)角度來說，企業(yè)作為社會(huì)主要的經(jīng)濟(jì)主體，依賴經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，在企業(yè)各部門之間，企業(yè)與其外部環(huán)境之間，進(jìn)行有效且有序的物質(zhì)和能量之間的轉(zhuǎn)換，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)（利潤(rùn)最大化）。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，替代商品多，價(jià)格波動(dòng)大，同時(shí)科技進(jìn)步快，使生產(chǎn)設(shè)備更精密、更復(fù)雜。僅僅憑借管理經(jīng)驗(yàn)或直覺很難制定出有效的經(jīng)濟(jì)決策。所以管理當(dāng)局必須借助各種科學(xué)的、有效的方法和手段，通過合理的預(yù)測(cè)，幫助制定科學(xué)的決策。因此必須依靠會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，將各個(gè)環(huán)節(jié)所發(fā)生的成本進(jìn)行科學(xué)合理的分解，以此來控制企業(yè)，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。由于會(huì)計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的全面反映，因此企業(yè)的會(huì)計(jì)信息影響人們對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和未來發(fā)展前景的看法，并導(dǎo)致利益相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)行為的改變，因而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)通過會(huì)計(jì)信息的有用性對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控、企業(yè)的利益分配、社會(huì)資源的優(yōu)化配置以及強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理等方面具有一定的反作用。
從全社會(huì)角度來說，會(huì)計(jì)信息可以在一定程度上引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)流向經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)。信息使用者根據(jù)會(huì)計(jì)信息，可以做出合理的判斷和決策。從理論上說，如果每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都做出了對(duì)社會(huì)而言是最合理的經(jīng)濟(jì)決策，那么就意味著全社會(huì)做出了最合理的決策，就可以使社會(huì)資源得到最為合理的配置。
3.2會(huì)計(jì)也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，通過其內(nèi)控機(jī)制，指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自覺地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。
從宏觀角度來看，運(yùn)用會(huì)計(jì)手段，監(jiān)督整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，可以發(fā)揮預(yù)警作用，以便政府有關(guān)部門及時(shí)采取措施，避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的情況。從微觀角度來看，會(huì)計(jì)可以明晰產(chǎn)權(quán)，明確微觀主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不同方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使微觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但在具體的經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用就表現(xiàn)為管理當(dāng)局如何使用會(huì)計(jì)信息來盡可能地提高企業(yè)的效益。
4. 社會(huì)審計(jì)在會(huì)計(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系中的作用
在一定程度上，社會(huì)審計(jì)在會(huì)計(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間起到了中介作用。一方面，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)審計(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著審計(jì)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，但是，審計(jì)也并非完全被動(dòng)地受制于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)自身的完善與創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不容忽視的作用。另一方面，社會(huì)審計(jì)的發(fā)展促進(jìn)了會(huì)計(jì)的發(fā)展，社會(huì)審計(jì)就是為了會(huì)計(jì)的良性發(fā)展而存在的，同時(shí)會(huì)計(jì)的發(fā)展也提高了對(duì)審計(jì)的要求。所以社會(huì)審計(jì)、會(huì)計(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間是緊密聯(lián)系的。
隨著美國(guó)次貸危機(jī)的延續(xù)， 對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響也逐步擴(kuò)大，致使全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于衰退的局面，很多中小型企業(yè)不堪重壓，紛紛倒閉，這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)會(huì)計(jì)的發(fā)展十分不利，不過很多發(fā)展中國(guó)家反而得到了進(jìn)一步的發(fā)展，從這種局面來看，對(duì)于世界會(huì)計(jì)的整體發(fā)展來說，反而是一種比較好的勢(shì)態(tài)，我們也知道，美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直處于經(jīng)濟(jì)環(huán)境運(yùn)行良好的態(tài)勢(shì)，其會(huì)計(jì)水平也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些發(fā)展中國(guó)家，所以發(fā)展中國(guó)家會(huì)計(jì)制度的完善，對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化來說是一個(gè)好的方向，對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展也給與了充分的保障。從我國(guó)目前的實(shí)際情況來看，會(huì)計(jì)有個(gè)迅猛的發(fā)展，不過跟歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大的差距，所以，我們必須不斷的營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的完善，為此，國(guó)家要制定一些相應(yīng)的好的經(jīng)濟(jì)政策，國(guó)內(nèi)的企業(yè)也要增強(qiáng)自身的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度、法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)從業(yè)人員更要增強(qiáng)自身的職業(yè)道德建設(shè)，在工作中不斷的開拓進(jìn)取，將我國(guó)的會(huì)計(jì)制度與國(guó)際慣例更好的融合，爭(zhēng)取在源頭上解決發(fā)展難得問題。
傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)一直都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，由于近些年來社會(huì)發(fā)展加快、人口快速增長(zhǎng)、物質(zhì)需要成倍增長(zhǎng)，導(dǎo)致自然界的森林資源已經(jīng)無法滿足人們的需求。因此，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，傳統(tǒng)林業(yè)也必須進(jìn)行調(diào)整和改變，不能持續(xù)先發(fā)展后治理的老辦法，必須要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境共同和諧可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)代林業(yè)建立在標(biāo)準(zhǔn)林的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，試圖在林業(yè)生態(tài)發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到平衡，使社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上又好又快的道路?，F(xiàn)從以下幾方面簡(jiǎn)單論述林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。
1保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意義
1.1現(xiàn)實(shí)意義
在我國(guó)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境呈幾何速度惡化，自然生態(tài)系統(tǒng)被污染和嚴(yán)重過度索取，大量自然資源都面臨著短缺和后續(xù)乏力，其中林業(yè)資源也是其中之一。按常理來說，作為可再生資源的林業(yè)，只要統(tǒng)籌科學(xué)、開發(fā)合理，是可以持續(xù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的。但是，我國(guó)森林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況是：森林生態(tài)系統(tǒng)退化速度比建設(shè)速度快，局部好轉(zhuǎn)，總體惡化，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體缺位、供體錯(cuò)位，載體即林地和林木發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化造成了每年數(shù)百億的經(jīng)濟(jì)損失，傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)無法適用于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變勢(shì)在必行。
林業(yè)主要以森林為主要資源，森林是一種復(fù)雜的復(fù)合生態(tài)體系，是地球生態(tài)環(huán)境的重要組成，是人類氧氣的制造者和二氧化碳的凈化器，也是生態(tài)鏈中重要的一環(huán)。
林業(yè)是所有生態(tài)建設(shè)的主體，同時(shí)其又可以是規(guī)模巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品絕大部分都是可降解再生的綠色能源，在節(jié)能減排目標(biāo)中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業(yè)又是生態(tài)文化的源泉。必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下樹立正確的森林經(jīng)營(yíng)理念，體現(xiàn)在人與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展，通過科學(xué)、政策、技術(shù)和不斷進(jìn)步的管理措施，通過不斷地適應(yīng)尋找到適合我國(guó)社會(huì)自身發(fā)展情況的道路，以期達(dá)到林業(yè)資源的多方面發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
1.2經(jīng)濟(jì)意義
森林是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)，也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的最重要載體。培育健康的森林生態(tài)系統(tǒng)是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最主要目標(biāo)。完整平衡的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅能夠持續(xù)提供生態(tài)效益也能持續(xù)提供經(jīng)濟(jì)效益。被破壞的退化的森林不僅在物質(zhì)生產(chǎn)能力上明顯衰退，森林的其他效益功能也必然相應(yīng)減少。我國(guó)現(xiàn)有森林生產(chǎn)力只相當(dāng)于其潛在生產(chǎn)力的1/3，這是國(guó)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)界內(nèi)的共識(shí)，因此恢復(fù)、開發(fā)和提高森林生產(chǎn)力的可能性是存在的，也是必要的。此外，林業(yè)生態(tài)環(huán)境可以支持復(fù)合經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，可以幫助建設(shè)和發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在成熟健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是共生的，如果片面強(qiáng)調(diào)任何一方面的效益，都會(huì)使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)失去推動(dòng)力與生命力。因此，完全可以在建設(shè)功能性完整的林業(yè)生態(tài)體系的同時(shí)，形成以林業(yè)資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業(yè)商品產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)為一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)如木材、林果、花卉、草坪等產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)，逐步形成比較發(fā)達(dá)、系統(tǒng)和綠色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)發(fā)展的亮點(diǎn)
一是發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。生態(tài)優(yōu)先并非不考慮經(jīng)濟(jì)功能，只有發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)才有物質(zhì)基礎(chǔ)；應(yīng)分清國(guó)
家對(duì)天然林和人工林管理的政策界線，切實(shí)保護(hù)天然林資源，按照森林經(jīng)營(yíng)的技術(shù)要求合理利用人工林；遵循林木生長(zhǎng)的自然規(guī)律，科學(xué)合理地采伐利用，讓林業(yè)在發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)效益的同時(shí)，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。二是提高林農(nóng)的積極性。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，林業(yè)部門劃定采伐區(qū)域、數(shù)額，企業(yè)與林農(nóng)實(shí)現(xiàn)“訂單林業(yè)”，減少了企業(yè)的灰色支出，使林農(nóng)
直接受益，可有效提高森林加工企業(yè)和林農(nóng)植樹造林的積極性。三是建立林業(yè)要素市場(chǎng)。林業(yè)要素市場(chǎng)建成后，通過林權(quán)有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)，可以盤活林木林地資產(chǎn)，解決森林資源經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、效益兌現(xiàn)慢、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的問題，提高林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。通過林權(quán)證抵貸款，解決林農(nóng)發(fā)展林業(yè)資金不足的問題，促進(jìn)了社會(huì)閑散資金與銀行資金流向林業(yè)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)建設(shè)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
傳統(tǒng)林業(yè)只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源——木材上面，但是林業(yè)資源可以提供遠(yuǎn)比木材更多的產(chǎn) 品，能夠?qū)?jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。以下是3種主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式。
3.1促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展
森林旅游業(yè)的發(fā)展是林業(yè)生態(tài)環(huán)境最主要的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視，森林旅游是一個(gè)非常好的選擇，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑，并且正在我國(guó)迅速生成和增長(zhǎng)。完善的森林資源是森林旅游的基礎(chǔ)，森林旅游業(yè)是一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu)，可以發(fā)展出主要如森林公園、交通運(yùn)輸、餐飲、商貿(mào)、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經(jīng)濟(jì)體。此外，還可發(fā)展各種層次的輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，這些都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的多方支點(diǎn)。
3.2促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)
林業(yè)資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產(chǎn)品，如動(dòng)物、林果、花卉、次生動(dòng)植物資源。根據(jù)不同地區(qū)的林業(yè)資源特色，可以建立不同的副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，最主要的有野生動(dòng)物資源產(chǎn)業(yè)、林果深化加工產(chǎn)業(yè)、次生動(dòng)植物開發(fā)產(chǎn)業(yè)等。深化開發(fā)林業(yè)資源的副產(chǎn)品可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的選擇和機(jī)遇。
3.3使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成產(chǎn)業(yè)
林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)的、科學(xué)的、持續(xù)的生態(tài)工程，需要有組織的、科學(xué)的、專業(yè)的主體承擔(dān)，這一投入過程本身就對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著積極作用。要發(fā)揮林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)時(shí)社會(huì)和人民的力量，在保護(hù)林業(yè)環(huán)境的同時(shí)把林業(yè)融入到自然——社會(huì)大系統(tǒng)中去，使其成為社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)服務(wù)的工程。要突出“以人為本”和發(fā)揮人的主體性參與性，做到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的民主化、科學(xué)化和制度化，使林業(yè)保護(hù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化和社會(huì)的廣泛參與到林業(yè)保護(hù)產(chǎn)業(yè)中。充分利用我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，集中力量讓林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)大眾，為廣大人民群眾的利益作出貢獻(xiàn)。
保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境并不與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)立，相反，它是一個(gè)非常好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式。提高林業(yè)資源利用率，充分發(fā)掘林業(yè)資源開發(fā)潛力，多角度建設(shè)林業(yè)資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。健康的生態(tài)林業(yè)發(fā)展可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的支點(diǎn)，提供形式多樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和途徑，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。
林業(yè)作為經(jīng)濟(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。隨著社會(huì)發(fā)展速度的加快以及人口的增長(zhǎng)，對(duì)林業(yè)的資源的需求也隨之增大，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要。在可持續(xù)發(fā)展環(huán)境下，要想滿足人們的需求，就必須改變?cè)械牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)模式，采用新模式，就必須堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。
1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性
林業(yè)資源作為生態(tài)建設(shè)的主體，是規(guī)模巨大的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，林業(yè)資源中的大部分產(chǎn)品是可再生的綠色能源，在節(jié)能減排中有著不可忽視的作用，同時(shí)林業(yè)資源也是生態(tài)文化的源泉，是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下形成的正確經(jīng)營(yíng)理念，體現(xiàn)的是人與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)技術(shù)，結(jié)合自身實(shí)際不斷的進(jìn)行調(diào)整的發(fā)展道路。森林資源作為林業(yè)重要的資源，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)重要組成部分。只有加強(qiáng)森林資源環(huán)境保護(hù)，才能更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。目前，我國(guó)森林資源生態(tài)環(huán)境破壞的比較嚴(yán)重，物質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)衰退的同時(shí)，其效益功能也呈不同程度的下降趨勢(shì)?；謴?fù)和發(fā)展林業(yè)資源是在必行。要想恢復(fù)和發(fā)展林業(yè)資源建設(shè)，除了不斷的完善林業(yè)資源建設(shè)的功能性外，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上發(fā)展特色企業(yè)，增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)來源，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向多元化方向發(fā)展。
2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展策略
2.1 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。
林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、可持續(xù)工程，要想充分的發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要將林業(yè)與自然、社會(huì)融合在一起，使其更好的為社會(huì)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)發(fā)展發(fā)展服務(wù)，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以人為本，充分發(fā)揮人的作用，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)更加民主、科學(xué)、制度化，使林業(yè)保護(hù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化和社會(huì)的廣泛參與到林業(yè)保護(hù)產(chǎn)業(yè)中。要充分的發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義體制的優(yōu)越性，集中力量將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)與廣大人民的利益結(jié)合在一起，使其更好的服務(wù)于廣大人民群眾。
2.2 發(fā)展旅游業(yè)和食品加工業(yè)。
隨著人們生活水平的提高，人們的精神需求日益增長(zhǎng)，利用假期去旅游成為人們休閑最好的選擇。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，生態(tài)旅游已經(jīng)成為人們旅游的首選。根據(jù)人們的需要，林農(nóng)及開發(fā)商應(yīng)該以當(dāng)?shù)靥厣纳仲Y源為基礎(chǔ)，開展生態(tài)旅游行業(yè)。一些林區(qū)已經(jīng)先后開展了生態(tài)旅游業(yè)，就目前發(fā)展來看，森林生態(tài)旅游業(yè)是充分發(fā)揮林業(yè)資源功能的最佳途徑，也是擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。要想更好的發(fā)揮森林旅游業(yè)的作用，應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，將其發(fā)展成以森林資源為主體的交通、餐飲、商貿(mào)、娛樂等為一體經(jīng)濟(jì)體系。森林生態(tài)旅游業(yè)不僅可以使森林資源功能得到有效利用，也可以加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，同時(shí)也為人們提供了一個(gè)親近自然的機(jī)會(huì)；林業(yè)資源除了提供木材之外，還能提供相應(yīng)的副產(chǎn)品?？梢愿鶕?jù)不同林區(qū)的特色生產(chǎn)林果、動(dòng)物及花卉等副產(chǎn)品，也可以建立相關(guān)的副產(chǎn)品加工廠，對(duì)林果、動(dòng)物及花卉資源進(jìn)行深加工，增加林業(yè)收入。
2.3 促進(jìn)工業(yè)區(qū)與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)改善城市環(huán)境、減少城市建設(shè)浪費(fèi)已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，可持續(xù)發(fā)展已在潛移默化的影響著人們。在城市發(fā)展過程中，將綠地建設(shè)作為城市發(fā)展的重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為發(fā)展的中心的現(xiàn)代化城市建設(shè)已經(jīng)展開，并取得了一定的成果。城市工業(yè)區(qū)的規(guī)劃對(duì)城市環(huán)境的發(fā)展也有一定的影響。簡(jiǎn)單而全面的平整，在現(xiàn)實(shí)生活中，并沒有太大的效率。要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要以生態(tài)城市建設(shè)為基礎(chǔ)，科學(xué)的對(duì)水源、植被及山體進(jìn)行保護(hù)，才能更好的體現(xiàn)其價(jià)值；要合理的利用森林資源、保護(hù)林業(yè)資源，應(yīng)該建議規(guī)范一次性筷子的生產(chǎn)、流通，促進(jìn)林業(yè)資源的合理利用。
2.4 發(fā)揮林業(yè)的功能性。
在對(duì)林業(yè)資源開發(fā)利用的過程中，不僅要考慮其生態(tài)功能，也要考慮其經(jīng)濟(jì)功能。只有將林業(yè)資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)發(fā)揮好，才能使其經(jīng)濟(jì)功能得以實(shí)現(xiàn)。在開發(fā)利用自然資源的時(shí)候，必須遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定并以林業(yè)資源生長(zhǎng)規(guī)律為前提，合理的利用林業(yè)資源，使其在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益也可以得到最大限度的發(fā)揮；還應(yīng)該調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性。林農(nóng)作為林業(yè)資源的直接受益者，只有林農(nóng)遵守相關(guān)的制度及按自然規(guī)律合理開發(fā)利用林業(yè)資源，才能更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；要想更好的發(fā)揮林業(yè)資源的功能性，市場(chǎng)要素也是必不可少的。只有有一個(gè)規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境，才能最大限度的激活整個(gè)林地資產(chǎn)，才能解決林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期慢及生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等問題。林業(yè)在發(fā)展過程中，常會(huì)出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，要想解決這一問題需要林業(yè)市場(chǎng)發(fā)揮作用，通過林權(quán)證進(jìn)行抵押貸款，也可以向社會(huì)吸收零散資金，以便更好的加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3 結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高，人們的人生觀和價(jià)值觀也發(fā)生了變化，對(duì)現(xiàn)實(shí)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題有了新的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也知道了林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。要想發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，就要以保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境、資源為前提。只有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，林區(qū)人們的生活水平才能提高，林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能順利進(jìn)行。
摘要：隨著沿海 經(jīng)濟(jì) 的迅猛 發(fā)展 ，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害 影響 。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋 自然 環(huán)境，精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境 問題 。為了開發(fā)海洋資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，針對(duì)我國(guó)重大的海洋環(huán)境與保護(hù)問題，重點(diǎn)開展 研究 方面的課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和 規(guī)律 研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì) 海洋環(huán)境 環(huán)境保護(hù) 海洋災(zāi)害
前言
隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世 界各國(guó)，特別是象我國(guó)這樣具有相當(dāng)長(zhǎng)的海岸線和眾多海灣的國(guó)家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，在 目前 科技 日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對(duì)我國(guó)重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對(duì)策。
一、海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究
以海洋流體動(dòng)力對(duì)各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動(dòng)及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型。此外，近年來，在我國(guó)沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長(zhǎng)機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。
此項(xiàng)研究應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的 方法 來進(jìn)行。由于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對(duì)某一水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。
用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前，在這方面國(guó)內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，這些水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。
在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對(duì)于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學(xué)模型，對(duì)于紊動(dòng)影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對(duì)于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以n－s方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對(duì)水溫和鹽度分層流的流動(dòng)特性，考慮浮力對(duì)紊動(dòng)的影響，建立用于模擬同時(shí)存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對(duì)兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。
在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可 應(yīng)用 bi—cgstab法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能
夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對(duì)高階boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的 計(jì)算 較深水域波浪的非線性特征。
針對(duì)帶自由表面的波浪場(chǎng)問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的n— s方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對(duì)于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對(duì)于強(qiáng)流情形，可采用在botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺?yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法，用該方法可對(duì)較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。
在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于n一s方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場(chǎng)模型，可對(duì)非對(duì)稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo)，在 分析 近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對(duì)近海海域水污染的特點(diǎn)，從三維湍流模型出發(fā)，在動(dòng)量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng)，可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型，它可為環(huán)境評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的 科學(xué) 依據(jù)；同時(shí)對(duì)確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略，也具有十分重要的 理論 價(jià)值和應(yīng)用前景。
應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測(cè)能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到，在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。
能模擬海洋動(dòng)力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備， 現(xiàn)代 化的量測(cè)儀器和測(cè)試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善piv和lif的濃度場(chǎng)、速度場(chǎng)同步測(cè)量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場(chǎng)中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場(chǎng)的空間及時(shí)間變化過程，可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。
二、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策
為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道和海底倉儲(chǔ)的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計(jì)到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國(guó)澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場(chǎng)。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長(zhǎng)，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場(chǎng)。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動(dòng)力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會(huì)在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會(huì)改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對(duì)含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會(huì)造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對(duì)海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會(huì)逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報(bào)失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。
隨著人類對(duì)海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào) 發(fā)展 日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境 問題 ，主要 內(nèi)容 包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對(duì)海洋環(huán)境的 影響 ，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對(duì)物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散 規(guī)律 研究 ；大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與 理論 ，如由于工程措施所引起的海岸動(dòng)力學(xué)、生態(tài)學(xué)、 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合 分析 與協(xié)調(diào)。
隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究，天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護(hù)措施，灘涂圍墾對(duì)水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問題。
鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國(guó)土面積減少、陸上設(shè)施受到威脅甚至破壞、對(duì)黃河三角洲濕地 自然 條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長(zhǎng)江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護(hù)及整治工程對(duì)水域影響所引起的環(huán)境問題及其對(duì)策，也切枰?重點(diǎn)研究的課題??br>以主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的河口和海岸帶地區(qū)以及主要海域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，建立一個(gè)數(shù)字化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模擬系統(tǒng)。與防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)一樣，將環(huán)境工程、水利工程、土木工程與 網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)、 計(jì)算 機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來的海域環(huán)境水污染的惡化、海洋自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、巨浪、風(fēng)暴潮、地震、冰害、地質(zhì)災(zāi)害）頻發(fā)的情況。人類活動(dòng)特別是大規(guī)模工程建設(shè)所引起的海洋環(huán)境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數(shù)字手段統(tǒng)一地加以處理，建立智能化的決策支持系統(tǒng)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，將會(huì)是決策部門進(jìn)行宏觀決策和具體規(guī)劃時(shí)的一個(gè)十分有
效的手段。
三、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究
海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國(guó)海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高，一旦發(fā)生破壞，將會(huì)造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺(tái)，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年db29銷管船在南海通臺(tái)風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國(guó)海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動(dòng)是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國(guó)東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對(duì)我國(guó)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)每年有7—8個(gè)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)登陸或接近我國(guó)沿海通過時(shí)，都會(huì)在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。
在我國(guó)北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對(duì)這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會(huì)帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動(dòng)作用，也會(huì)給海洋平臺(tái)的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對(duì)近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會(huì)引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對(duì)結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺(tái)，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對(duì)錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動(dòng)力相互作用，也是 目前 尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。
我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家，海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺(tái)、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。
近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動(dòng)破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對(duì)水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理，至今國(guó)內(nèi)外對(duì)此都很少研究，且由于試驗(yàn)條件的限制，國(guó)內(nèi)外對(duì)此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。
以下的一些研究?jī)?nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險(xiǎn)性分析，設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)和頻譜特性，強(qiáng)震海底多維地震動(dòng)及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動(dòng)輸入機(jī)理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動(dòng)破壞機(jī)理、振動(dòng)控制、地震動(dòng)時(shí)頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動(dòng)力分析和動(dòng)力破壞試驗(yàn)；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺(tái)及地下輸油管線與地基土動(dòng)力相互作用，碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計(jì)和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。
海上水工建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個(gè)方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。
因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和 方法 將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時(shí)間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對(duì)現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評(píng)估剩余可靠度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測(cè)的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計(jì)與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計(jì)使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時(shí)掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報(bào)技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，進(jìn)行重點(diǎn)研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。
