時(shí)間：2022-03-14 06:00:58
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主權(quán)是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的概念,要對(duì)其精確論述,都不得不從這幾方面入手。時(shí)至今日,在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下,國家主權(quán)的傳統(tǒng)制度急劇嬗變,西方學(xué)界立足于此背景的主權(quán)“弱化論”、“過時(shí)論”以及“消亡論”甚囂塵上,并對(duì)發(fā)展中國家主權(quán)的維護(hù)產(chǎn)生不良影響。本文首先運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法對(duì)主權(quán)的制度與本質(zhì)層次進(jìn)行剖析,然后又從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)主權(quán)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下傳統(tǒng)制度變遷的內(nèi)在根源進(jìn)行探究,從而揭開主權(quán)在通過傳統(tǒng)制度變遷方式在根本上得以強(qiáng)化的真相,據(jù)此實(shí)現(xiàn)對(duì)西方學(xué)界近年盛行的主權(quán)弱化論、過時(shí)論以及消亡論的有力駁斥。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化國家主權(quán)辯證唯物主義
一、在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下新一輪否定國家主權(quán)思潮甚囂塵上
時(shí)序更新,人類社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)80年代,尤其是90年代伴隨冷戰(zhàn)結(jié)束,在經(jīng)濟(jì)全球化不斷縱深發(fā)展的背景下,國際組織急劇膨脹,跨國公司迅猛發(fā)展,國際條約大量簽訂,國際合作日益廣泛,金融危機(jī)頻繁爆發(fā),國際新干涉主義肆意橫行,民族自決與國際人權(quán)保護(hù)愈演愈烈……凡此等等,皆似乎在不斷地“限制、削弱、侵蝕”著國家主權(quán)。
而國際組織對(duì)國家主權(quán)的“硬碰硬”與“軟侵蝕”是經(jīng)濟(jì)全球化背景下“侵蝕”主權(quán)的最為突出表現(xiàn)。國際組織對(duì)國家主權(quán)的“硬碰硬”是指國際組織限制國家主權(quán)的行動(dòng)與措施沒有經(jīng)過東道國的事先允許,如前南斯拉夫作為一個(gè)主權(quán)國家的崩潰先后有世界銀行、國際貨幣基金組織、歐共體的強(qiáng)行介入,這顯然與國家主權(quán)的本質(zhì)相抵觸,結(jié)果是導(dǎo)致前南斯拉夫作為主權(quán)國家的快速崩潰。不過國際組織這種對(duì)國家主權(quán)公然侵犯的行為比較少見,而且其對(duì)國際法的違背性一直遭到尤其是來自發(fā)展中國家的強(qiáng)烈譴責(zé)。而國際組織事先征得有關(guān)國家或當(dāng)事方的同意的“軟侵蝕”的事例卻是與日俱增,主要表現(xiàn)是有關(guān)國家將部分主權(quán)權(quán)利持久的轉(zhuǎn)讓給國際組織,或甘心讓國際組織暫時(shí)行使主權(quán)權(quán)利。
立足此背景,西方學(xué)界新一輪的否定主權(quán)思潮甚囂塵上。1992年托馬斯·魏士和賈拉特·喬普拉提出,“主權(quán)不再是神圣不可侵犯的”。 1995年特里戴貝爾進(jìn)一步認(rèn)為,“禁止干涉內(nèi)政已成為國家主權(quán)基礎(chǔ)上的舊制度?！泵绹芬姿埂h金教授發(fā)表的言論最為驚世駭俗,其揚(yáng)言:“主權(quán)是個(gè)有害的字眼,這不僅是因?yàn)樗谟诟鞣N可怕的國家神話,而且在各種國際關(guān)系中,甚至在國際公法中,其往往成為一種時(shí)髦用語,取代了深思熟慮和謹(jǐn)慎行事”;因此,他強(qiáng)調(diào):“對(duì)于國際關(guān)系來說,特別是對(duì)于國際公法來說,主權(quán)一詞在很大程度上是沒有必要的,最好避免使用”;他甚至鼓吹:“我們該把主權(quán)一詞作為舊時(shí)代的殘余遺物擺放到歷史的陳列架上去?！?另外,英國的詹克斯、阿諾德·湯音比、艾德禮等幾乎一致認(rèn)為,造成國際社會(huì)無政府狀態(tài)和國際法無法發(fā)揮作用的根源在于“危險(xiǎn)的、陳腐的、荒謬絕倫的、具有破壞力的政治教條——國家主權(quán)”,因此,國家主權(quán)概念應(yīng)該拋棄或代之以新的字眼。
這些西方學(xué)者的觀點(diǎn)往往是迎合本國政治、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,排除發(fā)展中國家主權(quán)之屏障的產(chǎn)物,但在冷戰(zhàn)結(jié)束與經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的全新的國際環(huán)境中,“主權(quán)概念確實(shí)從來沒有要象現(xiàn)在這樣謹(jǐn)慎的重新考慮了” ?？傊?各國主權(quán)的籬笆是否是正在加速撤除或應(yīng)該加速撤除?主權(quán)的原則和觀念是否已顯陳舊,并且正在弱化和或淡化,或應(yīng)該弱化或淡化?——這是當(dāng)代國際社會(huì)出現(xiàn)的新的現(xiàn)實(shí)問題,也是擺在國際論壇上頗有爭議的一大理論問題。
二、從唯物辯證法的角度分析經(jīng)濟(jì)全球化背景下國家主權(quán)問題
馬克思主義唯物辯證法告訴我們:任何事物都由現(xiàn)象與本質(zhì)組成,現(xiàn)象與本質(zhì)之間互相聯(lián)系,又互相區(qū)分,兩者辨證統(tǒng)一。具體的講,本質(zhì)和現(xiàn)象是反映事物的內(nèi)在規(guī)定性和外在表現(xiàn)的相互關(guān)系的一對(duì)哲學(xué)范疇,前者是事物的根本性質(zhì),是事物的現(xiàn)象所表現(xiàn)的事物的內(nèi)在規(guī)定性;后者是事物本質(zhì)的表現(xiàn),是事物的外部聯(lián)系和表面特征。將現(xiàn)象與本質(zhì)這對(duì)哲學(xué)范疇引渡到法學(xué)研究領(lǐng)域就產(chǎn)生相應(yīng)的法的現(xiàn)象與本質(zhì)概念。法的現(xiàn)象是指法的外部表現(xiàn)形態(tài),即法的具體存在形式,包括法律、法令、條例、規(guī)范性決定、指示、命令以及判例、契約、條約、被認(rèn)可的習(xí)慣等。對(duì)法的本質(zhì)的認(rèn)識(shí)復(fù)雜得多,法律思想史上有學(xué)者將其看作國家權(quán)力的象征,有學(xué)者認(rèn)定其是永恒正義的體現(xiàn),有學(xué)者將其與理性、人性或者民族精神相聯(lián)系,但這些都只把握了法的某些外部特征或單方面的屬性和聯(lián)系,直到馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》一書中指出法的本質(zhì)所在,即“法律是由統(tǒng)治階級(jí)的共同利益所決定的意志表現(xiàn),歸根到底,法律是從產(chǎn)生這種階級(jí)意志的社會(huì)關(guān)系(首先是經(jīng)濟(jì)關(guān)系)中引申出來的”。
同樣,主權(quán)作為國際法的一項(xiàng)基本原則或基礎(chǔ)概念,一樣可以拿現(xiàn)象與本質(zhì)范疇對(duì)其進(jìn)行層次性的分析。諸如對(duì)獨(dú)立、平等、自衛(wèi)、屬地管轄、屬人管轄、天然資源永久主權(quán)、國有化、對(duì)國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)的永久管理權(quán)等方面的相關(guān)具體制度設(shè)計(jì)皆為主權(quán)的外在表現(xiàn)形式,即主權(quán)的“現(xiàn)象”。這是其表面層次即制度層面,特點(diǎn)是豐富多彩,紛紜復(fù)雜,并多變,易逝。但其對(duì)主權(quán)的變化不起決定性的作用,因?yàn)楸举|(zhì)才是事物的根本屬性。而本質(zhì)與現(xiàn)象相比是穩(wěn)定的,制度層面的演變并不意味其本質(zhì)也已動(dòng)搖或演變。事實(shí)上本質(zhì)與事物與生俱在,只有事物消失才意味本質(zhì)終結(jié),“非本質(zhì)的東西,外觀的東西,表面的東西常常消失,不象本質(zhì)那樣扎實(shí)、穩(wěn)固,比如河水的流動(dòng),泡沫在上面,深流在下面”。 當(dāng)然,主權(quán)的本質(zhì)與現(xiàn)象存在緊密聯(lián)系,緣由主權(quán)的本質(zhì)要通過主權(quán)的現(xiàn)象表現(xiàn),主權(quán)的現(xiàn)象又表現(xiàn)出主權(quán)的本質(zhì),并且在一定條件下互相轉(zhuǎn)化,正如列寧所說:“辯證法特別是研究自在之物、本質(zhì)、基原、實(shí)體跟現(xiàn)象、‘為他存在’之間的對(duì)立的,在這里我們也看到互相轉(zhuǎn)化,往返流動(dòng),本質(zhì)在顯現(xiàn);現(xiàn)象是本質(zhì)的”。
對(duì)于主權(quán)的本質(zhì)我們還可按照列寧有關(guān)事物有多層本質(zhì)的思路,筆者以為主權(quán)的本質(zhì)可分成三個(gè)層次。第一層次應(yīng)該是各國的國家意志,即各國對(duì)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理或控制與對(duì)外國際事務(wù)的參與所愿意采取的方式或制度的選擇意愿,屬主觀范疇,如其對(duì)于自身與外國投資者發(fā)生的爭端的解決方式是選擇“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”還是“國際救濟(jì)方式”的主觀意向。第三層次也是最深層次是物質(zhì)需要性,即維護(hù)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,屬客觀范疇,其對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)方面的意志與具體制度層面具有最終決定性意義。如當(dāng)發(fā)展中國家在80年代后面臨著引進(jìn)外資的全球性競爭時(shí),為不使自己處于競爭中的頹勢而影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,即使其在自身與外國投資者的爭端解決中主觀上仍然強(qiáng)烈排斥選擇國際救濟(jì)方式,但經(jīng)利弊權(quán)衡后卻很可能會(huì)選擇能夠換取外國投資者信任的國際救濟(jì)方式。主權(quán)本質(zhì)的第二層次是作為第一層次與第三層次之間的連接樞紐,其指國際法賦予國家行使主權(quán)時(shí)的行動(dòng)自由,這既是對(duì)國家主權(quán)的合法確認(rèn)也是對(duì)其范圍限制,諸如
國際組織章程、行動(dòng)及雙邊條約、多邊條約的大部分內(nèi)容實(shí)際是在賦予成員方權(quán)利的同時(shí)又是對(duì)其主權(quán)行使的限制。事實(shí)上主權(quán)本質(zhì)的第二層面對(duì)于第一層次與第三層次的溝通至關(guān)重要,只有在這個(gè)法定界限之中才能使主觀賦予客觀,客觀升華為主觀,從而實(shí)現(xiàn)第一層次與第三層次之間的相互轉(zhuǎn)化。如美國國會(huì)通過制裁古巴和伊朗的“赦伯法”和“達(dá)馬托法”之所以遭致各國一致抵制,便是其實(shí)施凌駕于別國主權(quán)之上的本國主權(quán)的做法已嚴(yán)重超出國際法賦予主權(quán)行使的自由范圍而難以如愿以償。
許多人認(rèn)為，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是正在建設(shè)的信息高速公路，把全世界的生產(chǎn)、貿(mào)易和金融等聯(lián)系起來，使國與國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在逐步走向互相滲透、橫向聯(lián)合、廣泛合作、利益共享的新階段，成了你中有我、我中有你的“統(tǒng)一體”。“經(jīng)濟(jì)全球化”、“一體化”也就成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)熱門話題。然而，舉世矚目的旨在推行經(jīng)濟(jì)全球化的西雅圖世貿(mào)組織部長會(huì)議歷時(shí)4天，未能達(dá)成任何協(xié)議，不得不草草收場，這一事實(shí)清楚地告訴世人：經(jīng)濟(jì)全球化并未達(dá)到人們想像中的水平，經(jīng)濟(jì)全球化還不是那么名副其實(shí)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化畢竟是一個(gè)過程，在這一過程中，存在著諸多矛盾和制約因素，這些矛盾和制約因素直接影響著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。
一 市場經(jīng)濟(jì)與國家職能的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和核心要求超越部分國家職能，即國家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的職能。而國家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的職能關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全和國家利益，是國家職能的重要組成部分，這就決定了國家職能是不能被市場經(jīng)濟(jì)完全超越的，這對(duì)矛盾是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的基本矛盾，影響著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向。
市場經(jīng)濟(jì)和國家職能的矛盾自它們誕生之日起一直就存在。眾所周知，私有制的產(chǎn)生不僅導(dǎo)致了商品和市場經(jīng)濟(jì)的形成，而且造就了作為管理市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)——國家。國家在推動(dòng)以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)起到了不可磨滅的促進(jìn)作用。但是，市場經(jīng)濟(jì)崇拜自發(fā)力量，經(jīng)濟(jì)全球化也要求自由與平等，而國家職能決定了國家的管理在一定意義上是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)這種本性的束縛，只是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家管理所起的推動(dòng)作用大大超過了其隱含的制約作用。因此，市場經(jīng)濟(jì)在國家管理下緩慢發(fā)展。但是，它們的矛盾隨生產(chǎn)力的巨大發(fā)展變得日益尖銳?？缭絿缫殉蔀槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化的基本矛盾隨之激化，市場經(jīng)濟(jì)要求跨越國界，國家職能決定了主權(quán)國家不愿放棄管理市場經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，即不愿放棄國家主權(quán)和國家利益。（注：許多國家雖然讓渡了部分國家主權(quán)和國家利益，但這與經(jīng)濟(jì)全球化的要求相差甚遠(yuǎn)。）從法理上講，國家并沒有權(quán)力將經(jīng)濟(jì)主權(quán)轉(zhuǎn)移或讓渡。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主權(quán)是至關(guān)重要的主權(quán)，是全體人民賦予政府的神圣權(quán)力，是用來造福于全體人民的。這就形成對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約。
二 貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
經(jīng)濟(jì)全球化的定義雖然有很多，但基本內(nèi)容卻大致相同，那就是資本、貿(mào)易、生產(chǎn)過程在世界范圍的自由流動(dòng)，這就要求自由貿(mào)易成為現(xiàn)實(shí)。然而，貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)日益嚴(yán)重。
新的貿(mào)易保護(hù)主要不是靠關(guān)稅，而是靠非關(guān)稅壁壘、匯率戰(zhàn)和組建區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。以美國為例，其非關(guān)稅措施種類繁多，設(shè)置精巧，大體上可以劃分為兩類：一類是屬于直接扭曲貿(mào)易流量的措施，如進(jìn)口限制、反傾銷和反補(bǔ)貼措施、自動(dòng)出口限制等；另一類是屬于間接扭曲貿(mào)易流量的措施，如廣告限制、報(bào)關(guān)手續(xù)干擾、技術(shù)等級(jí)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。在貿(mào)易保護(hù)主義浪潮涌動(dòng)的大背景下，1999年上半年爆發(fā)了美歐之間的香蕉大戰(zhàn)和牛肉大戰(zhàn)，這標(biāo)志著貿(mào)易保護(hù)主義躍上了新高度。西雅圖會(huì)議的失敗是貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行的表現(xiàn)。因此，自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
貿(mào)易保護(hù)主義與反全球化之間有著天然聯(lián)系。主張全球化的輿論認(rèn)為，民族國家已經(jīng)過時(shí)，國家不再應(yīng)該、也不再有能力承擔(dān)經(jīng)濟(jì)生活調(diào)節(jié)者的角色，各國調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主權(quán)應(yīng)該移交給國際經(jīng)濟(jì)組織。它們聲稱，這種全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢不可避免。隨著這種趨勢和跨國公民對(duì)外投資的增加，東道國就能增加就業(yè)，提高技術(shù)水平。然而，事實(shí)恰恰與之相反。
在美國管理下的日本最早屈服于美國的壓力，開放了金融市場，被迫同意匯率大幅度升值，結(jié)果淪入長期蕭條；東南亞響應(yīng)美國的號(hào)召，允許資本自由流動(dòng)，結(jié)果一場金融風(fēng)暴導(dǎo)致銀行、大企業(yè)紛紛倒閉，美歐財(cái)團(tuán)乘勢收購，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)喪失殆盡，幾十年奮斗成果付之東流；俄羅斯實(shí)施了美國設(shè)計(jì)的休克療法，想和全球化接軌，結(jié)果陷入了長達(dá)十多年的經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)蕩，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從技術(shù)型轉(zhuǎn)為資源型。
由此可以看出，當(dāng)人們呼喚全球化、譴責(zé)貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)，卻沒有想到，正是全球化的推進(jìn)暴露出的一系列問題，使貿(mào)易保護(hù)主義一浪高過一浪，成為經(jīng)濟(jì)全球化的絆腳石。
三 政治因素對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
當(dāng)今世界雖是一個(gè)開放的世界，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，各國的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，但由于歷史的原因，在經(jīng)濟(jì)交往中，常常摻和著政治因素。
冷戰(zhàn)結(jié)束前，不管人們愿意不愿意，世界經(jīng)濟(jì)客觀上存在著資本主義和社會(huì)主義兩個(gè)發(fā)展不平衡的平行市場。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這種平行關(guān)系在形式上已不復(fù)存在，但在內(nèi)容上并沒有發(fā)生根本性的改變。意識(shí)形態(tài)的對(duì)立和國家利益至上的原則，使世界經(jīng)濟(jì)在走向全球化的過程中，必須跨越一個(gè)又一個(gè)政治壁壘。
以中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系為例，眾所周知，中美是世界上兩個(gè)舉足輕重的大國，彼此的依賴程度不斷增強(qiáng)，貿(mào)易額逐年遞增，但同時(shí)又是兩個(gè)不同意識(shí)形態(tài)的國家。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雖然有許多共同利益，但美國在與中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，往往附帶許多政治條件，如對(duì)于所謂“人權(quán)”、“民主”等方面的要求，也就是利用其科技和資本優(yōu)勢達(dá)到奴役中國的政治目的。在2001年4月1日中美撞機(jī)事件處理上，美國一批國會(huì)議員又企圖用取消2000年通過的對(duì)華永久性正常貿(mào)易關(guān)系和阻止中國“入世”迫使中國讓步。
從中我們不難看出，經(jīng)濟(jì)關(guān)系常常受政治的影響，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，不得不考慮政治因素的制約。
四 經(jīng)濟(jì)體制問題對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化意味著不同發(fā)展水平國家完全開放國內(nèi)市場，拆除各種貿(mào)易壁壘和障礙，市場規(guī)律成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則。然而，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況使經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)未必盡如人意。
開放本身不等于一定能夠受益于經(jīng)濟(jì)全球化，兩者不一定存在正比例關(guān)系，其中涉及國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，各項(xiàng)配套制度越完善，其抵御經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)；相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，其抵御經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)的能力就越低。當(dāng)前，發(fā)展中國家普遍存在著經(jīng)濟(jì)體制問題，必須慎重對(duì)待經(jīng)濟(jì)全球化。盡管發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員鼓吹開放，認(rèn)為發(fā)展中國家越開放越好，只有融入到經(jīng)濟(jì)全球化中，才能解決國內(nèi)存在的經(jīng)濟(jì)體制問題。但是，在某些領(lǐng)域，尤其是金融領(lǐng)域，如果造成金融開放早熟，而國內(nèi)的銀行、政府、企業(yè)的問題又沒有解決，開放就可能成為掩蓋國內(nèi)矛盾的一種方式。如在泰國和韓國，當(dāng)國際游資進(jìn)入這些國家市場后造成股票和 房地產(chǎn)市場的表面繁榮，但隱藏在背后的巨大風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了后來的金融危機(jī)。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)及其影響，使不少國家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中認(rèn)識(shí)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制健全是開放的關(guān)鍵；而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革不是一朝一夕所能完成的，它是一個(gè)漫長而曲折的過程。
五 文化差異矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)上是一種跨文化行為，不同的民族有不同的文化，不同的民族文化也孕育著不同的民族心理和價(jià)值觀念，各國之間文化差異導(dǎo)致的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化形成了不小的制約。
跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的載體，伴隨著跨國公司在東道國的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營，發(fā)展中國家在文化上漸漸喪失了本身的個(gè)性?！敖裉?，全球互動(dòng)的中心問題是文化同質(zhì)化與文化異質(zhì)化之間的緊張關(guān)系?！泵鎸?duì)全球化進(jìn)程中日益強(qiáng)大的文化同化力量，如何保持個(gè)性，避免被文化霸權(quán)吞噬，已經(jīng)是一個(gè)關(guān)系到民族國家生存的重大問題。西方發(fā)達(dá)國家通過各種途徑進(jìn)行文化滲透，使發(fā)展中國家的民族文化受到威脅，必然導(dǎo)致發(fā)展中國家國民的抵制。印度在今年的情人節(jié)（注：西方把每年的2月14日定為情人節(jié)。）之日，爆發(fā)了大規(guī)模抵制西方文化侵蝕活動(dòng)。前不久，又呼吁禁止麥當(dāng)勞在印度的經(jīng)營，以保護(hù)本國文化。
由此可見，悠久的歷史和寶貴的文化是一國民族精神的凝固，是不容排斥的。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，滲透與反滲透必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。
六 經(jīng)濟(jì)全球化本身?xiàng)l件對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志是信息化——各國的交往頻繁、方便，世界變成“地球村”；市場化——世界市場統(tǒng)一，各種人為的阻礙、分割被打破，各種類型國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍以市場為導(dǎo)向；自由化——各種壁壘拆除，經(jīng)濟(jì)開放，商品、資本、勞動(dòng)力的國際流動(dòng)暢通。
市場化、自由化的實(shí)現(xiàn)，如前所述，受國家主權(quán)、國家利益和政治、經(jīng)濟(jì)體制、文化因素的制約。再看信息化。信息化是全球化的核心，信息高速公路和網(wǎng)絡(luò)的興建對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說不是難事，但對(duì)于發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家，則面臨著資金和技術(shù)的挑戰(zhàn)。
興建信息高速公路和網(wǎng)絡(luò)，需要龐大資金，資金從何而來，成為不發(fā)達(dá)國家改造落后基礎(chǔ)設(shè)施的最大障礙。例如，美國電話電報(bào)公司宣布，它將在非洲建立第一個(gè)大功率海底光纖數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，全長35萬千米，通過41個(gè)非洲國家等。功率為每秒25億比特，（注：bite為字節(jié)單位，一個(gè)字節(jié)為一個(gè)比特。）安裝費(fèi)用將近20億美元。美國公司提供一部分資金，另一部分資金需由非洲國家自己籌劃，而且非洲國家還需要提供大量的配套資金。這對(duì)非洲國家來說是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。
興建信息高速公路和網(wǎng)絡(luò)，還需要大量高科技人才。不發(fā)達(dá)國家有很多還是農(nóng)業(yè)國家，工業(yè)不發(fā)達(dá)，讓它們短時(shí)期里培養(yǎng)出大批能掌握高科技和利用電子計(jì)算機(jī)的人才，是難以想像的。因此，對(duì)于部分發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家來說，信息高速公路和網(wǎng)絡(luò)在相當(dāng)長時(shí)期里是可望而不可即的。
七 不平等的國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在形式上是平等的，但在形式上的平等下面掩蓋著事實(shí)上的不平等。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是向全球推行以美國為首的西方大國所制定的國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)則，往往使發(fā)展中國家處于不利地位。由于這些法規(guī)和規(guī)則是以西方發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件為依據(jù)的，執(zhí)行它們，對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化落后的廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和民族經(jīng)濟(jì)勢必造成沖擊，使其國家作用減弱，甚至犧牲部分經(jīng)濟(jì)自主權(quán)與決策權(quán)。而且，在全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家一方面要求發(fā)展中國家大幅度開放市場，另一方面卻不想接受來自發(fā)展中國家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。在西雅圖會(huì)議上，美國堅(jiān)持把勞工標(biāo)準(zhǔn)（注：美國以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和環(huán)境的名義，要求各貿(mào)易國達(dá)到勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，否則就可以拒絕其產(chǎn)品出口。）與貿(mào)易制裁掛鉤，就是為了抵制來自發(fā)展中國家的進(jìn)口，防止本國紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)受到?jīng)_擊，增加失業(yè)人口，影響社會(huì)穩(wěn)定。
八 經(jīng)濟(jì)差距和發(fā)展空間的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，由于發(fā)展中國家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的增長，使發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易和環(huán)境糾紛日益增多。由于發(fā)展中國家勞動(dòng)力成本低，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，執(zhí)法力度不夠，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)和出口上都占有成本優(yōu)勢，而由此造成的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。隨著這類產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的增加，發(fā)達(dá)國家的同類產(chǎn)品所承受的壓力增大，從而使它們的企業(yè)利潤銳減，甚至難以為繼，造成一部分工人主要是非技術(shù)工人的失業(yè)和工資下降。這一結(jié)果意味著今后發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上的摩擦將會(huì)不斷增多。
此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域中，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家也存在著較大的矛盾沖突。西方發(fā)達(dá)國家及少數(shù)新興工業(yè)化國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)量，目前均已超過了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)量的總和，而大多數(shù)發(fā)展中國家相形之下則還有很大的差距，因此，一方面，發(fā)達(dá)國家千方百計(jì)地要求擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的國際市場，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化；另一方面，發(fā)展中國家要保護(hù)國內(nèi)幼稚服務(wù)業(yè)的發(fā)展，想方設(shè)法阻止國外服務(wù)業(yè)的大量輸入。
實(shí)質(zhì)上，當(dāng)今世界發(fā)展中國家面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是，它們脆弱的新興民族工業(yè)根本經(jīng)不住貿(mào)易與投資自由化的沖擊。例如，在中國加入WTO問題上，一些發(fā)達(dá)國家較少顧及中國作為發(fā)展中國家新興工業(yè)的脆弱地位，堅(jiān)持讓中國在短時(shí)間內(nèi)大幅度降低關(guān)稅，這顯然是一種不公平的待遇。
以此看來，存在于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)差距、發(fā)達(dá)國家不愿向發(fā)展中國家提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)技術(shù)援助和優(yōu)惠政策，是它們之間產(chǎn)生分歧和對(duì)抗的重要原因，也是它們難以全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要原因。
九 國際債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
國際債務(wù)關(guān)系是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間掣肘經(jīng)濟(jì)全球化的重大障礙。債務(wù)關(guān)系自20世紀(jì)70～80年代以來就一直是世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系中較為引人注目的一個(gè)問題。它不僅關(guān)系到發(fā)展中國家自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。
20世紀(jì)90年代以來，除少數(shù)新興工業(yè)化國家外，大多數(shù)發(fā)展中國家的資本流入額相對(duì)減少。目前，對(duì)外直接投資和接受外國投資已幾乎成為歐洲、美國、日本以及少數(shù)發(fā)達(dá)國家的專門領(lǐng)域，它們不僅是大量投資的主要來源，而且還是外資的接受國。在90年代中期，全部新增外國投資只有不到20%（注：數(shù)字來源：《國際經(jīng)貿(mào)消息》，1999年5月24日。）流向發(fā)展中國家，非洲和大多 數(shù)南美洲國家吸引外資能力下降特別明顯。東亞和南美一些國家一度是發(fā)達(dá)國家投資者的目標(biāo)。但自1995年墨西哥金融危機(jī)和1997年東亞金融危機(jī)后，向東亞地區(qū)的外國直接投資已經(jīng)在減少。
發(fā)展中國家的對(duì)外直接投資，從絕對(duì)額來看，確實(shí)已經(jīng)增長，但與世界直接投資總額相比，其絕對(duì)數(shù)和增長幅度仍然有限。所以，對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家來說，調(diào)動(dòng)資本流入的惟一有效手段仍然是舉債投資。這一手段雖然是開放經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象，但操作不好就會(huì)加劇當(dāng)代國際債務(wù)關(guān)系的復(fù)雜程度。
由此我們可以看出，當(dāng)今發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)難以融合及世界經(jīng)濟(jì)的不均衡增長，在很大程度上與債務(wù)關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)機(jī)制的畸形運(yùn)作有著非常密切的聯(lián)系。這種國際債務(wù)關(guān)系的存在和由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)水平差異和發(fā)展不平衡，嚴(yán)重阻礙了世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。
十 區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征是區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化。經(jīng)濟(jì)一體化和集團(tuán)化的形成把世界經(jīng)濟(jì)推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。并且，在這種新格局下運(yùn)作的國際貿(mào)易同樣顯示出時(shí)代的新特征，即貿(mào)易保護(hù)的區(qū)域化。
經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的一個(gè)基本目標(biāo)是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同市場。這種共同市場本身就是一種具有強(qiáng)烈排他性的組織。因此，排他性是其特征。就發(fā)達(dá)國家而言，它們的經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化組織，對(duì)內(nèi)雖是開放、自由和協(xié)調(diào)的，而對(duì)外卻帶有不同程度的封閉性；對(duì)發(fā)展中國家來說，為了維護(hù)民族利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它們積極建立起自己的共同市場，在內(nèi)部實(shí)行自由貿(mào)易，對(duì)外則采取貿(mào)易保護(hù)措施。這表明在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)生活中，各國都意識(shí)到為了自己的利益，決不能立即消除必要的封鎖和排他的色彩。
經(jīng)濟(jì)一體化組織的排他性說明了區(qū)域化貿(mào)易保護(hù)存在的必要性?，F(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)一體化組織在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中所處的地位不同，必將奉行不同的方針、政策和措施。通常是，發(fā)達(dá)國家以其所具有的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)越的貿(mào)易條件，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由化和更開放的貿(mào)易政策。但在不利于其經(jīng)貿(mào)活動(dòng)時(shí)，則每每設(shè)置一些非關(guān)稅壁壘或其他保護(hù)措施。至于發(fā)展中國家，以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱和貿(mào)易條件惡劣為由，則往往采取內(nèi)外有別的政策。對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)自由、開放、合作、協(xié)調(diào)，對(duì)外則運(yùn)用干預(yù)、閉關(guān)、抵制和保護(hù)的手段。因此，在全球區(qū)域集團(tuán)化組織中，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，也無論其范圍大小還是其發(fā)展水平如何，都在奉行著區(qū)域貿(mào)易保護(hù)主義的政策。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的最終目標(biāo)是通過構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，從而獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，區(qū)域內(nèi)成員國家間的交換就變成了一種內(nèi)部交換，而與區(qū)域外部的交換則受到內(nèi)部交換的制約。如果與外部交換不能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益，則這種交換就將受到抑制和排斥。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易演進(jìn)的過程來看，歐共體與美國、歐共體與日本之間存在的長期、尖銳、激烈的貿(mào)易摩擦以及各集團(tuán)所采取的各種排他性的貿(mào)易壁壘足以證明這一點(diǎn)。
伴隨著經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化而出現(xiàn)的區(qū)域貿(mào)易保護(hù)的直接后果是，世界各國對(duì)外貿(mào)易額增長的不穩(wěn)定和不均衡。發(fā)達(dá)國家仍居世界貿(mào)易之首，大多數(shù)發(fā)展中國家無論是通過增加它們同工業(yè)國家的貿(mào)易，還是擴(kuò)大發(fā)展中國家相互之間的貿(mào)易，都沒有能夠加強(qiáng)其在世界貿(mào)易中的相對(duì)地位。只有亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)能夠跟上世界貿(mào)易的發(fā)展。而中非洲撒哈拉以南的許多國家由于受歐洲聯(lián)盟區(qū)域貿(mào)易保護(hù)主義的影響，已在制成品和服務(wù)貿(mào)易中處于絕對(duì)不利的地位。由此看來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的進(jìn)一步發(fā)展，只能使區(qū)域貿(mào)易保護(hù)化更加嚴(yán)重，而由此所導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不平衡進(jìn)一步加劇。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程顯然有很強(qiáng)的制約力。
綜上所述，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越顯示出了全球縱橫聯(lián)系的特點(diǎn)，但由于諸多矛盾和制約因素的存在，經(jīng)濟(jì)全球化還有很長的一段路，世界各國，尤其是發(fā)展中國家要充分認(rèn)識(shí)到這些矛盾，不可操之過急地融入經(jīng)濟(jì)全球化之中。
摘要：創(chuàng)新是高新技術(shù)企業(yè)生存與發(fā)展的持久動(dòng)力，競爭力的源泉。創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。特別是要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，深化企業(yè)制度創(chuàng)新，持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，實(shí)施品牌管理創(chuàng)新，加快企業(yè)文化創(chuàng)新。
近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中增長最快，帶動(dòng)作用最大的產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，我國國家經(jīng)濟(jì)和[社會(huì)發(fā)展的重要力量，在發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代等方面發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢導(dǎo)致全球化競爭日趨激烈，使高新技術(shù)企業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)，要求高技術(shù)企業(yè)必須把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，根據(jù)復(fù)雜多變的新環(huán)境，新情況，適時(shí)地、科學(xué)地確定、調(diào)整戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)并實(shí)施有效的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施有效的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略必須注重提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，深化制度創(chuàng)新，持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，實(shí)施品牌管理創(chuàng)新，加快企業(yè)文化創(chuàng)新。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略管理的核心，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球淪，加速企業(yè)國際化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
1．深化制度創(chuàng)新
1）高新技術(shù)企業(yè)深化制度創(chuàng)新不僅是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢與市場經(jīng)濟(jì)體制變革的客觀要求，更是自身發(fā)展的必然要求。
經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的明顯的加快、市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，使高新技術(shù)企業(yè)制度與經(jīng)濟(jì)全球化、市場全球化、競爭全球化的新環(huán)境、新情況嚴(yán)重不相適應(yīng)。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化首先必須在企業(yè)制度上與國際接軌，特別要在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)、市場機(jī)制等方面與經(jīng)濟(jì)全球化的新環(huán)境、新變化相適應(yīng)。目前，我國絕大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)沒有真正建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，沒有真正建立和完善現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，從而沒有真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有相當(dāng)數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)雖然進(jìn)行了轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，落實(shí)自主權(quán)，股份制改造，實(shí)行了公司制，但大多只是停留在表面現(xiàn)象，流于形式，距離真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)還有很大差距，很難與國際經(jīng)濟(jì)搪軌，融入經(jīng)濟(jì)全球化，無力參與全球化競爭。高新技術(shù)企業(yè)深化企業(yè)制度創(chuàng)新，建立與經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
2）深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
高新技術(shù)企業(yè)深化制度創(chuàng)新首先是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的核心，它不僅決定著企業(yè)性質(zhì)和方向，而且影響著企業(yè)其他制度的制定和運(yùn)行方式。企業(yè)制度創(chuàng)新的核心是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，它涉及到為調(diào)動(dòng)經(jīng)營者和員工積極性而設(shè)計(jì)的一整套利益機(jī)制，產(chǎn)權(quán)制度改革重點(diǎn)是在實(shí)行了“兩權(quán)分離”的基礎(chǔ)上，明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
3）建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
高新技術(shù)企業(yè)深化制度創(chuàng)新必須對(duì)治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范、整合、變革、更新。核心是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，確定股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)和經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，形成權(quán)責(zé)分明、各司其職，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的關(guān)系體系。最終實(shí)現(xiàn)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使高新技術(shù)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。
高新技術(shù)企業(yè)只有深化制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度才能有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日益加快的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，才能有效地增強(qiáng)企業(yè)活力，提高競爭力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新
1）持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新是獲取全球化競爭優(yōu)勢，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的根本手段。
科學(xué)技術(shù)全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要方面，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的重要力量。科學(xué)技術(shù)日新月異，全球化科技競爭日益激烈，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)已經(jīng)成為參與全球化科技競爭的重要優(yōu)勢。不斷提高自主創(chuàng)新能力，持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)企業(yè)生命力所在，是增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力，獲取全球化競爭優(yōu)勢，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的根本手段。高新技術(shù)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，要充分依托科技、人才、信息等資源優(yōu)勢，實(shí)施持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷地提高自主創(chuàng)新能力。高新技術(shù)企業(yè)只有實(shí)施持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新才能推動(dòng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，取得市場競爭優(yōu)勢和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力、后勁。
2）建立和完善自主創(chuàng)新體系。
高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新必須建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。高新技術(shù)企業(yè)是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。其技術(shù)創(chuàng)新體系應(yīng)是由企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新人才服務(wù)體系、技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系、技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境保障體系等組成的互動(dòng)體系。高新技術(shù)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新體系的建立和完善有助于企業(yè)能夠緊緊圍繞技術(shù)創(chuàng)新開展企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)活動(dòng)，有助于企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的科學(xué)規(guī)劃，有助于技術(shù)創(chuàng)新資源的整合和充分利用。
3）優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的軟、硬環(huán)境。
高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新必須創(chuàng)造良好的金融、法律、政策環(huán)境，建立有利于持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的體制和機(jī)制，健全技術(shù)研究和開發(fā)體系；必須加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，建立和完善高新技術(shù)研究中心、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，形成技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；必須把企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和科技資源整合起來，集中攻關(guān)，解決制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題和技術(shù)瓶頸問題；必須不斷提高高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，以市場為導(dǎo)向，不斷開發(fā)創(chuàng)造出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，并使高新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化。
4）加強(qiáng)國際科技合作與交流
高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，必須主動(dòng)融入國際社會(huì)，積極參與重大關(guān)鍵技術(shù)的國際合作研究、開發(fā)與交流；必須瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新國際化；必須充分利用國際智力資源和科技成果，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化，吸引、創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)向國際慣例和國際先進(jìn)水平靠攏，不斷提高整體技術(shù)水平和市場上的核心競爭力，為高新技術(shù)企業(yè)開拓國際市場，參與國際競爭創(chuàng)造優(yōu)勢條件。
5）高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的基本模式。①自主創(chuàng)新。以企業(yè)自身力量為基礎(chǔ)獨(dú)立進(jìn)行研究開發(fā)，實(shí)現(xiàn)新的科技成果的商品化。在日益強(qiáng)烈的國際、國內(nèi)競爭環(huán)境下，高新技術(shù)企業(yè)走自主研發(fā)創(chuàng)新之路，擁有原創(chuàng)性的
核心技術(shù)對(duì)于增強(qiáng)競爭優(yōu)勢具有十分重要的意義。②加入研究聯(lián)合體。高新技術(shù)企業(yè)可出資建立研發(fā)體，利用行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢降低企業(yè)研發(fā)的成本，其性質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)投資。依靠雄厚的科研實(shí)力，可以在那些已形成產(chǎn)業(yè)集群的高科技企業(yè)間建立研發(fā)聯(lián)合體。③并購。為了保持由高新技術(shù)所產(chǎn)生的差異化的競爭優(yōu)勢，降低本企業(yè)研究與開發(fā)的成本，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)多考慮兼并那些有很好產(chǎn)品創(chuàng)意的或高素質(zhì)的技術(shù)開發(fā)設(shè)備的人員，但缺乏資金和管理經(jīng)驗(yàn)的初創(chuàng)企業(yè)。這樣的企業(yè)充滿朝氣和活力，正在進(jìn)入不斷增長的科技領(lǐng)域，它們往往在得不到風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)注時(shí)也樂于被兼并。④外包。當(dāng)高新技術(shù)企業(yè)決定開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)，無法保證一定能成功，而借助業(yè)務(wù)外包，企業(yè)可以把制造和研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)分散到一個(gè)或多個(gè)外包商身上，從而降低企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。⑤建立技術(shù)聯(lián)盟。與發(fā)達(dá)國家建立技術(shù)聯(lián)盟，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)并轉(zhuǎn)化為自己的技術(shù)優(yōu)勢。3．強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理
經(jīng)濟(jì)全球化的重要特點(diǎn)是競爭的全球化。競爭全球化的實(shí)持是人才競爭的全球化，人才競爭全球化的核心是創(chuàng)新人才、高層次科技人才、優(yōu)秀管理人才的競爭。創(chuàng)新人才是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的管理資源，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，在我國實(shí)施的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中被列為重中之重。高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理重在培育富有創(chuàng)新能力的國際化優(yōu)秀企業(yè)家人才和高層次科技人才。
1）最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新潛能是強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理的核心。
高新技術(shù)企業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集的高技術(shù)企業(yè)，其生存與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力在于創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新能力取決于創(chuàng)新人才。具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才是高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)、提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵、可持續(xù)發(fā)展的根本保證。高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家，高層次科技人才是高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新人才，是最重要的人力資本。高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理，就是要堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)和造就成千上萬真正能站在世界科技前沿上的高層次科技人才和優(yōu)秀管理人才；就是要培養(yǎng)和造就一支高水平、高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家和高層次科技創(chuàng)新隊(duì)伍。就是要集聚優(yōu)秀企業(yè)家和高層次科技人才資源，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)新潛能。最大限度地激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家，高層次科技人才的創(chuàng)新潛能是高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理的核心。
2）強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理，關(guān)鍵是強(qiáng)化國際化優(yōu)秀企業(yè)家人才管理。
高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家是具有特殊素質(zhì)和能力的創(chuàng)新人才，高新技術(shù)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新與有效的創(chuàng)新管理取決于企業(yè)家的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新觀念和大無畏的敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的氣魄。企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新與創(chuàng)新管理的實(shí)施過程是一個(gè)艱難復(fù)雜的過程，需要企業(yè)家充分發(fā)揮其高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和創(chuàng)新的潛能，確保創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，高新技術(shù)企業(yè)必須打入國際市場，參與國際競爭，實(shí)施全球化戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，而實(shí)施這一戰(zhàn)略最大的障礙就是嚴(yán)重缺乏具有開拓國際市場，通曉國際慣例，懂得國際規(guī)則的國際化優(yōu)秀企業(yè)家人才。高新技術(shù)企業(yè)要成為國際化企業(yè)需要有大批國際化優(yōu)秀人才支撐。高新技術(shù)企業(yè)參與國際競爭并在全球化競爭中獲得競爭優(yōu)勢，當(dāng)務(wù)之急就是培育出大批具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的國際化優(yōu)秀企業(yè)家人才。各級(jí)政府、社會(huì)必須把大力培養(yǎng)、造就國際化優(yōu)秀企業(yè)家人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略措施抓緊抓實(shí)，為優(yōu)秀企業(yè)家成長創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，提供施展才華的廣闊空間。國際化優(yōu)秀企業(yè)家人才培養(yǎng)、選拔、使用必須支持國際化標(biāo)準(zhǔn)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行人才培養(yǎng)、選拔、使之市場化、國際化。
3）強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理，重點(diǎn)是強(qiáng)化高層次科技人才管理
強(qiáng)化高層次科技人才管理，必須加大科技人才資源開發(fā)的力度，努力營造聚才、育才、用才的良好環(huán)境，形成人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的良性運(yùn)行機(jī)制，造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高層次科技人才隊(duì)伍，為獲得科技競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力提供人才保障。強(qiáng)化高層次科技人才管理，必須重視加大對(duì)人力資源開發(fā)的投入，搭建高層次科技人才充分發(fā)揮潛能、施展才華的舞臺(tái)，創(chuàng)造良好的高層次科技人才與國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流和科技合作平臺(tái)。強(qiáng)化高層科技人才管理，必須積極采取有效措施讓更多的優(yōu)秀科技人才成為高層次科技人才，成為拔尖的科技人才。尤其是要使更多的優(yōu)秀中青年科技人才成為高層次科技人才。尤其是要使更多的優(yōu)秀中青年科技人才成為高層次科技人才。要在政策上保證科技資源配置突出重點(diǎn)，使科技資源向高層科技人才集中、傾斜。要完善和發(fā)展科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)建一流的科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造一流的科研環(huán)境，在事業(yè)發(fā)展中聚集高層次科技人才。要重點(diǎn)引進(jìn)具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神，具有科技開發(fā)能力，特別是持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)的高層次科技人才。要正確處理市場的關(guān)系，按照市場規(guī)律配置高層次科技人才資源，運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)高層科技人才的成長和發(fā)展。要集聚高層次科技人才，形成具有國際水平的高層次科技人才群體，建立高層次科技人才資源體系，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供高層次科技支持。
4）強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理，必須強(qiáng)化創(chuàng)新人才的激勵(lì)約束機(jī)制。
強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理必須強(qiáng)化創(chuàng)新人才的激勵(lì)與約束機(jī)制，建立有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的制度。通過建立和強(qiáng)化系統(tǒng)的、科學(xué)的、有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，充分體現(xiàn)尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造，尊重人才價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)家和高層科技人才的培養(yǎng)使創(chuàng)新人才脫穎而出。高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制就要大膽進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的探索與創(chuàng)新，創(chuàng)新的人才激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)保持持久競爭力的前提。創(chuàng)新的人才激勵(lì)機(jī)制應(yīng)是實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)、權(quán)力激勵(lì)、能力激勵(lì)等相互交融的激勵(lì)機(jī)制。包括：高薪、年薪制、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)和知識(shí)、技術(shù)、管理等多種生產(chǎn)要素參與分配等多種激勵(lì)形式。強(qiáng)化創(chuàng)新人才管理，按照國際化的人才標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和造就大批高層次科技人才和優(yōu)秀企業(yè)家人才是高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
4．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
在21世紀(jì)的今天，無論從世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變來看，還是從我國所處的國際環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程都已經(jīng)發(fā)展到新的階段。在這個(gè)新階段里，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)競爭成為國際間經(jīng)濟(jì)競爭的重要形態(tài)之一，各國政府和企業(yè)越來越重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，取得競爭優(yōu)勢依賴于包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)良好的法制環(huán)境，依賴于有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新管理。
1）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是高新技術(shù)企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的決定性因素。
經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國際競爭的焦點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視已成為世界潮流，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在世界各國的管理地位日益增強(qiáng)。特別在發(fā)達(dá)國家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為發(fā)展高科技，增強(qiáng)國家綜合國力和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，爭奪競爭優(yōu)勢的重要手段，成為企業(yè)保護(hù)自身合法權(quán)益的銳利武器?？偫碇赋觯笆澜缥磥淼母偁幘褪侵R(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭”。吳儀副總理說：“我國經(jīng)濟(jì)能否真正融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，很大程度上取決于我國是否能夠加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，管理、強(qiáng)化，以及保護(hù)能力；取決于我國企業(yè)是否能夠盡快提高、掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的能力和水平，盡快提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力”。高新技術(shù)企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要作用，是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的增長點(diǎn)和輻射源。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是高新技術(shù)企業(yè)研究、開發(fā)高新技術(shù)，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要策略，是提升高新技術(shù)企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，是在市場競爭中保持優(yōu)勢的決定性因素。
2）切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。
我國相當(dāng)數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)方面存在嚴(yán)重的問題，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)自身競爭優(yōu)勢的能力很差，知識(shí)產(chǎn)權(quán)屢遭侵權(quán)已成為困擾部分高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。高新技術(shù)企業(yè)要在全球化市場競爭中搶占科技制高點(diǎn)，必須增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)從戰(zhàn)略高度重視從技術(shù)的研究、開發(fā)到技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散以及市場維護(hù)全過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的創(chuàng)新，不斷提高知識(shí)資本的運(yùn)營能力，以核心專利技術(shù)為依托，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。必須注重研究、開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，并有效強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高新技術(shù)企業(yè)必須制定和加強(qiáng)以專利申請、專利保護(hù)、專利轉(zhuǎn)化為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
，通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)現(xiàn)科技成果，技術(shù)在市場機(jī)制下的規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保值、增值。盡快健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和管理體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)是高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新管理的重要環(huán)節(jié)。3）切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的有效策略。
重點(diǎn)是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的管理策略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理策略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的管理策略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的管理策略。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的管理策略，有利于智力知識(shí)成果的產(chǎn)生，有利于知識(shí)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理策略就是要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取科學(xué)、有效的保護(hù)措施，使知識(shí)成果成為企業(yè)重要資本。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的管理策略就是發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在知識(shí)轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移中的資源配置作用，遵循知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)制和方式，達(dá)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成、保護(hù)和保值增值的最終目的。
5．實(shí)施品牌管理創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，企業(yè)間的競爭已經(jīng)跨越了產(chǎn)品競爭階段，進(jìn)入了品牌競爭時(shí)代。經(jīng)濟(jì)全球化是以品牌和資本來實(shí)現(xiàn)的，通過品牌擴(kuò)張和國際資本流動(dòng)，各國經(jīng)濟(jì)相互交融并互為制約。在某種程度上講，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致市場競爭全球化，市場競爭全球化最突出的就是品牌競爭全球化。面對(duì)全球化的市場競爭，品牌競爭，高新技術(shù)企業(yè)必須正視面臨國際資本和國際品牌強(qiáng)烈沖擊和巨大挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)，必須認(rèn)識(shí)到?jīng)]有自己的國際品牌企業(yè)就無法參與全球品牌競爭。目前，我國的海爾集團(tuán)、聯(lián)想集團(tuán)公司、北大方正、清華同方等一批高新技術(shù)企業(yè)都創(chuàng)造了自己企業(yè)的國際品牌、強(qiáng)勢品牌。但是，絕大部分高新技術(shù)企業(yè)的品牌創(chuàng)新、品牌保護(hù)、品牌戰(zhàn)略意識(shí)淡薄，沒有品牌創(chuàng)新，沒有創(chuàng)造出屬于自己的強(qiáng)勢品牌，國際品牌，品牌的競爭力不強(qiáng)，這已經(jīng)成為影響企業(yè)國際競爭力的主要制約因素。品牌創(chuàng)新是高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、參與全球品牌競爭亟待解決的戰(zhàn)略性問題。高新技術(shù)企業(yè)打造自己的國際品牌、知名品牌、強(qiáng)勢品牌是一個(gè)復(fù)雜的、艱難的過程，需要長期的、艱難的過程，需要長期的、艱苦的、堅(jiān)持不懈地努力和奮斗。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，獲取品牌競爭優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)國際化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外成功的品牌創(chuàng)新制度及品牌管理經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)品牌的保護(hù)意識(shí)、品牌國際化意識(shí)；必須依托自身優(yōu)勢制定、實(shí)施品牌管理的創(chuàng)新與有效的品牌競爭策略；必須加大科技投入，大力開發(fā)，整合品牌資源，全面提升品牌質(zhì)量和價(jià)值；必須瞄準(zhǔn)全球化的國際市場、拓展國際市場、參與國際競爭，積極尋求國際合作，把自己的品牌打造成為高知名度、高信譽(yù)度、高市場份額、獲利高的國際品牌，全球性品牌；必須加速品牌的有效傳播，不斷擴(kuò)大品牌的影響力，迅速增強(qiáng)企業(yè)品牌的核心競爭力，加快企業(yè)品牌國際化進(jìn)程，使企業(yè)在全球化的品牌競爭大戰(zhàn)中占據(jù)競爭優(yōu)勢，立于不敗之地。
6．加快企業(yè)文化創(chuàng)新
企業(yè)文化創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，高新技術(shù)企業(yè)融入國際社會(huì)，參與國際競爭必須加快企業(yè)文化創(chuàng)新。目前，我國除少數(shù)企業(yè)已進(jìn)入企業(yè)文化建設(shè)的深化提高階段外，多數(shù)企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)尚處于基本形成和醞釀探索階段。任何企業(yè)都有自己的企業(yè)文化，企業(yè)文化對(duì)企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展具有重大影響，尤其表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、對(duì)外提升企業(yè)形象和提高企業(yè)核心競爭力等方面。
企業(yè)經(jīng)營者對(duì)企業(yè)文化創(chuàng)新具有重要的歷史責(zé)任和使命。我國高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營者對(duì)企業(yè)文化的制度層面相對(duì)熟悉，對(duì)精神層面和行為層面的關(guān)注程度相對(duì)較低；企業(yè)經(jīng)營者對(duì)本企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)中的經(jīng)營理念、企業(yè)品牌和企業(yè)形象較為滿意；大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化中的顧客導(dǎo)向，同時(shí)也重視員工發(fā)展與團(tuán)隊(duì)合作、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新與企業(yè)家精神、制度標(biāo)準(zhǔn)化等方面。企業(yè)經(jīng)營者大多認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)的重要性，但在行動(dòng)上還存在較大差距，比如多數(shù)企業(yè)對(duì)文化創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不夠充分，沒有制訂企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃，未將企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營者的主要工作，社會(huì)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的支持力度不夠充分。
企業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開先進(jìn)的、優(yōu)秀的企業(yè)文化，推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新一方面應(yīng)努力形成內(nèi)部共識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力，另一方面也期望政府及社會(huì)各界共同努力，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)不斷變化、不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過程，必須隨著企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與全球化經(jīng)營環(huán)境的變化適時(shí)是調(diào)整、不斷地創(chuàng)新，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
摘要:經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界格局的發(fā)展具有既導(dǎo)向多極化,又導(dǎo)向單極化的雙重效應(yīng),但主導(dǎo)作用是推動(dòng)世界格局的多極化。從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)前期,是世界格局從兩極走向多極的過渡時(shí)期。在漫長的過渡時(shí)期中,擺在人們面前的嚴(yán)峻任務(wù)是保證世界格局的和平轉(zhuǎn)移。格局和平轉(zhuǎn)移的熱和平方式應(yīng)綜合考慮國力、制度和認(rèn)同三大因素在格局轉(zhuǎn)移中的作用。西方大國的國力競爭主要表現(xiàn)為權(quán)力競爭。過于專注權(quán)力競爭,沖突與戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性就增大。如果把注意力引向制度競爭與認(rèn)同競爭,就會(huì)大大削弱大國對(duì)國力競爭的過度關(guān)注,即使不會(huì)消除也會(huì)大大減少對(duì)立大國間的威脅意識(shí)。
經(jīng)濟(jì)全球化是世紀(jì)變遷的顯著特點(diǎn),它是冷戰(zhàn)后世界格局發(fā)展演變和最終形成的決定性因素之一。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)要素的全球配置與重組,是生產(chǎn)、投資、金融、貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng),是世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的、相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的過程,它已經(jīng)成為21世紀(jì)不可逆轉(zhuǎn)的歷史洪流。它主要表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的密切性和外部互動(dòng)的包容性。由它釋放出來的巨大的世界生產(chǎn)力動(dòng)能,是推動(dòng)世界巨變的根本動(dòng)力。這一歷史進(jìn)程對(duì)世界格局的發(fā)展具有既導(dǎo)向多極化、又導(dǎo)向單極化的雙重效應(yīng),但主導(dǎo)作用是推動(dòng)世界格局的多極化。
經(jīng)濟(jì)全球化既蘊(yùn)含巨大的風(fēng)險(xiǎn),更提供歷史性機(jī)遇,從而引發(fā)新一輪史無前例的空前激烈的競賽,其核心是工業(yè)文明向信息文明的過渡。在這場競賽中,必定有一批國家善于抓住發(fā)展機(jī)遇,采取正確的戰(zhàn)略,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),充分地趨利避害,最大限度地取得經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展,在較短的時(shí)間內(nèi)迅速增強(qiáng)綜合國力。發(fā)達(dá)國家可能如此,發(fā)展中國家也可能逐步趕上,在大國中會(huì)出現(xiàn)此起彼落的情況,但不太可能出現(xiàn)“一國獨(dú)醒,眾國皆醉”的狀況。由于經(jīng)濟(jì)全球化大大加強(qiáng)了發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,由于大國之間的競爭已經(jīng)不是在相互孤立的狀態(tài)下,而是在全球化過程中展開,所以大國實(shí)力發(fā)生相應(yīng)序列位移的可能性與幅度都較以前增大,一些國家在世界格局中的地位相對(duì)下降,另一些國家在世界格局中的影響與作用相對(duì)上升。這樣,作為全球核心結(jié)構(gòu)的世界格局就會(huì)發(fā)生力量對(duì)比的重大調(diào)整。相對(duì)上升大國分享相對(duì)下降大國原先的影響力,不斷創(chuàng)造出新的、多元的力量空間,造成國際關(guān)系和大國地位的不平衡轉(zhuǎn)換。正是這種不平衡發(fā)展促進(jìn)了世界大國的多元化,而世界大國多元化正是世界格局多極化的基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中,美、歐、日三足鼎立之勢業(yè)已形成,歐、美、亞三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢,也正在逐步取代戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)獨(dú)霸世界的時(shí)代。在21世紀(jì)前期,中國在規(guī)模上成為世界經(jīng)濟(jì)大國的可能性也是存在的。世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這種多極化趨勢,仍然是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與政治相輔相成和密切聯(lián)系的。
經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)統(tǒng)一的趨勢,而多極化展示分散的趨勢,兩者似乎是逆向而行、互相矛盾的。實(shí)際上,已有學(xué)者指出[1],經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代是極與極之間逐漸趨向高度依存的時(shí)代。過去的極相互割裂,呈絕對(duì)性,今天和未來的極是相對(duì)的,都是相互依存的世界經(jīng)濟(jì)的一部分,簡言之,它們之間的相互依存性是絕對(duì)的。
極與極間關(guān)系的這種變化是十分深刻的。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,各大國都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為基本戰(zhàn)略,參與綜合國力的世界性競爭。由于相互依存日益深化,它們的發(fā)展,只能依賴于利益協(xié)調(diào),不能靠長久地?fù)p害別國的利益求得自身的發(fā)展。此外,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國際社會(huì)特別是大國都面臨著大規(guī)模金融風(fēng)暴、全球環(huán)境破壞、大量移民跨國流動(dòng)、跨國經(jīng)濟(jì)犯罪、國際債務(wù)、對(duì)跨國公司進(jìn)行有效監(jiān)管與約束等全球性問題,沒有一個(gè)大國甚至超級(jí)大國能夠獨(dú)立解決這些問題。惟一的出路是全球范圍內(nèi)的廣泛合作,其中主要大國間的合作更是至關(guān)重要的。全球形勢會(huì)迫使它們自覺或不自覺地共同致力于建立某種國際協(xié)調(diào)與控制機(jī)制,這使美國難以有效地推行其單極獨(dú)霸的戰(zhàn)略。換言之,在越來越相互依存的世界里,全球價(jià)值分配中政治范圍的擴(kuò)大,以及大國的相互連接、協(xié)調(diào)與合作的強(qiáng)化過程,已經(jīng)日益明顯。這也增大了美國尋求同其他大國合作的客觀推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)全球化需要世界格局多極化來為它掃清前進(jìn)道路上的障礙。
二
全球化以其不可阻擋之勢向21世紀(jì)挺進(jìn),自然引起人們深刻的思考。人們越來越清晰地感受到它所帶來的雙重效應(yīng),即除了具有促進(jìn)世界格局多極化的作用之外,還可能被超級(jí)大國用來建立單極格局或單極主導(dǎo)下的多極格局。
1999年2月26日克林頓的舊金山演講強(qiáng)調(diào)要以全球化作為美國外交戰(zhàn)略的立足點(diǎn)。4月7日他又強(qiáng)調(diào)全球化在21世紀(jì)給美國外交帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在美國看來,以經(jīng)濟(jì)全球化為核心的全球化為它推行全球戰(zhàn)略創(chuàng)造了極好的條件。
以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)使世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間距離迅速消失,充分的經(jīng)濟(jì)信息是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得顯著成效的關(guān)鍵因素之一。美國清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),率先推行“信息高速公路計(jì)劃”,制定“數(shù)字地球”發(fā)展戰(zhàn)略,在上述活動(dòng)領(lǐng)域搶占高地,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大它的優(yōu)勢地位,并且以優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),注重產(chǎn)品的研制與開發(fā),高踞于世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工的頂端。美國力圖憑借以信息技術(shù)為核心的全球性技術(shù)形成經(jīng)濟(jì)、軍事、政治與文化力量,主導(dǎo)全球化進(jìn)程,鎖定大國力量對(duì)比,在國際舞臺(tái)上大大拓展按照自己意志自由選擇的空間,使世界格局朝著有利于自己的方向發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)全球化過程中,美國握有某種主導(dǎo)權(quán)或主動(dòng)權(quán),對(duì)現(xiàn)在的國際經(jīng)濟(jì)組織及其規(guī)則有掌控權(quán)。這使美國收益匪淺?？鐕臼墙?jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)力,而跨國公司的巨頭主要集中在美國。因此,克林頓認(rèn)為全球化趨勢會(huì)使美國更加繁榮。經(jīng)濟(jì)全球化的過程實(shí)際上是世界經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的、相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的過程,美國刻意利用這一進(jìn)程把西方政治模式推向全球,即通過其占優(yōu)勢的全球性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其影響力,傳播甚至強(qiáng)行推行其理念、價(jià)值觀和政治制度。布熱津斯基就說過:“中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,加上外部世界通過把中國進(jìn)一步納入國際體系而施加的變革壓力,也許能導(dǎo)致中國體制的逐漸民主化。”[2-P279]
總之,美國充分利用經(jīng)濟(jì)全球化維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)霸權(quán),進(jìn)而推進(jìn)政治霸權(quán)、軍事霸權(quán)、文化霸權(quán)和信息霸權(quán),營造有利于美國的國際戰(zhàn)略環(huán)境,構(gòu)筑單極(至少是美國單極霸權(quán)治下的多極)格局。世界格局的兩種走向何去何從,決定于主要世界大國的戰(zhàn)略取向和他們在各種較量中形成的全球核心層次的力量對(duì)比結(jié)構(gòu)。
三
冷戰(zhàn)結(jié)束后,人們對(duì)世界格局進(jìn)行了近十年的觀察,得出了各自的結(jié)論。有人認(rèn)為,兩極格局解體后,取而代之的是美國的單極格局,多極化只是善良人們的一廂情愿,科索沃的炸彈徹底埋葬了多極化的幻想。有人認(rèn)為,現(xiàn)在是以一超多強(qiáng)為特征的多極格局,它將長期存在。有人認(rèn)為,“一超多強(qiáng)”是走向多極化的過渡性格局。筆者的看法是,現(xiàn)在處于從兩極格局走向多極格局的過渡時(shí)期,還沒有形成穩(wěn)定的世界格局。
世界格局,指的是世界主要國家、國家集團(tuán)之間在一定歷史時(shí)期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用而形成的相對(duì)穩(wěn)定的國際核心結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略態(tài)勢,它建立在利益和力量對(duì)比的基礎(chǔ)之上。由于發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,力量對(duì)比總是處于變動(dòng)之中。當(dāng)量變達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí),世界格局賴以形成的、相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)就會(huì)遭到破壞,格局勢必發(fā)生序列易位和要素重組,直至形成新的格局。[3-P24-P25]
按照歷史經(jīng)驗(yàn),一個(gè)世界格局的終結(jié),就意味
著另一個(gè)世界格局的誕生,如維也納格局取的。戰(zhàn)爭在摧毀舊格局的同時(shí),迅速建立起新格局,因?yàn)樾赂窬质菓?zhàn)爭結(jié)果的展示,是武力對(duì)戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)敗國關(guān)系及利益的斷然分割。然而,這并非是世界格局發(fā)展的普遍規(guī)律,目前正在進(jìn)行中的世界格局的轉(zhuǎn)換,與戰(zhàn)爭沒有必然的聯(lián)系,而是以和平的方式實(shí)現(xiàn)的,即以兩極格局中的一個(gè)超級(jí)大國自行解體為啟端的。 蘇聯(lián)作為一個(gè)超級(jí)大國的解體和消失導(dǎo)致兩極格局瓦解之后,全球中心結(jié)構(gòu)就進(jìn)入“序列易位和要素重組”的階段。萌發(fā)于兩極格局時(shí)期的多極化因素加速發(fā)展,世界主要國家(集團(tuán))抓住這一歷史性時(shí)機(jī)以及經(jīng)濟(jì)全球化提供的廣闊的發(fā)展舞臺(tái),制定戰(zhàn)略,調(diào)整相互關(guān)系,努力營造有利于自身的世界格局。從目前的狀況來看,和平方式和戰(zhàn)爭方式的根本區(qū)別在于,它不是用武力實(shí)現(xiàn)世界格局的“瞬間”更替和突變,它是一種漸進(jìn)或緩進(jìn)的方式,避免了戰(zhàn)爭災(zāi)難,卻大大延長了世界格局轉(zhuǎn)換的時(shí)間。由于這一轉(zhuǎn)換是漸進(jìn)的,不確定、不可測因素很多,規(guī)律性現(xiàn)象時(shí)隱時(shí)現(xiàn),一切均難以迅速把握。世界大國需要足夠的時(shí)間,對(duì)世界形勢的重大轉(zhuǎn)折及走向作出判斷,進(jìn)行戰(zhàn)略與政策的重大調(diào)整。它們的結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革正處于重大的整合期,它們的戰(zhàn)略取向和相互關(guān)系遠(yuǎn)未基本定位,它們的力量變化與發(fā)展空間具有很大的可塑性和不確定性,一切處于迅速變動(dòng)之中,尚不能形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。因此,從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)前期,大體上是世界格局從兩極走向多極的過渡時(shí)期。代威斯特伐利亞格局,凡爾賽格局先是代替維也納格局,后又讓位于美蘇兩極格局?；仡櫴澜绺窬盅葑兪?大規(guī)模戰(zhàn)爭成為世界格局轉(zhuǎn)換的重要標(biāo)志,上述世界格局的轉(zhuǎn)換就是通過拿破侖戰(zhàn)爭和兩次世界大戰(zhàn)完成
人們往往把處于變動(dòng)之中的某一特定歷史時(shí)刻的力量對(duì)比狀態(tài),混同于世界格局所應(yīng)具有的穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。實(shí)際上,格局的轉(zhuǎn)換都需要時(shí)間,只是長短不同而已。何況這次世界格局的大變動(dòng)是在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中發(fā)生的,其涉及面之廣,變化之深刻,影響之久遠(yuǎn),是歷史上任何一次變遷所望塵莫及的。因此,新的世界格局的形成相對(duì)來說需要較長的轉(zhuǎn)換時(shí)間。
在這一漫長的過渡時(shí)期中,擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻任務(wù)是保證世界格局的和平轉(zhuǎn)移。核心問題是在何種條件下,通過何種路徑和機(jī)制確保向多極格局過渡的和平實(shí)現(xiàn)。核威懾下的格局轉(zhuǎn)換具有冷和平的起點(diǎn),僅僅有這一點(diǎn)是非常不夠的。格局和平轉(zhuǎn)移的熱和平方式是目前學(xué)者們十分關(guān)注的。
熱和平轉(zhuǎn)移方式,即我們通常所講的和平方式,應(yīng)綜合考慮國力、制度和認(rèn)同三大因素在影響格局轉(zhuǎn)移中的作用。格局轉(zhuǎn)移是國力競爭、制度競爭、認(rèn)同競爭的綜合競爭的過程。
綜合國力競爭是最古老的競爭,也是基礎(chǔ)性的競爭,這種競爭決定了全球?qū)哟紊系慕Y(jié)構(gòu)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,西方大國的國力競爭主要表現(xiàn)為權(quán)力競爭、霸權(quán)爭奪,沒有對(duì)權(quán)力的追求就沒有對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的爭奪,也就無所謂格局轉(zhuǎn)移過程中的戰(zhàn)爭與和平問題了。如果過于專注于這種權(quán)力競爭,沖突與戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性就很大。應(yīng)當(dāng)使這種惡性競爭回歸到正常競爭,即相互攀比、相互爭勝、相互追趕、相互超越,抑制其轉(zhuǎn)化為沖突與戰(zhàn)爭的可能性。從目前的綜合國力競爭態(tài)勢來看,一方面競爭正在加速向經(jīng)濟(jì)與高科技轉(zhuǎn)移。全方位的經(jīng)濟(jì)、高科技競爭日趨激烈,建立以高科技為龍頭、經(jīng)濟(jì)力為基礎(chǔ)、政治與外交為保障、軍事力為后盾、政府為核心的綜合國力是大勢所趨。另一方面大國綜合國力發(fā)展有趨于均衡化的發(fā)展趨勢。一般來說,國力競爭重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,以及大國國力的均衡化,有利于格局的和平轉(zhuǎn)換。此外,中國作為一個(gè)迅速興起的大國,也打破了大國興衰的歷史規(guī)律,她并不扮演以追逐霸權(quán)為目標(biāo)的挑戰(zhàn)國的角色,而是以和平手段推動(dòng)世界格局的多極化。
如果我們很明智地把注意力引向制度競爭與認(rèn)同競爭,那么這兩種競爭和磨合會(huì)大大削弱大國對(duì)國力競爭的過度關(guān)注,它們即使不會(huì)消除也會(huì)大大減少對(duì)立大國間的威脅意識(shí)。換言之,制度和認(rèn)同在軟化安全競爭方面舉足輕重。因此,解釋世界格局和平過渡問題,就必須研究在何種條件下對(duì)立大國能夠相互間建立起一種符合客觀實(shí)際的形象、共識(shí)與信任,從而有利于共筑彼此間可以接受的世界秩序與制度的問題。
制度競爭與認(rèn)同競爭主要通過三條路徑導(dǎo)致世界格局和平轉(zhuǎn)移。
第一,對(duì)立大國經(jīng)過長期的戰(zhàn)略克制和相互調(diào)整,最終將對(duì)方視為具有良好形象的國家,這個(gè)互構(gòu)過程的主要目的是雙方不再把對(duì)方視為威脅。因此,國家特征的觀念轉(zhuǎn)化與認(rèn)同,是世界格局和平轉(zhuǎn)移的中心環(huán)節(jié)。促使兩者形成相互間的良好形象的辦法有三個(gè)方面:一是存在著全局或局部的多種共同外部威脅;二是從戰(zhàn)略高度出發(fā),不斷開發(fā)出越來越多的共同利益;三是求同存異,對(duì)歧見進(jìn)行開誠布公的機(jī)制性磋商,克制、大度和不強(qiáng)加于人,這大大有助于建立起一種相互信任的良好形象。
第二,大國尤其是對(duì)立大國成功地就國際新秩序基本達(dá)成一致,使之與新的多極化的國際形勢相適應(yīng)。這對(duì)于世界格局的和平轉(zhuǎn)移極為重要。和平轉(zhuǎn)移不僅僅取決于出現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定的國際新秩序,更取決于這個(gè)秩序形成與維持的民主方式。如果秩序是一方強(qiáng)加于人的,它就不能長久。真正的和平轉(zhuǎn)移須是各方合作和滿意的結(jié)果,而不是相互威懾和威脅的結(jié)果。最關(guān)鍵的是美國明智地承認(rèn)其霸權(quán)的終結(jié)將是一個(gè)不可回避的客觀事實(shí),與其他大國就多極化達(dá)成共識(shí),放棄對(duì)國際空間的壟斷,代之以共享,并就國際秩序和安全管理的規(guī)則制定取得一致:如在何種情勢下、通過何種途徑進(jìn)行國際干預(yù)特別是使用武力是合理且合法的;國際金融、國際貿(mào)易與國際投資如何規(guī)范等。
第三,必須使達(dá)成的世界秩序合法化。合法性也是世界格局真正和平轉(zhuǎn)移與否的重要因素。秩序來自對(duì)行為規(guī)范和治理制度達(dá)成的一致。合法性能強(qiáng)化全球范圍內(nèi)對(duì)世界秩序的認(rèn)同,因而也就能使這些規(guī)范和制度建立起牢固的基礎(chǔ),更加富有持久的生命力。
根據(jù)前面的研究,可以把經(jīng)濟(jì)全球化趨勢對(duì)發(fā)展中國家政府經(jīng)濟(jì)作用提出的主要挑戰(zhàn),歸納為三個(gè)方面:
第一是在產(chǎn)品市場全球化及跨國公司大舉進(jìn)入的形勢下,通過進(jìn)口替代擴(kuò)展產(chǎn)品空間,實(shí)現(xiàn)縱向增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)的升級(jí),其關(guān)鍵是政府如何幫助國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入新產(chǎn)品部門并提高產(chǎn)品競爭力的問題。
第二是在金融市場全球化和跨國公司大舉進(jìn)入的形勢下,如何保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,使之免受資本流出流入波動(dòng)的影響,其關(guān)鍵是政府加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)的管理、保持匯率政策的靈活性以及建立穩(wěn)健的國內(nèi)金融體系。
第三是外部沖擊(如貿(mào)易條件惡化、外部需求銳減、國外利率和匯率的不利變化等)的存在,增強(qiáng)了政府履行收入再分配職能的必要性,其核心是政府通過稅收和轉(zhuǎn)移支付,以及建立完備的社會(huì)保障體系,減輕外部沖擊對(duì)低收入階層的不利影響,防止該階層成為社會(huì)動(dòng)蕩的根源,讓更多的人從國際競爭中受益。
聯(lián)系中國實(shí)際,政府在今后回應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)過程中,應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用呢?
一、從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出發(fā)確定政府的經(jīng)濟(jì)作用
探討中國政府的經(jīng)濟(jì)作用問題,一個(gè)邏輯前提是正確認(rèn)識(shí)中國目前的經(jīng)濟(jì)狀況。一方面,中國由于尚未完成向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌而具有不同于一般的發(fā)展中市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn);另一方面,中國無論是在20年前開始改革時(shí),還是改革20年后的今天,都具有不同于大多數(shù)前蘇聯(lián)和東歐“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”的特征——最突出地表現(xiàn)在農(nóng)村人口所占的高比重及總的人口規(guī)模上。象世界銀行(1997)那樣用“雙重轉(zhuǎn)型”(“從鄉(xiāng)村型農(nóng)業(yè)社會(huì),向城市型工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型”及“從指令性經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型”)來描述中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,無疑是正確的,但同樣是轉(zhuǎn)型,不僅有的起點(diǎn)與起點(diǎn)不同、有的終點(diǎn)與終點(diǎn)不同,而且相同的起點(diǎn)和終點(diǎn)之間還有著寬闊的“中間地帶”。對(duì)中國經(jīng)濟(jì)狀況的進(jìn)一步定位需要更詳細(xì)的特征描述。下面從兩個(gè)角度來進(jìn)行這一工作:一個(gè)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的狀況,一個(gè)是中國所處的經(jīng)濟(jì)增長階段;前者是從橫截面看的,后者是從一個(gè)較長時(shí)期的歷史過程看的。
1尚未進(jìn)入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的軌道
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)只有一種,就是與市場經(jīng)濟(jì)原則相一致的循環(huán)。在現(xiàn)代,這種循環(huán)至少包括以下幾個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié):企業(yè)在各種要素市場上購買生產(chǎn)要素并進(jìn)行有效配置,居民用其收入在產(chǎn)品市場上自由地選擇消費(fèi)品,所有儲(chǔ)蓄有效、順利地轉(zhuǎn)化為投資,企業(yè)之間的交易也遵循自由選擇的原則,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的分配能被絕大多數(shù)社會(huì)成員所接受①。
目前中國尚未建立起這樣的良性循環(huán),主要依據(jù)是:
·從微觀主體看,(1)包括勞動(dòng)力在內(nèi)的消費(fèi)者選擇大部分消費(fèi)品(含服務(wù))的自由已經(jīng)實(shí)現(xiàn);非國有單位之間的勞動(dòng)力流動(dòng)也比較自由,但國有單位勞動(dòng)力仍占城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的50左右,且缺乏流動(dòng)性;作為最重要的儲(chǔ)蓄主體,可供選擇的金融工具比較單調(diào),仍以銀行存款為主。(2)非國有企業(yè)進(jìn)入了越來越多的行業(yè)成為產(chǎn)品供應(yīng)者,但國有企業(yè)仍在鐵路、郵政、民航、電信等行業(yè)占有幾乎100的市場份額,在金融、保險(xiǎn)、電力、石油等行業(yè)占90以上市場份額,在冶金化工等行業(yè)占80左右的市場份額;并且在進(jìn)入要素市場時(shí),除外資企業(yè)外,其它非國有企業(yè)在獲得土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素時(shí)與國有企業(yè)相比,常常處于不平等競爭地位。(3)國有企業(yè)在利用生產(chǎn)要素及對(duì)要素進(jìn)行再配置時(shí),不僅通常不象非國有企業(yè)那樣關(guān)心效率和產(chǎn)品競爭力,而且遇到多種約束(如在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備出售出租、人員辭退、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面),利潤最大化的目標(biāo)往往得不到貫徹。
·從市場發(fā)展看,產(chǎn)品市場日趨完善(除糧食、棉花及一些壟斷性的服務(wù)外),許多企業(yè)開始建立全國性的銷售網(wǎng)絡(luò),大部分產(chǎn)品跨區(qū)域流動(dòng)障礙逐步減少(相對(duì)較高的、通常帶有歧視性的道路通行費(fèi)仍是一個(gè)較為嚴(yán)重的障礙)。但資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素受市場調(diào)節(jié)的范圍還受到很多限制,現(xiàn)有市場的進(jìn)出入自由、價(jià)格決定、競爭方式、全國一體化程度等方面都有不完善之處。產(chǎn)品市場與要素市場的不均衡發(fā)展,還帶來了一個(gè)嚴(yán)重后果:低效率企業(yè)的退出普遍困難,高效率企業(yè)難以擴(kuò)張,新企業(yè)誕生也遇到障礙。
·對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的威脅不僅來自擴(kuò)張性的貨幣和財(cái)政政策,也來自儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資過程中的障礙和低效率。經(jīng)過這些年的改革,居民成為最重要的儲(chǔ)蓄供應(yīng)主體,但大量儲(chǔ)蓄經(jīng)過國有銀行體系流向低效率的國有企業(yè),轉(zhuǎn)化為低效率的投資,不僅銀行體系已經(jīng)積累了大量的不良資產(chǎn),而且這一惡性循環(huán)還在不斷地繼續(xù),構(gòu)成對(duì)金融體系穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅,進(jìn)而對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成了潛在威脅。
·以上三個(gè)環(huán)節(jié)的問題都可以說是由經(jīng)濟(jì)市場化不完全、不徹底帶來的。從收入分配環(huán)節(jié)看,則目前既有市場發(fā)展不充分、按貢獻(xiàn)分配得不到貫徹的問題(如勞動(dòng)力市場不完善尤其是勞動(dòng)力跨區(qū)、跨城鄉(xiāng)之間流動(dòng)性缺乏使之難以成為縮小收入差別的力量,行業(yè)、企業(yè)壟斷帶來的諸多特權(quán)和高收入,與政府官員影響資源配置權(quán)力相伴的個(gè)人尋租行為,與國有企業(yè)所有者缺位相伴的“公款消費(fèi)”及不公平的“化公為私”等),也有政府缺位、對(duì)高收入階
層征稅不夠和對(duì)低收入階層轉(zhuǎn)移支付不足的問題。由此帶來的收入分配不平等的增加,不僅使中國的社會(huì)矛盾激化,不穩(wěn)定因素增加,經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的最后一環(huán)無法實(shí)現(xiàn),而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長還有直接的不利影響:大多數(shù)人的消費(fèi)將因收入越來越集中在富人手中而增長緩慢,而富人對(duì)進(jìn)口高檔產(chǎn)品特別是奢侈品的炫耀性消費(fèi)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長的貢獻(xiàn)“微乎其微”。在一部分人已經(jīng)先富裕起來,并且收入分配顯著惡化后,政府將收入再分配問題置于更突出的地位,對(duì)低收入階層給予特別的關(guān)注,讓更多的人分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果,防止“富者愈富,窮人愈窮”的局面,目前顯得十分迫切②。 2由資本積累驅(qū)動(dòng)的吸納鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的增長階段尚未結(jié)束
無論是從大多數(shù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期歷史過程看,還是從一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)如韓國、臺(tái)灣最近幾十年的經(jīng)歷看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展從收入水平較低,人均資本量也較低的鄉(xiāng)村社會(huì)啟動(dòng),要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的鄉(xiāng)村人口和勞動(dòng)力比重不斷下降、城鎮(zhèn)人口和勞動(dòng)力比重不斷上升,第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重不斷下降、第二和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重不斷上升的過程。比如,到1913年,英國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎亟档?,德國為24,美國為32;1985年,日本一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占比重分別為9、35和56,而美國分別為3、28和69(國家統(tǒng)計(jì)局,1995)。作為新興工業(yè)國的韓國,1965年城市人口的比重為32,1989年上升到71(世界銀行,1991),短短的四分之一個(gè)世紀(jì)里,就實(shí)現(xiàn)了向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型;從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看,1985年第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重已降到25,二、三產(chǎn)業(yè)分別上升為31和44,1990年三者的比重分別為18、35和47(國家統(tǒng)計(jì)局,1995)。
在上述過程中,由于無論是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都需要大量的資本投資,因而從經(jīng)濟(jì)增長的來源看,資本積累的貢獻(xiàn)表現(xiàn)得最為突出。
對(duì)過去近20年中國經(jīng)濟(jì)增長的考察表明,中國已開始了這樣的過程。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì),中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾延?978年的18上升到1997年的30,19年間上升了12個(gè)百分點(diǎn)(而1952-1978年的26年間,只上升5個(gè)百分點(diǎn))。城鎮(zhèn)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重相應(yīng)地由24上升到30;一、二、三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重由分別占71、17和12變化為50、24和26。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從農(nóng)(及林、牧、漁)業(yè)中撤出來實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化,特別是在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè),是中國這一階段經(jīng)濟(jì)增長的突出特征③。對(duì)增長源泉的眾多計(jì)量分析同樣表明,資本積累是改革以來中國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。比如據(jù)胡永泰(1998)的計(jì)算,1979-1993年間中國資本存量年均增長9.8,資本積累使GDP每年增長了3.9-5.9,勞動(dòng)力擴(kuò)張使GDP每年增長1.1-1.6,全要素生產(chǎn)率使GDP每年增長1.1-3.6;并且1985-1993年間,勞動(dòng)力從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門流向生產(chǎn)率更高的二、三產(chǎn)業(yè),是支撐全要素生產(chǎn)率增長的基本力量。
但無論是與世界銀行(1997)統(tǒng)計(jì)的1995年高收入國家和地區(qū)平均的城市化水平(75)、中等收入國家的城市化水平(60),還是與世界平均的城市化水平(45)相比,中國今后城市化的潛力還很大,第二、三產(chǎn)業(yè)吸納第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力,進(jìn)一步擴(kuò)展二、三產(chǎn)業(yè)的余地也很大。換言之,從理論上看,中國仍將在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)處于由資本積累驅(qū)動(dòng)的吸納鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的增長階段。在此期間內(nèi),并不排除全要素生產(chǎn)率由于改革導(dǎo)致的激勵(lì)的加強(qiáng)、伴隨技術(shù)進(jìn)步和城市化而來的聚集經(jīng)濟(jì),會(huì)有顯著的提高并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn),從而使經(jīng)濟(jì)仍處于可與前20年相比的高速增長階段。在此期間之后,才是主要依賴生產(chǎn)率增長帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的較低增速的階段。
中國過去近20年高速增長的實(shí)現(xiàn),與一系列改革措施修正此前的錯(cuò)誤,為鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化、城市化掃除障礙是密不可分的。首先是農(nóng)村改革放松了政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管制,提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)率,打破了土地對(duì)農(nóng)民的束縛,為他們的職業(yè)流動(dòng)、跨地域流動(dòng)創(chuàng)造了條件;緊接著在80年代中期,政府長期通過戶口、口糧、城市招工、住房及其它福利分配等措施實(shí)行“城市化抑制”的政策,在小城鎮(zhèn)層次松動(dòng),使農(nóng)村多種生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飛速發(fā)展;在80年代晚期和90年代早期,城市糧食銷售體制改革、房地產(chǎn)市場的初步建立、戶籍管理的松動(dòng)以及城市企業(yè)招工體制改革等措施,為鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向大中城市的流動(dòng)掃除了一些障礙,新增城鎮(zhèn)人口集中到聚集經(jīng)濟(jì)更明顯的大中城市。也就是說,即使不從經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的角度,而是從長期增長源泉的角度看,這些改革也是成功的。其成功之處在于適應(yīng)了中國所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,把潛在的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力量釋放了出來;較為廣泛的增長的受益面反過來證明了改革的“合法性”,使改革獲得了廣泛的支持。這是中國不象許多推行激進(jìn)改革措施的轉(zhuǎn)軌國家陷入惡性通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)衰退(類似于“為改革而改革”的國家),而能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌與高速增長相結(jié)合的關(guān)鍵所在,也是過去改革真正的經(jīng)驗(yàn)之所在。
但今后政府在繼續(xù)推進(jìn)乃至完成以上改革并保持以前的高速增長方面已經(jīng)和將要遇到一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),其中最突出的是:
·隨著城市國有部門(含國有企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān))“隱性失業(yè)”的公開化,國有部門轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力市場上的凈供給者(其“下崗”人員超過新安置的勞動(dòng)力),城市就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,迫使各級(jí)政府采取限制和歧視鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的措施,統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場不能形成,城市勞動(dòng)力(特別是國有部門)相對(duì)高工資的現(xiàn)象繼續(xù)維持,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以順利和充分地為長期增長作出貢獻(xiàn)。
隨著各國經(jīng)濟(jì)相互滲透的不斷加劇,世界經(jīng)濟(jì)趨向全球化,各國經(jīng)濟(jì)的依存性變大。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)全球化趨勢,剖析經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國家?guī)淼挠绊懹绕涫秦?fù)面影響,正確認(rèn)識(shí)發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化中的地位并采取相應(yīng)的對(duì)策,是很有意義的.
一、經(jīng)濟(jì)全球化的概念
“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)詞,最早是1985年由T.萊維提出的,但至今沒有一個(gè)公認(rèn)的定義。從一般經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上理解,經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界,在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng),各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。從生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的角度分析,經(jīng)濟(jì)全球化一方面指在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體,即形成“全球統(tǒng)一市場”;另一方面表示在世界范圍內(nèi)建立規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則,并以此為基礎(chǔ)建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球機(jī)制。在這個(gè)過程中,市場經(jīng)濟(jì)—統(tǒng)天下,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。因此,經(jīng)濟(jì)全球化是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果。同時(shí),它又是一種新的國際關(guān)系體制,包括了生產(chǎn)、金融和科技三個(gè)方面的全球化。三者之間,生產(chǎn)發(fā)展決定金融和技術(shù)的發(fā)展,金融和科技的發(fā)展又對(duì)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大的反作用。經(jīng)濟(jì)全球化的形成與發(fā)展是漸進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,是全球化的基礎(chǔ)和核心組成部分。
理解經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該弄清經(jīng)濟(jì)全球化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)別。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的主體是主權(quán)國家;國家與國家之間通過談判來實(shí)現(xiàn)成本和收益的公平分配。經(jīng)濟(jì)全球化則不同,主體由國家變成個(gè)人和企業(yè),個(gè)人和企業(yè)在國際市場上通過競爭來實(shí)現(xiàn)成本和收益的分配。在這個(gè)過程中,是不存在談判機(jī)制的。國際社會(huì)中主權(quán)國家的談判只是為個(gè)人和企業(yè)的競爭創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)公平的市場競爭環(huán)境。由于個(gè)人和企業(yè)競爭力量的不均衡,國家和國家之間必定存在財(cái)富分配的不均等。雖然分配不均,各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系卻日益密切,相互依賴、相互滲透的程度不斷加深。這也就是經(jīng)濟(jì)全球化的總體特征。
二、經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)
經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然趨勢,它標(biāo)志著先進(jìn)的生產(chǎn)方式,是未來社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們可以從四個(gè)方面來分析。首先,全球資源可以得到最有效、最合理的優(yōu)化配置。全球范圍內(nèi)有效的分工協(xié)作可以產(chǎn)生新的巨大生產(chǎn)力,而且資源的合理配置使全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為可能。其次,全公司的生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)得到最優(yōu)化的配置,從而可以開發(fā)最先進(jìn)的產(chǎn)品,獲得最經(jīng)濟(jì)的成本和最貼近的市場,從而具有最大的競爭力。再次,一個(gè)人可以在全球范圍內(nèi)接受教育和信息,在全球范圍內(nèi)競爭,從而可以最大限度地開發(fā)自己的潛能。同時(shí),通過全球范圍內(nèi)的選擇和實(shí)踐檢驗(yàn),人們的才能可以得到充分的自我實(shí)現(xiàn)。最后,不論是為了滿足物質(zhì)生活需求還是精神文化需求,人們有機(jī)會(huì)獲得來自全球的最先進(jìn)最廉價(jià)的,同時(shí)還是最切合自己個(gè)性需要的消費(fèi)。
由此可見,經(jīng)濟(jì)全球化不僅是空間先進(jìn)方式,而且開辟了人類更先進(jìn)的生產(chǎn)方式的道路。就經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)而言,它就是世界范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)化,主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)最大限度地減少政府的干預(yù),充分發(fā)揮價(jià)格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而全球經(jīng)濟(jì)通過市場經(jīng)濟(jì)這只“看不見的手”,使各種生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)自由流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。
從另一個(gè)角度分析,經(jīng)濟(jì)全球化可說是一場以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)、跨國公司為主要?jiǎng)恿Φ氖澜绶秶鷥?nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整,不但反映到一些產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移,更重要的是同一產(chǎn)業(yè)的一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大體上采取兩種形式。一是發(fā)達(dá)國家之間通過跨國公司之間的相互交叉投資、企業(yè)兼并,在更大的經(jīng)濟(jì)規(guī)?；A(chǔ)上配置資源,開拓市場,更新技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家間的投資和資金密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。這一過程主要開始于20世紀(jì)80年代,那時(shí)所有的外國投資的95%都是從發(fā)達(dá)國家流出,然后又由它們吸引整個(gè)75%的投資。交叉投資和兼并的結(jié)果,形成了許多諸如電訊、汽車等國際化程度很高的產(chǎn)業(yè),形成了你中有我、我中有你的局面。第二種形式是發(fā)達(dá)國家把勞動(dòng)和資源密集型的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,特別是把這些產(chǎn)業(yè)、尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。這一轉(zhuǎn)移開始于20世紀(jì)80年代,90年代愈演愈烈,導(dǎo)致發(fā)展中國家在全球吸引外資總量的比例由80年代的25%逐漸上升,1996年就已經(jīng)達(dá)到37%。
三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國家的負(fù)面影響
經(jīng)濟(jì)全球化以全球經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo);而各國的經(jīng)濟(jì)努力,包括對(duì)全球化目標(biāo)的認(rèn)同,歸根到底是以國家利益最大化為宗旨的。在現(xiàn)行的國際秩序下,發(fā)達(dá)國家從經(jīng)濟(jì)全球化中受益的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)展中國家。它們憑借技術(shù)和資本優(yōu)勢,以跨國公司為工具,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中實(shí)施資源在全球范圍的不公平分配,致使南北差距繼續(xù)拉大。當(dāng)今世界貧富之間出現(xiàn)了前所未有的懸殊:最富有人口的人均收入是最貧窮人口人均收入的74倍,大大高于1960年的30倍。一份來自聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的報(bào)告則顯示,1998年,占世界人口20%的富人消費(fèi)全球產(chǎn)品和服務(wù)的86%,包括58%的能源總量、84%的紙張、45%的肉類和水產(chǎn)品,他們擁有74%的全球電話、87%的汽車。與此形成鮮明對(duì)比的是,世界最窮的20%的人口僅消費(fèi)全球產(chǎn)品和服務(wù)的1。3%、肉類和水產(chǎn)品的5%。雖然自20世紀(jì)80年代以來亞洲部分地區(qū)消費(fèi)有顯著增加,非洲的消費(fèi)卻減少了20%。
綜合起來,是以下幾方面的因素使發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化中受到不利影響,拉大了貧富差距:
(一)從國家經(jīng)濟(jì)安全角度看,發(fā)展中國家面臨巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化,不在金融領(lǐng)域?qū)嵭虚_放是不行的。但是,金融業(yè)最難管理,在發(fā)展中國家尤其如此。第一,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,易受沖擊;第二,發(fā)展中國家立法不全,有利投機(jī);第三,發(fā)展中國家執(zhí)法不嚴(yán),有空子可鉆。另一方面,金融業(yè)是世界上發(fā)展最快的行業(yè)。首先,金融業(yè)的增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易、投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率;第二,金融交易量大而且創(chuàng)新快。當(dāng)前世界金融交易量達(dá)到每天1.5萬億美元左右。金融衍生工具日新月異,品種已達(dá)上百個(gè)。人們大多對(duì)其性質(zhì)、功能認(rèn)識(shí)模糊。發(fā)展中國家缺乏一套成熟有效的規(guī)則來
規(guī)劃和管理金融業(yè)的發(fā)展。
簡而言之,由于市場發(fā)育和宏觀調(diào)控機(jī)制不完善,如果金融市場在金融監(jiān)管制度不健全的條件下開放,發(fā)展中國家必將面臨金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。正如保羅·肯尼迪指出:“當(dāng)今的全球性金融和通訊革命比以前更加廣泛深入,將造成不穩(wěn)定,破壞國家間關(guān)系?，F(xiàn)在很難說我們更加復(fù)雜的政府控制是否能夠應(yīng)付金融動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于每天24小時(shí)電子計(jì)算機(jī)化的交易,而交易額已超過大多數(shù)國家的國民生產(chǎn)總額”。也就是說,在經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代通訊技術(shù)極為發(fā)達(dá)的情況下,資金的可交易性大大增強(qiáng),國際資本根據(jù)利率變化調(diào)整資金流向也更容易。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的利差導(dǎo)致國際資本流入發(fā)展中國家,但是一有任何細(xì)微變動(dòng),這些資本就可能在一夜之間撤離,造成這些國家的支付困難,從而出現(xiàn)金融危機(jī)。目前世界上存在高達(dá)1.5萬億短期資本。它們借助現(xiàn)代通訊技術(shù)到處投機(jī)造市:嚴(yán)重威脅著發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全。
(二)從經(jīng)濟(jì)全球化的游戲規(guī)則看,發(fā)展中國家不得不承受非公平待遇
毋庸置疑,現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主要是由發(fā)達(dá)國家和其控制的國際經(jīng)濟(jì)組織制定的,多數(shù)沒有考慮到發(fā)展中國家的利益,有的還是在發(fā)展中國家缺席的時(shí)候制定的。往往某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則是在發(fā)展中國家還沒有充分發(fā)展此產(chǎn)業(yè)的時(shí)候就制定出來了,如信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議以及勞工標(biāo)準(zhǔn)等。發(fā)展中國家必須要遵守它們并未參與制定的規(guī)則,的確不公平。
發(fā)達(dá)國家比發(fā)展中國家更有強(qiáng)制力,更有主導(dǎo)權(quán)。馬丁·舒曼在其
(三)從經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益看,發(fā)達(dá)國家收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)展中國家
發(fā)達(dá)國家憑借其資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,一直主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,使得資源配置向其有利的方向發(fā)展,成為最大受益者。據(jù)統(tǒng)計(jì),1960年,最窮的46個(gè)國家在全球貿(mào)易中所占比例為1.4%;20世紀(jì)90年代初,這一比例下降為0.6%;到1995年再下降為0.4%。全球資本流動(dòng)也是類似情況。國際對(duì)外直接投資主要流向發(fā)達(dá)國家,流向發(fā)展中國家的資金主要在經(jīng)濟(jì)增長較快的東亞地區(qū)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)極度落后的非洲來說,資本凈流入額幾乎是零。
這種不均衡的要素流動(dòng),使得發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的收入差距不斷擴(kuò)大。根據(jù)聯(lián)合國資料,在20世紀(jì)60年代,富國比窮國富30倍;到了90年代,差距卻擴(kuò)大到富國的收入比窮國高150倍。這種貧富越來越懸殊的現(xiàn)象同時(shí)也發(fā)生在窮國內(nèi)部,從而加劇了窮國內(nèi)部的社會(huì)矛盾。聯(lián)合國還公布報(bào)告指出:消費(fèi)基本上是有錢人的特權(quán)。有10多億人得不到基本必需品,如食物、水和適當(dāng)?shù)淖∷蕖＿@些人主要集中在發(fā)展中國家。
(四)從經(jīng)濟(jì)全球化帶來的損失看,發(fā)展中國家承受得更多
與發(fā)達(dá)國家相比,發(fā)展中國家由于歷史的原因,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)脆弱,資金匱乏,技術(shù)落后,市場發(fā)育不成熟,經(jīng)濟(jì)全球化加大了對(duì)其民族經(jīng)濟(jì)的壓力和沖擊。主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)競爭力不夠引起的損失。經(jīng)濟(jì)全球化把競爭的舞臺(tái)從國內(nèi)擴(kuò)展到全世界。發(fā)展中國家的企業(yè)在規(guī)模、效率、技術(shù)水平和研究開發(fā)能力方面都無法與發(fā)達(dá)國家競爭?？鐕镜木坪彤a(chǎn)品充斥著發(fā)展中國家的市場。民族品牌面臨貿(mào)易條件大大惡化、甚至被吞噬的危機(jī)。二是發(fā)展中國家大量引進(jìn)外資(包括直接投資和外國貸款)導(dǎo)致國內(nèi)通貨膨脹的壓力及更大的匯率風(fēng)險(xiǎn),還債付息的包袱越背越重。更隱蔽的是,發(fā)展中國家國內(nèi)市場發(fā)育不全,政治決策缺乏足夠的透明度,可能造成貪污腐敗現(xiàn)象。三是發(fā)展中國家的人才大量外流,特別是熟練人才和高級(jí)技術(shù)人才?？鐕纠酶咝絻?yōu)勢,雇傭東道國的現(xiàn)成人才而不注意在當(dāng)?shù)貙?shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,從而使發(fā)展中國家遭受雙重?fù)p失:既損失大批教育費(fèi)用又不能使用經(jīng)歷數(shù)十年培養(yǎng)出來的人才。
四、發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的策略
經(jīng)濟(jì)全球化已顯示出強(qiáng)大的生命力,對(duì)世界各國經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)、文化、甚至包括思維方式,都產(chǎn)生著巨大的影響。任何一個(gè)國家既無法反對(duì),又無法回避,惟一的辦法是適應(yīng)它,積極參與經(jīng)濟(jì)全球化,在歷史大潮中接受檢驗(yàn)。對(duì)于發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)全球化既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn),更是巨大機(jī)遇。墨西哥近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個(gè)例證。10年前,墨西哥經(jīng)濟(jì)是典型封閉式的,1994年簽署北美自由貿(mào)易協(xié)定之后,大量的美國企業(yè)進(jìn)入墨西哥。墨西哥經(jīng)濟(jì)卻并沒有成為美國的,附庸,反而呈現(xiàn)出自主發(fā)展的巨大活力。1999年其出口額達(dá)到了1200億美元,在世界的排名從簽約前的第26位上升到第8位。這充分證明,發(fā)展中國家能否從經(jīng)濟(jì)全球化中獲益,關(guān)鍵看它是否能抓住機(jī)遇,更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢,從而增強(qiáng)綜合國力和競爭力。
(一)加快國內(nèi)制度的改革和建設(shè),使之更適應(yīng)全球市場規(guī)則
無論是在經(jīng)濟(jì)全球化中逐利,還是為最終推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制度改革都是必要的。從發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),制度變革的方向是建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制、法律體系和宏觀調(diào)控體系等。在推進(jìn)制度改革時(shí),必須注意新建立的制度要承齟聯(lián)系內(nèi)外市場、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的職能。由于發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化中整體處于劣勢,故完全以市場為導(dǎo)向的制度安排,顯然不適合處于變革和發(fā)展過程中的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過程中,國家競爭優(yōu)勢的概念不僅由企業(yè)競爭力體現(xiàn),而且涉及整個(gè)國家的方方面面,是需要?jiǎng)訂T各個(gè)領(lǐng)域的力量才能完成的行為,必須有政府有關(guān)部門的組織和配合;政府必須從宏觀上對(duì)如何發(fā)揮本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢進(jìn)行研究,制定政策,并加以規(guī)劃和指導(dǎo)。具體說來,發(fā)展中國家在制訂一個(gè)時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),必須首先從本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,注重發(fā)展的時(shí)序性,不能急于求成。例如金融自由化,特別是資本項(xiàng)目的自由化更應(yīng)該慎重。急于開放金融市場,必然給國際投機(jī)勢力以可乘之機(jī)。事實(shí)證明,金融開放與金融自由化存在著重大的風(fēng)險(xiǎn)。無視這些風(fēng)險(xiǎn),不嚴(yán)加防范,就會(huì)給一國經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性后果。要建立有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,一是要保持自身金融健康,防止泡沫經(jīng)濟(jì),引入外資要適當(dāng),匯率制度要合理;二是要建立多重金融防線,這些防線應(yīng)該包括:國際資金與國內(nèi)資金的適度比例防線,引進(jìn)的國際資金中的貸款資金與股本資金的適度比例防線,貸款資金中短期貸款與中長期貸款的適度比例防線,股本資金中直接投資與證券投資的適度比例防線。
其次要保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心與基礎(chǔ),它決定了整體結(jié)構(gòu)的性質(zhì)、進(jìn)程和發(fā)展方向。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)換,往往已經(jīng)不取決于一個(gè)國家本身,而取決于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí),必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求,充分考慮全球化的因素。一方面積極扶植本國的支柱產(chǎn)業(yè),通過WTO的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)條款和保障措施來對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予一定的保護(hù)。另一方面抓住全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì),加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,從而加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距。
(二)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易
通過參與國際分工,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,發(fā)展中國家不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累大量資金,提供資本及生產(chǎn)資料,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變;還可以使企業(yè)在國際市場中增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)觀念,提高競爭意識(shí),吸取國外先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。迄今為止,資本主義生產(chǎn)關(guān)系在國際生產(chǎn)關(guān)系中仍占主導(dǎo)地位,因此發(fā)展中國家在國際分工中處于極不利的位置。發(fā)達(dá)國家利用其壟斷優(yōu)勢,提高工業(yè)制成品價(jià) 格,壓低初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格,使發(fā)展中國家的貿(mào)易條件惡化。為改善貿(mào)易條件,發(fā)展中國家擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易時(shí),必須注意改善出口商品結(jié)構(gòu),減少國際市場上工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差帶來的損失;同時(shí)大力發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè),減少進(jìn)口開支;實(shí)現(xiàn)出口市場多元化,減少因主要貿(mào)易對(duì)象國經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)本國經(jīng)濟(jì)造成的影響;還應(yīng)從本國國情出發(fā),實(shí)行靈活的貿(mào)易政策i調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易,并利用優(yōu)勢,大力發(fā)展對(duì)外勞務(wù)貿(mào)易及國際旅游服務(wù)等。總之,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化,發(fā)展中國家必須充分利用勞動(dòng)力和自然資源等比較優(yōu)勢,努力擴(kuò)大對(duì)外商品貿(mào)易,積極發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易,以增強(qiáng)綜合競爭力。
(三)注重科技發(fā)展和人力資源培養(yǎng)戰(zhàn)略
科學(xué)技術(shù)在全球的高速發(fā)展和加速傳遞,為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供了機(jī)會(huì)。發(fā)展中國家可以從發(fā)達(dá)國家那里吸取技術(shù)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),可以根據(jù)客觀需要和現(xiàn)實(shí)可能,直接從比較高的起點(diǎn)開始,在技術(shù)水平、生產(chǎn)組織形式等方面利用和借鑒一些現(xiàn)代化國家已有的較為成熟的文明成果,并且注重自主吸收與創(chuàng)新,從而實(shí)觀生產(chǎn)力的跨越。
人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素。21世紀(jì)的全球競爭實(shí)質(zhì)是科技、教育和人才的競爭。隨著全球化力量的不斷擴(kuò)大,世界經(jīng)濟(jì)正在被推入一個(gè)無國界競爭的時(shí)代。國際競爭方式除傳統(tǒng)的國際貿(mào)易外,國際直接投資的影響越來越大。競爭對(duì)手分別在對(duì)方國土上投資設(shè)廠,一國國內(nèi)的自然稟賦資源成為本國民族企業(yè)和外國跨國公司及子公司共同分享的競爭要素。各民族國家競爭力的提高更多地依靠人為創(chuàng)造的生產(chǎn)要素,如科學(xué)、技術(shù)、人才的比較優(yōu)勢。高素質(zhì)的人力資源成為新的稀缺資源,特別是電子信息、生命科學(xué)等領(lǐng)域的人才出現(xiàn)了世界性的短缺。因此,加大對(duì)科技的投入、重視人力資源的開發(fā)對(duì)發(fā)展中國家的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展中國家必須樹立人是最重要的資源的觀念。一方面,有組織地進(jìn)行人才開發(fā),把對(duì)人才的投資看作是使經(jīng)濟(jì)真正現(xiàn)代化的投資;另一方面,積極地保護(hù)人才,把對(duì)人才的保護(hù)看作是對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。只有把人才的開發(fā)與保護(hù)放到重要的戰(zhàn)略位置,才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求。
(四)樹立全球化發(fā)展戰(zhàn)略,積極培育跨國公司
跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的載體,也是國際競爭重要的組織形式。一國的國際競爭力,甚至一國的國際政治地位,從長期看,取決于他是否擁有世界級(jí)的跨國公司和世界級(jí)的產(chǎn)品。所以,發(fā)展中國家參與全球化的迫切任務(wù)之一是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,引導(dǎo)和扶持有競爭力的企業(yè)組建大型跨國公司,在國內(nèi)和國際市場開展競爭。通過培育和壯大本國的跨國公司,以全世界為市場來安排投資、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售,并給予資金和技術(shù)上的支持,以獲取全球化的最大利益。經(jīng)過跨國公司的國外直接投資行為,把對(duì)國內(nèi)市場的消極保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)全球市場的積極參與,并據(jù)此分享經(jīng)濟(jì)全球化中國際分工專業(yè)化、精細(xì)化所帶來的利益。
(五)進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化
目前經(jīng)濟(jì)全球化的過程中,西方發(fā)達(dá)資本主義國家占據(jù)主導(dǎo)地位,而發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)力量薄弱,單個(gè)發(fā)展中國家根本就不具備同發(fā)達(dá)國家相抗衡的能力。要想在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代使本國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,地域相同或情況相似的發(fā)展中國家必須團(tuán)結(jié)起來,實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,彼此開放市場,以求實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化在全球范圍內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易的能力,共同抵御經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊,探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,發(fā)展中國家更深刻地認(rèn)識(shí)到聯(lián)合自強(qiáng)的重要性。亞、非、拉廣大地區(qū)的發(fā)展中國家建立了許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。這一方面還應(yīng)該加強(qiáng),以地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化,是發(fā)展中國家謀求共同發(fā)展的必由之路。
收入分配問題是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中引人關(guān)注的問題之一。一些發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧困“極化”現(xiàn)象,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型失敗和社會(huì)不穩(wěn)定;也有一些發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中受益,居民收入普遍提高。
全球經(jīng)濟(jì)收益的分享———對(duì)國家層次的考察
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快之前,1960年—1990年的30年時(shí)間里,發(fā)達(dá)國家和非石油輸出國中等收入發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)得到了較快增長,而低收入國家和中等收入的石油輸出國經(jīng)濟(jì)增長速度相對(duì)較慢。根據(jù)美國賓州大學(xué)羅伯特·薩默斯基于購買力平價(jià)(PPP)方法的計(jì)算,盡管在這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有興起者也有衰落者,但全球的收入分配狀況并未發(fā)生劇烈變動(dòng),全球的基尼系數(shù)基本保持不變。不過值得注意的是,全球的基尼系數(shù)相當(dāng)高,在測算開始的1960年全球基尼系數(shù)為0.54,這一數(shù)值大大高于一般國家的基尼系數(shù)水平。以PPP方法為基礎(chǔ)的測算遭到一些發(fā)展中國家的反對(duì),因?yàn)樗鼈冋J(rèn)為此種測算方法高估了其國民收入。若考慮這種意見,則全球基尼系數(shù)會(huì)更高。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,全球的基尼系數(shù)發(fā)生了劇烈變動(dòng)。根據(jù)世界銀行專家布蘭科·米蘭諾維奇基于各國居民家庭收入和消費(fèi)數(shù)據(jù)使用PPP方法進(jìn)行的測算,全球基尼系數(shù)從1988年的0.625上升到1993年的0.659,發(fā)生了比較大的變動(dòng)。而在對(duì)基尼系數(shù)進(jìn)行分組分解以后可以看出:國家之間的差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各國國內(nèi)居民收入的差異。該項(xiàng)研究同樣可能高估了發(fā)展中國家的國民收入。整個(gè)世界缺乏足夠多的以國家為單位的“中產(chǎn)階級(jí)”,造成了世界收入分配差距拉大的嚴(yán)重后果。
從以上的研究可以看出,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快之前至迄今為止的時(shí)期,全球收入分配在國家水平上始終存在巨大的差距,但在不同時(shí)期其表現(xiàn)形式既有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家和一些中等收入發(fā)展中國家總體社會(huì)福利得到較大改善,少數(shù)中等收入發(fā)展中國家和多數(shù)低收入發(fā)展中國家總體社會(huì)福利改善不大,甚至出現(xiàn)惡化趨勢。而各國國內(nèi)的差距均低于國家間的差距,換句話說,整個(gè)世界巨大的收入差距更多地是由國家之間的收入差距造成的。但具體到不同時(shí)期,則全球增長的收益分享存在明顯差異:在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快之前的時(shí)期,由于較多的中等收入發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,使得整個(gè)世界的收入差距基本保持不變;而20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)全球化則改變了利益分享的格局,發(fā)達(dá)國家從中獲得了比以往更高的收益,只有很少的發(fā)展中國家獲得了較高的收益,大多數(shù)發(fā)展中國家未能從中受益。受益者和受損者———從個(gè)人的角度考察
根據(jù)米蘭諾維奇的計(jì)算,在1988年—1993年間,全球的居民收入增長5.7%,而收入分配的差距進(jìn)一步拉大了。收入最低的75%的人群在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程開始加快以后屬于受損者,其收入有不同程度的下降,而只有25%的較高收入人群的收入獲得了增長。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,物質(zhì)資本的流動(dòng)更為自由,收益率提高,因而高物質(zhì)資本擁有者的收入尤其是來自資產(chǎn)的收入大大增加,他們成了經(jīng)濟(jì)全球化過程中的主要受益者。高人力資本擁有者(高學(xué)歷、技術(shù)擁有者)也是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,他們收入提高的原因在于新經(jīng)濟(jì)條件下迅速變化的技術(shù)對(duì)高素質(zhì)人才的需求。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快之前,這種需求使他們在國內(nèi)勞動(dòng)力市場中占得先機(jī);而在經(jīng)濟(jì)全球化過程中,對(duì)高素質(zhì)人才的需求不僅限于國內(nèi),而且來自國際社會(huì)。來自發(fā)達(dá)國家的需求進(jìn)一步拉動(dòng)了高人力資本擁有者的市場價(jià)格,這種拉動(dòng)效果不僅體現(xiàn)在國內(nèi)市場價(jià)格的上升上,而且體現(xiàn)在高素質(zhì)人才可以在世界范圍尋找更高的報(bào)酬上。
在經(jīng)濟(jì)全球化過程中,主要的受損者來自那些既不擁有很多物質(zhì)資本也不擁有高人力資本的人群。低素質(zhì)和低資本擁有者在世界范圍出現(xiàn)相對(duì)供給過剩,就業(yè)競爭加劇,總體報(bào)酬水平下降。當(dāng)然,一些在經(jīng)濟(jì)全球化中受益的國家,通過勞動(dòng)密集型工作崗位的創(chuàng)造,使其低人力資本和低物質(zhì)資本擁有者的收入上升也是可能的,但這需要國家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊進(jìn)行調(diào)控,而且這種成功往往以其他國家同樣競爭的失敗為代價(jià),也就是說,并非所有相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)都能從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口中受益。
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)不同國家和人群收入的影響可總結(jié)如下:
在發(fā)達(dá)國家,高人力和物質(zhì)資本擁有者從經(jīng)濟(jì)全球化中受益,收入快速增長。而相對(duì)較高的勞動(dòng)力價(jià)格和一些鼓勵(lì)性政策(如技術(shù)移民條款)使發(fā)達(dá)國家吸引了大量其他國家的高人力資本擁有者,嚴(yán)格的資產(chǎn)保護(hù)又使其吸引了其他國家的高物質(zhì)資本擁有者及其資本。但在這些國家,非熟練技術(shù)工人因受到來自發(fā)展中國家的競爭而受到損害,只是由于其財(cái)政方面強(qiáng)大的收入再分配功能,才使得收入差距不至于迅速擴(kuò)大。
在那些從經(jīng)濟(jì)全球化過程中受益的發(fā)展中國家,盡管國家總體福利在這一時(shí)期得到了迅速改善,但不同人群對(duì)增長的分享存在結(jié)構(gòu)差異。高人力和物質(zhì)資本擁有者同樣從經(jīng)濟(jì)全球化中獲得利益,其收入在較低的起點(diǎn)上得到快速增長。在這些國家,由于勞動(dòng)密集型戰(zhàn)略的引入,國內(nèi)的一些技術(shù)和非技術(shù)工人也可能由于其較低的勞動(dòng)力成本而獲得收益。但農(nóng)業(yè)部門一般很難分享經(jīng)濟(jì)全球化的利益,加上相對(duì)較弱的收入分配和再分配政策,收入差距擴(kuò)大就不可避免。
在受損的發(fā)展中國家,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快之前的時(shí)期,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就一直處于較低的水平,而在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快以后,其經(jīng)濟(jì)雖然仍保持增長,但整體社會(huì)福利很難說在經(jīng)濟(jì)全球化過程中得到了改善。即便如此,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)其國內(nèi)不同資本擁有者的收入影響也與其他國家類似,從而導(dǎo)致內(nèi)部收入差距擴(kuò)大。
經(jīng)濟(jì)全球化下的中國收入分配:機(jī)遇和挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)全球化是把“雙刃劍”,可能改善分配狀況,也可能導(dǎo)致嚴(yán)重的分配兩極化問題,而且國家對(duì)經(jīng)濟(jì)和分配的調(diào)控力度在經(jīng)濟(jì)全球化過程中有可能被削弱,因此合理建構(gòu)勞動(dòng)和分配政策體制非常必要。
最近20多年來,我國經(jīng)濟(jì)高速增長,這既得益于改革,也得益于開放。特別是20世紀(jì)90年代以來,出口成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?在世界貿(mào)易排名中,我國由1989年的第十五位躍升到2002年的第五位。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,顯然是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。從個(gè)人的角度看,勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢是推動(dòng)出口的重要?jiǎng)恿?同時(shí)出口改變了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)快速增長,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模外出打工,提高了農(nóng)民的收入水平,使我國居民收入和分配得到雙重改善。我國居民普遍分享了對(duì)外開放的好處。
隨著加入WTO,我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快,這不僅指貿(mào)易,而且包括投資、產(chǎn)業(yè)開
放、人才流動(dòng)等一系列非歧視的經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的引入。從國家的角度看,我國參與經(jīng)濟(jì)全球化利大于弊,而從分配的角度看,則是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇是多方面的:(1)我國具有勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢,而且隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,這一優(yōu)勢可能會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng),從而有利于擴(kuò)大就業(yè),加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐;(2)由行業(yè)壟斷導(dǎo)致的收入差距將隨著市場化進(jìn)程加快而被拉平;(3)宏觀要素配置和勞動(dòng)力市場配置的機(jī)制趨于合理,過多的行政配置資源和勞動(dòng)力市場分割狀況將得到改善;(4)加快非市場性的歧視政策的修正,形成平等的競爭機(jī)制。挑戰(zhàn)也來自多方面:(1)勞動(dòng)力市場的分層化速度加快,高素質(zhì)勞動(dòng)力的收入增長快,低素質(zhì)勞動(dòng)者收入水平停滯,在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中失業(yè)的可能性加大;(2)沿海和內(nèi)地、發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍將拉大;(3)受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響加大;(4)產(chǎn)業(yè)保護(hù)等政府調(diào)節(jié)政策將受到限制,國際分工會(huì)加大就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),引起摩擦失業(yè)。
經(jīng)濟(jì)全球化有助于我國發(fā)揮比較優(yōu)勢,改善就業(yè)和資源配置結(jié)構(gòu),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,我國居民普遍受益。未來如何繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢,同時(shí)警惕和避免一些國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中出現(xiàn)的分配兩極化,進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,是一個(gè)值得研究的重要課題。
自從上個(gè)世紀(jì)九十年代以來,許多國家的國際貿(mào)易增長趨勢已經(jīng)超越了自身生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長趨勢,這給全球各個(gè)國家的對(duì)外貿(mào)易都帶來了不同水平的增長,包括我國為代表的發(fā)展中國家。以中國為首的發(fā)展中國家憑借著國際貿(mào)易的增長態(tài)勢得到了極大的發(fā)展,但是在宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系下仍然存在著許多不足。我國需要把握好全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的基于,提升國際競爭力,也是走向國際上的必然選擇,更是國際貿(mào)易的需要。
一、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的中國國際貿(mào)易
在過去的二十年中,我國全面抓緊了全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基于,提升改革和開放的速度,為國際貿(mào)易的帶來了極大的發(fā)展空間,成為了我國在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大潮中的最大受益國。當(dāng)前無論是我國的對(duì)外貿(mào)易總量還是國家外匯儲(chǔ)備和外貿(mào)利用數(shù)量,都已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平,可以說我國在亞洲范圍內(nèi)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)頭羊,在世界范圍內(nèi)幫助亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的增長提供了不可或缺的力量。下圖展示了我國在近些年來的對(duì)外貿(mào)易走勢:
圖1 1978年-2010年我國貨物進(jìn)出口情況
如今我國在國際貿(mào)易上的飛速發(fā)展已經(jīng)開始逐漸改變了世界范圍內(nèi)的利益格局,資源格局和市場格局,我國也將進(jìn)一步在世界經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)發(fā)揮更加重要的作用。
二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國國際貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略
全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和開放的政策為我國的對(duì)外貿(mào)易同時(shí)提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國的國際貿(mào)易需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),在對(duì)外貿(mào)易中也需要不斷地突破壁壘。只有這樣我國的國際貿(mào)易才有可能更加從容地應(yīng)對(duì)好國際貿(mào)易市場的競爭與要求。
1.進(jìn)一步擴(kuò)大國際貿(mào)易
當(dāng)前我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我國的國際貿(mào)易在全世界的貿(mào)易格局中處于交底的產(chǎn)業(yè)地位,同時(shí)從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的都是勞動(dòng)密集型的行業(yè),局部地區(qū)的國民生產(chǎn)總值雖然具有較快的增長幅度,但是相對(duì)應(yīng)的國民收入?yún)s沒有得到增加。我國的國際貿(mào)易應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,提升自己的競爭實(shí)力,努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí),改善貿(mào)易條件,在一些知識(shí)和技術(shù)密集型的行業(yè)中進(jìn)行滲透,縮小和發(fā)達(dá)國家之間的距離,這樣才能夠在國際貿(mào)易格局中處于更好的地位。同時(shí)我國也要處理好與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易關(guān)系,拓寬國際化貿(mào)易空間,擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模,從大國逐步發(fā)展為強(qiáng)國。
2.深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā),國際貿(mào)易的改革需要完善市場體質(zhì),宏觀調(diào)控體質(zhì)和法律等等,推進(jìn)改革中我國的國際貿(mào)易需要注意同時(shí)兼顧國內(nèi)外的市場,發(fā)揮好兩房市場的共同作用。我國的經(jīng)濟(jì)增長方式主要為數(shù)量增長,但是在當(dāng)前卻受到了越來越多的制約,因此我國必須深化改革,在全球化的國際貿(mào)易格局中占據(jù)良好的位置。
3.打破貿(mào)易封鎖壁壘
為了更好地適應(yīng)國際貿(mào)易的需要,全球許多國家都開始逐漸取消了國際貿(mào)易的相關(guān)稅金,因此在貿(mào)易壁壘上減少了大量的非關(guān)稅壁壘,早在2001年我國加入世界貿(mào)易組織開始,我國就規(guī)定了在15年以后擁有市場經(jīng)濟(jì)地位,并且同時(shí)也承諾了如果我國能夠提供市場經(jīng)濟(jì)的證明,那么就可以改變。我國可以利用加入世界貿(mào)易組織為機(jī)遇,以積極地態(tài)度和高效的工作加速經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展,壯大傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高自身的國際競爭力和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。例如我國的廣東沿海地區(qū)可以申請電器市場,青島沿海地區(qū)可以申請飾品市場等等,這些方式都可以幫助我國形成在未來國際貿(mào)易中的優(yōu)勢點(diǎn)。
4.適應(yīng)國際貿(mào)易競爭
我國在參加全球化經(jīng)濟(jì)競爭中的一個(gè)重要的目標(biāo)就是按照市場經(jīng)濟(jì)來建立和幫助具有國際化競爭力的跨國企業(yè),但是隨著國際貿(mào)易的穩(wěn)步推進(jìn),全球格局中逐漸出現(xiàn)了地區(qū)集團(tuán)化的現(xiàn)象,同時(shí)一些國家的貿(mào)易保護(hù)主義的措施也加大了我國企業(yè)進(jìn)軍國際市場的難度。
三、總結(jié)
總的來說,全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,我國要發(fā)展自己的國際貿(mào)易,在全球化的競爭環(huán)境中不能夠僅僅依靠自身的力量,一方面自身發(fā)展還不夠成熟,還需要更多的提升和進(jìn)步,另一方面我國還在適應(yīng)世界競爭的過程中,還需要利用國際競爭和經(jīng)濟(jì)市場來進(jìn)一步壯大自己的實(shí)力。中國的市場在國際貿(mào)易中也要注重和其它發(fā)展中國家一起形成集團(tuán),增強(qiáng)自身的國際競爭力,這也是國際貿(mào)易的發(fā)展需求,也是增強(qiáng)在世界競爭力的必由選擇。
一 .經(jīng)濟(jì)全球化是非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的根本原因
正如經(jīng)濟(jì)全球化勢不可擋一樣,法律的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化運(yùn)動(dòng)是當(dāng)今國際社會(huì)法律發(fā)展的一大趨勢,具有歷史的必然性,其成因是多方面的,而經(jīng)濟(jì)全球化是其根本原因。 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速深入發(fā)展,各國間的聯(lián)系和交往日益頻繁,跨國民商事關(guān)系以前所未有的數(shù)量發(fā)生,國際經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈,各國為了吸納國際資金、技術(shù)和人員,無不在改善其國內(nèi)法律環(huán)境,這樣就需要各國法律之間互相交流,互相借鑒,這有利于各國法律消除差異,趨向統(tǒng)一;而就整個(gè)國際社會(huì)而言,要謀求共同發(fā)展,保證國際社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的安全,進(jìn)一步推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往的擴(kuò)張和深化,則需要制定更多的國際條約來規(guī)范國際商事關(guān)系,努力建立起反映國際經(jīng)濟(jì)新秩序的國際法律環(huán)境。法律的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的。
世界范圍內(nèi)法律的統(tǒng)一化、協(xié)調(diào)化首先表現(xiàn)在民商法領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)全球化意味著不同國家商人交易增多,為了降低交易風(fēng)險(xiǎn),保障預(yù)期利益,就需要為商人之間的跨國交易設(shè)立規(guī)則,進(jìn)而推動(dòng)世界范圍內(nèi)商法規(guī)則的統(tǒng)一。 因?yàn)椤皡f(xié)調(diào)化的法律規(guī)則能降低交易成本,并因此促進(jìn)國際貿(mào)易和商業(yè)的發(fā)展” 。數(shù)十年來,國際商法的統(tǒng)一化進(jìn)程已取得快速發(fā)展,主要表現(xiàn)為: 商人通過自己的機(jī)構(gòu)如國際商會(huì)等創(chuàng)設(shè)或統(tǒng)一了大量的商法規(guī)則; 各國通過國內(nèi)立法制定出與多數(shù)國家相一致的法律規(guī)范,從而使商事法律規(guī)范趨向統(tǒng)一。
國際社會(huì)通過制定大量的調(diào)整有關(guān)國際商事關(guān)系的國際公約,推動(dòng)了國際商法的統(tǒng)一化進(jìn)程。
經(jīng)濟(jì)全球化是歷史的必然,這就意味著,處于邊緣化狀態(tài)的非洲國家根本無法回避經(jīng)濟(jì)全球化。 為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),非洲國家積極推進(jìn)市場的聯(lián)合與擴(kuò)大,而“市場的聯(lián)合總是與努力對(duì)有關(guān)金融和貿(mào)易方面的法律進(jìn)行協(xié)調(diào)的活動(dòng)相伴而行” 。非洲國家只有積極參與國際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化運(yùn)動(dòng),才能最大限度地利用經(jīng)濟(jì)全球化的潛在好處,減少經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響,進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化中,避免被進(jìn)一步邊緣化的危險(xiǎn)。
二.非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的直接原因
消除法律的多樣性,是非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的直接原因。法律的多樣性在非洲尤顯突出。非洲法律的多樣性體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:
單一國家內(nèi)部法律的多樣性。在一個(gè)非洲國家內(nèi)部,不同地區(qū)實(shí)施不同的習(xí)慣法。在殖民時(shí)代,一些外國法被強(qiáng)加于非洲本土法中,且二者繼續(xù)存在。獨(dú)立后,許多非洲國家采用聯(lián)邦政體,使一國內(nèi)部各地區(qū)具有依據(jù)本地情況進(jìn)行立法的權(quán)力,而各地區(qū)的立法并不必然是統(tǒng)一的。
非洲國家之間法律的多樣性。伊斯蘭教在非洲廣大地區(qū)的傳播使伊斯蘭法對(duì)一些非洲國家的法律也產(chǎn)生巨大影響。此外,當(dāng)今一些非洲國家的不同地區(qū)在歷史上曾被不同的國家占領(lǐng),造成現(xiàn)在一些非洲國家的不同地區(qū)實(shí)施不同類型的法律。因此,可以從法律的角度把當(dāng)代非洲國家分為普通法系國家、大陸法系國家及混合法系國家。它們之間的法律必然存在巨大的不同。3?非洲國家和其他大陸國家之間法律的多樣性。盡管非洲國家的大部分法律制度源于歐洲,但不能就此認(rèn)為非洲國家的法律規(guī)則等同于它們所采用的歐洲國家的法律規(guī)則。即使法律制度同屬一個(gè)法系的不同國家,在處理同樣事情所適用的規(guī)則上也常存在很大差異。導(dǎo)致此種狀況的原因諸如:各國法律發(fā)展或改革的步伐不同,各國的社會(huì)文化因素對(duì)法律的影響有別;現(xiàn)在許多國家樂于從其他國家移植一些法律規(guī)則和概念,這些國家并非總和移植國同屬一個(gè)法系。非洲國家接受歐洲法后,歐洲國家法律的發(fā)展并非總在接受國中得到反映,而另一方面,非洲國家本身也經(jīng)歷著內(nèi)部的法律發(fā)展,這包括新的本土法的制定,對(duì)立法作出的新解釋,以及對(duì)其他國家法律的移植等。
經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種客觀趨勢，它也是一種復(fù)雜的演化過程，它充滿著矛盾運(yùn)動(dòng)。從某種意義上說，它既反映了世界經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾，又是這種矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果。因此，要更好地把握其規(guī)律，就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢中的矛盾現(xiàn)象及其運(yùn)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行深入的探討。
一、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢中的矛盾現(xiàn)象
經(jīng)濟(jì)全球化過程中的矛盾現(xiàn)象是多種多樣的，其中發(fā)揮主導(dǎo)作用并反映本質(zhì)特征的主要是競爭與合作、開放與封閉、整合與分化以及有序與無序等基本矛盾。它們以不同的表現(xiàn)形式存在于經(jīng)濟(jì)全球化的始終。
1.競爭與合作。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中各行為主體是在有限空間、有限時(shí)間和有限資源的邊界條件下參與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，當(dāng)時(shí)空邊界和資源容量在最初階段可以相對(duì)滿足各自主體的基本需求時(shí)，它們就可能處于與外部相互作用和競爭關(guān)系較弱、自給自足的相對(duì)封閉狀態(tài)。但是，一旦各自的基本需求超出了時(shí)空和資源邊界的容量，它們?yōu)榱藸幍酶髯缘纳媾c發(fā)展機(jī)會(huì)，向外擴(kuò)展并相互展開競爭則是必然的，“全球化過程使競爭的作用從一種手段、一種經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的特殊方法變成一種意識(shí)形態(tài)，變成了為了繼續(xù)生存以至于謀求霸權(quán)統(tǒng)治而積極追求的一個(gè)目標(biāo)?！盵1](P4)這表明，競爭是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的動(dòng)力和活力之源。然而，所有主體所共處的空間和資源是以地球?yàn)槠溥吔绲?，而且由于不斷進(jìn)化，不僅人類社會(huì)自身的關(guān)系結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，與自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系也更趨復(fù)雜。這種條件下，由于自發(fā)的競爭在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也經(jīng)常引起國際的經(jīng)濟(jì)沖突和世界系統(tǒng)的動(dòng)蕩；不僅如此，還日益受到自然生態(tài)資源環(huán)境失衡的嚴(yán)重威脅。這就使它們在競爭的同時(shí)，又強(qiáng)烈地意識(shí)到對(duì)于許多共同面對(duì)的問題，只有通過合作并在努力實(shí)現(xiàn)共贏的情況下才可能得以解決，才可能有生存與發(fā)展得更好的出路。所以，它們又有著強(qiáng)烈的合作欲望和傾向，在不斷的博弈過程中采取合作的行為。這就是我們當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)既存在激烈的競爭，又努力尋求相互間合作的客觀現(xiàn)實(shí)。即“在一種意義上全球化被看作自由的全球范圍的合作；在另一種意義上則被看作暢通無阻的競爭。”[2](P95)
2.開放與封閉。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，由于共處在同一個(gè)地球的時(shí)空、社會(huì)及自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，各國和各經(jīng)濟(jì)主體相互間形成了千絲萬縷的聯(lián)系和不可分割的依賴關(guān)系。因此，他們越來越意識(shí)到只有融入到世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中，才可能使自身系統(tǒng)獲取不斷發(fā)展的動(dòng)力與活力，才可能從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取更大的收益。盡管融入此進(jìn)程的主體有的是“先知先覺”，有的是“后知后覺”，甚至有的還是“不知不覺”。然而，隨著人類社會(huì)的演化，各國的經(jīng)濟(jì)制度和各經(jīng)濟(jì)主體在總體上是不斷地趨向自由和開放，如今這已逐步成為各自生存與發(fā)展的戰(zhàn)略。與此同時(shí)，交通、通訊手段的驚人進(jìn)步和信息化的迅猛發(fā)展更是強(qiáng)化和加速了這一趨向。但是，各國、各經(jīng)濟(jì)主體在某種方面和領(lǐng)域不斷開放的同時(shí)，面對(duì)日趨激烈的競爭，它們在另一些方面又在不斷強(qiáng)化自身的邊界和主權(quán)意識(shí)，力求增強(qiáng)自身系統(tǒng)的獨(dú)立性、穩(wěn)定性和延續(xù)性，以保持自身系統(tǒng)質(zhì)的存在和特征。特別是一些發(fā)展中國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的“本土化”[3](P206-218)傾向就表現(xiàn)得更加明顯。而且，即使發(fā)達(dá)國家在高唱貿(mào)易自由化、要求別國開放市場的同時(shí)，往往采取合法、合理和創(chuàng)新手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)?！盵4](P23)這些實(shí)質(zhì)上都反映出封閉性的傾向。此外，全球化競爭中形成的國家之間的區(qū)域合作組織及聯(lián)盟，企業(yè)組織間的兼并、聯(lián)合和戰(zhàn)略聯(lián)盟等，也都體現(xiàn)出開放與封閉的雙重特性。它們在體系內(nèi)相互間表現(xiàn)出更加的開放性，而對(duì)于體系外則表現(xiàn)出體系邊界的相對(duì)封閉性。所以，這種雙重性既存在于同一個(gè)體，又存在于不同個(gè)體；在不同的條件下或針對(duì)不同的事物，就可能表現(xiàn)出不同的行為?？傊?，作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)單元，開放與封閉本身就是相對(duì)的，因?yàn)檫吔鐦?biāo)志著單元子系統(tǒng)的存在和個(gè)性，它是封閉的界限，又是開放的邊線。所以，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)根據(jù)各自的利益自覺選擇開放與封閉的程度和方式。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的曲折道路也正是這種矛盾作用的集中體現(xiàn)。
3.整合與分化。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢是一個(gè)不斷整合與不斷分化同時(shí)進(jìn)行的過程。就整合來說，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，它是通過自組織機(jī)制以“無形組織”和“有形組織”兩種方法進(jìn)行的。首先，世界各層次經(jīng)濟(jì)主體及各種經(jīng)濟(jì)要素間通過自發(fā)、自主的行為，自組織地形成并擴(kuò)展相互聯(lián)系、相互依賴的全球性經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，這種方式與過程隨著世界市場的發(fā)展加速演進(jìn)，這是“無形組織”的整合。同時(shí)，各經(jīng)濟(jì)主體、特別是各國從自身的利益出發(fā)，為了減少系統(tǒng)帶來的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)，又自發(fā)地通過談判和協(xié)商在一定區(qū)域和全球范圍，不斷整合成具有一定約束力并能有效協(xié)調(diào)的有形組織和體系，這是有形組織的整合。特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，這類區(qū)域性或全球性的經(jīng)濟(jì)組織及形式不斷涌現(xiàn)，高潮迭起。比如，全球性的國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等，以及區(qū)域性的歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)合組織等先后形成的數(shù)十個(gè)這類經(jīng)濟(jì)一體化組織，就是典型的例證。就分化來說，主要體現(xiàn)在主體層次的不斷分化、經(jīng)濟(jì)因素及要素的不斷分化，和由此導(dǎo)致的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層次的不斷分化，這些就如進(jìn)化之樹不斷分化和展開。比如經(jīng)濟(jì)全球化的參與者，最初是以國家為單一層次主體，以后逐步向上和向下分化為包括國家、跨國公司、國內(nèi)企業(yè)，以及國際性的區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)等多層次主體，它們共同參與并影響著經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制和發(fā)展[4](P22)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也在逐步分化為貿(mào)易、生產(chǎn)、金融等各方面，并且它們又在各自的領(lǐng)域進(jìn)一步不斷分化展開。正是如此，經(jīng)濟(jì)全球化的構(gòu)建和演進(jìn)才不斷呈現(xiàn)多層次、多元化和多極性。總之，“在整個(gè)歷史上，整合與分化的動(dòng)態(tài)相互影響伴隨著生長與發(fā)展的過程”[5](P137)。
4.有序與無序。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，一方面通過自組織和它組織過程的會(huì)聚和整合，使世界經(jīng)濟(jì)體系不斷形成有序的層次結(jié)構(gòu)和有序協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，從而促使世界經(jīng)濟(jì)的各個(gè)組成部分及相關(guān)因素依照一定的規(guī)律和秩序運(yùn)行和演進(jìn)。正如經(jīng)濟(jì)全球化歷程中所表現(xiàn)出的那樣，全球各層次經(jīng)濟(jì)主體及各類經(jīng)濟(jì)要素相互間通過市場的自組織和政府及國際組織或機(jī)構(gòu)的他組織，使得有序的結(jié)構(gòu)和秩序從微觀到宏觀、從局部到整體、從外在到內(nèi)在不斷擴(kuò)展和深入。因此，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的這種有序性既體現(xiàn)在時(shí)間上也體現(xiàn)在空間上；既體現(xiàn)在靜態(tài)上也體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)上；既體現(xiàn)在微觀上也體現(xiàn)在宏觀上。但另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程從廣度和深度的擴(kuò)展和分化，經(jīng)濟(jì)的各部分、各層次、各領(lǐng)域間相互聯(lián)系與相互作用關(guān)系更加復(fù)雜；又由于各經(jīng)濟(jì)主體的行為具有自發(fā)性和隨機(jī)多變性，隨著競爭的日趨激烈，特別是在非線性作用機(jī)制下，這些會(huì)使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀態(tài)的不確定性、不穩(wěn)定性不斷增加，因而時(shí)常會(huì)由于某個(gè)偶然局部失衡因素而導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的“蝴蝶效應(yīng)”而產(chǎn)生金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，各主體、各要素間相互結(jié)合與作用所導(dǎo)致的系統(tǒng)有序性與無序性并存是客觀存在的，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展演化過程中有序的運(yùn)行和危機(jī)的時(shí)而出現(xiàn)也充分說明了這一點(diǎn)。
二、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢中矛盾現(xiàn)象的原因
經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的種種矛盾現(xiàn)象并非是偶然的，既有內(nèi)在的根源，又有外在的影響。如果把它當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來看，它是各參與主體的微觀行為、它們間相互作用形成的自組織機(jī)制以及人類社會(huì)發(fā)展演化的必然結(jié)果。
首先，它是經(jīng)濟(jì)全球化參與主體自主自利行為的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化中不論是哪類、哪一層次的參與者，都是獨(dú)立的自主行為主體，都有各自的價(jià)值取向并謀求自身的利益。因此，各主體的行為和傾向必然是千差萬別的，而且即使同一個(gè)體，在不同的時(shí)刻和不同條件下也會(huì)有所不同。這就意味 著在微觀層次，無論是某一主體的個(gè)體行為和傾向，還是所有各類主體的群體行為和傾向，本身都存在著矛盾的兩重性。即它們的行為，不僅包含著競爭意識(shí)，也包含著合作的需要；既存在著對(duì)外的開放意愿，又存在著防外的封閉傾向；它既是有序之源，也是無序之因；既是整合的凝聚力，又是分化的推動(dòng)力?？傊墙?jīng)濟(jì)全球化演進(jìn)過程矛盾性的微觀基礎(chǔ)，也是所有各類矛盾性的根源所在。
其次，它是經(jīng)濟(jì)全球化自組織演進(jìn)內(nèi)在機(jī)制的客觀要求。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程首先是根源于所有參與主體為謀取生存與發(fā)展機(jī)遇的自主自發(fā)行為相互作用的結(jié)果，“是由參與競爭的各種力量所決定的?！盵1](P8)也就是說，經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是全球性經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各要素相互作用自組織的演化過程。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的各種性質(zhì)、特征、及運(yùn)行機(jī)制都與此有直接的關(guān)系，自然它的矛盾運(yùn)動(dòng)也不例外。這是因?yàn)楦黝愔黧w、各個(gè)要素相互組成不同類型的多元化和多層次的子系統(tǒng)，盡管這些子系統(tǒng)通過自組織過程形成更大、更高層次的有序結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，但它們作為子系統(tǒng)的行為及演化趨勢仍是各異的。它們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中既競爭又合作、既開放又封閉的行為，通過相互作用促成整個(gè)系統(tǒng)不斷分化又不斷整合、不斷導(dǎo)致無序又不斷形成有序；從一種狀態(tài)到另一種狀態(tài)，從平衡——打破平衡——再到新的平衡而不斷轉(zhuǎn)化發(fā)展的。正是這種自組織的秩序和機(jī)制才使系統(tǒng)更具有不斷進(jìn)化的活力和動(dòng)力。因此，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的矛盾運(yùn)動(dòng)，既是其內(nèi)在自組織機(jī)制運(yùn)行過程的體現(xiàn)和結(jié)果，也是其內(nèi)在自組織機(jī)制運(yùn)行的客觀要求。
第三，它是人類社會(huì)進(jìn)化的客觀規(guī)律。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中存在的“競爭與合作”、“開放與封閉”、“分化與整合”、以及“有序與無序”等矛盾現(xiàn)象，表面上看僅僅是世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)在矛盾和內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的反應(yīng)，但從更廣、更深的意義上去認(rèn)識(shí)，它們是人類社會(huì)這個(gè)更大系統(tǒng)演進(jìn)客觀規(guī)律的反映。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在一定階段演化的表現(xiàn)，而世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)化又是一定階段人類社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)化的一個(gè)方面或組成部分。所以，經(jīng)濟(jì)全球化“一直是人類生存狀態(tài)不可或缺的一部分，因?yàn)檎宫F(xiàn)在所有這些領(lǐng)域的動(dòng)力都是長期的過程。它們涉及人類的基本需要，即全球化的動(dòng)力產(chǎn)生與人們擴(kuò)大它們自己創(chuàng)造的秩序范圍，以便為它們的福祉增加貨物、服務(wù)和觀念的需要。因此貫穿于整個(gè)人類歷史?！盵3](P212)也就是說，人類社會(huì)的各個(gè)方面構(gòu)成經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的大環(huán)境，經(jīng)濟(jì)全球化中主體的行為必須自覺適應(yīng)這個(gè)環(huán)境，隨其變化而變化。這就意味著人類社會(huì)的演化機(jī)制和規(guī)律，影響并制約著經(jīng)濟(jì)全球化中主體的行為、相互作用的機(jī)制、乃至整個(gè)進(jìn)程?？茖W(xué)的理論及歷史進(jìn)化的過程已清楚表明，以上分析的種種矛盾運(yùn)動(dòng)，本身就始終存在于人類社會(huì)發(fā)展演化的歷史過程中，它們實(shí)質(zhì)上是人類社會(huì)乃至自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行及演化的客觀規(guī)律。因此，世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程也必然遵循和體現(xiàn)這一客觀規(guī)律。
通過分析經(jīng)濟(jì)全球化趨勢中矛盾運(yùn)動(dòng)的深層根源，我們可以得出結(jié)論：這種矛盾運(yùn)動(dòng)具有客觀性和必然性，它是經(jīng)濟(jì)全球化演進(jìn)的本質(zhì)特征，它伴隨存在于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的始終。
三、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢中矛盾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展
從經(jīng)濟(jì)全球化趨勢中的矛盾現(xiàn)象及其原因的分析可以看出，這些矛盾及其運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中各主體的微觀自主行為，運(yùn)行及演進(jìn)的宏觀自組織機(jī)制，以及所處人類社會(huì)這個(gè)更大系統(tǒng)的歷史演進(jìn)客觀規(guī)律的約束。所以，它是客觀的存在和必然的規(guī)律，是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。因此，這些矛盾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也將按照自身的演化軌跡和規(guī)律進(jìn)行下去。但矛盾的某一方面成為主流趨勢或具有主導(dǎo)地位是在轉(zhuǎn)化和發(fā)展的，這將在很大程度上決定著今后矛盾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方向以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的演化趨勢。
1.競爭與合作的矛盾運(yùn)動(dòng)中，合作將逐步取代競爭成為主流。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的各階段，過去競爭一直處于主導(dǎo)的方面，決定著進(jìn)程的特征和性質(zhì)。但合作因素也隨著不斷在增強(qiáng)，它與競爭的相對(duì)地位在不斷發(fā)展著轉(zhuǎn)化。特別是在人類社會(huì)面對(duì)地球資源迅速減少、生態(tài)環(huán)境日益惡化、經(jīng)濟(jì)沖突導(dǎo)致的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)日趨增大等各種威脅不斷加劇的情況下，要實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)主體自身及整個(gè)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏是今后必然的選擇?！耙粋€(gè)有效的、開放的市場體系需要在各民族之間建立一個(gè)協(xié)調(diào)合作的全球框架，……只有通過把各種不同范疇內(nèi)的許多社會(huì)——經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)緊密地結(jié)合起來，使他們以共同目標(biāo)為取向，人們才能比較現(xiàn)實(shí)的希望實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、經(jīng)濟(jì)效率、生態(tài)的持續(xù)發(fā)展以及政治民主，從而避免一場（經(jīng)濟(jì)、宗教、政治或倫理的）全球自我爆炸的危險(xiǎn)。”[1](P11)因此，競爭與合作在今后雖然仍將并存，但合作的傾向和行為將更趨強(qiáng)烈，最終將取代競爭占據(jù)矛盾的主導(dǎo)地位而成為主流，這必將成為競爭與合作這一矛盾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢。
2.開放與封閉的矛盾運(yùn)動(dòng)中，開放將繼續(xù)保持其主流趨勢。在經(jīng)濟(jì)全球化的歷程中，開始階段是封閉傾向占據(jù)主導(dǎo)，開放因素卻是微弱的和受支配的，隨著進(jìn)程的發(fā)展，開放與封閉因素此消彼長，封閉傾向在不斷減弱，而開放傾向卻在不斷增強(qiáng)。發(fā)展到現(xiàn)在，開放已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主流。盡管兩者在政治、經(jīng)濟(jì)與軍事形勢出現(xiàn)大的動(dòng)蕩時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)生相反的變化，一些經(jīng)濟(jì)主體會(huì)依據(jù)暫時(shí)的形勢更強(qiáng)調(diào)封閉性。比如在幾次世界性的戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、以及政治冷戰(zhàn)時(shí)期，各國各經(jīng)濟(jì)體制間的封閉與割據(jù)就曾相當(dāng)嚴(yán)重。但不管經(jīng)濟(jì)全球化演進(jìn)道路如何曲折，開放相對(duì)于封閉不斷增強(qiáng)的發(fā)展趨勢并沒有改變。如今，開放已逐步成為這對(duì)矛盾運(yùn)動(dòng)的主要方面和主流趨勢，這一發(fā)展趨勢在今后也不會(huì)改變。
3.整合與分化的矛盾運(yùn)動(dòng)中，整合將逐步成為今后的主流趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程中，雖然分化與整合的矛盾運(yùn)動(dòng)隨著進(jìn)程演化一直在延續(xù)，“但是這兩種相反的趨勢并非總是和必然平衡的：在發(fā)展的各個(gè)階段，一種趨勢或另一種趨勢往往會(huì)占上風(fēng)。”[5](P137)特別是整合將會(huì)隨著這種進(jìn)程成為主流趨勢，決定這一矛盾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。因?yàn)椋?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中分化過程更多的是自發(fā)自組織過程；而整合過程，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人類社會(huì)處于生存與發(fā)展的需要，除了自發(fā)形成“無形組織”的整合外，各國各層次經(jīng)濟(jì)主體通過自身組織擴(kuò)展和聯(lián)合形成更大、更高層次的組織，從而使有形組織形式的整合過程也愈加明顯地增強(qiáng)。具有表現(xiàn)在，國家主體間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、全球經(jīng)濟(jì)一體化這種整合過程，已成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)演化中的一種潮流；同樣，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體這一層次，“我們可以把工業(yè)化社會(huì)過去200年的歷史理解為：隨著大型組織不斷從先進(jìn)技術(shù)中獲得優(yōu)勢，我們設(shè)計(jì)大型組織的能力的提高，我們已經(jīng)極大地拓展了組織存在的空間，在這個(gè)空間中組織比市場更為有效。這個(gè)結(jié)論既適用于政府組織也適用于商業(yè)組織，因?yàn)楹笳咦裱氖穷愃频脑O(shè)計(jì)發(fā)展軌跡。”[6](P59)所以，這種有形組織的整合過程今后還將得到更大發(fā)展，整合過程也將容納并決定著分化，主導(dǎo)著這一矛盾運(yùn)動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢。這是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
4.有序與無序矛盾運(yùn)動(dòng)中，有序化是主流趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化演進(jìn)中，有序與無序始終處于對(duì)立轉(zhuǎn)化、相輔相成的運(yùn)動(dòng)過程。盡管隨著經(jīng)濟(jì)全球化的演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)層次更趨復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性乃至無序性也在增加，這是客觀現(xiàn)實(shí)。但是，各類主體乃至人類社會(huì)是理性的，他們?yōu)榱俗陨淼目沙掷m(xù)發(fā)展，會(huì)不斷做出相互合作、不斷形成與擴(kuò)展各層次組織、更加開放和協(xié)調(diào)以促成一體化過程等各種努力，這些都會(huì)促使這個(gè)系統(tǒng)朝著有利于人類發(fā)展目標(biāo)的要求有序運(yùn)行和有序演化。因此，經(jīng)濟(jì)全球化的有序與無序矛盾運(yùn)動(dòng)中，有序化作為主導(dǎo)方面和主流趨勢，過去和現(xiàn)在是如此，今后仍將如此，這是人類社會(huì)進(jìn)化的歷史規(guī)律。
綜上所述，我們必須全面正確地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化中矛盾運(yùn)動(dòng)的客觀必然性，使我們能以積極的態(tài)度正視和面對(duì)這一現(xiàn)象；我們還必須全面正確地認(rèn)識(shí)這些矛盾運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律性，使我們能以科學(xué)的態(tài)度遵循和把握矛盾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制與特征；我們必須深刻地認(rèn)識(shí)這些矛盾運(yùn)動(dòng)的復(fù)雜性，使我們能以系統(tǒng)演化的觀點(diǎn)和方法，不斷探求和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中種種復(fù)雜多變的不確定、不穩(wěn)定因素，從而趨利避害，努力尋求各主體及人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的更佳途徑。
20世紀(jì)90年代以來，以信息技術(shù)革命為主要標(biāo)志的新技術(shù)革命大大促進(jìn)了世界生產(chǎn)力的發(fā)展，使生產(chǎn)力發(fā)生了某種質(zhì)變。根據(jù)摩爾法則，信息技術(shù)革命使集成電路的集成度每18個(gè)月翻一番，每一代新產(chǎn)品（主要指“新芯片”）的生產(chǎn)成本降低一半。信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值會(huì)呈幾何級(jí)數(shù)增長。這不但會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長，而且會(huì)降低失業(yè)率和通貨膨脹率。近十多年來，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一高兩低”的實(shí)踐證明了其正確性。自1991年3月以來，美國經(jīng)濟(jì)在總數(shù)已達(dá)7萬億美元的龐大基數(shù)上，連續(xù)123個(gè)月平均經(jīng)濟(jì)增長率為4%、平均失業(yè)率為4%、平均通貨膨脹率為2%，創(chuàng)造了世界奇跡。
信息技術(shù)革命及其帶來的世界生產(chǎn)力的質(zhì)變促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生了一系列新特征。信息技術(shù)革命的蓬勃發(fā)展不僅為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段，而且造就了全球經(jīng)濟(jì)最具活力的新增長點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先快速增長會(huì)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化增添新動(dòng)力。信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)特別是國際互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展使信息的生產(chǎn)、傳播和利用日益擴(kuò)散到全球范圍。地球上任何一個(gè)角落的人瞬間就可以與全世界任何其他地方的人進(jìn)行溝通和交流；鼠標(biāo)一點(diǎn)，就可獲取幾千里甚至幾萬里以外的信息，從而打破了時(shí)間和空間對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制，使地球變成了真正的“地球村”。這就大大加快了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)全球化的質(zhì)量和水平。世界資本市場的資本金借助國際互聯(lián)網(wǎng)能以“光的速度”從地球的一方轉(zhuǎn)到另一方，國際資本可以迅速流入一個(gè)國家或地區(qū)，也可以迅速從一個(gè)國家或地區(qū)流出，這就加快了國際金融的全球化進(jìn)程。當(dāng)前，全球流動(dòng)資本已達(dá)8.2萬億美元，全球證券市值高達(dá)29萬億美元。信息傳播全球化和金融資本在全球的迅速流動(dòng)使國際貿(mào)易領(lǐng)域掀起了一場新革命，電子商務(wù)就是這場新革命的優(yōu)秀成果。人們坐在電腦屏幕前，就可以進(jìn)入各種商店，銷售或購買商品。經(jīng)濟(jì)全球化的主體——跨國公司的領(lǐng)導(dǎo)者坐在辦公室里，利用國際互聯(lián)網(wǎng)管理、組織、協(xié)調(diào)分布在世界各地的子公司和分支機(jī)構(gòu)。小規(guī)模廠商也可利用互聯(lián)網(wǎng)向遙遠(yuǎn)的市場提供商品和服務(wù)。這就足以說明，信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的新特征。
信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化使各國各地區(qū)各大洲都處于一個(gè)聯(lián)系緊密的生產(chǎn)、商貿(mào)、信息和通訊網(wǎng)絡(luò)之中，迅速消除著經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性，促使資本重新組合，“流動(dòng)空間”正在取代“地域空間”。換言之，地域正在被網(wǎng)絡(luò)取代，網(wǎng)絡(luò)不再對(duì)應(yīng)于某一具體區(qū)域，而是被納入世界市場之中，不再受任何國家的政治限制。政治空間和經(jīng)濟(jì)空間在歷史上第一次開始分離。這種分離與跨國公司、國際資本、國際組織（如世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、國際復(fù)興與開發(fā)銀行等）等日益擴(kuò)大和強(qiáng)化的活動(dòng)聯(lián)系在一起，使各國經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)越來越受制于外部世界的框架條件即國際通行規(guī)則和國際慣例，迅速融于經(jīng)濟(jì)全球化的洪流中。在新的經(jīng)濟(jì)全球化巨大洪流中，經(jīng)濟(jì)國際化和企業(yè)經(jīng)營國際化不僅規(guī)模迅速擴(kuò)張，而且質(zhì)量也日益提高。國際化的內(nèi)容不僅包括商品、資本、勞動(dòng)力等，而且包括信息、知識(shí)、技能與制造技術(shù)等。國際直接投資方式日趨多樣化，影響越來越大，掀起了大規(guī)模資本流動(dòng)浪潮。
對(duì)于生產(chǎn)力質(zhì)變導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)全球化的新特征，專家學(xué)者有不同的認(rèn)識(shí)。有人甚至否認(rèn)這一事實(shí)的存在，認(rèn)為這是某些經(jīng)濟(jì)理論工作者和媒體的有意炒作。然而，不管某些人承認(rèn)不承認(rèn)，這是客觀事實(shí)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。對(duì)于發(fā)展中國家來說，認(rèn)識(shí)世界生產(chǎn)力的巨大變化、把握經(jīng)濟(jì)全球化的新特征特別重要。因?yàn)橹挥羞@樣，才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，自覺地發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)力水平、綜合國力和人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。
生產(chǎn)關(guān)系的巨變與經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)
有人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的全球化，主要是美國生產(chǎn)關(guān)系的全球化。這種觀點(diǎn)值得商榷。筆者認(rèn)為，從生產(chǎn)關(guān)系角度看，經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是全球經(jīng)濟(jì)的市場化，市場化把全球各國、各類經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起。
經(jīng)濟(jì)國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)國際化向全球經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展、進(jìn)入高級(jí)階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)國際化的高級(jí)表現(xiàn)形式。追根溯源，經(jīng)濟(jì)國際化是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)國際化于19世紀(jì)產(chǎn)生于歐美資本主義國家。由于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的鞏固和發(fā)展，無限擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營能力，沖破國界開拓世界市場，“使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。……工業(yè)所加工的，已經(jīng)不是本地的原料，而是來自極其遙遠(yuǎn)的地區(qū)的原料；它們的產(chǎn)品不僅供本國消費(fèi)，而且同時(shí)供世界各地消費(fèi)。舊的、靠國產(chǎn)品來滿足的需要，被新的、要靠極其遙遠(yuǎn)的國家和地區(qū)的產(chǎn)品來滿足的需要所代替了。過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的、各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了”。生產(chǎn)經(jīng)營者“奔走于全球各地”，“到處落戶，到處創(chuàng)業(yè)，到處建立聯(lián)系”（注：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第254～255頁．）。這是馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對(duì)經(jīng)濟(jì)國際化的精辟論述。但是，隨著世界科技的進(jìn)步和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)國際化的范圍越來越廣、形式越來越多、內(nèi)容越來越豐富、規(guī)模越來越大。近40多年來，特別是20世紀(jì)80年代以來，一些發(fā)展中國家、新興工業(yè)化國家、社會(huì)主義國家都紛紛擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)國際化由資本主義國家壟斷的局面早巳被打破，它不再受國家的生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)形態(tài)、政治制度、文化差異、國土面積大小的限制，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股潮流，即經(jīng)濟(jì)國際化已發(fā)展為經(jīng)濟(jì)全球化。
在當(dāng)今世界，商品、資本、服務(wù)、技術(shù)、信息、人才超越國界，在全球范圍內(nèi)大規(guī)?？焖倭鲃?dòng)，實(shí)現(xiàn)世界資源的優(yōu)化配置。哪里環(huán)境好、回報(bào)率高，資源就向哪里流動(dòng)，誰也阻擋不住。資源的流動(dòng)要靠市場。市場背后是人與人之間的關(guān)系，是商品和服務(wù)交換關(guān)系的總和，是不同生產(chǎn)資料所有者之間的生產(chǎn)關(guān)系。因此，從生產(chǎn)關(guān)系角度看，經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是全球經(jīng)濟(jì)市場化。目前，世界上幾乎所有國家和地區(qū)都在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，都在開拓國際市場。市場化使世界所有國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步融合，使跨國商品與生產(chǎn)要素在全球流動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度不斷加快，形式日趨多樣化，使世界各國（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)的相互依賴性越來越強(qiáng)，最終形成互相依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，產(chǎn)生牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)。沒有市場化就沒有經(jīng)濟(jì)全球化，市場化是經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)特征。
有市場就有競爭。全球經(jīng)濟(jì)的市場化使全球性競爭更加激烈、更加復(fù)雜。思想理念競爭、制度競爭、機(jī)制競爭、政策競爭和產(chǎn)品競爭、技術(shù)競爭、資本競爭、人才競爭交織在一起，使競爭呈立體化趨勢。競爭的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)是企業(yè)。企業(yè)之間的競爭特別是跨國公司之間的全方位激烈競爭促進(jìn)了全球勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和世界經(jīng)濟(jì)的增長，使經(jīng)濟(jì)全球化不斷上新臺(tái)階。日趨激烈的競爭有可能激化企業(yè)與企業(yè)之間、國家與國家之間的矛盾，這就更需要各大企業(yè)之間、各國政府之間加強(qiáng)合作，更需要國際機(jī)構(gòu)發(fā)揮越來越多的協(xié)調(diào)作用?，F(xiàn)在各種國際組織，特別是國際經(jīng)濟(jì)組織越來越多，區(qū)域化、一體化經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)也越來越多。例如WTO、IMF、OPEC、APEC等，其國際政策協(xié)調(diào)越來越重要，這也是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的結(jié)果。各主權(quán)國家應(yīng)積極參與國際組織的活動(dòng)。中國加入WTO，積極參加APEC的活動(dòng)，適應(yīng)了這一要求。
作為經(jīng)濟(jì)全球化主體的跨國公司，為了在日趨激烈的競爭中立于不敗之地，紛紛結(jié)盟。20世紀(jì)90年代以來，一些原來曾是競爭對(duì)手的跨國公司結(jié)成聯(lián)盟，以對(duì)付新的競爭對(duì)手。如美國IBM公司與德國西門子公司合作開發(fā)電腦記憶芯片，美國克萊斯勒汽車公司與歐洲第二大汽車廠商菲亞特公司相互成為對(duì)方的銷售，歐洲跨國公司每年締結(jié)的合作協(xié)定成倍增加，許多中小跨國公司聯(lián)合起來，共同對(duì)付競爭對(duì)手。在發(fā)展中國家，跨國公司之間的結(jié)盟也日趨活躍。目前，跨國公司廣泛結(jié)盟已成為企業(yè)經(jīng)營國際化的一個(gè)突出特點(diǎn)，反映丁跨國公司發(fā)展的一種新趨勢。在跨國公司廣泛結(jié)盟的同時(shí)，全球跨國并購如火如荼。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議《2001年世界投資報(bào)告》測算，在過去10年里，跨國公司的全球跨國并購增加了4倍。其中，美國、歐盟的企業(yè)跨國并購最為迅猛，電信、醫(yī)藥和化工產(chǎn)業(yè)是主力軍。全球跨國并購使一個(gè)個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的跨國公司應(yīng)運(yùn)而生，因而跨國公司之間的競爭也越來越激烈。實(shí)力雄厚的跨國公司憑借最先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行的競爭稱之為“超強(qiáng)競爭”?！俺瑥?qiáng)競爭”的顯著特點(diǎn)之一就是，誰最大膽、最迅速地打破舊秩序，誰就能獲勝。用迅速大膽的行動(dòng)打亂競爭對(duì)手的心態(tài)和陣腳成為獲取市場份額、提高利潤總額的重要途徑。對(duì)手越茫然不知所措，“超強(qiáng)競爭者”就越有時(shí)間在對(duì)手明白過來或作出反應(yīng)之前賺錢?！俺瑥?qiáng)競爭者”主要在對(duì)手處于驚愕莫名或陷于癱瘓的時(shí)間內(nèi)保持其優(yōu)勢。當(dāng)對(duì)手明白過來并作出反應(yīng)時(shí)，“超強(qiáng)競爭者”原有的優(yōu)勢就可能喪失?！俺瑥?qiáng)競爭”的日益加劇迫使競爭各方采用最先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)行最科學(xué)的管理、利用最佳手段降低成本提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從而為經(jīng)濟(jì)全球化增添了巨大的新動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)全球化與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
世界上沒有絕對(duì)的平衡，不平衡發(fā)展是事物發(fā)展的一般規(guī)律。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史就是一部“不平衡—相對(duì)平衡—新的不平衡—新的相對(duì)平衡”的互動(dòng)史。每一個(gè)周期從不平衡走向相對(duì)平衡，都使世界經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力水平上一個(gè)新臺(tái)階，使世界經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量產(chǎn)生一次新飛躍。近十幾年來，全球生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展及其矛盾運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和多方面質(zhì)變。整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平大大提高，創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富大大增多?！耙粋€(gè)由民族國家組成的世界正讓位于一個(gè)由全球參與者構(gòu)建的世界經(jīng)濟(jì)?！保ㄗⅲ和趿?、楊雪冬：《全球化與世界》，中央編譯出版社1998年版，第12頁。）這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)，任何國家、組織和個(gè)人都無法回避。但是，收益分配的不公在加劇，信息技術(shù)的“數(shù)字鴻溝”在加深，可持續(xù)發(fā)展受到日益嚴(yán)重的威脅，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡在加劇。
經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的收益分配不公的加劇，擴(kuò)大了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的不平衡。據(jù)世界銀行《2000/2001年世界發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，全世界20個(gè)最富裕國家的人均收入是20個(gè)最窮國家人均收入的37倍，而40年前僅18倍；世界最富的20%的人口的人均收入為最窮的20%的人口的98倍，而40年前僅30倍。不少發(fā)展中國家在世界物質(zhì)財(cái)富不斷增加的歷程中，卻更加相對(duì)貧困，有的國家陷入極端貧困。在全球經(jīng)濟(jì)市場化的大趨勢下，世界資源的配置和收益分配主要靠市場機(jī)制，而市場機(jī)制所關(guān)心的是“利潤最大化”，不是“社會(huì)公平”。收益分配多寡的要素排列順序是先資本、技術(shù)和知識(shí)，后土地、資源和勞動(dòng)。發(fā)達(dá)國家掌握著龐大的資本、壟斷著高新技術(shù)和新知識(shí)，必然獲得巨大收益，發(fā)展中國家只能靠廉價(jià)的土地、資源和勞動(dòng)獲得微薄的收益。這是收益分配嚴(yán)重失衡、收入差距拉大的根本原因。世界新制度學(xué)派代表人物之一、瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾在他的《經(jīng)濟(jì)理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》一書中，提出了“循環(huán)和積累的因果原理”，以新的視角解釋了地區(qū)間、國家間收益分配失衡問題。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距造成了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的不平等，而不平等又進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。不平等和水平差距是相互影響、互為因果的，并且有積累性。地區(qū)間和國家間特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距就是由這種“循環(huán)和積累的因果關(guān)系”造成的。在國際貿(mào)易中，完全靠市場的力量無法擺脫這種“循環(huán)和積累”，只會(huì)擴(kuò)大差距。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，科技水平高，管理先進(jìn)，產(chǎn)品技術(shù)含量高、質(zhì)量好、附加值高、競爭力強(qiáng)，發(fā)展中國家很難在競爭中獲勝。在進(jìn)行自由貿(mào)易時(shí)，發(fā)達(dá)國家依靠巨大的競爭力搶占和擴(kuò)大國際市場，獲取高額利潤，從而帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成向上的、越來越強(qiáng)的“循環(huán)和積累”。而發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競爭力，在日趨激烈的國際競爭中，市場不斷被擠占，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸衰落，從而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展下降的、越來越弱的“循環(huán)和積累”。經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大了市場機(jī)制“優(yōu)勝劣汰、扶強(qiáng)抑弱”的作用，必然導(dǎo)致收益分配的嚴(yán)重不公和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大不平衡。
不同市場經(jīng)濟(jì)模式的競爭同時(shí)也擴(kuò)大了發(fā)達(dá)國家之間的不平衡。在經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展的當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國家之間的競爭是相同制度下不同市場經(jīng)濟(jì)模式之間的競爭，主要是美國式的自由市場經(jīng)濟(jì)、日本式的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)、德國式的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)之間的競爭。美國經(jīng)濟(jì)是典型的自由市場經(jīng)濟(jì)，它強(qiáng)調(diào)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自由競爭、自由貿(mào)易和自由放任，讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，以達(dá)到充分就業(yè)和資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)利潤最大化；它強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由、個(gè)人發(fā)明、個(gè)人創(chuàng)造、個(gè)人價(jià)值的重要性，鼓勵(lì)創(chuàng)造、發(fā)明和創(chuàng)新；它強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益高于集體利益，個(gè)人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。所以，這種模式充滿生機(jī)和活力、創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。以日本為代表的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)和以德國為代表的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式則強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)與調(diào)控，主張實(shí)行混合市場經(jīng)濟(jì)體制——國有經(jīng)濟(jì)與私有企業(yè)并存，政府調(diào)控與 自由競爭相互補(bǔ)充，效率與公平兼顧，自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易相輔相成。尤其是日本，政府通過產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、企業(yè)決策進(jìn)行誘導(dǎo)和干預(yù)，依靠財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，通過官民協(xié)商、政企交流扶持財(cái)團(tuán)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)工人個(gè)人利益與企業(yè)集體利益乃至國家利益相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益服從集體利益、國家利益，國家利益高于一切利益。20世紀(jì)90年代以來，在世界經(jīng)濟(jì)趨于市場化、自由化的條件下，美國式的自由市場經(jīng)濟(jì)模式處于優(yōu)勢地位，其經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定增長。而強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)和調(diào)控的國家包括西歐國家、日本等國則長期處于經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)。美國模式的創(chuàng)新性使其搶占了高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的制高點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，從而拉大了與日本和許多歐美國家高技術(shù)和經(jīng)濟(jì)增長的差距，連續(xù)數(shù)年雄居國際競爭力排名之首，日本等國的位置則大大后移。據(jù)世界銀行《2000/2001年世界發(fā)展報(bào)告》測算，美國GDP的年均增長率從20世紀(jì)30年代的3%提高到90年代的4%；同期，日本GDP的年均增長率從4%降到1.4%，歐盟15國中荷蘭、丹麥、芬蘭、瑞典的GDP增長率有所提高，而德、法、英、意等國都在下降。這使發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)濟(jì)的不平衡加劇。
發(fā)展中國家的情況比較復(fù)雜，有處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國家，如中國；有處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的發(fā)展中國家，如東歐諸國；有走資本主義道路的發(fā)展中國家，如東南亞國家、拉美國家等，它們都堅(jiān)定地發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制。但它們的市場經(jīng)濟(jì)模式不同，改革開放的政策各異，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也在加劇。中國、印度、智利、韓國等國經(jīng)濟(jì)增長速度較快，菲律賓、巴基斯坦、阿根廷、非洲國家、東歐一些國家經(jīng)濟(jì)增長緩慢，有的國家還呈現(xiàn)負(fù)增長，因而差距在不斷拉大。
世界經(jīng)濟(jì)不平衡的加劇引發(fā)了一股又一股的反全球化運(yùn)動(dòng)。參加反全球化運(yùn)動(dòng)的成分比較復(fù)雜，其中有反對(duì)資本主義剝削的成分，反映了發(fā)展中國家人民特別是工人階級(jí)的愿望，這對(duì)于改善貧富差距擴(kuò)大的不合理、不公平狀況有一定促進(jìn)作用。但要真正改變世界范圍內(nèi)的分配不公和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況，主要應(yīng)靠發(fā)展中國家順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，制定和實(shí)施科學(xué)合理的戰(zhàn)略和策略，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國應(yīng)有條件地參與經(jīng)濟(jì)全球化
經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃發(fā)展和質(zhì)變是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展及矛盾運(yùn)動(dòng)作用的必然結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。我國必須遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)歷史潮流，積極參與。如果我國不參與經(jīng)濟(jì)全球化，就會(huì)受到規(guī)律的懲罰，斷送改革開放的成果。經(jīng)濟(jì)全球化帶來的社會(huì)分配不公及其發(fā)展不平衡的加劇說明了經(jīng)濟(jì)全球化的相對(duì)性、有限性和多樣性。如果我國五條件地參與經(jīng)濟(jì)全球化，就可能受制于人，損害國家和人民的利益，同樣會(huì)斷送改革開放的成果。據(jù)此，我國必須有條件地參與經(jīng)濟(jì)全球化，制定和實(shí)施科學(xué)的戰(zhàn)略和策略，趨利避害，利用國際市場和國際資源發(fā)展自己。
（一）深化改革，提高國際競爭力。參與經(jīng)濟(jì)全球化，必然參與日趨激烈復(fù)雜的國際競爭。國際競爭主要是綜合國力的競爭。企業(yè)是國際市場競爭的重要主體。與發(fā)達(dá)國家比，我國的綜合國力還比較弱，與世界上的大跨國公司比，我國企業(yè)的競爭力還不強(qiáng)。因此，在今后一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，我國必須把增強(qiáng)綜合國力、提高企業(yè)競爭力作為主要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。其中，在國家層次上，主要是盡快轉(zhuǎn)變政府職能，健全法制，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的成熟，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境；同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化，為企業(yè)科技進(jìn)步奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在企業(yè)層次上，主要是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好信息化建設(shè)、經(jīng)營管理和科技進(jìn)步，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和核心競爭力，目標(biāo)是創(chuàng)建一批實(shí)力強(qiáng)大的跨國公司，依靠跨國公司參與國際競爭。
（二）全面創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)濟(jì)國際化的質(zhì)量。實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略是參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要舉措。我國許多省市和行業(yè)都已制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，成效顯著。今后，應(yīng)堅(jiān)持全面創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)濟(jì)國際化的質(zhì)量。觀念創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的先導(dǎo)，面對(duì)信息技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須不斷學(xué)習(xí)，更新觀念。不但企業(yè)應(yīng)樹立全新的觀念，而且政府也應(yīng)樹立全新的觀念。制度創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。抓制度創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好宏觀制度創(chuàng)新和企業(yè)制度創(chuàng)新兩個(gè)方面，既要符合中國實(shí)際，又要符合國際通行規(guī)則和國際慣例。管理創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的靈魂，是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的永恒課題，必須實(shí)行科學(xué)管理、全面管理，不斷提高管理的水平和層次。技術(shù)創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心和內(nèi)動(dòng)力，必須建立健全合理機(jī)制，搞好技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)擴(kuò)散。產(chǎn)品創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的載體，是競爭力的外在表現(xiàn)，必須不斷改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，研究開發(fā)新產(chǎn)品，培育和宣傳名牌產(chǎn)品，依靠名牌打天下。市場創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的歸宿，必須確立自身的科學(xué)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)從適應(yīng)市場到創(chuàng)造市場的轉(zhuǎn)變。
（三）積極參加國際經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)濟(jì)全球化的新特點(diǎn)和新趨勢意味著國際分工更細(xì)，更細(xì)的分工要求更緊密的合作。我國已經(jīng)成為WTO正式成員，應(yīng)遵循WTO的法律框架和基本原則，與WTO其他成員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。在合作中競爭，在競爭中合作。
（四）牢牢把握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)。參與經(jīng)濟(jì)全球化，必須不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。對(duì)外開放是我國的基本國策，必須認(rèn)真貫徹實(shí)施。但是，我們必須牢牢把握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)，不斷提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，降低對(duì)外依賴程度。最主要的是做好兩項(xiàng)工作：一是學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)則特別是WTO的基本原則和有關(guān)條款，發(fā)展和保護(hù)自己；二是遵循國際通行規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷深化改革，建立符合國際規(guī)范的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制和靈活高效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，卓有成效地化解和消除經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響。
（五）保證經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)國家主權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化從許多方面損蝕著國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，給諸多國家?guī)砹私?jīng)濟(jì)安全問題。特別是信息傳播全球化的發(fā)展使傳統(tǒng)的國家觀念和主權(quán)觀念受到了巨大沖擊，信息戰(zhàn)愈演愈烈，直接危害著國家安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。經(jīng)濟(jì)主權(quán)是國家對(duì)本國經(jīng)濟(jì)所擁有的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)，是對(duì)國家經(jīng)濟(jì)利益的最高權(quán)力。而國家經(jīng)濟(jì)利益又是國家安全的核心。所謂保證經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)際上就是保證國家經(jīng)濟(jì)利益和人民群眾利益不受侵害，保證國民經(jīng)濟(jì)正常有序運(yùn)行。國家主權(quán)問題不容討論，國家主權(quán)不允許任何國家、任何集團(tuán)、任何個(gè)人侵犯；國家安全和國家主權(quán)緊密相連，不允許受侵害。我們必須制定和實(shí)施科學(xué)完善的國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略和策略，切實(shí)保證國家經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)國家主權(quán)。
（六）努力發(fā)展科教事業(yè)，積極培養(yǎng)優(yōu)秀人才。國際競爭的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。誰擁有高素質(zhì)的人才、控制高新技術(shù)的制高點(diǎn)，誰就能把握經(jīng)濟(jì)全球化的主動(dòng)權(quán)，在日趨激烈的競爭中越戰(zhàn)越強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化中的不平衡，主要是科學(xué)技術(shù)和人才的不平衡。貧富差距、強(qiáng)弱差距，主要是科技和人才的差距。因此，我國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的最根本的策略是繼續(xù)實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，努力發(fā)展科技特別是高科技事業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。努力發(fā)展教育事業(yè)，積極培養(yǎng)各級(jí)各類優(yōu)秀人才。培養(yǎng)人才周期較長，難以滿足當(dāng)前的急需，因此，在積極培養(yǎng)人才的同時(shí)，還應(yīng)積極從國外招聘高層次的復(fù)合型人才，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。比培養(yǎng)和招聘人才更重要的是使用人才，應(yīng)深化改革，強(qiáng)化競爭機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制 ，創(chuàng)造有利于人力資源全面發(fā)展的良好氛圍，才能用好人才、留住人才。
20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化再次成為支配世界發(fā)展的新趨勢。這次經(jīng)濟(jì)全球化無論在發(fā)展的深度和廣度上，還是在推進(jìn)速度上都超越了以往。本輪經(jīng)濟(jì)全球化與早期的經(jīng)濟(jì)全球化最重要的區(qū)別之一，就是建起一套對(duì)全球市場開放的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系：包括WTO的多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，IMF和世界銀行主導(dǎo)的金融開放與援助發(fā)展的全球規(guī)則體系，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織建立的跨境制度規(guī)則體系。其意義在于：這是人類歷史上第一次通過國際經(jīng)濟(jì)組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織初步建立全球（地區(qū)）通行的國際市場規(guī)則和行為規(guī)范。
本輪經(jīng)濟(jì)全球化的另一個(gè)特點(diǎn)是，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)成為各國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的共同基礎(chǔ)。從全球范圍內(nèi)看，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，中亞、中東歐等國家開始了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)型；發(fā)展中國家通過對(duì)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的反思，開始了由國家動(dòng)員和配置資源以啟動(dòng)發(fā)展的體制轉(zhuǎn)向了以市場為基礎(chǔ)的體制改革；即使是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，為贏得全球競爭優(yōu)勢，也開始對(duì)各自長期實(shí)施的市場管制、干預(yù)和保護(hù)體制進(jìn)行體制結(jié)構(gòu)調(diào)整。正由于世界各國對(duì)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、加快市場化改革達(dá)成了廣泛的共識(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化才可能得以順利發(fā)展。
和平與發(fā)展依然是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的兩大主題。在維護(hù)世界和平方面，現(xiàn)有的以國際組織、多邊協(xié)定、非政府組織和地區(qū)組織構(gòu)成的國際體系，長期以來一直是維護(hù)世界和平的基礎(chǔ)。但冷戰(zhàn)后形成的一霸多強(qiáng)的國際格局，使和平的國際環(huán)境存在著諸多的不確定性。“9·11”事件之后，反對(duì)國際恐怖主義成為一項(xiàng)主要議題，使全球多極化發(fā)展，加強(qiáng)國際合作出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。在促進(jìn)全球發(fā)展方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后，舊的國際經(jīng)濟(jì)，秩序已明顯不適應(yīng)全球化發(fā)展的需要。要重建國際經(jīng)濟(jì)新秩序，就必須建立全球權(quán)利和義務(wù)相平衡的約束機(jī)制（制約以實(shí)力替代規(guī)則和不遵守規(guī)則等問題），就必須確定危機(jī)發(fā)生時(shí)的全球調(diào)整責(zé)任和解決機(jī)制（全球預(yù)防危機(jī)的政策協(xié)調(diào)等問題），就必須管理和協(xié)調(diào)全球化發(fā)展中的不平衡、不穩(wěn)定增長問題（全球的宏觀調(diào)控），就必須建立促進(jìn)發(fā)展和保護(hù)弱者利益的再調(diào)節(jié)機(jī)制等問題。這就需要建立一套新的全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)體系。如果這些問題得不到及早解決，一旦各種矛盾交織激化到一定程度，全球化進(jìn)程仍可能會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)和倒退。
目前的主要問題之一是，誰來主導(dǎo)國際規(guī)則的制定。過去全球利益矛盾的激化往往導(dǎo)致武力和戰(zhàn)爭。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，當(dāng)今的全球利益矛盾和沖突應(yīng)更多采取談判與協(xié)商的方式加以解決。即使如此，當(dāng)今的全球市場機(jī)制和規(guī)則，并不能有效解決全球貧富差距擴(kuò)大的問題，不能有效解決對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助和國際合作問題；也不能有效解決全球發(fā)展機(jī)制中的政策協(xié)調(diào)問題。如果全球貧富不均的“馬太效應(yīng)”日益擴(kuò)大，被邊緣化的國家、組織及弱勢群體勢必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的一個(gè)主要根源。因此，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，一方面要逐漸形成一套國際通行的市場開放規(guī)則和規(guī)范，另一方面在新規(guī)則制定時(shí)應(yīng)充分考慮廣大發(fā)展中國家的根本利益，同時(shí)制約用實(shí)力謄代規(guī)則的不良傾向。中國入世后，將在這兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制度建設(shè)和新規(guī)則制定做出貢獻(xiàn)。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界現(xiàn)有體制的新挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)全球化的核心是全球開放，這就必然加劇全球競爭，改變現(xiàn)有的國際分工和交換格局，形成對(duì)世界各國現(xiàn)有體制的激烈沖擊。這種沖擊和影響是全面、深刻的。它不僅要求世界各國進(jìn)一步降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅措施和開放市場，而且市場開放的范圍從傳統(tǒng)的貨物市場擴(kuò)大到服務(wù)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場、金融市場、電信市場以及各類要素市場，最終實(shí)現(xiàn)全方位的市場開放；不僅要求有開放的市場經(jīng)濟(jì)體制以便利生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，而且要求各國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)外開放，以適應(yīng)企業(yè)跨國并購，建立全球生產(chǎn)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的需要；不僅要求開放貿(mào)易、投資和生產(chǎn)等經(jīng)營性活動(dòng)，而且要求開放各國的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和金融基礎(chǔ)設(shè)施，以適應(yīng)IT革命、物流革命、組織管理革命以及推行全球供應(yīng)鏈管理的發(fā)展需要。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化還要求政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制必須是開放透明的，實(shí)行非歧視原則，并接受國際監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中，各國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體制正面臨著重大挑戰(zhàn)。
在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中，綜合國力的較量已取代軍備競賽成為國際競爭的主要內(nèi)容。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和增強(qiáng)國際競爭力，已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)。這就要求世界各國的財(cái)稅體制、投融資體制、貿(mào)易體制、科技教育體制進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整，形成改善供給效率，挖掘增長潛力，建立公平競爭的激勵(lì)機(jī)制和政策平臺(tái)；就要求各國調(diào)整本國的企業(yè)制度、企業(yè)組織管理、企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，形成適應(yīng)全球化的微觀基礎(chǔ)；就要求開放本國的農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、電信、物流等領(lǐng)域，發(fā)展全球競爭力。
在現(xiàn)階段的全球競爭中，金融創(chuàng)新和跨境金融聯(lián)系的不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了全球金融市場一體化和虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使全球化進(jìn)入一個(gè)更高的發(fā)展階段；在跨國公司的推動(dòng)下，跨國并購已成為對(duì)外直接投資的主要形式；跨國公司在全球范圍內(nèi)配置資源，發(fā)展全球生產(chǎn)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，已成為全球化中“超國家”的重要力量；提升全球綜合物流的運(yùn)作能力，重視人才、知識(shí)管理和創(chuàng)新活動(dòng)，已成為現(xiàn)代企業(yè)取得競爭能力的關(guān)鍵。這一系列變化，對(duì)各國經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的變革，提出了新的挑戰(zhàn)。
民族國家在經(jīng)濟(jì)全球化中的地位和作用是一個(gè)重要而又敏感的問題。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，從兩個(gè)方面對(duì)民族國家提出了挑戰(zhàn)。一方面是民族國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)在逐步讓渡給“超國家”的組織和機(jī)構(gòu)。這包括：(1)國際多邊協(xié)議和規(guī)則要求民族國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)部分讓渡。如WTO規(guī)定的降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅措施、實(shí)施服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入等多邊貿(mào)易協(xié)定；IMF規(guī)定的實(shí)行貨幣可兌換、資本賬戶開放以及健全國際金融監(jiān)管機(jī)制等規(guī)定。(2)各種國際機(jī)構(gòu)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)主權(quán)部分讓渡。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭政策、勞工和婦女權(quán)利保護(hù)等，都會(huì)制 約本國政策的實(shí)施和有效范圍。(3)地區(qū)一體化組織規(guī)定的自由貿(mào)易協(xié)定、經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定以及各種跨境宏觀政策約束等項(xiàng)規(guī)定。在歐洲，已明顯出現(xiàn)了各民族國家融合為大邦聯(lián)經(jīng)濟(jì)體的趨勢。另一方面，民族國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)正面對(duì)著微觀組織變化的蠶食。如跨國公司、非政府機(jī)構(gòu)以及其他微觀組織形成的對(duì)民族國家政府作用的影響和制約等；技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的跨境擴(kuò)散及影響，對(duì)民族國家的傳統(tǒng)管理方式也帶來諸多的新挑戰(zhàn)。在這種情況下，各國經(jīng)濟(jì)管理體制必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。
從歷史上看，早期的經(jīng)濟(jì)全球化是由資本主義國家推動(dòng)的，表現(xiàn)為資本主義的全球化。在當(dāng)代，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的資本主義轉(zhuǎn)化為不同的市場經(jīng)濟(jì)體制，如美國的自由主義市場經(jīng)濟(jì)，歐洲大陸的福利資本主義市場經(jīng)濟(jì)，以及其他國家實(shí)施的各種混合體制的市場經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，全球化也把資本主義制度推向了一個(gè)新的發(fā)展階段，大大拓展了資本主義國家社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展空間。另一方面，社會(huì)主義國家也通過市場化改革，走向市場經(jīng)濟(jì)。在全球化時(shí)代，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，代表最廣大人民群眾的根本利益，是制度競爭成敗的關(guān)鍵。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)全球化必然是各種不同的市場體制相互混合、相互競爭，各種體制同時(shí)并存、不斷變革的時(shí)代。只要有資本主義市場經(jīng)濟(jì)模式的存在，探索中的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)模式就不會(huì)失去其存在的價(jià)值。因此，經(jīng)濟(jì)全球化加劇了各種市場經(jīng)濟(jì)體制的競爭，各國經(jīng)濟(jì)管理體制能否適應(yīng)未來的變化，能否通過體制創(chuàng)新創(chuàng)造出更有生命力的新體制，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的影響
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在體制上。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐正在加快，國際競爭更加激烈的新形勢，客觀上迫切要求加快中國的經(jīng)濟(jì)體制改革。
（一）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的影響
本輪經(jīng)濟(jì)全球化仍是資本主義發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，這就必然涉及在積極參與全球化過程的同時(shí)，如何保持和發(fā)展中國市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義特性問題。在全球化時(shí)代，資本主義既處于全球化的上升階段，同時(shí)其固有的內(nèi)在矛盾也不會(huì)消失，而是在全球化進(jìn)程中不斷激化和爆發(fā)。因此，從長期看，社會(huì)主義將在資本主義全球化中獲得復(fù)興而不是終結(jié)。
全球化對(duì)中國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的影響，一是加劇了制度競爭，必然形成進(jìn)一步完善中國社會(huì)主義基本制度的壓力。在沒有可供借鑒的現(xiàn)成模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的情況下，就迫切需要堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理惟一標(biāo)準(zhǔn)的原則，從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行制度創(chuàng)新。
二是加劇了發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的競爭，必然形成綜合國力較量的壓力。這就迫切要求我們進(jìn)行科技創(chuàng)新，加快調(diào)整束縛先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)體制、機(jī)制和政策，建立與中國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的、能夠應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的基本經(jīng)濟(jì)制度。其中加快推進(jìn)科技教育體制改革是增強(qiáng)中國綜合國力和綜合競爭力的基礎(chǔ)。中國科技創(chuàng)新的重點(diǎn)：一方面是把國外和本國自主開發(fā)的科研成果有效地轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，并應(yīng)用創(chuàng)新科技改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)；另一方面，則迫切要求提高中國的全民族文明素質(zhì)，包括進(jìn)一步完善中國的基礎(chǔ)教育體系。
三是加劇了效率與公平之間的矛盾，必然加大社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和不平衡的壓力。這就迫切要求我們加快微觀基礎(chǔ)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革，培育和發(fā)展一批有核心競爭能力的跨國公司，扶持和提升中小企業(yè)參與全球化的實(shí)力及能力。同時(shí)，應(yīng)建立和完善公共財(cái)政體制及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系、社會(huì)服務(wù)和保障體系，尤其是建立和完善覆蓋城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的全社會(huì)保障體系、醫(yī)療保健制度、扶助貧困地區(qū)及弱勢人群的社會(huì)自愿援助體系；建立合理的收入分配體系等。
在中國目前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善、社會(huì)生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)的情況下，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建立能夠代表最廣大人民群眾根本利益的基本經(jīng)濟(jì)制度，就要從實(shí)際出發(fā)，把富民強(qiáng)國放在首位，充分利用人類文明發(fā)展的一切成果和發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造的先進(jìn)生產(chǎn)力來發(fā)展自己。同時(shí)，要在全球體制競爭中保持、發(fā)展和完善中國市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義特性。
（二）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)完善中國市場體制的影響
經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國內(nèi)市場國際化，國際市場國內(nèi)化的新變化，勢必對(duì)進(jìn)一步完善中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生重大的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是將對(duì)中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大丁市場配置資源的邊界，使大企業(yè)有條件在本國、地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)選擇資源的合理配置；推動(dòng)了全球范圍內(nèi)的微觀規(guī)制改革，放松政府管制巳成為各國發(fā)揮市場機(jī)制作用的重大政策調(diào)整；股東資本主義正替代法人資本主義，促使各國企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的改變，這勢必對(duì)僵硬的經(jīng)濟(jì)管理體制產(chǎn)生重大沖擊。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，不僅要求中國的社會(huì)主義市場體制進(jìn)一步完善和開放，而且要求中國未來的體制對(duì)全球變化趨勢有更靈活的反應(yīng)能力和調(diào)整彈性。
二是將對(duì)中國的宏觀調(diào)控體系產(chǎn)生重大影響。參與經(jīng)濟(jì)全球化和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，將導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的任何風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)通過各種渠道傳遞到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，從而影響國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和穩(wěn)定。國際作用機(jī)制主要包括：(1)周期的影響。如全球經(jīng)濟(jì)減速甚至陷入衰退，將通過對(duì)外貿(mào)易、利用外商直接投資、股市、匯市以及對(duì)未來的預(yù)期等渠道對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展前景產(chǎn)生嚴(yán)重影響。(2)政策的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中，占世界經(jīng)濟(jì)總量大的發(fā)達(dá)國家，根據(jù)本國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢而采取的貨幣、財(cái)政收支、利率、匯率政策以及對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，都會(huì)通過國際傳遞機(jī)制對(duì)中國宏觀政策產(chǎn)生影響。(3)外部沖擊的影響。一般情況下，外部沖擊主要影響中國宏觀增長態(tài)勢。而在中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和大的體制調(diào)整過程中，外部沖擊很可能加劇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。(4)產(chǎn)業(yè)的影響。當(dāng)國際上出現(xiàn)大的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時(shí)，國際產(chǎn)業(yè)新分工體系及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨國公司的競爭戰(zhàn)略調(diào)整及創(chuàng)新浪潮，都將對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生影響。這就要求中國及早建立適應(yīng)全球化變化的新調(diào)控體系，從對(duì)內(nèi)均衡與對(duì)外均衡、短期穩(wěn)定與長期發(fā)展、需求變化與增長潛力等方面實(shí)施有效的宏觀調(diào)控，最大限度地抵御和消除國際經(jīng)濟(jì)變化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的不利影響。
三是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)產(chǎn)生重大影響。在全球化環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力將占據(jù)主體地位。要提升企業(yè)競爭力，就要?jiǎng)?chuàng)造更便利的企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更寬松的企業(yè)創(chuàng)新體制條件，更有利于企業(yè)公平競爭的政策平臺(tái)，以及以完善市場競爭環(huán)境為中心的微觀規(guī)制制度?，F(xiàn)階段，西方跨國公司的競爭力重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)管理以及發(fā)展全球運(yùn)營和管理網(wǎng)絡(luò)體系的階段；新興市場經(jīng)濟(jì)國家的跨國公司，其競爭力重點(diǎn)也開始轉(zhuǎn)向高增值制造業(yè)、應(yīng)用和創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)以及為大跨國公司提供配套的制造、營銷與研發(fā)等領(lǐng)域。發(fā)展中等技術(shù)、中等增值含量的制造業(yè)，發(fā)展精細(xì)、高效，特色的多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展金融、電信、物流和專業(yè)服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已成為中國下一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。在這種情況下，中國的“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，將轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧木C合戰(zhàn)略。這將對(duì)中國傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟(jì)管理體系提出更大的挑戰(zhàn)。
四是將對(duì)中國金融體系產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前，金融一體化已成為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新動(dòng)力。建立在工業(yè)文明基礎(chǔ)之上的貿(mào)易全球化規(guī)則體系，正在向建立在后工業(yè)文明基礎(chǔ)上的全球金融市場一體化方向轉(zhuǎn)變，由此將引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)體系的根本變化。在金融、技術(shù)和服務(wù)成為國際競爭的新手段的條件下，如何建立有效的金融監(jiān)管體系，完善包括金融衍生工具在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理市場體系，發(fā)展與國際連接的信用、結(jié)算和信息網(wǎng)絡(luò)體系，有效打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙和犯罪，加快金融和信息網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都對(duì)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出新的挑戰(zhàn)。
（三）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)體制的影響
本輪經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征，就是傳統(tǒng)的進(jìn)口替代體制或出口導(dǎo)向體制開始轉(zhuǎn)向建立開放型經(jīng)濟(jì)體制。在中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)尚不完善的情況下，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)體制，無疑是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新的更高基準(zhǔn)。要適應(yīng)全球化發(fā)展的新形勢，建立一個(gè)對(duì)內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外企業(yè)都適用的非歧視性的、公平競爭的激勵(lì)機(jī)制和市場體制，既是WTO規(guī)則的基本要求，也是市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
從國際的一般發(fā)展規(guī)律看，建立開放型經(jīng)濟(jì)體制，首先要求國內(nèi)有比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。這包括：運(yùn)作有效的宏觀調(diào)控體系，要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一大市場，對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)成分都共同適用的競爭政策，比較完善的市場秩序管理規(guī)則體系。國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的一體化程度越高，建立開放型經(jīng)濟(jì)體制才能更有效。而中國發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)體制，則是在國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的情況下推進(jìn)的，這無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。在全球化環(huán)境中發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，比在國內(nèi)完善市場經(jīng)濟(jì)體制具有更大的挑戰(zhàn)性。從這個(gè)角度分析，中國加入WT0后所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)體制改革的壓力和難度，甚至超過了1979年的改革開放。
因此，在建立和完善開放型經(jīng)濟(jì)體制規(guī)則的基礎(chǔ)上，要及早研究和制定符合中國具體國情、發(fā)展階段和長遠(yuǎn)目標(biāo)的開放經(jīng)濟(jì)體制改革戰(zhàn)略。這包括：一是始終把握住市場開放不能損害中國根本利益的原則；在短期內(nèi)不能形成對(duì)中國主要產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)和國際收支的過度沖擊；不能危及中國的金融安全、產(chǎn)業(yè)安全和制度安全的底線，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。二是在全面履行市場開放承諾的基礎(chǔ)上，下大氣力從體制上解決阻礙中國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素。包括創(chuàng)造更加公平有效的市場競爭環(huán)境，建立產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)制度；制定以供給效率為中心的稅收、外匯、信貸、研發(fā)支持等激勵(lì)機(jī)制，完善定位明確、廉潔高效的政府職能。三是研究和制定開放型市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)業(yè)扶持和保護(hù)政策體系。充分利用WTO的例外條款、特別保障條款以及發(fā)展中國家特殊對(duì)待的相應(yīng)條款，在履行承諾和重守誠信的條件下，通過立法、行政和社會(huì)力量，扶持和保護(hù)本國的幼稚產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和敏感產(chǎn)業(yè)。同時(shí)通過立法制定相應(yīng)的扶持和保護(hù)措施的執(zhí)行、終止、獎(jiǎng)懲、修訂及監(jiān)督程序，以及這些措施有效性的評(píng)估機(jī)制。四是要建立宏觀預(yù)警、監(jiān)控和保障機(jī)制，把可能發(fā)生的外部沖擊、內(nèi)部不確定性擾動(dòng)以及中長期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)，控制在可預(yù)期的范圍內(nèi)。同時(shí)，進(jìn)一步完善微觀的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，包括建立抵御外匯風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)的管理工具。
四、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制改革提出的新要求
首先，經(jīng)濟(jì)全球化要求我們加快政府職能和管理體制的轉(zhuǎn)變。在全球化競爭中，體制競爭是第一位的。要建立有利于參與經(jīng)濟(jì)全球化的體制軟環(huán)境，政府職能轉(zhuǎn)變是其中重要的一環(huán)。這就要求我們以加入WTO為契機(jī)，把企業(yè)應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)盡快地歸還企業(yè)；把政府的職能真正轉(zhuǎn)變到提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來，加快中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范和完善。目前，中國現(xiàn)行的政府管理方式和政策手段，在許多方面還不適應(yīng)這個(gè)要求。包括企業(yè)的市場主體地位沒有完全確立起來，一些地方、部門保護(hù)主義比較嚴(yán)重；政府職能定位不夠清晰，缺位和越位現(xiàn)象并存，行政管理體制、方式在許多方面不符合應(yīng)對(duì)全球化的基本要求；市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一些新情況、新問題缺乏法律規(guī)范和保障，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。如果這些問題得不到及時(shí)調(diào)整、清理和解決，將嚴(yán)重制約中國企業(yè)應(yīng)對(duì)外部競爭壓力的能力。因此，加快政府職能和管理體制的轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)全球化的市場經(jīng)濟(jì)新體制，在未來5-8年是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
其次，經(jīng)濟(jì)全球化要求我們建立新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一方面要求繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，也就是要有助于鞏固和發(fā)展中國現(xiàn)階段所實(shí)行的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；另一方面又要求所有制結(jié)構(gòu)是開放的，在保持公有制主體地位的前提下堅(jiān)持所有制結(jié)構(gòu)的多樣性和開放性。在參與經(jīng)濟(jì)全球化過程中，會(huì)有更多的外資企業(yè)到國內(nèi)來投資辦廠，并且會(huì)同更多的國有企業(yè)和非國有企業(yè)組成各種形式的合資企業(yè)。因此，只有不斷調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，保持所有制結(jié)構(gòu)的開放性，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中外國企業(yè)到國內(nèi)投資的需要。實(shí)際上，包括外資經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在開放經(jīng)濟(jì)條件下完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅要有利于加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，也要有利于支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營、個(gè)體以及外資企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)不同所有制企業(yè)實(shí)行同等待遇，為各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造平等競爭環(huán)境。除關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要企業(yè)要由國家控股外，鼓勵(lì)非國有制企業(yè)、個(gè)人和境外投資者以適當(dāng)方式參與國有企業(yè)改制，形成混合所有制企業(yè)。
再次，經(jīng)濟(jì)全球化要求我們建立新的宏觀調(diào)控體系。在全球化環(huán)境中，進(jìn)一步加強(qiáng)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控及相關(guān)立法，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，避免無序惡性競爭對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，防范經(jīng)濟(jì)、金融風(fēng)險(xiǎn)。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的難度更大、范圍更廣、任務(wù)更加艱巨，不僅要考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更要考慮國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，要以更加開闊的視野來確定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，進(jìn)一步完善和增強(qiáng)宏觀調(diào)控手段，防范和化解國際經(jīng)濟(jì)金融形勢變化對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的不利影響，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的對(duì)內(nèi)均衡與對(duì)外均衡，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
最后，參與經(jīng)濟(jì)全球化還要求建立和完善同國際接軌的市場經(jīng)濟(jì)體制，使之既適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，又有利于開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與其他市場經(jīng)濟(jì)的差別，主要在于基本經(jīng)濟(jì)制度的不同。除了基本經(jīng)濟(jì)制度的不同之外，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)同其他市場經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制以及宏觀調(diào)控方式等方面具有很多共同點(diǎn)。隨著中國改革開放進(jìn)程的加快和加入世界貿(mào)易組織，必須進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅要進(jìn)一步開放市場，建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，而且要按照世貿(mào)組織的基本原則建立同國際接軌的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，便于企業(yè)參與國際競爭和開展國際經(jīng)濟(jì)合作。
五、完善中國的涉外經(jīng)濟(jì)體制
在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，必須進(jìn)一步改革和完善中國的涉外經(jīng)濟(jì)體制，在外貿(mào)體制、利用外商投資和擴(kuò)大對(duì)外投資，匯率制度和形成機(jī)制，以及資本項(xiàng)目的逐步開放和人民幣可兌換等方面按照國際通行規(guī)則進(jìn)行改革和完善。
首先，在外貿(mào)體制改革方面，要根據(jù)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要以及加入世界貿(mào)易組織的承諾，逐步降低關(guān)稅、減少數(shù)量限制和規(guī)范配額管理，按照非歧視原則對(duì)外國產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行國民待遇。同時(shí)要借鑒和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)，有效實(shí)施健康、安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的檢查檢疫和疫情監(jiān)控，防止有害物質(zhì)和生物通過貿(mào)易渠道入境。針對(duì)當(dāng)前發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義措施，進(jìn)一步建立和完善反傾銷、反補(bǔ)貼以及保障措施等手段，加強(qiáng)對(duì)外國反傾銷、反補(bǔ)貼的磋商和應(yīng)訴，維護(hù)中國企業(yè)在國內(nèi)外市場上的合法權(quán)益。實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營資格登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)放開各類企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，同時(shí)要建立和完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，發(fā)揮中介組織的作用。為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的要求，當(dāng)前迫切需要抓緊制定和完善對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)，增大對(duì)外貿(mào)易政策的透明度，建立健全符合國際通行規(guī)則和中國國情的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。
其次，在利用外資方面應(yīng)繼續(xù)把吸收外商直接投資作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善利用外資政策， 改善投資環(huán)境，逐步對(duì)外國投資企業(yè)實(shí)行國民待遇。按照加入世界貿(mào)易組織的承諾，有步驟地開放銀行、保險(xiǎn)、電信、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、旅游等服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)外商投資企業(yè)逐步實(shí)行國民待遇，制定統(tǒng)一、規(guī)范、透明的外商投資準(zhǔn)入政策。除關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)或企業(yè)外，取消對(duì)其他企業(yè)外資持股比例限制。鼓勵(lì)外商特別是跨國公司參與國有企業(yè)的改組改造，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型企業(yè)，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高，積極探索利用收購、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資和投資基金等各種方式來促進(jìn)利用外資和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。采取鼓勵(lì)政策引導(dǎo)外資更多地投向中西部地區(qū)的老工業(yè)基地改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)和旅游資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。繼續(xù)合理利用國際金融組織和外國政府貸款，用好銀團(tuán)貸款、融資租賃、出口信貸等國際商業(yè)貸款。強(qiáng)化外債的全口徑管理，加強(qiáng)外債的監(jiān)測和短期資本監(jiān)管，保持合理的外債規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，健全責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的借用還機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
再次，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到國外去投資辦廠，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和市場發(fā)展跨國經(jīng)營，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口，促進(jìn)國內(nèi)成熟產(chǎn)業(yè)和過剩生產(chǎn)能力向外轉(zhuǎn)移，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，提高企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和主動(dòng)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的能力。通過在境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換，為經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展提供必要的資源保障。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，必須在體制上和政策上予以保證和支持。重點(diǎn)是建立健全對(duì)外投資服務(wù)體系，在金融、保險(xiǎn)、外匯、財(cái)稅、人才、法律、信息服務(wù)、出入境管理等相關(guān)領(lǐng)域提供必要的便利和支持。同時(shí)，也要完善境外投資企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外投資的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失和資本外逃。
最后，進(jìn)一步改革和完善外匯管理體制及匯率制度，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目的自由化，在堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制的同時(shí)，逐步完善匯率形成機(jī)制和實(shí)行更加靈活的匯率政策，為人民幣最終實(shí)現(xiàn)完全的可兌換創(chuàng)造條件。隨著中國加入世界貿(mào)易組織和對(duì)外開放水平的提高，外國的銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和投資基金也會(huì)逐漸進(jìn)入中國市場，而國內(nèi)金融體制的進(jìn)一步改革和資本市場的不斷發(fā)展也為擴(kuò)大利用資本投資創(chuàng)造了必要條件。逐步開放資本項(xiàng)目下的資本流動(dòng)并最終實(shí)現(xiàn)人民幣的自由兌換，既是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的大勢所趨，也是中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)主流的必然要求。當(dāng)然，資本項(xiàng)目的開放也意味著中國的金融市場最終將成為全球金融市場的一部分，國際金融市場和資本流動(dòng)的風(fēng)吹草動(dòng)會(huì)更加迅速地波及國內(nèi)，從而要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)測和監(jiān)管，實(shí)行更加靈活的匯率政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
［摘要］全球經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展過程，認(rèn)識(shí)與了解這個(gè)過程中的特點(diǎn)、將產(chǎn)生的沖突、矛盾，以及我們的付出和所得，是我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢、選擇適合我國特點(diǎn)的發(fā)展策略的關(guān)鍵之所在。
［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)全球化 趨勢 代價(jià) 沖突 策略
一、全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢
世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越清楚地呈現(xiàn)出五種趨勢：全球化、區(qū)域化、信息化、自由化與市場化。信息化主要是以信息技術(shù)為主導(dǎo)的科技革命正在帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)步入信息化的時(shí)代。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅推動(dòng)了各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。尤其是計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，大大加速了信息傳遞和世界金融與貿(mào)易市場的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。自由化主要是指世界貿(mào)易和投資的自由化。 1995年1月1日WTO的建立，標(biāo)志著一個(gè)以貿(mào)易自由化為中心的多邊貿(mào)易體制框架的建立及全球有組織的自由貿(mào)易新時(shí)期的開始。APEC在促進(jìn)亞太和全球的貿(mào)易與投資自由中也發(fā)揮了重要的作用。市場化則主要是指原中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的市場取向。盡管這些國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方面采用的方式不同，成效也差別很大，但經(jīng)濟(jì)市場化程度都有所提高，從而有利于與國際市場的接軌和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化仍將是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程在21世紀(jì)將進(jìn)一步加快。這是因?yàn)椋浩湟?，科技革命正在迅速發(fā)展，許多科技領(lǐng)域，如信息技術(shù)、生物技術(shù)和生命工程、新能源技術(shù)、納米技術(shù)等正在取得不斷的突破，并應(yīng)用于生產(chǎn)。由于各國的優(yōu)勢領(lǐng)域不同，客觀上要求加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。其二，冷戰(zhàn)后，妨礙各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的政治樊籬正在逐漸消失，發(fā)展中國家和新興國家都在推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)改革，妨礙全球經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)濟(jì)體制性障礙大大削弱。其三，全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的大量問題，要求開展廣泛的國際合作，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，又為進(jìn)行這種合作提供了越來越完備的手段。從2O世紀(jì),9O年代初開始的經(jīng)濟(jì)全球化歷史進(jìn)程，將在21世紀(jì)里以更加迅猛的發(fā)展速度對(duì)世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。集中表現(xiàn)在以下 9個(gè)方面。
1、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用將進(jìn)一步提高，全球性的科學(xué)技術(shù)競賽將進(jìn)一步加劇。制定正確的科技發(fā)展戰(zhàn)略，選擇適合本國特點(diǎn)的科技發(fā)展模式，是各國在新世紀(jì)所面臨的重要課題。新世紀(jì)的領(lǐng)先者仍將是掌握先進(jìn)科技者。這其中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將極大地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式。互聯(lián)網(wǎng)的普及提供了加強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的新紐帶，互聯(lián)網(wǎng)將不斷提高金融、貿(mào)易、企業(yè)全球經(jīng)營的效率和質(zhì)量。知識(shí)將成為新世紀(jì)生產(chǎn)要素中的一個(gè)獨(dú)立成分。哪個(gè)國家能在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面走在世界的前列，這個(gè)國家就能在新世紀(jì)的國際競爭中掌握主動(dòng)。
2、國際貿(mào)易將有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。半個(gè)世紀(jì)以來，世界貿(mào)易的年均增長速度比世界GDP年均增長速度高一倍以上的趨勢，在新世紀(jì)將繼續(xù)延續(xù)下去，這一趨勢的長期的量的積累，已使國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系乃至國際政治關(guān)系發(fā)生了某種質(zhì)的變化。貿(mào)易和投資的相互促進(jìn)，共同推動(dòng)國際分工和各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)，這一趨勢，將隨著金融全球化而不斷得到新的推動(dòng)。此外，國際貿(mào)易在新世紀(jì)將推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織的繼續(xù)發(fā)展，國際分工將進(jìn)一步深化，國際貿(mào)易將維持較高增長速度。
3、跨國公司直接投資將繼續(xù)迅猛發(fā)展，跨國公司將持續(xù)推動(dòng)企業(yè)的跨國兼并浪潮。企業(yè)的跨國兼并是優(yōu)化資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要。企業(yè)的跨國兼并也打破了民族國家的壁壘，模糊民族國家的經(jīng)濟(jì)界線。各民族國家在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴，越來越呈現(xiàn)出你中有我、我中有你的局面?？鐕救找娉蔀槭澜缟a(chǎn)的主要組織者。
4、金融業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)生活中的作用舉足輕重。①從20世紀(jì)80年代后期開始的資產(chǎn)證券化，已成為國際金融市場的一個(gè)顯著特征，資產(chǎn)證券化對(duì)投資者來說增加了投資機(jī)會(huì)，多了選擇種類；對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說，改善了資產(chǎn)流動(dòng)性，提高了資金周轉(zhuǎn)效率；對(duì)整個(gè)市場來說，擴(kuò)大了市場規(guī)模，增加了市場活力。證券市場對(duì)全球資源配置所起的支配作用將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。②金融全球化，資金可以在國際間自由流動(dòng)，交易的幣種和范圍超越國界。具體包括：市場交易的國際化、市場參與者的國際化。金融全球化促進(jìn)了國際資本流動(dòng)，有利于資源在國際范圍內(nèi)的合理配置，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的共同增長。③金融自由化，是從20 世紀(jì)70年代開始發(fā)達(dá)國家逐漸放松對(duì)金融活動(dòng)的管制甚至取消一切管制措施。自由化極大地促進(jìn)了資本的國際自由流動(dòng)，有利于資源在各國間的合理配置，在一定程度上促進(jìn)了國際貿(mào)易的活躍和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資產(chǎn)證券化、金融全球化和金融自由化是相互促進(jìn)、相互影響、共同發(fā)展的，它們的共同作用，使得金融業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大，甚至占據(jù)主導(dǎo)地位。
5、世界經(jīng)濟(jì)組織的作用日益加強(qiáng)，如國際貨幣基金組織（IMF）、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)、WTO、OPEC、APEC等。此同時(shí)，改革世界經(jīng)濟(jì)秩序的呼聲也越來越高漲。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在各國際組織的內(nèi)部或外部的斗爭將非常激烈。一方面，發(fā)展中國家應(yīng)該遵守和維護(hù)現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)威。另一方面，發(fā)展中國家應(yīng)加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)，打破少數(shù)大國對(duì)國際組織和國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定權(quán)的壟斷與控制，積極推動(dòng)對(duì)現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)組織的改革與發(fā)展。
6、全球范圍內(nèi)的收入不平等將進(jìn)一步加劇，人類社會(huì)還將面臨嚴(yán)重的貧困問題和環(huán)境問題?？沙掷m(xù)增長應(yīng)成為各國政府經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)。然而，如何實(shí)現(xiàn)增長模式的轉(zhuǎn)換仍是各國政府所未能解決的問題。
7、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化趨勢將進(jìn)一步加強(qiáng)。世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化（或稱區(qū)域集團(tuán)化）的進(jìn)展自80年代中期以來也明顯加快。1984年4月，歐共體與歐洲自由聯(lián)盟國家提出了建立“單一歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)劃”。1993年1月1日，歐共體即按1985年6月的協(xié)議如期在1992年底建立了實(shí)行商品、勞務(wù)、資本和人員自由流動(dòng)的內(nèi)部統(tǒng)一大市場。 1991年12月歐共體還決定建立歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟，并從 1999年1月1日起發(fā)行歐洲統(tǒng)一貨幣--歐元。2002年7月1日歐元的惟一法幣地位最終得以確立。在北美地區(qū)， 1994年1月已在美、加自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上吸收墨西哥加入而建立起北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）。在亞洲，東盟已建成具有10國的“大東盟”?，F(xiàn)在東盟正計(jì)劃到2003年前建成東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）并已決定將原先的18個(gè)成員增加到21個(gè)。亞洲金融危機(jī)所提供的一個(gè)重要教訓(xùn)是，在全球化的條件下，一個(gè)國家或經(jīng)濟(jì)體很難獨(dú)自抵擋實(shí)力雄厚的國際資本的沖擊。而現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)組織（如國際貨幣基金組織）又難以或不愿意對(duì)受到?jīng)_擊國家提供及時(shí)的幫助，或這種幫助的條件無法令人接受。在這種情況下，地域上接近的國家不可避免地把希望寄托在鄰國（或經(jīng)濟(jì)體）之間的相互幫助上。
8、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國在經(jīng)濟(jì)上日益相互依賴、相互滲透。這就使一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)震蕩可以迅速波及全球。國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，加快了這種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的傳播速度。這就要求世界各國加強(qiáng)國際合作，共同防范各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，縮小其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的破壞程度。金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，將是21世紀(jì)國際合作的一大主題。經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義和經(jīng)濟(jì)利己主義有可能使一部分經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中被“邊緣化”，這是經(jīng)濟(jì)全球化在21世紀(jì)面臨的另一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)。防止這種風(fēng)險(xiǎn)的惟一正確途徑是實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)交往的民主化和國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多極化。
9、經(jīng)濟(jì)全球化的政治社會(huì)影響。經(jīng)濟(jì)全球化在21世紀(jì)的不斷深化，將不斷加深各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴、相互滲透，使各國間的共同利益不斷增加，這樣，必然有利于維護(hù)世界的和平，促進(jìn)世界的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化使各國領(lǐng)導(dǎo)人和政府的政策選擇余地縮小，這必然有利于形成國際關(guān)系的民主與合作氣氛。最后，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)民族文化的沖擊。從積極方面看，外來文化可以豐富本國的文化，帶來更健康、更現(xiàn)代化的生活方式、倫理道德。從消極方面看，外來文化中的頹廢主義、黃色文化、利己主義甚至邪教也會(huì)在不長的時(shí)間內(nèi)在一個(gè)國家里像瘟疫一樣傳播開來，破壞一個(gè)國家的民族凝聚力。如何在國際文化交流中趨利避害，是世界各國、特別是發(fā)展中國家必須解決的問題。
二、經(jīng)濟(jì)全球化的代價(jià)
經(jīng)濟(jì)全球化在給各國帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)。
代價(jià)之一：全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定將成為一種常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性空前加強(qiáng)。不少國家的對(duì)外貿(mào)易依存度已超過30％，個(gè)別國家則達(dá)到了50％－60％。在這種環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和危機(jī)的國際傳染便成為經(jīng)常性的而且是不可避免的事情。任何一個(gè)國家的內(nèi)部失衡都會(huì)反映成為外部失衡，進(jìn)而很快影響到與其具有緊密貿(mào)易和投資關(guān)系的國家，最后極有可能將所有國家不同程度地引入失衡與危機(jī)的境地。1997年泰國的匯率危機(jī)，很快傳染到整個(gè)東南亞地區(qū)以及韓國和日本，從而形成嚴(yán)重的地區(qū)性金融危機(jī)，隨后又波及俄羅斯和拉美地區(qū)，形成了事實(shí)上的全球性金融動(dòng)蕩。國際游資的存在肯定是全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的重要根源之一。作為一種超越國界的巨大的金融力量，國際風(fēng)險(xiǎn)制造者一次又一次地扮演了全球性金融動(dòng)蕩的制造者或推動(dòng)者，扮演了危機(jī)傳染的主要媒介物。60年代的美元危機(jī)，70年代初布雷頓森林體系的瓦解，80年代初的拉美債務(wù)危機(jī)，90年代初的歐洲貨幣體系危機(jī)，1994年的墨西哥匯率危機(jī)，1997年的東南亞金融危機(jī)，每次都令人震驚地表現(xiàn)了國際游資的巨大破壞力。自60年代起，盡管各國經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一直在探索對(duì)國際游資實(shí)施控制和監(jiān)管的方法，許多深受游資沖擊之苦的國家也曾努力加強(qiáng)資本管制。但總體而言，這些探索和努力收效并不明顯。一個(gè)根本性的原因在于，在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易迅速一體化的環(huán)境下，資本管制的有效性正在不斷下降，國際游資可以利用各種渠道方便地繞過或躲避資本管制。
代價(jià)之二：各國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的獨(dú)立性正面臨日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)。歐盟經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的歷程表明，隨著一體化程度的逐步提高，各成員國經(jīng)濟(jì)主權(quán)獨(dú)立性則不斷下降。從早期的關(guān)稅同盟，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、匯率聯(lián)合浮動(dòng)，到單一貨幣歐元出現(xiàn)以后的統(tǒng)一金融政策，無不說明各成員國的財(cái)稅和貨幣主權(quán)已逐漸讓渡給超國界的歐盟協(xié)調(diào)機(jī)制。而這種經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓渡曾使許多成員國付出不小的代價(jià)，甚至多次危及歐盟經(jīng)濟(jì)體的存亡。對(duì)于歐盟以外的世界其他國家來說，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，其經(jīng)濟(jì)主權(quán)（特別是在財(cái)稅和貨幣政策方面）的獨(dú)立性，同樣面臨越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這種考驗(yàn)大致有兩種不同的形式。一種是經(jīng)濟(jì)主權(quán)的主動(dòng)讓渡。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)為世界貿(mào)易組織WTO）的歷次減稅和貿(mào)易自由化談判，到發(fā)生金融危機(jī)的國家為了得到國際貨幣基金組織的援助被迫進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，都是一定程度上的主權(quán)主動(dòng)讓渡。總體而言，這種讓渡對(duì)于有關(guān)國家來說是有利的，因?yàn)樗鼈兡軌驈闹械玫狡谕母鞣N回報(bào)。另一種是跨國私人經(jīng)濟(jì)力量對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的侵蝕。其最為典型的例子就是跨國公司。由于跨國公司的戰(zhàn)略目標(biāo)很少會(huì)同東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完全一致，因而它們對(duì)于東道國為了實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)采取的許多政策措施經(jīng)常表現(xiàn)出一種本能的抵抗和規(guī)避。利用轉(zhuǎn)移定價(jià)進(jìn)行合法避稅已為世人熟知，通過這種手段或其他渠道在國際間進(jìn)行大規(guī)模資金轉(zhuǎn)移對(duì)東道國貨幣金融政策的消極作用同樣難以讓人忽視。許多國家的經(jīng)驗(yàn)表明，在匯率動(dòng)蕩時(shí)期，跨國企業(yè)常常是大規(guī)模貨幣投機(jī)的主要責(zé)任者。顯然，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，大量利用外國直接投資的國家在這方面付出的代價(jià)應(yīng)當(dāng)引起人們高度重視。
自上個(gè)世紀(jì)90年代初以來，隨著各國資本帳戶的逐漸開放，不少國家（特別是新興市場國家）的貨幣政策獨(dú)立性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在資本流動(dòng)日益自由化的形勢下，這些國家感到了保持貨幣政策獨(dú)立性和維持匯率穩(wěn)定之間的激烈沖突，同時(shí)也深深感受到了保持貨幣獨(dú)立性的艱難和巨大代價(jià)。1992－1993年導(dǎo)致英鎊退出歐洲匯率機(jī)制的歐洲貨幣體系危機(jī)、1994年的墨西哥比索危機(jī)、1997年的泰國匯率危機(jī)、以及巴西匯率動(dòng)蕩、2002年年初阿根廷的貨幣危機(jī)，十分清楚地表明了這種沖突和由此產(chǎn)生的連帶反應(yīng)。在上述危機(jī)過程中，幾乎每個(gè)國家最終都勉強(qiáng)保持了貨幣政策的獨(dú)立性，但同時(shí)在匯率動(dòng)蕩方面付出了巨大的代價(jià)。事實(shí)上，對(duì)于在資本自由流動(dòng)條件下一國能否保持貨幣政策的獨(dú)立性這個(gè)問題，早在6 0年代初，馬庫斯·弗萊明和羅伯特·蒙代爾曾在各自的論文中先后談到，資本完全流動(dòng)的條件下，一國將面臨貨幣政策獨(dú)立性與匯率穩(wěn)定兩者之間的明顯矛盾。他們認(rèn)為，一國政府最多只能同時(shí)實(shí)現(xiàn)下列三項(xiàng)目標(biāo)中的兩項(xiàng)：完全的資本流動(dòng)性、貨幣政策獨(dú)立性和固定匯率制。上述結(jié)論被后人稱為“蒙代爾三角”。這個(gè)分析框架清楚地顯示，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，資本的自由流動(dòng)不可避免地會(huì)成為一種基本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，因此，一國要想保持匯率的穩(wěn)定，必須在一定程度上向跨國私人資本讓渡貨幣主權(quán)，或者必須以匯率的經(jīng)常性動(dòng)蕩換取貨幣主權(quán)的獨(dú)立。
代價(jià)之三：全球范圍內(nèi)的貧富差距正進(jìn)一步擴(kuò)大。如前所述，經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是一個(gè)全球范圍內(nèi)的市場化過程。這個(gè)過程中，競爭創(chuàng)造了效率，同時(shí)也使財(cái)富越來越向少數(shù)國家或少數(shù)利益集團(tuán)集中，導(dǎo)致貧富差距的擴(kuò)大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1983年低收入發(fā)展中國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為高收入發(fā)達(dá)工業(yè)化國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.4%，即后者等于前者的43倍；到了1994年，這一比例降低為1.6%，即后者為前者的62倍。造成這種差距擴(kuò)大的具體原因是多方面的，但有兩個(gè)因素不容忽視。其一，是經(jīng)濟(jì)全球化的利益分配不均衡。雖然我們已經(jīng)說明，幾乎所有參與全球化過程的國家在不同程度上從中受益，但并不意味著利益均沾。事實(shí)上，作為資本和先進(jìn)技術(shù)的主要擁有者，發(fā)達(dá)國家總是處于全球化的中心地位。這種相對(duì)優(yōu)勢使它們在價(jià)格制定方面具有主導(dǎo)權(quán)，不可避免地會(huì)使它們在與處于邊緣地位、作為勞動(dòng)主要擁有者的發(fā)展中國家進(jìn)行交換時(shí)獲得更多的利益。其二，是名義匯率下降導(dǎo)致的國民生產(chǎn)總值名義值的減少。在過去10多年里，由于種種原因，許多發(fā)展中國家的名義匯率出現(xiàn)了不少程度的下降。在一些發(fā)生危機(jī)的國家。貨幣的名義貶值自然使國民生產(chǎn)總值的名義值減少。如1997年東南亞金融危機(jī)中泰國、馬來西亞、印度尼西亞等國高達(dá)20％－50％的貨幣名義貶值，就使它們的國民生產(chǎn)總值名義值倒退了10年（賀力平，1998）。況且，由名義貶值引起的實(shí)際貶值又將導(dǎo)致貿(mào)易條件的惡化，進(jìn)而在國際交換中付出更大的代價(jià)。
代價(jià)之四：是人類居住環(huán)境的退化和惡化。市場化（特別是發(fā)展中國家建立在過度消耗資源基礎(chǔ)上的市場擴(kuò)張）、城市化、財(cái)富的不合理分配、富者的過度消費(fèi)及其消費(fèi)模式的“傳染”、“普及”效應(yīng)，是地球環(huán)境退化和惡化的主因。經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界勞動(dòng)分工和布局的大轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家已專注于高附加值的非污染的知識(shí)產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展中國家則成了工業(yè)制成品和資源密集實(shí)物產(chǎn)品的主要產(chǎn)地，成了全球環(huán)境代價(jià)的主要承受者。許多發(fā)達(dá)國家和全球性公司不但沒有為地球環(huán)境惡化承擔(dān)更多責(zé)任，反而自私地推卸責(zé)任。
三、全球經(jīng)濟(jì)一體化過程中的觀念價(jià)值沖突
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，必然會(huì)導(dǎo)致各種各樣的價(jià)值與觀念的沖突，甚至尖銳的利益對(duì)立。
其一是經(jīng)濟(jì)價(jià)值的沖突。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程存在著一個(gè)悖論：世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程愈推進(jìn)，民族的經(jīng)濟(jì)利益問題愈突出。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，發(fā)展中國家通過吸收外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而發(fā)達(dá)國家通過在發(fā)展中國家拓展新的市場，利用廉價(jià)的人力資源和豐富的自然資源來降低生產(chǎn)成本，緩解了發(fā)達(dá)國家面臨的生產(chǎn)相對(duì)過剩和國內(nèi)需求相對(duì)不足的矛盾。在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，雖然存在著這種互補(bǔ)互利的一面，但也存在著經(jīng)濟(jì)利益尖銳沖突的一面。強(qiáng)勢國家與弱勢國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中的收益不均現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)綠色和平組織的報(bào)告，發(fā)達(dá)國家以每年5000萬噸的規(guī)模向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移有毒或危險(xiǎn)的廢物，把發(fā)展中國家變成自己的“垃圾場”。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，世界上絕大部分有毒污染是發(fā)達(dá)國家造成的，20多個(gè)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)了占世界95％的有毒垃圾。全球化的“污染轉(zhuǎn)移”嚴(yán)重影響了發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。資本的全球性流動(dòng)，加劇了各民族之間的競爭。民族利益是同民族的生存和發(fā)展的空間聯(lián)系在一起的。世界的資源和空間是有限的，這勢必引起民族利益的沖突；市場競爭是殘酷的，弱小或落后的民族在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然要受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?；孟虢?jīng)濟(jì)全球化會(huì)帶來資源的合理配置而放棄自我保護(hù)，只能導(dǎo)致毀滅性的災(zāi)難。如若不利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及管理制度，迅速發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競爭能力，就難免在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中再度落伍。
其二是政治價(jià)值的沖突。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)利益的沖突決定了政治利益的沖突，這主要通過兩個(gè)方面表現(xiàn)出來。一是資本的擴(kuò)張導(dǎo)致政治的擴(kuò)張。少數(shù)發(fā)達(dá)國家為了實(shí)現(xiàn)資本在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和最大限度地拓展世界市場、攫取別國的自然資源和人力資源，必然要在國際政治舞臺(tái)上充當(dāng)霸主。由少數(shù)經(jīng)濟(jì)和政治大國挑起、操縱或發(fā)起的名為捍衛(wèi)“人權(quán)”或“道義”的國際爭端、侵略戰(zhàn)爭鬧得全球不得安寧。許多發(fā)展中國家為了維護(hù)本國或本民族的利益，對(duì)霸權(quán)主義發(fā)出了“不”的抗議。二是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國家主權(quán)原則產(chǎn)生了沖擊。高科技手段、市場經(jīng)濟(jì)和資本擴(kuò)張超越了國家的疆界，超越了民族相互隔離的界限、個(gè)性、差異，增強(qiáng)了世界的統(tǒng)一性、整體性。與此同時(shí)，民族國家原有的穩(wěn)固地位受到了挑戰(zhàn)：跨國活動(dòng)和跨國主體的急劇增加，超越了國家傳統(tǒng)意義上的主權(quán)和邊界。一些西方學(xué)者以資本無祖國為前提，推導(dǎo)出國家無主權(quán)的結(jié)論，鼓吹“國家主權(quán)過時(shí)論”、“國家主權(quán)消失論”。這種觀點(diǎn)為少數(shù)發(fā)達(dá)國家干涉別國內(nèi)政、肆意踐踏別國主權(quán)提供了辯護(hù)。事實(shí)上，各個(gè)民族國家都擁有自己的主權(quán)。在一定范圍內(nèi)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，對(duì)外開放，并不是放棄國家主權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化并沒有導(dǎo)致國家主權(quán)的弱化。越是彼此尊重各個(gè)國家的主權(quán)，加強(qiáng)協(xié)作，就越有利于國際爭端的解決。相反，如果不尊重別國的主權(quán)，或者不注意保護(hù)自己國家主權(quán)的安全，就會(huì)對(duì)別國或者本國利益帶來危害。
其三是文化價(jià)值的沖突。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和資本的全球性流動(dòng)為文化的廣泛而迅速的傳播提供了載體、工具和渠道，促進(jìn)了各民族之間的文化交流與學(xué)習(xí)。但是，經(jīng)濟(jì)全球化沒有也不可能造成全球文化的“同質(zhì)化”。事實(shí)上，在一些生活方式、文化觀念越來越被人們所共同接受的同時(shí)，某些文化上的民族差異性乃至對(duì)立不僅沒有被消除，反而比以往更加明顯或突出。文化觀念的沖突主要表現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)或政治價(jià)值觀念的沖突上。西方的意識(shí)形態(tài)反映了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的要求。一些發(fā)達(dá)國家試圖把自己的政治價(jià)值觀念強(qiáng)加給發(fā)展中國家，對(duì)發(fā)展中國家不僅搞經(jīng)濟(jì)和政治的擴(kuò)張和侵略，而且進(jìn)行文化擴(kuò)張和文化滲透，從而強(qiáng)化而不是削弱了覺醒的民族文化意識(shí)。文化的發(fā)展具有特殊的規(guī)律，它同一定民族的傳統(tǒng)緊密聯(lián)系在一起。越是具有民族性特點(diǎn)的文化，往往越具有文化的價(jià)值和生命力，因而也就越能走向世界。民族隔閡的消除，不僅不會(huì)削弱文化的民族性，反而會(huì)大大地加強(qiáng)全人類文化的“差異性”，使人類的思想文化和精神生活更加豐富多彩。
我們的對(duì)策。對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程及其作用的兩重性和現(xiàn)實(shí)中的種種價(jià)值沖突，我們應(yīng)該有所為，有所不為。要善于利用經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程提供給我們的機(jī)遇和有利條件，積極利用外來的資金、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國力和參與國際競爭的能力。同時(shí)又要保持清醒的頭腦，盡量避免和減少經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的消極影響和危害因素，努力保護(hù)和促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)國家的主權(quán)和安全，保持社會(huì)主義制度的優(yōu)勢和中華民族文化的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。
【內(nèi)容提要】發(fā)展中國家參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)在因素；發(fā)達(dá)國家推行經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安會(huì)的深層因素；經(jīng)濟(jì)全球化是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的環(huán)境因素。文章在此基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵進(jìn)行探討。
【關(guān) 鍵 詞】經(jīng)濟(jì)全球化/發(fā)展中國家/經(jīng)濟(jì)安全
【 正 文】
一、發(fā)展中國家參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)在因素
近年來，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢，越來越多的發(fā)展中國家融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大潮之中。世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化使國家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，國家經(jīng)濟(jì)利益和國家經(jīng)濟(jì)競爭力隨即上升至國家安全的優(yōu)先位置，國家經(jīng)濟(jì)安全開始成為國家安全的核心。
對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)應(yīng)首先從其參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件上去把握。因?yàn)榘l(fā)展中國家的起始條件既是其參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)，也是決定其經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)容的重要因素。從經(jīng)濟(jì)安全的角度看，發(fā)展中國家起始條件上的不利因素主要有以下幾項(xiàng)：
1、市場經(jīng)濟(jì)的不完善?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)通常具備如下特征：市場結(jié)構(gòu)完備，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動(dòng)無障礙；市場競爭充分、公平并有統(tǒng)一的規(guī)則；價(jià)格信息充分；市場活動(dòng)主體的產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)照上述特征，不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家目前市場經(jīng)濟(jì)具有很大的不完全與不完善性。以中國為例，市場經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善具體表現(xiàn)為統(tǒng)一的國內(nèi)市場尚未形成，各地區(qū)自給自足現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國內(nèi)市場被分割為許多狹小的封閉性地方市場，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通不暢；生產(chǎn)要素市場建設(shè)步伐緩慢，各種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場的程度、各種要素市場放開的程度和完善程度明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；國內(nèi)市場競爭規(guī)則缺乏公平性與統(tǒng)一性，不同經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展條件不平等；地方保護(hù)主義使區(qū)際貿(mào)易壁壘名目繁多；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革仍在探索之中，國有企業(yè)預(yù)算軟約束和“內(nèi)部人控制”的問題十分突出。發(fā)展中國家市場經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善對(duì)于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全極為不利。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在一個(gè)競爭不公平且不充分的市場條件下，價(jià)格體系的扭曲是不可避免的。價(jià)格信號(hào)的失真會(huì)使價(jià)格失去真實(shí)反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場競爭的不公平還會(huì)抑制優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用，不利于發(fā)展中國家培育自己的明星企業(yè)和發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2、社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)步伐緩慢，尚不能滿足維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的需要。發(fā)展中國家參與經(jīng)濟(jì)全球化必須具備一個(gè)發(fā)達(dá)完善的社會(huì)保障體系。然而，從目前發(fā)展中國家社會(huì)保障體系建設(shè)的實(shí)際情況看，尚有兩大突出問題沒有得到有效解決。一是社會(huì)保障基金的來源渠道不暢，部分國有、民營和外資企業(yè)不能按時(shí)足額為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，致使職工的切身利益得不到應(yīng)有的保障，全社會(huì)籌集到的社保基金難以滿足其承擔(dān)的義務(wù)要求。二是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的覆蓋面過窄。部分城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力仍被排除在社保機(jī)制之外，包括城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在內(nèi)的低收入人群的大量存在，是影響發(fā)展中國家社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。
3、發(fā)展中國家金融體系的脆弱使其面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。發(fā)展中國家金融體系的脆弱主要表現(xiàn)在外債負(fù)擔(dān)重、國有銀行不良資產(chǎn)比例高和金融市場開放步伐過快等三個(gè)方面。以墨西哥和韓國為例，1992年墨西哥外債達(dá)1060億美元，1994年墨外債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35%。1997年10月底，韓國外債總額達(dá)1100億美元，其中2/3在一年內(nèi)到期。外債負(fù)擔(dān)重是造成這些國家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國有銀行不良資產(chǎn)比例高的情況在中國比較明顯。1995年底，中國國有銀行總貸款為4萬億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國家（如泰國、印尼、馬來西亞和墨西哥）金融市場的過早開放客觀上為國際金融投資活動(dòng)提供了便利條件。數(shù)量龐大的國際游資始終是威脅發(fā)展中國家金融安全的一大隱患。
二、發(fā)達(dá)國家推行經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的深層因素
發(fā)達(dá)國家積極推行經(jīng)濟(jì)全球化的目的是服務(wù)于資本的全球擴(kuò)張，攫取發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)剩余，鞏固和提高其優(yōu)勢競爭地位。發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略意圖從本質(zhì)上看具有“爭奪性”和“霸權(quán)性”兩種屬性。爭奪性表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國家借經(jīng)濟(jì)全球化不斷迫使發(fā)展中國家開放市場，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透以此來爭奪發(fā)展中國家的資源和市場。“霸權(quán)性”是指鞏固和提高發(fā)達(dá)國家在文化、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的“霸權(quán)”地位。發(fā)達(dá)國家推行這項(xiàng)戰(zhàn)略的政策舉措有：維護(hù)現(xiàn)有的“中心”與“外圍”的國際分工體系；技術(shù)封鎖；把持國際游戲規(guī)則的制定權(quán)。在維護(hù)和加強(qiáng)“中心”與“外圍”的國際分工體系上，發(fā)達(dá)國家憑借其擁有的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢”、“創(chuàng)新優(yōu)勢”和“國際規(guī)則優(yōu)勢”將發(fā)展中國家置于國際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國際分工梯度的高階梯位置，以此來形成能使國際分工利益更多地向發(fā)達(dá)國家傾斜的國際分工格局。這樣的國際分工格局對(duì)發(fā)展中國家極其不利，它不僅使發(fā)展中國家獲利較少，而且還在事實(shí)上形成了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)達(dá)國家的高度依賴性，這會(huì)嚴(yán)重削弱發(fā)展中國家抵擋發(fā)達(dá)國家傳遞經(jīng)濟(jì)危機(jī)、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)安全的能力。在技術(shù)封鎖上，發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格管制高新技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界最大的569家企業(yè)（基本上屬于發(fā)達(dá)國家所有），只有10.6%把技術(shù)創(chuàng)新放在國外。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國家一直把持著游戲規(guī)則的制定權(quán)。如世界貿(mào)易組織的“綠色會(huì)議室”小圈子商議制度，能夠“入室”商討制定游戲規(guī)則的絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)國家。這實(shí)際上等于剝奪了大部分發(fā)展中國家對(duì)制定和修改游戲規(guī)則的發(fā)言權(quán)的決策權(quán)。因此，現(xiàn)行國際游戲規(guī)則一直帶有明顯的偏向性和不合理性，它偏重照顧的是發(fā)達(dá)國家利益，而忽視或損害的卻是發(fā)展中國家利益。
三、經(jīng)濟(jì)全球化是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的環(huán)境因素
經(jīng)濟(jì)全球化深刻改變了世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境，當(dāng)代世界市場變得更加開放、競爭更加激烈；資本、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)更為便利。世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系方式已從過去以國際貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)向以資本跨國界流動(dòng)為主、國際貿(mào)易迅速擴(kuò)大的新的發(fā)展態(tài)勢。與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加深，使發(fā)展中國家在分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇同時(shí)，也面臨著更大挑戰(zhàn)。這種來自經(jīng)濟(jì)全球化方面的挑戰(zhàn)從發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的角度看，集中體現(xiàn)在發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場能力下降兩個(gè)方面。這種推斷基于以下兩點(diǎn)：
1、市場經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣，為生產(chǎn)要素所有者自主決策提供了制度保障，而發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的懸殊，為生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)提供了利益誘因。生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)是資源所有者做出的經(jīng)濟(jì)選擇行為，這種選擇行為是建立在成本——風(fēng)險(xiǎn)——收益分析基礎(chǔ)上的。對(duì)資本而言，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，尋求收益的最大化是其進(jìn)行跨國界流動(dòng)的決定因素；對(duì)人才而言，是否進(jìn)行跨國界流動(dòng)取決于其流動(dòng)的預(yù)期收益與流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本的比較，當(dāng)人才由跨國界流動(dòng)而獲得的異國就業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其在流出國工作收入和流動(dòng)費(fèi)用時(shí)，人才跨國界流動(dòng)的現(xiàn)象便會(huì)增多。由經(jīng)濟(jì)全球化而帶來的市場經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣則為資源所有者的自主決策提供了制度保障。從現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和生產(chǎn)要素收益水平的懸殊，會(huì)為發(fā)展中國家稀缺生產(chǎn)要素流向發(fā)達(dá)國家提供利益誘因。由此可見，市場力量的作用和發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，是發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)能力受到削弱的一個(gè)重要因素。
從政策因素看，發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)能力和保護(hù)市場的能力均面臨著嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)展中國家面臨的市場開放壓力越來越大，開放市場的時(shí)間表已基本確定，發(fā)展中國家通過政策的作用來達(dá)到控制生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)越來越顯得無力。如：《中華人民共和國加入世貿(mào)組織議定書》于2001年12月11日開始生效，根據(jù)議定書的規(guī)定，中國承諾：關(guān)稅減讓的實(shí)施期最長可到2008年；逐步取消400多項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量限制，最遲可在2005年1月1日取消；服務(wù)貿(mào)易的市場開放在加入后1至6年內(nèi)逐步實(shí)施。又如：根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，墨西哥政府承諾自1994年1月1日起，墨西哥將在10年內(nèi)完全取消彼此間的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅；在7年內(nèi)取消對(duì)美、加銀行及保險(xiǎn)公司的限制，在10年內(nèi)取消對(duì)證券公司的限制。韓國的市場開放程度本已很高。東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，為解救危機(jī)，韓國更是加快了開放的步伐。如取消對(duì)外匯、資本流通和利率的所有管制，逐步允許外國接管和收購部分韓國金融機(jī)構(gòu)，開放國內(nèi)汽車市場等。
2、發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場能力的下降是影響其經(jīng)濟(jì)安全的重要因素。發(fā)展中國家的市場開放和生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)既有積極影響，也有消極影響。從積極意義上講，它顯然有利于發(fā)展中國家吸收外部稀缺生產(chǎn)要素加快自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這一點(diǎn)上東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的巨大成就就是最有力的證明。從消極意義上講，市場開放和生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)的增多也會(huì)給發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。比如，短期外資的大量流入極易產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)，而短期外資的大量撤走則會(huì)導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅。東南亞金融危機(jī)和墨西哥金融危機(jī)爆發(fā)就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的例證。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后最終承擔(dān)損失的是發(fā)展中國家?？梢姡殡S著生產(chǎn)要素大量流入與流出的是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條的更替，蕭條對(duì)發(fā)展中國家而言就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。此外，由市場開放而帶來的外國長期資本、技術(shù)和商品的大量流入也會(huì)對(duì)發(fā)展中國家的民族企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。在外資企業(yè)、外國產(chǎn)品的沖擊下，發(fā)展中國家民族企業(yè)市場份額的下降、人才流失、失業(yè)增多及社會(huì)各階層之間收入差距拉大的現(xiàn)象會(huì)逐漸暴露出來。解決這些問題無疑會(huì)加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，但不解決這些問題勢必會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論與建議
經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全問題是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)應(yīng)從歷史的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的角度去理解。
首先，發(fā)展中國家在沒有實(shí)行開放政策時(shí)，自然不存在經(jīng)濟(jì)安全問題。但由封閉而帶來的落后和貧窮從長遠(yuǎn)看就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的因素既有來自國內(nèi)、國際的因素，同時(shí)又有國內(nèi)、國際因素的互動(dòng)影響而產(chǎn)生的新因素。把發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全問題置于經(jīng)濟(jì)全球化中去系統(tǒng)地研究應(yīng)成為我們分析經(jīng)濟(jì)安全問題、解決經(jīng)濟(jì)安全隱患所應(yīng)采用的基本分析方法。
其次，經(jīng)濟(jì)安全問題不僅發(fā)展中國家有，發(fā)達(dá)國家亦同樣存在。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，處于國際分工體系中低梯度層次的發(fā)展中國家是最易遭受危機(jī)沖擊的國家，但在發(fā)展中國家發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也會(huì)通過貿(mào)易和國際分工鏈迅速向世界擴(kuò)散，發(fā)達(dá)國家亦不能幸免?？梢哉f，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都不存在絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)安全。正視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，努力消除威脅經(jīng)濟(jì)安全的隱患，不斷增強(qiáng)自身抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)成為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。
再次，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全問題還是一個(gè)長期性、多變性和可控性的問題。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)安全并不代表永久的經(jīng)濟(jì)安全；某一時(shí)段出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不等于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)將會(huì)一蹶不振，振興無望。對(duì)于發(fā)展中國家而言，如不消除來自內(nèi)部的威脅經(jīng)濟(jì)安全的因素，其經(jīng)濟(jì)安全問題便會(huì)失去立身的基礎(chǔ)；如不善于化解來自外部世界的不利因素，則其經(jīng)濟(jì)安全問題也得不到保障。為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全計(jì)，解決的出路在于加快市場經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐，提高民族企業(yè)國際競爭力和發(fā)揮自身潛在優(yōu)勢。發(fā)展中國家從經(jīng)濟(jì)全球化中受益程度的大小與其市場經(jīng)濟(jì)體制的完善程度是正相關(guān)的，發(fā)展中國家受益程度的大小與其抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力也是正相關(guān)的。所以，加快市場經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)成為發(fā)展中國家維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的當(dāng)務(wù)之急。提高民族企業(yè)國際競爭力不能靠保護(hù)的辦法去實(shí)現(xiàn)，積極的態(tài)度是通過進(jìn)一步開放市場的政策把民族企業(yè)推向全球競爭的行列。
最后，還應(yīng)看到，生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的影響。發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)的能力，無論是從市場因素上看，還是從國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力上看，都明顯受到削弱。這是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)性大、難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要原因。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)的能力等同于其具有的維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的能力。控制生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)的能力主要體現(xiàn)在對(duì)稀缺生產(chǎn)要素（長期資本、技術(shù)、人才等）吸納能力、引導(dǎo)能力、控制或減少稀缺生產(chǎn)要素流出國境能力以及對(duì)國際游資的控制能力等方面。發(fā)展中國家提高這些方面的能力，出路并不在于其政策是如何優(yōu)惠，自然條件是如何優(yōu)越，而主要取決于市場的有效性和公共環(huán)境水平。因此，努力保持一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造與維護(hù)有效的市場機(jī)制和良好的公共環(huán)境，應(yīng)成為發(fā)展中國家維護(hù)其經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)學(xué)從某種意義上講是一門研究人們在既定約束函數(shù)下為達(dá)到某種目標(biāo)函數(shù)而作出行為選擇的科學(xué)。保險(xiǎn)監(jiān)管模式其實(shí)質(zhì)是研究保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在既定的約束條件下為達(dá)到保險(xiǎn)監(jiān)管的某種預(yù)期目標(biāo)而作出的監(jiān)管行為的選擇方式。其監(jiān)管模式的初始選擇取決于其初始的目標(biāo)函數(shù)和約束函數(shù)的限制。而其模式的動(dòng)態(tài)變化則是保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)初始目標(biāo)函數(shù)或約束函數(shù)的變化乃至兩種函數(shù)的同時(shí)變化而作出的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
一、經(jīng)濟(jì)全球化下西方保險(xiǎn)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)換
從世界范圍來看，150多年前，現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管模式誕生便選擇了嚴(yán)格的保險(xiǎn)監(jiān)管模式，并一直朝著正向強(qiáng)化的方向發(fā)展。然而，進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來，西方保險(xiǎn)監(jiān)管出現(xiàn)了改革勢頭，逐步放松了對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的管制，其保險(xiǎn)監(jiān)管模式逐步由嚴(yán)格向?qū)捤赊D(zhuǎn)化，主要表現(xiàn)為集銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)監(jiān)管于一體，成立統(tǒng)一的金融監(jiān)管部門，使保險(xiǎn)監(jiān)管受益于銀行、證券監(jiān)管的技術(shù)和信息優(yōu)勢；放寬對(duì)保險(xiǎn)資金投資領(lǐng)域的管制，支持保險(xiǎn)企業(yè)上市和兼并，推動(dòng)金融混業(yè)經(jīng)營；放松對(duì)保險(xiǎn)條款、費(fèi)率的管制，以保險(xiǎn)人的償付能力監(jiān)管為核心；集保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)于一體。
西方保險(xiǎn)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)全球化下保險(xiǎn)監(jiān)管的約束函數(shù)和目標(biāo)函數(shù)的變化有著密切的關(guān)聯(lián)。20世紀(jì)90年代以來，世界第五次并購浪潮在全球范圍內(nèi)席卷而來，以銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)是這次全球并購潮中的重中之重。外部競爭環(huán)境達(dá)到了白熱化的程度，這種外部約束條件的變化誘導(dǎo)了西方金融業(yè)的金融創(chuàng)新，導(dǎo)致金融業(yè)務(wù)的相互交叉，使得銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)三者的行業(yè)邊界逐步淡化。但遭到了建立在唯一的穩(wěn)定性目標(biāo)之上的嚴(yán)格的監(jiān)管模式（即銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營，保險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部壽險(xiǎn)、產(chǎn)險(xiǎn)不得同時(shí)經(jīng)營以及三者分業(yè)獨(dú)立監(jiān)管）的強(qiáng)約束限制。西方發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得不重新審視持續(xù)近一個(gè)半世紀(jì)的保險(xiǎn)監(jiān)管的穩(wěn)定性目標(biāo)函數(shù)，并對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)函數(shù)加以修正，由一維的穩(wěn)定性目標(biāo)轉(zhuǎn)為多維的目標(biāo)函數(shù)，即穩(wěn)定性目標(biāo)、效率目標(biāo)（改善本國保險(xiǎn)競爭環(huán)境，推動(dòng)本國保險(xiǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展）和擴(kuò)張性目標(biāo)（在全球范圍內(nèi)開拓包括中國在內(nèi)的新興保險(xiǎn)市場，并為發(fā)達(dá)國家組成更為強(qiáng)大的金融保險(xiǎn)跨國公司進(jìn)行新一輪兼并創(chuàng)造條件）以及其他目標(biāo)。其中，效率目標(biāo)是第一性的，它是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)體系的長期穩(wěn)定性目標(biāo)和長遠(yuǎn)擴(kuò)張性目標(biāo)的前提條件。因此，放松保險(xiǎn)管制，建立密切配合的保險(xiǎn)監(jiān)管模式成為西方發(fā)達(dá)國家各保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的必然選擇和努力方向。
二、中國現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式的特點(diǎn)、假定前提及其效用分析
與西方現(xiàn)行的寬松的保險(xiǎn)監(jiān)管模式相比，中國現(xiàn)階段保險(xiǎn)監(jiān)管從整體上仍然屬于較為嚴(yán)格的監(jiān)管模式，其獨(dú)特性表現(xiàn)為：(1)單一的分業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。1998年成立的中國保監(jiān)會(huì)為全國商業(yè)保險(xiǎn)的主管機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使保險(xiǎn)市場的監(jiān)管職能。(2)直接的實(shí)體監(jiān)管方式。著力于對(duì)單一保險(xiǎn)企業(yè)的直接監(jiān)管，即通過一系列法規(guī)條文嚴(yán)格規(guī)定了保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營準(zhǔn)則，如保險(xiǎn)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制度以及業(yè)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、人事監(jiān)督制度等等，并由保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（保監(jiān)會(huì)）貫徹執(zhí)行。而對(duì)保險(xiǎn)業(yè)整體的間接的中介監(jiān)管指標(biāo)——償付能力要求不高，采用單純的固定最低資本額模式，監(jiān)管力度不夠。(3)嚴(yán)格的監(jiān)管內(nèi)容。對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容不僅涉及范圍廣，并且限制性很強(qiáng)。突出表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的組織監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制。我國《保險(xiǎn)法》規(guī)定內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)設(shè)的開業(yè)資本最低限額為2億人民幣，且必須為實(shí)繳貨幣資本。這一規(guī)定不僅大大超過了發(fā)達(dá)國家的相關(guān)要求（如英國為10萬英鎊，日本為3000萬日元，法國為500萬法郎），也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我國對(duì)一般股份有限公司開業(yè)資本100萬人民幣的要求。對(duì)外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國則規(guī)定了更為嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制。而對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的組織形式僅限于股份有限公司和國有獨(dú)資公司。第二，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)也作了嚴(yán)格的限制。我國《保險(xiǎn)法》規(guī)定：保險(xiǎn)人在經(jīng)營范圍上不能兼業(yè)兼營；商業(yè)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種的基本保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，由保監(jiān)會(huì)制定，其他險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；保險(xiǎn)人的資金運(yùn)用，僅限于銀行存款、國債、金融債券方面。
中國現(xiàn)行嚴(yán)格的保險(xiǎn)監(jiān)管模式，當(dāng)且僅當(dāng)在下述假定前提條件下發(fā)揮效用：(1)完全封閉經(jīng)濟(jì)或次級(jí)封閉經(jīng)濟(jì)環(huán)境，即在一國經(jīng)濟(jì)下，假定不存在外部保險(xiǎn)力量的競爭或外部保險(xiǎn)力量薄弱，對(duì)內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)的競爭性影響可以忽略不計(jì)；(2)內(nèi)部保險(xiǎn)市場的不完全性。包括保險(xiǎn)市場主體不完全、保險(xiǎn)市場客體不完全，尤其是保險(xiǎn)市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出強(qiáng)壟斷性，即一國國內(nèi)保險(xiǎn)市場結(jié)構(gòu)為完全壟斷型或寡頭壟斷市場模型，并且保險(xiǎn)市場容量很大，保險(xiǎn)需求量強(qiáng)大于保險(xiǎn)供給量；(3)計(jì)劃機(jī)制在一國保險(xiǎn)資源的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，在保險(xiǎn)市場中基本上不發(fā)揮作用，即便發(fā)揮作用，效果也不明顯；(4)保險(xiǎn)業(yè)為一國的幼稚產(chǎn)業(yè)，其保險(xiǎn)密度與保險(xiǎn)深度與世界平均水平相差甚遠(yuǎn)，保險(xiǎn)業(yè)處于一國的初級(jí)發(fā)展階段；(5)資本市場不成熟，資本市場自身的投機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)很大；(6)保險(xiǎn)監(jiān)管體系處于初級(jí)形成階段，包括保險(xiǎn)法規(guī)體系不健全、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)自律組織不成熟；(7)保險(xiǎn)市場缺乏信息傳導(dǎo)機(jī)制，信息不對(duì)稱現(xiàn)象尤為嚴(yán)重；(8)保險(xiǎn)監(jiān)管技術(shù)落后。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管尚未形成一套科學(xué)有效的指標(biāo)體系，更難以建立起以償付能力為中心的全國性保險(xiǎn)監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)；(9)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長，并且國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策有利于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展；(10)國民整體文化素質(zhì)較低，缺乏必要的保險(xiǎn)知識(shí)和保險(xiǎn)識(shí)別能力。
根據(jù)上述假定前提條件，我們將中國保險(xiǎn)業(yè)步入經(jīng)濟(jì)全球化之前的保險(xiǎn)監(jiān)管模式劃分為兩個(gè)階段分別分析其適用條件和效用狀況。其中，第一階段為1980-1991年期間。這一時(shí)期先后僅有英、美和日本的16家保險(xiǎn)公司在中國設(shè)立代表處和聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎處于完全封閉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下；而中國保險(xiǎn)市場上僅有四家保險(xiǎn)公司，截至1991年，中國人民保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入占當(dāng)年全國保費(fèi)收入的98%，中國保險(xiǎn)市場近乎處于完全壟斷市場模型；1991年保費(fèi)收入僅為239.7億元，保險(xiǎn)深度為1.11%，保險(xiǎn)密度為20.93元。（注：周駿、朱新蓉、李念齋主編：《2001中國金融市場發(fā)展報(bào)告》，第208頁，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2001年版。）保險(xiǎn)業(yè)是中國新興的幼稚產(chǎn)業(yè)，處于初級(jí)發(fā)展階段；保險(xiǎn)資源完全通過計(jì)劃機(jī)制配置；資本市場幾乎不存在；保險(xiǎn)監(jiān)管體系尚未形成，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為中國人民銀行非銀行機(jī)構(gòu)管理局的保險(xiǎn)處，并僅有一部臨時(shí)性的、行政管理性的保險(xiǎn)法規(guī)，即《中華人民共和國保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的設(shè)立及其經(jīng)營、財(cái)務(wù)等方面均無具體規(guī)定，法律效力不明，保險(xiǎn)監(jiān)管乏力；保險(xiǎn)市場存在嚴(yán)重的信息壟斷，缺乏透明度；宏觀經(jīng)濟(jì)盡管出現(xiàn)過兩次較大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，但實(shí)際GDP年均增長率仍為8.7%。（注：根據(jù)相關(guān)年份《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的有關(guān)數(shù)據(jù)整理。）上述現(xiàn)實(shí)條件與中國現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式的假定前提條件基本吻合。中國現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式在這一時(shí)期的效用較大。主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定性強(qiáng)，保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)很小。然而，由于存在對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的過度保護(hù)，保險(xiǎn)管制費(fèi)率過高，保險(xiǎn)企業(yè)獲得巨額壟斷利潤，使得保險(xiǎn)供給量難以達(dá)到社會(huì)最優(yōu)需求量，壟斷勢力造成的無謂損失大。從整個(gè)社會(huì)效用來看，這一時(shí)期保險(xiǎn)體系穩(wěn)定性大于效率，一定程度上產(chǎn)生了政府失靈。相對(duì)而言，其監(jiān)管模式使這一時(shí)期的政府有效高于政府無效。
第二階段為1992-1996年，這一時(shí)期是中國保險(xiǎn)業(yè)迅速成長的時(shí)期，保險(xiǎn)市場開始實(shí)質(zhì)性地對(duì)外開放，自1992年美國友邦保險(xiǎn)公司在上海成立分公司開始，這一時(shí)期出現(xiàn)了12家外資保險(xiǎn)公司，1家中外合資保險(xiǎn)公司，但外資保險(xiǎn)力量未能構(gòu)成對(duì)中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的威脅，可以說中國保險(xiǎn)業(yè)仍處于次級(jí)封閉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中；中國保險(xiǎn)市場由四大家保險(xiǎn)公司擴(kuò)大到9家保險(xiǎn)公司，但四大保險(xiǎn)公司壟斷著中國保險(xiǎn)市場，尤其是中國人民保險(xiǎn)公司占絕對(duì)壟斷優(yōu)勢，中國保險(xiǎn)市場處于寡頭壟斷甚至完全壟斷階段；由于外資保險(xiǎn)力量的介入和國內(nèi)新生的保險(xiǎn)供給主體的加入，這一時(shí)期保費(fèi)收入由
1991年的239.2億元增加到1996年的776億元，年均增長率為27.72%，保險(xiǎn)深度由1.11%上升到1.14%，保險(xiǎn)密度由20.93元增加到110.65元，（注：周駿、朱新蓉、李念齋主編：《2001中國金融市場發(fā)展報(bào)告》，第213頁，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2001年版。）在中國保險(xiǎn)領(lǐng)域驗(yàn)證了"供給創(chuàng)造需求"的薩伊定理。盡管如此，整體上講，中國保險(xiǎn)業(yè)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段；保險(xiǎn)資源仍主要依靠計(jì)劃機(jī)制配置，市場機(jī)制開始引入保險(xiǎn)市場，但存在嚴(yán)重的缺陷；保險(xiǎn)監(jiān)管體系處于初步形成階段，1995年中國第一部正式的保險(xiǎn)法規(guī)《保險(xiǎn)法》頒布，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)由原中國人民銀行保險(xiǎn)處升格為保險(xiǎn)司，專門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)市場的監(jiān)管。這些均為保險(xiǎn)監(jiān)管的法制化、正規(guī)化鋪平了道路；中國資本市場初步形成，但市場發(fā)育程度很低，其運(yùn)行缺乏公開性、公平性、公正性，投機(jī)性很強(qiáng)；保險(xiǎn)市場存在著嚴(yán)重的信息阻隔，信息傳導(dǎo)機(jī)制尚未形成；宏觀經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)過建國以來最為嚴(yán)重的通貨膨脹，但實(shí)際GDP年均增長率仍高達(dá)11.58%。（注：根據(jù)相關(guān)年份《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)整理。）因此，這一時(shí)期的現(xiàn)實(shí)條件基本符合中國現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式的假定條件。中國現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式在這一時(shí)期的邊際效用和總效用均較大，一方面體現(xiàn)為存在著較高的相對(duì)效率，中國保險(xiǎn)業(yè)在這一時(shí)期獲得了前所未有的高度發(fā)展，保險(xiǎn)企業(yè)獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界保險(xiǎn)平均利潤率的報(bào)酬。另一方面，保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定性并沒有因保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展而受到影響。主要是因?yàn)椋阂皇沁@一時(shí)期保險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量不多，市場競爭程度不高，保險(xiǎn)公司能獲得高額的利潤，因而保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力未受到保險(xiǎn)業(yè)高速發(fā)展的沖擊；二是國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展（實(shí)際GDP年均增長率高達(dá)11.58%）有力地支持了中國保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展；三是這一時(shí)期較高的通貨膨脹率（注：1993-1995年間的通貨膨脹率分別高達(dá)13.3%、21.7%、14.8%。根據(jù)相關(guān)年份《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)整理。）不僅沒有對(duì)中國保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力產(chǎn)生負(fù)面影響，反而產(chǎn)生了較強(qiáng)的正面效應(yīng)。與此同時(shí)，這一時(shí)期也存在著較嚴(yán)重的效率損失，具體表現(xiàn)為：第一，中國保險(xiǎn)市場引入競爭機(jī)制的同時(shí)，現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式未能及時(shí)有效地引入規(guī)范的市場機(jī)制，導(dǎo)致中國保險(xiǎn)市場無序競爭的開始，規(guī)范中國保險(xiǎn)市場競爭行為的監(jiān)管目標(biāo)幾乎化為烏有，為后來低效的保險(xiǎn)監(jiān)管留下了"后遺癥"。第二，保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的管制，使得保險(xiǎn)費(fèi)率仍大大高于邊際成本，投保人的一部分消費(fèi)者剩余為保險(xiǎn)人侵占。第三，1993-1995年嚴(yán)重的通貨膨脹使得投保戶保單的現(xiàn)金價(jià)值貶值，既嚴(yán)重侵蝕了投保戶的經(jīng)濟(jì)利益，又影響了保單的保障性。整體來看，這一時(shí)期現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式的正面效應(yīng)大于其負(fù)面效應(yīng)，政府監(jiān)管相對(duì)有效。
綜上所述，中國現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式在1980-1996年間取得了預(yù)期的監(jiān)管目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定、微觀層面豐厚的利潤以及宏觀層面民族保險(xiǎn)業(yè)的高速發(fā)展，這主要是由于這一時(shí)期中國保險(xiǎn)業(yè)所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與其監(jiān)管模式的假定前提條件基本吻合所致。
三、經(jīng)濟(jì)全球化下中國保險(xiǎn)監(jiān)管模式的兩難選擇
20世紀(jì)90年代中后期以來，中國保險(xiǎn)監(jiān)管面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境發(fā)生了較大的變化，突出表現(xiàn)為中國保險(xiǎn)業(yè)的封閉經(jīng)濟(jì)環(huán)境已為中國保險(xiǎn)市場較大規(guī)模的對(duì)外開放所打破。截至2000年6月，外資保險(xiǎn)公司的分公司有11家，中外合資保險(xiǎn)公司10家，1家外資保險(xiǎn)公司正在籌建，有17個(gè)國家和地區(qū)的外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立的代表處有202個(gè)，其中一百多家外資保險(xiǎn)公司提出申請，等候進(jìn)入中國保險(xiǎn)市場。伴隨著中國加入WTO的日益臨近，近5年內(nèi)中國保險(xiǎn)市場將對(duì)外資保險(xiǎn)公司全面開放，中國保險(xiǎn)業(yè)即將置于開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，國內(nèi)保險(xiǎn)市場的國際競爭程度將趨于白熱化。與此同時(shí)，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出了重大的調(diào)整，自1996年以來，央行連續(xù)7次銀行利率大幅降息，年利率由調(diào)整前的
10.28%降為現(xiàn)在的2.25%。在這樣的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，中國現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式必將受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，計(jì)劃機(jī)制配置保險(xiǎn)資源在實(shí)際運(yùn)行中遇到障礙。經(jīng)濟(jì)全球化給中國保險(xiǎn)市場帶來前所未有的激烈競爭，而保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的計(jì)劃管制，誘使保險(xiǎn)企業(yè)通過提高保險(xiǎn)傭金和變相回扣提高市場競爭力，長此下去，其結(jié)果是保險(xiǎn)成本不斷攀升，加之資產(chǎn)運(yùn)用手段單一，資產(chǎn)收益得不到保證，經(jīng)濟(jì)效益急劇下降。保險(xiǎn)企業(yè)的實(shí)際費(fèi)率已到了危險(xiǎn)的邊界，最終會(huì)導(dǎo)致某些保險(xiǎn)公司破產(chǎn)，投保人的利益也無從保護(hù)。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整也使得中國保險(xiǎn)體系呈現(xiàn)出嚴(yán)重的危機(jī)。中國現(xiàn)行保險(xiǎn)期限結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱，我國保險(xiǎn)公司多以長期負(fù)債為主，資產(chǎn)運(yùn)用卻以短期的銀行存款、國債為主，保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的狹窄，央行的七次降息，導(dǎo)致壽險(xiǎn)公司的資金盈利能力日趨不足，出現(xiàn)嚴(yán)重的利差損失。加之1992-1996年中國保險(xiǎn)業(yè)盲目的數(shù)量擴(kuò)張，年均保費(fèi)增長率29.6%，使得中國保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式下，面臨著前所未有的償付能力壓力，中國現(xiàn)行保險(xiǎn)體系存在著嚴(yán)重的危機(jī)。
通過上述分析可見，經(jīng)濟(jì)全球化下中國保險(xiǎn)市場的全面開放，國內(nèi)外競爭的加劇，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，導(dǎo)致現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式的某些重大的假定條件不能有效地得到滿足。中國現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式不僅效率目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)（保險(xiǎn)企業(yè)盈利逐年下降，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展速度逐年放慢），而且初始目標(biāo)一穩(wěn)定性也無法達(dá)到（內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)的長期償付能力和國內(nèi)保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定性均遭到嚴(yán)重威脅）。實(shí)踐證明，中國現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式至少是不完全適用的。
然而，經(jīng)濟(jì)全球化下，也存在著現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式適用的其他諸多假定條件。主要有：(1)內(nèi)部保險(xiǎn)市場的不完全性。一是保險(xiǎn)市場結(jié)構(gòu)的高度壟斷性，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和中國人民人壽保險(xiǎn)公司兩家的市場份額仍高達(dá)70%。二是保險(xiǎn)市場主體的不完全性，不僅表現(xiàn)為現(xiàn)有保險(xiǎn)主體資格存在問題，而且保險(xiǎn)市場中介主體殘缺不全，保險(xiǎn)公估人缺位。三是保險(xiǎn)市場客體的不完全性，表現(xiàn)為97%的再保險(xiǎn)市場為國外再保險(xiǎn)公司把持；(2)計(jì)劃機(jī)制在保險(xiǎn)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格的產(chǎn)品報(bào)批制度使保險(xiǎn)公司缺乏充分的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)自主權(quán)，保險(xiǎn)公司未能成為保險(xiǎn)市場的經(jīng)濟(jì)主體；(3)保險(xiǎn)市場缺乏信息的獲取、加工、披露、反饋的良性循環(huán)機(jī)制，導(dǎo)致嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，加劇了保險(xiǎn)市場的不確定性和不穩(wěn)定性。
顯然，中國保險(xiǎn)市場的微觀基礎(chǔ)仍很不健全，存在較嚴(yán)重的無序化競爭行為；資本市場盡管有較大的發(fā)展，但尚不規(guī)范成熟，其投機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)仍很大；中國保險(xiǎn)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段。盡管近20年來中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，但據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1999年的保險(xiǎn)深度僅為1.7%，保險(xiǎn)密度為110.65元，而1998年世界平均保險(xiǎn)密度為271美元，瑞士則高達(dá)4654.3美元，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家宣揚(yáng)保險(xiǎn)深度都在10%左右（注：周駿、朱新蓉、李念齋主編：《2001中國金融市場發(fā)展報(bào)告》，第212頁，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2001年版。）；中國現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管體系不完善，尤其是保險(xiǎn)法規(guī)不健全，保監(jiān)會(huì)1998年才成立，保險(xiǎn)行業(yè)自律組織極不完善；保險(xiǎn)監(jiān)管技術(shù)落后，尚未建立一套行之有效的監(jiān)管指標(biāo)體系，全國性保險(xiǎn)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)更難以設(shè)立；國民文化素質(zhì)仍然較低，尤其是保險(xiǎn)知識(shí)普遍缺乏，保險(xiǎn)判斷能力很差。這些現(xiàn)實(shí)條件仍然適用于現(xiàn)行嚴(yán)格的保險(xiǎn)監(jiān)管模式而不適應(yīng)于寬松的保險(xiǎn)監(jiān)管模式。因此，從近期來看，不能完全放棄現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式，經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)生的亞洲金融危機(jī)，也使得中國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不敢輕易放松對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的管制。
以上靜態(tài)地分析了在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)約束條件下為達(dá)到不同的目標(biāo)函數(shù)（穩(wěn)定性、效率），中國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所面臨的兩難選擇。動(dòng)態(tài)地看，在經(jīng)濟(jì)全球化下中國保險(xiǎn)業(yè)的既定約束條件下，兩種保險(xiǎn)監(jiān)管模式的目標(biāo)效用的比較為（圖
1）：
圖1 兩種保險(xiǎn)監(jiān)管模式的目標(biāo)效用比較
附圖
顯然，經(jīng)濟(jì)全球化下中國保險(xiǎn)監(jiān)管模式的兩難選擇既取決于目標(biāo)函數(shù)的難以確定，同樣也取決于時(shí)間維度的考慮。某一階段的保險(xiǎn)監(jiān)管模式的具體選擇在于經(jīng)濟(jì)全球化帶來的長期均衡和可能導(dǎo)致的短期失衡之間的權(quán)衡，其監(jiān)管的具體模式必然處于上述兩種模式的邊界之內(nèi)。
四、結(jié)論及政策建議
從長期來看，經(jīng)濟(jì)全球化下中國保險(xiǎn)監(jiān)管模式應(yīng)逐步向國際通行的寬松的保險(xiǎn)監(jiān)管模式過渡，其前提是必須改變不符合寬松保險(xiǎn)監(jiān)管模式的現(xiàn)實(shí)約束條件，并隨著其約束條件的變更，對(duì)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式進(jìn)行漸次的邊際調(diào)整，以避免短期嚴(yán)重的失衡，最終形成完善的寬松的保險(xiǎn)監(jiān)管模式，以實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)監(jiān)管的穩(wěn)定性、效率以及適度保險(xiǎn)民族保險(xiǎn)業(yè)的目標(biāo)。為此，中國保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)致力于下述幾個(gè)方面：
1、理順國內(nèi)保險(xiǎn)市場的微觀基礎(chǔ)，如明晰保險(xiǎn)公司的產(chǎn)權(quán)，健全保險(xiǎn)市場的主、客體，建立和完善保險(xiǎn)市場的信息傳導(dǎo)機(jī)制，逐步放開保險(xiǎn)費(fèi)率的管制，引進(jìn)規(guī)范的市場競爭機(jī)制，確保保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定有序的競爭環(huán)境，以達(dá)到當(dāng)前規(guī)范性監(jiān)管的目標(biāo)。
2、進(jìn)一步規(guī)范中國資本市場，變短期的投機(jī)性市場為長期的投資性市場，從而為拓寬保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道，建立穩(wěn)健的投資環(huán)境創(chuàng)造條件。
3、健全保險(xiǎn)監(jiān)管體系，尤其要根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化下中國保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境變化適時(shí)地調(diào)整過時(shí)的保險(xiǎn)法規(guī)，并形成完整的法律體系。完善現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)行業(yè)自律組織，加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督。
4、在全社會(huì)范圍內(nèi)通過多層次的教育體系，借助各種宣傳手段，培育國民的保險(xiǎn)知識(shí)水平和保險(xiǎn)辨別能力。
5、根據(jù)中國保險(xiǎn)業(yè)的國情，借鑒西方先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)，建立一套科學(xué)、有效的償付能力指標(biāo)體系，逐步將一年一度的年終檢查式的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔鲗?dǎo)機(jī)制為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管，最終向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式過渡。
6、在當(dāng)前堅(jiān)持"分業(yè)經(jīng)營"原則的同時(shí)，加強(qiáng)在某些金融產(chǎn)品經(jīng)營和金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的交叉試點(diǎn)，盡快建立銀行、證券、保險(xiǎn)三個(gè)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、對(duì)話制度，為最終混業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管打下基礎(chǔ)。
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)奎球化；中國廣告業(yè)；跨文化傳播；正確對(duì)策
論文摘要：經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的潮流，它給我國廣告業(yè)帶來巨大的影響，國際跨國公司的進(jìn)入．民破品牌的振興，要求中國廣告融入全球．進(jìn)行跨文化傳播，我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，采取相應(yīng)的對(duì)策，迎接挑戰(zhàn)。
2000年9月7日，中華入民共和國主席在聯(lián)合國安理會(huì)首腦會(huì)議上指出，“經(jīng)濟(jì)全球化是隨同社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生的一種客觀趨勢?，F(xiàn)代科技的進(jìn)步、先進(jìn)交通工具和通訊手段產(chǎn)生。為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是近10年來。信息技術(shù)的迅速發(fā)展極大地推動(dòng)了全球化的進(jìn)程。”
這一精辟論述，指出經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的潮流，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。廣告作為我國的新興產(chǎn)業(yè)，也在順應(yīng)這一潮流，參與全球競爭，融入到全球中去。為振興民族經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
一、“經(jīng)濟(jì)全球化”的含義及其對(duì)我國廣告業(yè)的影響
(一)“經(jīng)濟(jì)全球化.的含義
經(jīng)濟(jì)全球化，歷來學(xué)者對(duì)其定義有多種說法。根據(jù)國際貨幣基金組織的專家界的說法為:
“跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及國際資本流動(dòng)規(guī)模和形成的增加以及技術(shù)的廣泛傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依靠性增強(qiáng)。”一般認(rèn)為，全球化最早開始于15世紀(jì)末的航海大發(fā)現(xiàn)，那時(shí)英、法等西歐國家率先完成工業(yè)革命，繼而在全球范圍內(nèi)拓展殖民地。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪。同時(shí)也摧毀了亞、非、拉眾多的文明古國，把西方的一套社會(huì)制度、文化制度、價(jià)值觀強(qiáng)加給這些經(jīng)濟(jì)落后國家。
由此可見。經(jīng)濟(jì)全球化從一開始就深深地影響著一個(gè)國家、一個(gè)民族的文化、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀等方方面面。特別是20世紀(jì)90年代以來，隨著新技術(shù)的日新月異，為全球化注入了強(qiáng)大動(dòng)力，它對(duì)世界各國的影響也更加深遠(yuǎn)。
〔二)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國廣告業(yè)的影響
經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天。巨型跨國企業(yè)為了更多地打入市場，要求和鼓勵(lì)廣告公司兼并國外的一些獨(dú)立廣告公司或同國外的一些規(guī)模相等的公司合并，從而獲得廣告業(yè)全面、準(zhǔn)確、快速的世界性服務(wù)。與此相伴的是廣告業(yè)的國際化和跨國廣告公司經(jīng)營活動(dòng)的全球化越來越明顯:
1986年，薩奇集團(tuán)先后兼并巴克基斯波爾沃格、特德公司而成為世界第一大廣告集團(tuán)，年?duì)I業(yè)額達(dá)成114億美元。1987年。英國跨國集團(tuán)WPP以5.66億美元購并智威·湯普森公司:同年，英特帕布力克集團(tuán)與林斯頓·坎貝一愛華合并。1989年WPP又以$.6億美元兼并跨公司奧美集團(tuán)，營業(yè)額猛增至于60億美元，超過薩奇而成為全球廣告公司的“‘巨無霸”。國際廣告業(yè)也進(jìn)入了全球化的時(shí)期。
中國實(shí)行改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)逐步確立，投資環(huán)境不斷完善，許多國際廣告公司也紛紛把目光投向中國。截止到1997年6月。我國的合資廣告公司已達(dá)433家，世界上約有250家跨國公司都在華設(shè)立了分公司、我國廣告公司按廣告營業(yè)額所排出的前50名中，合資或外商獨(dú)資的廣告公司占到了22家?？鐕緫{借其所擁育技術(shù)、品牌、資金上的優(yōu)勢嚴(yán)重地沖擊著國內(nèi)廣告公司。
中國經(jīng)濟(jì)參與全球化過程中。需要塑造一批有世界影響力的國際名牌。經(jīng)過二十多年的改革開放，我國外貿(mào)出口猛增，也出現(xiàn)了一批實(shí)力雄厚的外向型企業(yè)，它們能制造出世界一流的產(chǎn)品，但品牌知名度不高，所以在國際上許多“MADE IN CHINA“的產(chǎn)品就意味著‘“一流產(chǎn)品、二流服務(wù)、三流宣傳、四流價(jià)格”，嚴(yán)重地削弱了企業(yè)在國際上的競爭力。中國企業(yè)要走向世界樹立品牌，要求我國廣告的積極介入，為中國經(jīng)濟(jì)走向世界進(jìn)而強(qiáng)化中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的全球化提供多方位的策劃、宣傳服務(wù)。.這也是廣告國際化的客觀要求。
二、跨文化廣告?zhèn)鞑ニ鶓?yīng)采取的對(duì)策
經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)直接影響就是文化的全球化，廣告?zhèn)鞑ゼ词切畔鞑ィ彩且环N文化傳播，它是在一定的文化區(qū)域里進(jìn)行的。因此廣告的信息必須適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)。從廣告內(nèi)容上看，廣告的目標(biāo)是向特定的公眾推銷產(chǎn)品、眼務(wù)與觀念。這些特定的公眾都是受該文化區(qū)域文化傳統(tǒng)影響的，理解這些差異的廣告制作犬將會(huì)取得成功，而忽視它們的將會(huì)失敗，當(dāng)中國廣告要參與全球競爭，進(jìn)行跨文化傳播，這就要考慮世界各地區(qū)的文化特點(diǎn)，讓他們能夠了解中國廣告人制作的作品，而我國廣告在戛納國際廣告節(jié)上屢屢受挫，在國內(nèi)深受好評(píng)的作品卻在國際上倍受冷落，說明在跨文化傳播方面，要求我們必需積極地尋找對(duì)策。筆者從以下幾個(gè)方面提出粗淺的看法。
(一)立足傳統(tǒng)文化、保持特色
在現(xiàn)代化過程中，傳統(tǒng)并不是包袱，問題在于我們?nèi)绾螌?duì)待傳統(tǒng)?，F(xiàn)代廣告調(diào)查表明:國際公眾在消費(fèi)活動(dòng)中，極其重視商品的文化色彩。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下、出現(xiàn)了一種特殊的文化心理現(xiàn)象，即在商品宣傳和營銷過程中，越是有文化、民族色彩的東西，就越容易得到國際公眾的認(rèn)同。
五千年的文化史，先人給我們留下了眾多珍貴的文化遺產(chǎn)，我們可以從中汲取精華，與現(xiàn)代先進(jìn)的制作理念、制作技巧相結(jié)合。賦予其新的生命力，一些優(yōu)秀的廣告公司利用古典文化作品作為素材，制作出來的廣告作品深深地打動(dòng)了受眾。取得了良好的效果。
在《西游記》里，蜘蛛精在盤絲洞百般引誘唐僧。而唐僧卻“坐懷不亂”。使其未能得逞、臺(tái)灣華懋廣告公司在《西游記第七十二回孫悟空吸塵除垢盤絲洞纖塵難容)，孫悟空成了“打黃”衛(wèi)士、從‘“懷中取出國際牌(NAT10NA1.)吸塵器，啟動(dòng)四百三十瓦無人能擋的超大吸力。遇法則吸，逢絲便清大型防撞條游走四方靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，剎那間盤絲洞寸絲難容，一塵不染，蜘蛛精自知無處存身，識(shí)相離去”。這則廣告利用中國觀眾耳熟能詳?shù)墓适?，很快受到觀眾的認(rèn)可，從而打開了銷路。
(二〕面向全球、尊重各區(qū)域的文化特點(diǎn)
中國廣告欲走向全球，就要求把目光投向全球，尊重各地區(qū)的文化傳統(tǒng)，使我們的作品超越本民族的文化視野而融入到銷售的本土文化中去，符合各地區(qū)受眾的捎費(fèi)心里。不同的文化背景下，受眾的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)方式、對(duì)商品和服務(wù)的理解也是不一樣的。與他們的傳統(tǒng)觀念相適應(yīng)、與他們行為模式相吻合，便能較容易被接受，反之，則會(huì)令他們難以接受，那種在不了解對(duì)方文化觀的前提下就進(jìn)入國際市場是十分危險(xiǎn)的舉動(dòng)。在跨文化傳播時(shí)需注意以下幾個(gè)問題:
1、針對(duì)不同的目標(biāo)受眾，適當(dāng)調(diào)整廣告訴求點(diǎn)
由于各地區(qū)文化傳統(tǒng)不一樣，他們對(duì)同一廣告信息的理解也不同，這就要求廣告訴求點(diǎn)必需與該區(qū)域受眾的期望和抱負(fù)能產(chǎn)生共鳴，如:富豪( VOLVO )汽車公司針對(duì)不同地區(qū)的受眾心理，提出不同的廣告訴求點(diǎn)，如針對(duì)法國人追求高雅、浪饅的民族特性，訴求的是地位和休閑;在瑞士因其是山區(qū)國，道路彎曲不平，訴求的是安全可靠;在象墨西哥這種發(fā)展中國家，則訴求價(jià)格的實(shí)惠·;煙草巨頭萬寶路公司1996年初在中國策劃了“萬寶路賀歲鑼鼓比賽”，震天的鼓聲和鼓手鮮紅的裝飾，紅色象征著吉祥、幸福.與新春的喜慶氣氛相融合，既符合中華民族的特點(diǎn)，易為中國受眾所接受，又不失萬寶路廣告中西部牛仔渲染的雄壯、野性的陽剛之氣的本意。在香港，為了迎合追求雅致的都市情調(diào)，把西部牛仔的形象換成了衣著華貴的、擁有轎車的成功年輕人，從而取得成功。
2、廣告信息不能觸犯當(dāng)?shù)氐慕?
首先，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，風(fēng)俗習(xí)慣是一個(gè)地區(qū)文化的集中體現(xiàn)，它對(duì)當(dāng)?shù)氐木用裼兄钸h(yuǎn)的影響，一個(gè)企業(yè)在該地區(qū)拓展業(yè)務(wù)之前，務(wù)必要了解當(dāng)?shù)靥厣娘L(fēng)俗習(xí)慣.育的放矢地做市場促銷，否則將受到抵制，甚至?xí)鸩槐匾穆闊?。如穆斯林國家禁食豬肉、印度教徒則不食牛肉。精工鐘表公司在馬來西亞的廣告中用了這樣的主題:“人類創(chuàng)造了時(shí)間，精工表使之完美。”馬上接到觀眾的投訴，因?yàn)轳R來西亞人大部分是虔誠的穆斯林教徒，他們認(rèn)為是真主.而非人類創(chuàng)造了時(shí)間。后來廣告語改為:“人類創(chuàng)造了記時(shí)法，而精工使之完美?！备呗稘嵮栏嘣隈R來西亞井拓市場時(shí)，在廣告訴求中一再強(qiáng)調(diào)它有助于增白功能，而該地區(qū)卻以牙齒黑黃為高貴的象征，反而通過咀嚼檳榔來使牙齒變黑，顯然這則廣告是在幫倒忙。風(fēng)俗習(xí)慣是一個(gè)民族文化傳統(tǒng)的重要組成部分，各個(gè)民族都有他們自身的特點(diǎn).我們制作廣告前應(yīng)充分的了解。
其次，要遵守當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)，法規(guī)是在一個(gè)地區(qū)和民族文明的產(chǎn)物，各個(gè)國家也育不同的特點(diǎn)。在許多歐洲國家.如德國、比利時(shí)和意大利。對(duì)比廣告是非法的，1996年，菲利浦.莫利斯公司制定一個(gè)雄心勃勃的歐洲廣告活動(dòng)、它利用的一份科學(xué)研究報(bào)告指出:被動(dòng)吸煙沒有在真正意義上對(duì)非吸煙者造成危害，該報(bào)告還認(rèn)為被動(dòng)吸煙比吃餅千和喝牛奶還要安全，結(jié)果該公司因?yàn)閺V告中把煙草和其它產(chǎn)品相比較另外還有做煙草廣告的嫌疑而被禁止播出，給公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
3、語言的翻譯要慎重對(duì)待
語言是廣告信息的載體，選用恰當(dāng)?shù)脑~語才能在該區(qū)域有效的傳播信息，否則會(huì)引起誤解，如我國的白象電池翻譯成英文為“white elephant"，而該英文詞還有“無用而累贅的東西”之意;“帆船”牌地毯直譯為英文“dunk carpet"，而Junk在英文中另一意為“垃圾、破爛”。這種帶有令人反感的譯名，怎么能指望受眾接受你的產(chǎn)品呢?為避免類似間題的影響，可以通過聘用當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)進(jìn)行操作等方法。
(三)理智地對(duì)待全球化和本土化的關(guān)系
全球化的過程中，在西方文化強(qiáng)勢文化的沖擊下，民族文化怎么辦，中國廣告全球化是否排斥本土文化呢?這是值得我們關(guān)注的。筆者認(rèn)為，全球化與本土化并非存在著根本矛盾，文化的全球化并不排斥民族文化的興盛，而各民族的繁榮也利于推進(jìn)文化的全球化，廣告在跨文化傳播中不可能完全脫離原有文化的特質(zhì)，真正優(yōu)秀的面向全球的廣告是民族文化的基礎(chǔ)上、尋找到不同文化區(qū)域共通的契合點(diǎn)。通過這樣有效的溝通，民族文化也更好地參與國際交流，從中汲取營養(yǎng)，也不斷地豐富民族文化的內(nèi)涵。
可喜的是，我國的一些廣告開始致力于這方面的努力并取得了成功。2002年2月8日，廣州九易廣告公司選送的“中國廣東移動(dòng)通信溝通從心開始(牽手篇)”榮獲第三十屆莫比廣告節(jié)影視類第一名，該節(jié)是全球最具權(quán)威的三大廣告之一，實(shí)現(xiàn)了中國廣告“零的突破”。在作品中，選擇“牽手”來作用為表達(dá)理念符號(hào)，而載體是兒童，因兒童是純潔、真誠的標(biāo)志，兒童是未來的希望:“一種來自中國的聲音。引發(fā)全球的回應(yīng)，在童聲合唱《歡樂頌》旋律伴奏下，來自美國、法國、印度、馬爾代夫，來自世界各地的孩子突破心靈屏障穿越地域的界限，奔聚在一起，手牽著手連成一體……”。這種對(duì)和平、團(tuán)結(jié)的追求，對(duì)兒童的關(guān)愛之情是世界各國人民的所共有的，也與我們中華民族祟尚和平、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德相一致的。本土化和全球化二者很好地融為一體。
總之，廣告畢竟產(chǎn)品宣傳的一種手段，任何好的廣告作品都是以優(yōu)良的產(chǎn)品為前提和基礎(chǔ)的。正如美國著名廣告人奧格威所說:一個(gè)非凡的創(chuàng)意必然來自一種出色的產(chǎn)品。隨同我國對(duì)外開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、科技競爭力的不斷提高。中國的優(yōu)秀企業(yè)也將生產(chǎn)出越來越多的好產(chǎn)品。"MAIZE IN CHINA”的產(chǎn)品在世界上越來越有競爭力，也必將越來越受到各國用戶的喜愛。借此良機(jī)，中國廣告業(yè)也將插上騰飛的翅膀，把我國的優(yōu)秀產(chǎn)品推向世界。廣告作為文化的一個(gè)重要組成部分，需要優(yōu)秀的文化為依托，這樣廣告才更有內(nèi)涵、更有生命力。著名的廣告制作人傅杰曾說:面對(duì)全球化，要不斷地開放自己，追求積極的變化，而最后不變的就是我們根植的傳統(tǒng)文化。正是憑著深厚的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，開放的全球化思維，使其制作的作品在國際廣告節(jié)上實(shí)現(xiàn)“零”的突破，為我國廣告走向世界進(jìn)行跨文化傳播樹立了很好地傍樣。
[內(nèi)容提要] 人的發(fā)展與社會(huì)交往有密切的關(guān)系，交往的方式和水平體現(xiàn)了人的發(fā)展的程度。而社會(huì)交往是一個(gè)歷史范疇，不同的社會(huì)歷史條件決定了社會(huì)交往具有不同的特點(diǎn)和水平。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，社會(huì)交往具有不同的特點(diǎn)，也對(duì)人的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了人類的共同發(fā)展，消除群體發(fā)展的不平衡性以及個(gè)人發(fā)展的畸形狀況，人們必須采取措施，提高社會(huì)交往的水平。
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)全球化 社會(huì)交往 人的發(fā)展
馬克思主義認(rèn)為，人是自然存在物，又是社會(huì)存在物，是有意識(shí)的“類存在物”。馬克思在批判資產(chǎn)階級(jí)人性論的過程中提出，人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和。人除了生命本質(zhì)外，還有社會(huì)本質(zhì)。人的發(fā)展是人的本質(zhì)力量的發(fā)展，具體而言，包括人的各種潛能獲得不斷展現(xiàn)，人的本質(zhì)力量得到不斷完善，人的勞動(dòng)能力得到不斷發(fā)揮，人的社會(huì)關(guān)系不斷趨向和諧完美，人的個(gè)性不斷彰顯等。人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展具有辯證統(tǒng)一性，是一個(gè)漫長的歷史過程，因?yàn)椴煌纳鐣?huì)歷史背景而呈現(xiàn)不同的階段。當(dāng)前，人類已步入經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，新的時(shí)代使社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)交往等都具有不同特點(diǎn)，也對(duì)人的生存與發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一
人的發(fā)展離不開一定的社會(huì)關(guān)系，人總是在一定的社會(huì)關(guān)系中生存和發(fā)展著，“社會(huì)關(guān)系實(shí)際上決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度”。而一切社會(huì)關(guān)系不外是人與自然、人與社會(huì)、人與人的關(guān)系，是人在交往中所形成的所有關(guān)系的概括。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思對(duì)“交往”(Verkehr)有較全面的概括。就一般意義而言，交往是指在一定的歷史條件下，作為社會(huì)主體的人或人群共同體之間互相溝通、相互作用、彼此了解的最基本的方式和過程，是人們之間實(shí)現(xiàn)了的社會(huì)互動(dòng)。
馬克思把交往與生產(chǎn)緊密地聯(lián)系起來。在揭示人的發(fā)展與社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)交往的關(guān)系時(shí)，馬克思指出：“個(gè)人怎樣表現(xiàn)自己的生活，他們自己就是怎樣。因此，他們是什么樣的，這同他們的生產(chǎn)是一致的——既和他們生產(chǎn)什么一致，又和他們怎樣生產(chǎn)一致。因而，個(gè)人是什么樣的，這取決于他們進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)條件?！薄斑@種生產(chǎn)第一次是隨著人口的增長而開始的。而生產(chǎn)本身又是以個(gè)人彼此之間的交往為前提的。這種交往的形式又是由生產(chǎn)決定的。”。因此，一個(gè)人若能積極參與社會(huì)生活多種領(lǐng)域和世界范圍的交往，就會(huì)同無數(shù)其他個(gè)人甚至同整個(gè)世界進(jìn)行普遍的交往，使個(gè)人擺脫地域的和民族的狹隘性，在社會(huì)交往中形成豐富而全面的社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。
交往的方式和水平體現(xiàn)了人的發(fā)展的程度。在一定的歷史條件下，交往手段和方式的變革必然推動(dòng)人的發(fā)展進(jìn)程。人們的交往形式同人們的生產(chǎn)、生活狀態(tài)和他們的存在與發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。當(dāng)社會(huì)歷史條件發(fā)生改變，原有的交往形式必然或遲或早地得以改變，從而形成了有一定特征的交往形式的序列，“起初是自主活動(dòng)的條件，后來卻變成了它的桎梏，它們在整個(gè)歷史發(fā)展過程中構(gòu)成一個(gè)有聯(lián)系的交往形式的序列，交往形式的聯(lián)系就在于：已成為桎梏的舊交往形式被適應(yīng)于比較發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，因而也適應(yīng)于進(jìn)步的個(gè)人自主活動(dòng)方式的新交往形式所代替；新的交往形式又會(huì)成為桎梏，然后又為別的交往形式所代替。由于這些條件在歷史發(fā)展的每一階段都是與同一時(shí)期的生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的，所以它們的歷史同時(shí)也是發(fā)展著的、由每一個(gè)新的一代承受下來的生產(chǎn)力的歷史，從而也是個(gè)人本身力量發(fā)展的歷史?！瘪R克思認(rèn)為，由于生產(chǎn)和交往形式的矛盾運(yùn)動(dòng)，決定了人的發(fā)展的過程性、上升性。人類的交往發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段。第一個(gè)階段是以人的依賴關(guān)系為基礎(chǔ)的交往?！半m然個(gè)人之間的關(guān)系表現(xiàn)為較明顯的人的關(guān)系，但他們只是作為某種[社會(huì)]規(guī)定性的個(gè)人而互相交往，如封建主和臣仆、地主和農(nóng)奴等等，或作為種姓成員等等，或?qū)儆谀硞€(gè)等級(jí)等等?！边@種交往“表現(xiàn)為人的限制即個(gè)人受他人限制的規(guī)定性”。第二個(gè)階段是以物的依賴性為基礎(chǔ)的交往。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使社會(huì)交往充滿了物化、異化情形，人們之間的社會(huì)關(guān)系以商品貨幣關(guān)系表現(xiàn)出來。市場經(jīng)濟(jì)又使社會(huì)交往日益普遍，伴隨著普遍的物質(zhì)交換，人們的需求和社會(huì)關(guān)系得以豐富，為實(shí)現(xiàn)人類真正的普遍交往創(chuàng)造了條件。然而，商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代又是產(chǎn)生“孤立個(gè)人的觀點(diǎn)的時(shí)代”。第三個(gè)階段是真正的自覺的普遍的自由的交往，是人類理想的交往形式。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展、交往的普遍性“是個(gè)人全面發(fā)展的可能性”，是人的個(gè)性解放和人的全面發(fā)展的必要條件?？傊鐣?huì)交往有一個(gè)歷史演進(jìn)過程，也反映了人的發(fā)展有一個(gè)歷史過程。
二
在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思、恩格斯將歷史劃分為民族的、地方性的歷史和世界性的歷史，而且認(rèn)為歷史向世界歷史轉(zhuǎn)變的根本原因是生產(chǎn)力的發(fā)展及由此所導(dǎo)致的普遍交往的發(fā)展，“各個(gè)相互影響的活動(dòng)范圍在這個(gè)發(fā)展進(jìn)程中越是擴(kuò)大，各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史”。而“只有隨著生產(chǎn)力的這種普遍發(fā)展，人們的普遍交往才能建立起來；最后，地域性的個(gè)人為世界歷史性的、經(jīng)驗(yàn)上普遍的個(gè)人所代替”。馬克思、恩格斯雖然沒有明確提出經(jīng)濟(jì)全球化的概念，但他們總是站在全球的高度來思考社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)交往和人的發(fā)展。
社會(huì)交往是一個(gè)歷史的范疇，不同的社會(huì)歷史條件決定了社會(huì)交往具有不同的特點(diǎn)和水平。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，隨著市場經(jīng)濟(jì)的全球化和信息技術(shù)的全球化，社會(huì)交往包括交往主體、交往內(nèi)容、交往手段等方面較之以前都有很大不同。
經(jīng)濟(jì)全球化使社會(huì)交往主體多元化。有社會(huì)主體、民族國家主體、集團(tuán)主體、個(gè)人主體；有經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、文化組織；有政府組織與非政府組織。交往除了個(gè)人之間、組織之間、民族之間、國家之間的交往，還有個(gè)人與組織、個(gè)人與國家、個(gè)人與民族、組織與組織、民族與國家、國際組織與民族或國家、國際組織之間的交往，等等。總之，經(jīng)濟(jì)全球化使社會(huì)交往主體更加復(fù)雜化。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化使社會(huì)交往的內(nèi)容涉及到社會(huì)生活的方方面面。經(jīng)濟(jì)全球化由經(jīng)濟(jì)交往拓展至政治交往、文化交往，還有思想觀念、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)的交流與碰撞。
而且，人類將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于人們的生產(chǎn)和生活等各個(gè)方面，使人類的交往手段發(fā)生了根本性變革，進(jìn)而使得人們的交往范圍、交往方式、交往水平都發(fā)生了重大變革，為全球性社會(huì)交往提供了實(shí)質(zhì)性的基礎(chǔ)，從而把人類的交往實(shí)踐帶進(jìn)了一個(gè)全新的時(shí)代。
在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，人們的交往范圍擴(kuò)大了。長期以來，時(shí)空一直是限制人們交往的主要障礙。信息社會(huì)消除了具體的時(shí)空等天然的物質(zhì)屏障，將不同時(shí)段、不同行業(yè)、不同民族國家的人 們帶到電子空間里進(jìn)行交往，人類交往獲得了前所未有的廣闊空間。尼葛洛龐帝說：“在廣大浩瀚的宇宙中，數(shù)字化生存能使每個(gè)人變得更容易接近，讓弱小孤寂者也能發(fā)出他們的心聲。”而且，人們的交往方式進(jìn)步了。以前，人們受時(shí)空限制只能進(jìn)行直接交往，而且只能是近地空間的即時(shí)交往。信息化時(shí)代，人們可以憑借高科技特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，克服種種限制，一個(gè)人可以不受時(shí)間和空間限制而“隨心所欲”地進(jìn)行交往，真正實(shí)現(xiàn)了全方位的交往。
總之，經(jīng)濟(jì)全球化打破了天然的時(shí)間地域的限制，客觀上造成了羅蘭·羅伯遜所說的“世界的壓縮”、安東尼·吉登斯所說的“時(shí)空壓縮”、馬歇爾·麥克盧漢所說的“地球村”、保羅·維里利歐所說的“地理終結(jié)”等結(jié)果。由此，不同群體間的相互依賴和交往的深度和廣度不斷增強(qiáng)，人們即時(shí)地進(jìn)行著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和日常生活的全方位的交往，人也就從封閉走向了開放。
然而，經(jīng)濟(jì)全球化條件下的社會(huì)交往也存在一些問題，如：發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)交往中具有不平等性。目前，發(fā)達(dá)的資本主義國家仍然控制著強(qiáng)大的資本和交往的主動(dòng)權(quán)，憑借著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)達(dá)的高科技，一直占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的中心位置，而廣大發(fā)展中國家在與發(fā)達(dá)國家的交往中往往處于邊緣和次邊緣的地位，無法擺脫貧困處境。而且，經(jīng)濟(jì)全球化也加劇了世界政治單極化與政治多極化的沖突。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家，想借助于經(jīng)濟(jì)全球化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的政治野心。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化在促進(jìn)不同文化之間的交流、對(duì)話與融合的同時(shí)，也引起了不同文化傳統(tǒng)之間的矛盾、對(duì)立和沖突。西方發(fā)達(dá)國家采取多種途徑和手段，推行文化霸權(quán)主義。
再如，網(wǎng)絡(luò)交往有其負(fù)面效應(yīng)。由于網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)人化而虛擬的空間，不存在時(shí)空限制和現(xiàn)實(shí)利益沖突，因此，在現(xiàn)實(shí)生活中倍感壓力的人們就會(huì)把大量的時(shí)間、精力和情感投入網(wǎng)絡(luò)虛擬交往中，這是不利于人的社會(huì)關(guān)系的正常發(fā)展的。因?yàn)椋白鳛槿?，我們需要可接觸的存在來建立完整的聯(lián)系，我們需要看到彼此的臉和手勢，聞到彼此的呼吸”。“但是，簡單的連線不會(huì)彌合任何東西，我們可以架設(shè)我們想要的任何橋梁，但如果我們不穿越它們并四處摸索，這樣建立起來的聯(lián)系將沒有任何意義。”
三
經(jīng)濟(jì)全球化所形成的普遍交往對(duì)人的發(fā)展的意義是雙重的。
首先，經(jīng)濟(jì)全球化所形成的普遍交往沖破了狹隘的民族地域的局限，使人從地域性的存在轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐缘恼嬲毡榈拇嬖?，大大加速了人的“世界歷史性存在”的進(jìn)程。“世界歷史性個(gè)人”是馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的理想目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)全球化條件下的普遍交往促進(jìn)了人的社會(huì)關(guān)系的不斷豐富和全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化是以市場經(jīng)濟(jì)的全球化為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。在前市場經(jīng)濟(jì)階段，人類生存于彼此隔絕的狹隘空間，人的普遍社會(huì)聯(lián)系并沒有真正建立起來，人的社會(huì)關(guān)系也沒有真正豐富起來，人的發(fā)展受到狹隘人群共同體的局限。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分工和交換的擴(kuò)大，人的活動(dòng)的普遍性、獨(dú)立自主性才日益明顯地表現(xiàn)出來，人在其現(xiàn)實(shí)性上才具有了世界性普遍聯(lián)系的類特性。同時(shí)，普遍交往是經(jīng)濟(jì)全球化的基本前提和重要特征，也是人的有效發(fā)展的基本前提和重要途徑。因?yàn)榻煌w現(xiàn)的是人與社會(huì)、群體與群體、人與人之間的社會(huì)關(guān)系，通過不同形式和層次的交往，人們就可獲得不同的社會(huì)關(guān)系。而且，不同的交往在人的發(fā)展過程中的作用也是不同的。馬克思認(rèn)為，一個(gè)人的“特性怎樣發(fā)展為多方面的或是地方性的，它們超越地方的局限性還是仍然受地方局限性的拘束……決定于世界交往的發(fā)展，決定于他和他所生活的地區(qū)在這種交往中所處的地位”。只有開展普遍交往，人才會(huì)擁有全面發(fā)展的可能性。
經(jīng)濟(jì)全球化使各民族之間的交流日益頻繁，民族文化的交流與碰撞普遍存在，人們逐漸擺脫了民族文化的局限，在世界性的普遍交往中接觸、了解甚至吸收各民族文化，使人具有多元文化背景。人是文化的動(dòng)物，世界文化的交流與借鑒，不斷豐富著人們的精神生活，為人的發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，“各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財(cái)產(chǎn)”。而且，“現(xiàn)在人們越來越多地塑造自身，用不同的經(jīng)歷來拼湊他們的身份特征，他們依賴的不僅是自己本民族的，而且包括他們從大千世界獲得的知識(shí)、體驗(yàn)及對(duì)他們有用的信條”。
其次，經(jīng)濟(jì)全球化所形成的普遍交往在積極推進(jìn)人的不斷發(fā)展的同時(shí)，也必然帶來許多負(fù)面的影響，給人類帶來一系列的生存發(fā)展困境。拉茲洛認(rèn)為：“我們慢慢地接受了發(fā)生在我們周圍的那些引人注目的不公正，而這些不公正不可避免地威脅著我們的生活質(zhì)量?！?
因?yàn)?，?jīng)濟(jì)全球化在帶來普遍的全面的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的同時(shí)，造成了具有異己性的物化社會(huì)關(guān)系的全球擴(kuò)散，這種異己的物化關(guān)系是支配人、控制人、統(tǒng)治人的強(qiáng)大力量，導(dǎo)致拜金主義、物質(zhì)主義、享樂主義的泛濫，造成人的發(fā)展的片面性。在當(dāng)今世界，貨幣拜物主義盛行。在資本主義社會(huì)，貨幣成為人與人之間關(guān)系的唯一紐帶，成為生產(chǎn)的唯一目標(biāo)，成為物質(zhì)財(cái)富的唯一代表。
經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代也是信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及將人們帶進(jìn)了一個(gè)全新的數(shù)字化世界，其負(fù)面結(jié)果則是人生活在一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)”中，人們只是借助于抽象的數(shù)字、符號(hào)建立起各種社會(huì)聯(lián)系，從而在某種程度上失去了與這個(gè)現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)聯(lián)系，導(dǎo)致人的抽象化。而且，信息的變動(dòng)性，人際交往的間接性也將使人們在心理上體驗(yàn)到新事物的強(qiáng)烈易逝性和瞬間性，歷史感隨之淡漠或消失，人與人之間的關(guān)系疏離化，情感逐步淡漠。
而且，經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的普遍的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并沒有使所有的人有均等的受益機(jī)會(huì)，貧富懸殊使得每一個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件處在不平等的起點(diǎn)上，生活在發(fā)達(dá)國家的人的發(fā)展空間與機(jī)會(huì)明顯要大于發(fā)展中國家的民眾，而有些人因此而成為“邊緣人”，即使在今天，在某些經(jīng)濟(jì)落后的民族國家，在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，一些人尚未從饑餓和貧困中擺脫出來，其基本的生存問題都得不到解決，他們的發(fā)展問題就可想而知了。
第三，經(jīng)濟(jì)全球化使個(gè)體、群體與類之間的關(guān)系復(fù)雜化。經(jīng)濟(jì)全球化使個(gè)體自主意識(shí)大大增強(qiáng)，也使整個(gè)人類的科技實(shí)力、生產(chǎn)能力、交往能力、思維能力等各方面有根本性的提升，而且使個(gè)體與類具有強(qiáng)相關(guān)性。在當(dāng)代的全球化階段，個(gè)體與類直接相關(guān)，加強(qiáng)了個(gè)人與整個(gè)世界的互動(dòng)關(guān)系。個(gè)體已經(jīng)開始跨越群體的中介，直接地和整個(gè)世界的人們直接發(fā)生著關(guān)系。特別是在網(wǎng)絡(luò)世界里，個(gè)體的能力、個(gè)體的主體性得到前所未有的張揚(yáng)，個(gè)體對(duì)類的影響力增強(qiáng)、局部事件對(duì)社會(huì)整體的影響力增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，個(gè)體與類之間的復(fù)雜關(guān)系中包含著不利于人類發(fā)展的問題。由于個(gè)體的行為使類遭受的危害加大，并且難以預(yù)知。而且，在復(fù)雜多變的社會(huì)關(guān)系中，個(gè)人發(fā)展的不確定性、偶然性增強(qiáng)了，人們的命運(yùn)得極其不穩(wěn)定，似乎有瞬息萬變之感，復(fù)雜多變的社會(huì)關(guān)系往往使人很容易迷失自己。正如馬克思所說，“一切固定的僵化的關(guān)系以及與之相適應(yīng)的素被尊崇的觀念和見解都被消除了，一切新形成的關(guān)系等不到固定下來就陳舊了。一切等級(jí)的和固定的東西都煙消云散了，一切神圣的東西都被褻瀆了。人們終于不得不用冷靜的眼光來看他們的生活地位、他們的相互關(guān)系。”
四
經(jīng)濟(jì)全球化條件下社會(huì)交往存在著許多問題，為了順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，使歷史順利地向世界歷史發(fā)展；為了人類的共同發(fā)展，消除群體發(fā)展的不平衡性以及個(gè)人發(fā)展的畸形局面，人們必須采取措施，提高社會(huì)交往的水平。
第一，提高人們的社會(huì)交往品質(zhì)和能力。
社會(huì)交往品質(zhì)是人的品質(zhì)表現(xiàn)之一，是人們對(duì)于社會(huì)交往內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、地位、作用等方面認(rèn)識(shí)和實(shí)踐程度的根本所在。交往品質(zhì)的高低直接關(guān)系到人們的交往思維和交往實(shí)踐水平的高低。為了提高人們的社會(huì)交往水平，開展積極的自覺的交往活動(dòng)，抑制消極的自發(fā)的交往，必須提高人們的社會(huì)交往品質(zhì)。
人是具有社會(huì)屬性的高級(jí)動(dòng)物，人的生存與發(fā)展只有在社會(huì)交往中才有可能，而且，正如馬克思所說：“一個(gè)人的發(fā)展取決于和他直接或間接交往的其他一切人的發(fā)展?！币虼耍藗儜?yīng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)交往的重要性。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代是一個(gè)開放的時(shí)代，由于市場經(jīng)濟(jì)的全球化和高新技術(shù)的運(yùn)用，世界變成了地球村，人們之間的交往方便而快捷，社會(huì)的普遍交往已成為一種趨勢，任何個(gè)人、組織和民族國家都無法也不應(yīng)該阻擋它，因此，應(yīng)主動(dòng)地參與到普遍交往中來，在普遍交往中為人的全面發(fā)展提供機(jī)遇。同時(shí)，要有正確的交往理念，如：在各民族、國家、集團(tuán)之間的交往中要培育人類社會(huì)共同發(fā)展意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域都存在著矛盾和沖突。如何消除這些矛盾和沖突，使人類朝著共同發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)，是全人類面臨的重大課題。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界發(fā)展不可阻擋的趨勢，任何國家要想生存和發(fā)展都無法拒絕經(jīng)濟(jì)全球化。而且，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各民族、國家、集團(tuán)之間的聯(lián)系日益密切，共同利益日益增加，人們的活動(dòng)具有了極強(qiáng)的相關(guān)性，人類真正形成了一個(gè)利益共同體。霸權(quán)主義和狹隘民族主義都不利于全人類的和平共處，不利于全人類共同利益的實(shí)現(xiàn)，更不利于本國的發(fā)展。由此可見，正確的交往態(tài)度、交往意識(shí)、交往理念都能體現(xiàn)人們較高的交往品質(zhì)，都能促進(jìn)人的發(fā)展。
第二，創(chuàng)新社會(huì)交往規(guī)則。
不同的社會(huì)有不同的社會(huì)規(guī)范。適應(yīng)全球性社會(huì)交往的需要，原有的規(guī)范和準(zhǔn)則體系已經(jīng)不可能發(fā)揮正常的功效了，必須實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新。因此，經(jīng)濟(jì)全球化過程中的規(guī)則創(chuàng)新，無論是對(duì)各個(gè)國家而言，還是對(duì)人類社會(huì)整體來說，都是需要引起注意和重視的問題。規(guī)則是人類實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，也是一定實(shí)踐活動(dòng)得以開展的重要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，人類交往實(shí)踐活動(dòng)有了質(zhì)的飛躍，這就需要有新的規(guī)則來調(diào)控。
當(dāng)前，由于不公平的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，使世界各國在經(jīng)濟(jì)交往中矛盾和沖突加劇。因此，同志指出：“國際社會(huì)應(yīng)樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，努力營造長期穩(wěn)定、安全可靠的國際和平環(huán)境。各國應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作，逐步改變不公正不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序，使經(jīng)濟(jì)全球化達(dá)到共贏共存的目的?！蹦壳皣H社會(huì)出現(xiàn)的種種矛盾和沖突，不僅影響著全球交往的順利開展，而且也表明全球交往規(guī)則存在著很大漏洞。當(dāng)然，全球性的規(guī)則創(chuàng)新已經(jīng)開始了。如多種多樣的國際公約不斷產(chǎn)生，紛繁復(fù)雜的國際規(guī)則不斷制定，各集團(tuán)之間的條約不斷增加，各國內(nèi)部的制度改革不斷進(jìn)行，等等。國際規(guī)則無非是國家間游戲的規(guī)則，從某種意義上說，游戲規(guī)則是在互動(dòng)過程中逐步形成的，因此，它與游戲參加者所處的歷史條件有密切關(guān)系。隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的變化，國際規(guī)則的調(diào)整勢在必行，不僅包括全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的規(guī)則，也包括信息世界的規(guī)則。如：信息化時(shí)代的人們生活在一個(gè)價(jià)值取向多元化的信息環(huán)境中，如果各地區(qū)、各民族都只遵循自己特有的習(xí)慣和規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)就無法正常運(yùn)行。因此，人們必須構(gòu)建彼此都能理解并遵循的規(guī)范，才能形成合理有效的信息社會(huì)，也才能真正對(duì)人的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
第三，發(fā)展中國家要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然帶來社會(huì)交往的發(fā)展，反過來講，要提高社會(huì)交往水平必須提高社會(huì)生產(chǎn)力水平。發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力等方面的原因，在與發(fā)達(dá)國家的交往中往往處于邊緣和次邊緣的地位，致使其貧困處境仍然存在。為了在世界交往中取得平等地位，把握主動(dòng)權(quán)，發(fā)展中國家必須加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而為人的發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。
經(jīng)濟(jì)全球化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可抗拒的趨勢，人們只能利用它。事實(shí)上，發(fā)展中國家為了求得自身更好的發(fā)展，也積極參與經(jīng)濟(jì)全球化。為了在這一進(jìn)程中把握主動(dòng)權(quán)，各國紛紛進(jìn)行國內(nèi)改革，實(shí)行對(duì)外開放的政策，改革國內(nèi)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度、模式，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，改變傳統(tǒng)的落后的生產(chǎn)經(jīng)營觀和發(fā)展觀，樹立與新時(shí)代相適應(yīng)的新觀念。同時(shí)，發(fā)展中國家紛紛進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整，通過多種途徑大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從而使廣大發(fā)展中國家的生產(chǎn)力水平有更快更大的發(fā)展。中國自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放以來，現(xiàn)代化建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，?jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，人民的生活水平有了較大提高，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都得到了極大的發(fā)揮，人的發(fā)展前景十分廣闊。
[論文關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)全球化 國家經(jīng)濟(jì)主權(quán) 讓渡論 發(fā)展中國家
[論文摘要] 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程 中，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)仍然是研究的重心。本文從經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國 家經(jīng)濟(jì)主權(quán)造 成沖擊 的因素，入手進(jìn)行分析，并通過對(duì)在經(jīng)濟(jì)全球 化進(jìn)程中出現(xiàn)的國 家經(jīng) 濟(jì)主權(quán)理論 進(jìn)行剖析得出了國家經(jīng)濟(jì)主權(quán) 的 讓渡 論具有一定 的合理性的結(jié)論，進(jìn)而指出了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)實(shí)現(xiàn)的途徑。
引 言
當(dāng)歷史的車輪行進(jìn)到20世紀(jì)的最后十年 ，整個(gè)世界呈現(xiàn)出一個(gè)不可阻擋的全球化發(fā)展的新態(tài)勢。而在幾乎所有領(lǐng)域的全球化進(jìn)程中，毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)全球化始終走在最前面，它在成為其他領(lǐng)域全球化基礎(chǔ)的同時(shí)對(duì)主權(quán)國家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法律等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生著巨大的影響，使各主權(quán)國家在相關(guān)領(lǐng) 域的依賴度越來越大，而各主權(quán)國家間用以實(shí)現(xiàn)諸如環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、懲治犯罪等方面的國際合作的方式無論是加入各種國際組織還是締結(jié)各種國際條約，都會(huì)在不同程度上授權(quán)于國際組織 以相關(guān)權(quán)力，或者相應(yīng)的通過對(duì)國際條約的轉(zhuǎn)化或采納制約自身權(quán)力的行使。由此，傳統(tǒng)意義上被認(rèn)為是不可分割、不可放棄或絕對(duì)不可侵犯的國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到了經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的挑戰(zhàn)，而這是否意味著國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的侵蝕或衰弱?發(fā)展中國家在面對(duì)經(jīng) 濟(jì)全球化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)如何看待國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)?這使得我們有必要在經(jīng)濟(jì) 全球化的熱潮中冷靜下來重新審視國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
一、 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國家經(jīng) 濟(jì)主權(quán)的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)全球化作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨 勢，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，它主要涵蓋貿(mào)易 、金融和跨國公司對(duì)外投資等幾個(gè)重要方面的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化為了在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化、勞動(dòng)力的自由跨境流動(dòng)以及生產(chǎn)要素價(jià)格的均等比進(jìn)而實(shí)現(xiàn) 國際經(jīng)濟(jì)體系的高度融合 (或一體 化)，因而要求各民族國家的政府放寬或解除在國家間經(jīng)濟(jì)交流上的種種限制，這就使各民族 國家的國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在不同程度上受到了沖擊和挑戰(zhàn)，這主要體現(xiàn)在以下 三個(gè)方面 。
(一)國際組織對(duì)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的影響日益增大
在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代 ，各種世界性、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn) ，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ，全球范 圍 內(nèi)建立 的 國際經(jīng) 濟(jì)組織 多達(dá) 109個(gè) ，包括世界銀行、世界貿(mào)易組織 、國際貨 幣基金組織等一系列對(duì) 國家 經(jīng)濟(jì) 主權(quán) 有 重要影 響 的 國際經(jīng)濟(jì) 組織 。一些綜合 實(shí)力較弱 的國家(尤其是要加入 這些組織或 者是 向這些組織尋求幫助的發(fā)展 中 國家)由于在 資金、技 術(shù)等方 面對(duì)擁有雄厚實(shí)力的國際組織具 有一定的依 賴性 ，而且 近些年來某些 國際經(jīng)濟(jì)組織 已逐 步帶上 了國 際政治 的色彩 ，其利用所具有 的職權(quán)直接或間接影響了國家的經(jīng)濟(jì) 主權(quán) 。此外 ，一些區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組 織如歐 洲聯(lián)盟 、東 南亞 國家 聯(lián)盟 、北 美 自由貿(mào)易區(qū)等也都以部 分經(jīng)濟(jì) 管理職能公共化 的形式 ，在有 限的范圍內(nèi)“攫取”了原屬于國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的部分權(quán)力 。
(二)跨 國公司及其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張對(duì)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的沖擊
正如美 國學(xué)者惠特曼所指出的“就對(duì) 民族 經(jīng)濟(jì) 主權(quán) 具有巨大威脅性和促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)一體化來說 ，沒有哪個(gè)組織比跨國公司更為有利了。跨 國公 司對(duì)主權(quán) 國家 ，尤其是對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán) 的沖擊不容忽視 ，主要體現(xiàn) 在如下 幾個(gè)方面 ：第一 ，跨 國公司執(zhí)行全球生 產(chǎn)戰(zhàn)略 ，往往視 國家 經(jīng)濟(jì)主權(quán)為其障礙 ，因此其超 越國界 的經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)總是力 圖逃避 國家根據(jù)主權(quán)原則對(duì)其進(jìn)行 的監(jiān)督 ，從而模 糊了 國家 的管轄權(quán) 也沖擊了國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán) 。第二 ，跨 國公 司腐蝕政府 官員 的非法活動(dòng)，使國家在經(jīng)濟(jì)方面的行政決策權(quán)和國家最高權(quán)威面臨挑戰(zhàn)。第 三 ，跨 國公 司在金 融市場利用 轉(zhuǎn)移價(jià)格而逃避轉(zhuǎn)移利潤、通過買賣股票和證 券等 逃 避外 匯管制 、利 用 國與 國之間的匯率差價(jià)把資金調(diào)入調(diào)出等等的投機(jī)行為，直接影響主權(quán)國家的貨幣財(cái)政政策 。
(三)非政府組織對(duì) 國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的影響
首先 ，從國內(nèi)的 角度 看 ，隨著非 政府組 織 涉足領(lǐng) 域逐漸增多 ，作為獨(dú)立于政 府 的組織 ，它越來 越體 現(xiàn)公眾 的意志從而得 到越 來越 多的公 眾支持 ，這就無形 中使 政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理行為不得不得到非政府組織 的支 持才 可能有效 運(yùn)轉(zhuǎn)這就需要政府不斷下放 權(quán)力于非政府組織 。
其次 ，非政府組織由 于獨(dú)立 于政 府 ，可 以越 過政府 直接卷入 國際 事務(wù) ，但在很 多 情況下 ，非政府 活 動(dòng)進(jìn)一步 打破 了國際關(guān)系 中的國家“壟斷”，造成“官 、民”之間 的緊張，給國家關(guān)系帶來不快甚至沖突。如某些人權(quán)組織的活動(dòng)就是如此。
再次 ，雖然非政府組織 不具 有 國際法 的主體資 格 ，但 他們是當(dāng)代 國際社會(huì) 中不 可缺少 的重要角 色 ，通過 他們 可以聽到民間代表的呼聲，由此使聯(lián)合國與其保持著特殊的關(guān)系，從而通過非政府組織在聯(lián)合國舉辦的重要會(huì)議上的發(fā)言等對(duì)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)間接產(chǎn)生影 響，并且其 在聯(lián) 合 國的作用和地位已從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大至其他領(lǐng)域。
二、在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)理論及剖析
經(jīng) 濟(jì)全球化在許 多方 面都 對(duì) 國家 主權(quán)構(gòu)成 了一定的 沖擊 ，這是不容否認(rèn) 的客觀 事實(shí) 。但 在經(jīng) 濟(jì)全球 化進(jìn)程 中，對(duì)于國家經(jīng) 濟(jì)主權(quán)的 理論 主張 ，學(xué) 者們 出現(xiàn) 了不同 的聲 音 ，歸結(jié)而言主要有 以下幾種 。
(一)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“銷蝕論”
持這 種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為 ，經(jīng)濟(jì)全球化 的發(fā)展促使 了許多國家在制定經(jīng) 濟(jì)制度 、貿(mào) 易規(guī) 則方 面趨 于相 同或者是類 似 ，特別是在嚴(yán)格按照 WTO、世 界銀 行等 國際組 織規(guī)則進(jìn) 行交易 的時(shí)候更是強(qiáng)化 了統(tǒng) 一的規(guī)則和制 度 ，這 樣從 客觀上會(huì)使國家在非 自覺 、無意 識(shí) 的情況 下做 出一些 行為 ，而導(dǎo)致 國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)遭受“銷蝕”。
盡管經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)對(duì) 主權(quán)國家 的法律帶來一定 的沖擊 ，但“國際法律制度走向一體化”的提法從根本上說是不科的，“如果說 國際法律一體化成為可能 的話 ，那 也只能是純代表極少數(shù) 國家意 志 的法 律 ，國 際經(jīng) 濟(jì)法 此 時(shí)也就 失去‘國際’這一獨(dú) 特的 法律 屬性 了；國際社 會(huì) 也就 不能 再稱‘國際社會(huì)’了，而且從部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)由民族國家 向國經(jīng)濟(jì)組織讓渡的角度看，如果就單個(gè)民族國家而言，這無是國家 主權(quán) 的銷蝕 ，但如 果從所 有 民族 國家 的整體來 看 ，種主權(quán)讓渡的結(jié)果是 ，共 同讓 渡，共 同享有 ，國家 主權(quán)并沒銷蝕 。從部分經(jīng)濟(jì)主權(quán) 由政 府 向本 國企 業(yè)或 非政府 主體讓渡 的角度看 ，即表現(xiàn)為本 國企業(yè)或 非政府 主體 對(duì)政府 主事務(wù)的干預(yù) ，其實(shí)質(zhì)是 國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在 民族 國家 內(nèi)部 的重分配 ，即由政府的“惟我獨(dú)尊”轉(zhuǎn) 變?yōu)檎?和非政府 主體 的權(quán)。則從單個(gè)民族國家的整體而言。并沒有發(fā)生國家經(jīng)濟(jì)權(quán)的銷蝕 。[6]
(二)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“模糊論”
這種理論反對(duì)傳統(tǒng)意義上國際法 和國家關(guān) 系理論 ，認(rèn)在經(jīng)濟(jì)全球化下，國家將不再是基本的主體。經(jīng)濟(jì)一體化致了各國政府沒有 能力獨(dú) 立地 對(duì)本 國 的經(jīng) 濟(jì)進(jìn) 行有效 的理和控制，貿(mào)易自由化和金融市場一體化在給各國經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的同時(shí)也迫使政府加大對(duì)外開放的力度 ，從而 限制了最終模糊國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
事 實(shí)表明，主權(quán)國家并不是 完全被動(dòng) 的卷人經(jīng) 濟(jì)國際進(jìn)程 。經(jīng)濟(jì)國際化與主權(quán)國家之間有著 復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系 ，家不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)國際化扮演終結(jié)國家及其 主權(quán)的角色 ，國家會(huì)做出適應(yīng)性的反應(yīng)。他們主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)化國家資源的合理配置，加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控和有效干預(yù) ，積極參與國際協(xié)調(diào)和 國際機(jī)制 的建立 。調(diào)整運(yùn)作．充分利用一切有利的國際條件，千方百計(jì)為本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 國際競爭提供安全保 障和加大支持 力度 。換言 之面對(duì)經(jīng)濟(jì) 國際化 的挑 戰(zhàn) ，國家會(huì) 奮 起做 出各種 適應(yīng) 性調(diào) 整把挑戰(zhàn)視為機(jī)遇 ，變壓力 為動(dòng)力 ，其結(jié)果 往往 是增 強(qiáng)了綜 合國力和國家行使主權(quán)的能力。
(三)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“廢棄論”
以美 國國際法 著名 學(xué) 者 路 易 斯 ·亨 金 為 首 的 學(xué)者 認(rèn)為，[8]隨著“全球化”、“一體化”等詞匯的高頻率的出現(xiàn)，國家之間的界限越來越模糊。在經(jīng)濟(jì)全球化 的普及 和擴(kuò)展下 ，與其相關(guān) 的政治、文化 、法律等 領(lǐng)域也 應(yīng) 當(dāng) 同步實(shí)行 全球化 和體化 ，這是 一種 不 為人 意 志所 轉(zhuǎn)移 的 客觀 規(guī)律 和 客觀 趨勢 。突破原 有的國際法體系 。廢除 國家 主權(quán) 是充分表達(dá) 全人類共同利益的重大變革。國際組織的發(fā)展和壯大正是可以推翻國家主權(quán)原則不可侵犯 的重要依據(jù) 。
經(jīng)濟(jì)全球化盡管對(duì)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)造成了一定的沖擊，但是，在今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，它不可能導(dǎo)致國家 主權(quán)的消亡其根本原因在于，經(jīng)濟(jì)全球化就現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件而言還必須以民族國家為基礎(chǔ)，企圖以所謂的“世界政府”來取代各獨(dú)立的民族國家政府如同南柯一夢，是不可能實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于這一點(diǎn) 。米夏埃爾 ·齊恩 、克 里斯 ·哈曼 等學(xué)者 已經(jīng)作 了專門的論述 ，這里 不再 進(jìn)行 論述 。由此 ，廢除 國家 主權(quán) 失去了其在 理論 上 的必 要 性 ，也 就難 逃 為發(fā) 達(dá) 國家插 手 別 國(特別是發(fā)展中國家)的國內(nèi)事 務(wù)而 削弱 別 國主權(quán)進(jìn) 行開 脫的嫌疑 了。
(四)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“讓渡論”
該主張為歐盟成員 國所提倡 ，他們堅(jiān)持 歐盟是一個(gè)具 有超國家性質(zhì)的 國際組 織 ，隨著 經(jīng)濟(jì) 全球化 的發(fā)展 ，為 了全局利益 ，讓渡部分 國家 主權(quán)并 不會(huì) 損 害主權(quán) 的完 整性 ，其結(jié) 果會(huì)形 成歐洲統(tǒng) 一市 場、統(tǒng)一貨 幣和歐洲大經(jīng) 濟(jì)區(qū) 。歐洲 一體化的實(shí)踐表 明國家 主權(quán)是可分 的 ，這樣 對(duì)于增強(qiáng) 歐盟 的總 體實(shí)力 ，加速其各方 面的發(fā)展 是 非常 有利 的?？梢?，該理 論是 歐盟 的形式視為 國家經(jīng)濟(jì) 主權(quán)讓渡 的理想化狀態(tài) 。雖然 國際社會(huì)至今 尚未就此觀點(diǎn) 達(dá)成一致 ，但 它具有 國際法上和實(shí)踐中的合理性。
就國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓渡論來說，其理論基礎(chǔ)就是承認(rèn)主權(quán) 的可分性。而至于主權(quán)是否可分 ，一直以來是理論界爭論的焦點(diǎn) 之一 ，但正如《奧本海 國際法 》所說 的，“看來 比較 可取的意見是 ，堅(jiān)持切 合實(shí) 際 的認(rèn) 為主權(quán) 是 可分的 ，盡管這 種意見是不正常 的而且 可能是 不合理的 。
主權(quán)的讓 渡不同 于 主權(quán) 的割 讓 ，而 是 國家 問 的主權(quán) 共享 ?！爸鳈?quán)讓渡是 為了解 決 國際組織 的授權(quán) 問題 而產(chǎn)生 的概念，即成員國轉(zhuǎn)讓部分主權(quán)的形式權(quán)力并 由一個(gè)共同的組織來行使。這 種部分主權(quán)實(shí)行成員 國共享的方 式 ，說 到底主權(quán)的所有仍然是 國家的 ，所 以，讓 渡不是 割讓 。只要國家是自愿加人 國際組 織并保 留退 出的權(quán) 利 ．主權(quán) 國家所 有的底線就不可能突破 ，因?yàn)?國家在理論 上有 可 以收回讓渡 的主權(quán) 的權(quán)利 。至于在實(shí)踐 中權(quán)力 的收 回是 否可行的 問題 ，關(guān)鍵還在于 國家 的戰(zhàn)略選擇和權(quán)力 行使 ，因?yàn)橹鳈?quán)讓渡 和受限也是 主權(quán) 國家行使 主權(quán) 的結(jié)果 。
至于國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓鍍是否導(dǎo)致了如有些學(xué)者聲稱的國家經(jīng) 濟(jì)主權(quán)弱化 的結(jié) 果 ，筆 者認(rèn)為 ，國家經(jīng) 濟(jì) 主權(quán) 的讓渡是 國家基于 自身某種利益 的考慮 所做 出 自主意識(shí) 的選 擇從 而在新 的國際環(huán)境下更好地維護(hù) 和獲取 國家的根本利 益而并非是國家主權(quán)被弱化的表現(xiàn)，國家自始至終都保持著其自主性。即便歐盟這 樣 高度 一體 化的 區(qū)域 聯(lián)盟 的結(jié)成 也是從屬于 國家利益這一前 提下的 。而事實(shí) 上 ，正是 主權(quán)國家本身推動(dòng) 了全球化不斷地 向縱深 發(fā)展 。就 國際 社會(huì)整體而 言國家通過參 與經(jīng)濟(jì)全球化 ，對(duì)機(jī) 制化組織適度 地讓渡一部分主權(quán) ，恰恰是一 國權(quán) 力的延伸 、變通 和擴(kuò)展 ，是對(duì) 國家利益的拓展。
三、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的實(shí)現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì) 于廣大發(fā)展 中國家 來說 ，無 異 于一 把“雙刃劍”。在為發(fā)展 中國家 帶來 追 趕上 發(fā)達(dá) 國家的新 機(jī)遇 ，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的同時(shí) ，也不 可避免地對(duì) 發(fā)展 中國家 的經(jīng) 濟(jì)主權(quán)提 出新 的挑 戰(zhàn)。面對(duì)這種形勢 ，發(fā)展 中國家應(yīng) 當(dāng)如何對(duì)待國家經(jīng)濟(jì)主權(quán) ?如 何協(xié)調(diào)處 理 國家經(jīng) 濟(jì) 主權(quán) 與加強(qiáng) 國際相互合 作的關(guān)系?這些 都是當(dāng)前 擺 在發(fā)展 中國家面前 的重要課題。我認(rèn)為，發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)注重在以下方面做出努力 ：
(一)在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)
經(jīng)濟(jì)主權(quán)能為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最根本的保障，也是 逐步擺脫不發(fā)達(dá) 的銳 利武器 。一 國的經(jīng) 濟(jì)主權(quán)需要維護(hù) ，而其經(jīng)濟(jì)也 必 須發(fā)展 ，兩 者不 可偏 廢 。因此 如何處 理好經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng) 濟(jì)安全 就成 為發(fā) 展 中 國家必須認(rèn) 真思 考的戰(zhàn)略問題 。筆者認(rèn) 為 ，發(fā)展 中國家在 理解 經(jīng) 濟(jì)主權(quán) 時(shí) ，應(yīng)將其理解為各種“權(quán) 利”的具體 體現(xiàn) ，而避 免理解 為純粹 的、抽象的國家“權(quán)力 ”。它的 實(shí)現(xiàn)體 現(xiàn) 為 國家 所行 使 的各項(xiàng) 具體經(jīng)濟(jì)權(quán)利 ．這些 國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)利 可以分 為核心經(jīng) 濟(jì)主權(quán)權(quán)利和可讓 渡的經(jīng)濟(jì) 主權(quán) 權(quán)利 。核心 經(jīng)濟(jì) 主權(quán) 權(quán)利要 始終 不渝 的予 以堅(jiān)持 ；而對(duì) 于那 些可以讓渡 的經(jīng)濟(jì) 主權(quán)權(quán)利則可 以發(fā)展的觀點(diǎn)來對(duì)待，只要在符合本國及發(fā)展中國家利益的前提下也可適量開放。
(二)積極參與制定經(jīng)濟(jì)全球化的新規(guī)則，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)法律秩序的形成
歷史和現(xiàn)實(shí)表明。發(fā)達(dá)國家在過去、現(xiàn)在 以及將 來都不會(huì)自動(dòng)放棄經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，不會(huì)善意地主動(dòng)讓發(fā)展 中國家享有國際經(jīng)濟(jì)事務(wù) 的參與和決策權(quán)，尤其是在國際投資領(lǐng)域中國際立法不平衡趨勢甚為明顯，如TRIMS取消了發(fā)展 中國家用以對(duì)付限制性商業(yè)慣例的手段，而約束限制性商業(yè)管理的國際規(guī)范卻未能出臺(tái)；發(fā)達(dá)國家竭力將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入多邊貿(mào)易體系，但對(duì)發(fā)展中國家勞動(dòng)力流動(dòng)問題卻采取回避態(tài)度。因此作為發(fā)展中國家，要想在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中被動(dòng)的接受游戲規(guī)則，就應(yīng)加強(qiáng)與其他發(fā)展中國家間的合作，積極參與多邊貿(mào)易體系規(guī)則的制定過程；在致力于創(chuàng)建一個(gè)既能適應(yīng)全面的國際市場競爭，又能有力地保障民族經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)實(shí)主義的國內(nèi)法律制度框架的同時(shí) ，促進(jìn)公平合理的國際經(jīng)濟(jì) 法律 新秩序 的形成 ，使經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不僅僅體現(xiàn)西方的價(jià)值理念，同時(shí)也使得發(fā)展中國家 的利益得到應(yīng)有的尊重 和照顧使得全世界各國均得以充分的進(jìn)步和發(fā)展 。
