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行政管理學(xué)論文:公共管理學(xué)和行政管理學(xué)關(guān)系

最近一段時(shí)間以來，有關(guān)公共管理學(xué)的問題引起了行政管理學(xué)界的關(guān)注。其中一個(gè)基本問題是：公共管理學(xué)與行政管理學(xué)到底是一種什么關(guān)系？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從國外的研究情況來看，公共管理學(xué)就是行政管理學(xué)，兩者的差別是由于翻譯的不同而造成的。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)是有區(qū)別的，二者不能等同。但這種差別何在？后者沒有做出有說服力的解釋。筆者認(rèn)為，在今天的中國探討公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系，不能僅僅以西方學(xué)者的觀點(diǎn)為依據(jù)，而主要應(yīng)根據(jù)中國目前的理論與實(shí)踐來探討。本文試圖首先通過對公共部門的科學(xué)界定來確定公共管理學(xué)的研究范圍，然后在此基礎(chǔ)上探究公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系。

一、關(guān)于“純粹的”公共部門與“純粹的”非公共部門之區(qū)別

人類社會是一個(gè)整體，然而這個(gè)整體又是由各個(gè)部分組成的。人們可以對這些不同的部分給予不同的稱謂，如社會團(tuán)體、社會群體、社會部門等。其中，有關(guān)這些社會部門的分類，人們又可以從不同的角度或運(yùn)用不同的標(biāo)準(zhǔn)對之加以區(qū)分。例如，傳統(tǒng)社會科學(xué)一般將整個(gè)社會部門分為政治部門、經(jīng)濟(jì)部門、文化教育部門、科學(xué)技術(shù)部門，等等。為了從更宏觀上對社會部門進(jìn)行分類，并有助于研究不同社會部門管理的規(guī)律，當(dāng)代一些社會科學(xué)家將整個(gè)社會部門區(qū)分為三大部門：第一部門為政府組織，這是純粹的公共部門；第二部門為工商企業(yè)，這是非公共部門，西方的一些學(xué)者將之稱為私人部門；第三部門是介于政府組織與工商企業(yè)之間的一些部門，這些部門非常復(fù)雜，有的更具有工商企業(yè)的特點(diǎn)但又不同于工商企業(yè)，往往被稱為公共企業(yè)或公益企業(yè)；有的則更類似于或依賴于政府組織，往往被稱為非政府公共機(jī)構(gòu)。前者如在城市中由市政府投資興辦和經(jīng)營的自來水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投資興辦和主管的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、非營利性的公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及類似于中國青少年基金會的中介組織等等。

政府作為所謂“純粹的”公共部門，它具有以下基本特點(diǎn)：第一，政府組織的基本職能是對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理。這里所說的公共事務(wù)包含了社會中除私人領(lǐng)域（按西方學(xué)者的觀點(diǎn)，競爭性的工商企業(yè)一般屬于私人投資領(lǐng)域，因而這方面的事務(wù)被劃歸于私人領(lǐng)域，屬私人事務(wù)）以外的所有事務(wù)。在人類社會生活中，有些事情固然可以通過私人或私人組織來進(jìn)行處理，小到個(gè)人的談情說愛、結(jié)婚生子，大到組織生產(chǎn)、經(jīng)營管理；但是，還有很多事情是無法由私人或私人組織來辦理的。例如，人口的控制和管理、社會治安、大江大河的治理和維護(hù)、社會公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、公民基本生活的社會保障、國民素質(zhì)的提高和智力開發(fā)，等等。有關(guān)這些事務(wù)的管理，必須由一個(gè)超越私人或私人組織之外的公共組織來進(jìn)行處理或加以管理。第二，政府組織用來從事公共管理的權(quán)力是一種公共權(quán)力。把這種權(quán)力稱之為公共權(quán)力，主要基于以下兩方面的理由：一是這種權(quán)力就其性質(zhì)而言，它總是表現(xiàn)為社會中占統(tǒng)治地位的某一個(gè)階級的權(quán)力，而不僅僅是一種個(gè)人的私人權(quán)力。在中國的封建社會，盡管皇帝把皇權(quán)當(dāng)成自己的一種家族權(quán)力，但它實(shí)際上是代表整個(gè)封建地主階級的，離開了它所代表的整個(gè)階級，這種權(quán)力就不會存在了；在資本主義社會，政府組織的權(quán)力被宣稱為是一種來自于全體公民的權(quán)力，盡管它實(shí)際上仍然是有產(chǎn)階級的權(quán)力；在我國社會主義社會，國家的一切權(quán)力屬于人民，這已經(jīng)被寫入了共和國的憲法。一句話，自從政府產(chǎn)生以來，幾乎所有社會的政府組織的權(quán)力在性質(zhì)上都是公共的，當(dāng)然，由于社會性質(zhì)的不同，在“公共”這一概念下所隱含的意義有所區(qū)別。第三，政府組織所掌握和運(yùn)用的資源是一種公共資源。我們知道，政府要通過行使其權(quán)力來實(shí)現(xiàn)其職能，必須以掌握一定的資源為前提。沒有一定的人、財(cái)、物作基礎(chǔ)，整個(gè)政府組織就無法運(yùn)轉(zhuǎn)起來。而在人、財(cái)、物等資源中，從政府控制的角度而言，對財(cái)源的控制又是非?；A(chǔ)的。政府組織的財(cái)政來源于全體公民的稅收，因而其財(cái)政實(shí)質(zhì)上是一種公共財(cái)政。此外，政府所控制的國土、礦山、水利等重要資源，也是一種公共資源。作為一種公共資源，就其本質(zhì)而言，是為全民所共享的。第四，政府組織為社會所提供的產(chǎn)品是一種公共物品。這種物品的基本特征是：它作為一個(gè)整體是不可分割的，它不能單獨(dú)提供給每一個(gè)人，而是自動提供給社會中的所有人。例如，國防作為一種公共物品便是如此。一個(gè)國家的國防力量保衛(wèi)著該國的全體居民，而不需要每一個(gè)人單獨(dú)購買。因此，單個(gè)個(gè)人不會花錢也可能享受公共物品，即所謂的“搭便車”現(xiàn)象。這樣，單個(gè)個(gè)人一般不會自己花錢來購買公共物品，這種物品只能由政府來購買或提供。第五，政府組織行為的價(jià)值取向是公共利益。政府組織是一種公共服務(wù)組織，從理念上講，它應(yīng)該把全體公民當(dāng)成自己的服務(wù)對象，它不應(yīng)該有自己的特殊利益。對于政府組織來說，凡是追求自己本組織、本部門利益的行為都是錯(cuò)誤的。因此，政府應(yīng)該是一種“公益人”而不應(yīng)該是一種“自利人”。它應(yīng)該也只能把追求和維護(hù)公共利益作為本組織、本部門的行為目標(biāo)。在這里，公共利益應(yīng)該理解為全體公民的共同利益。當(dāng)然，在一個(gè)存在著不同階級、不同團(tuán)體的社會里面，由于不同階級之間、不同團(tuán)體之間的利益是相互沖突的，而且這此不同階級、不同團(tuán)體的利益與全體公民的共同利益也可能發(fā)生沖突，因此，在政府如何對待社會共同利益的問題上也有一個(gè)哪個(gè)階級、哪個(gè)團(tuán)體的利益優(yōu)先的問題，但這并不能因此否定政府組織行為以公共利益作為基本價(jià)值取向這一事實(shí)。

競爭性工商企業(yè)作為“純粹的”非公共部門，主要有以下特點(diǎn)：第一，競爭性工商企業(yè)的基本投資主體，在西方國家主要是私人，因而其權(quán)益主要?dú)w私人所有。這表明，這類組織所控制的資源，實(shí)際上歸企業(yè)的所有者所有，因而是一種非公共資源。當(dāng)然，這里的私人不一定是某一個(gè)人，而可能是多個(gè)人的聯(lián)合，但其產(chǎn)權(quán)是非常明確的，因而每個(gè)人所享有的權(quán)益也是非常明確的；在我國，國有資產(chǎn)也將逐步從競爭性行業(yè)中退出。在有些競爭性企業(yè)，雖然國有資產(chǎn)還占有很大比例，但已實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，企業(yè)享有充分的自主經(jīng)營權(quán)，實(shí)行自負(fù)盈虧，因而也正在逐步向真正的非公共部門過渡。第二，競爭性工商企業(yè)為社會所提供的產(chǎn)品，一般屬私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能夠加以分割，因而每一部分能夠分別按競爭價(jià)格賣給不同的個(gè)人，而且一般不會對他人產(chǎn)生外部效應(yīng)。因此，個(gè)人對私人物品的消費(fèi)是可計(jì)價(jià)的，這樣的物品可以由私人自己購買，而不必由政府來提供；其價(jià)格完全可以通過市場競爭來加以確定，而不必由政府來加以控制。第三，競爭性工商企業(yè)的行為價(jià)值取向是本企業(yè)利益的最大化。競爭性工商企業(yè)活動所遵循的是“經(jīng)濟(jì)人”原則，這種原則實(shí)際上是一種“自利人”原則，其目的是追求本企業(yè)利潤的最大化。盡管企業(yè)必須提供社會所需要的產(chǎn)品，并在這個(gè)過程中創(chuàng)造出有益于整個(gè)社會的價(jià)值，但就其基本動機(jī)而言，為社會提供產(chǎn)品只是手段，其目的是追求自身利潤的最大化。這種經(jīng)濟(jì)人的實(shí)質(zhì)正如18世紀(jì)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在其著名的《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（即《國富論》）一書中所指出的那樣：“我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和烙面師的恩惠，而是出于他們利己的打算。我們不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話。我們不說自己有需要，而說對他們有利”[1]（第14頁）。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中的“經(jīng)濟(jì)人”，這也是競爭性工商企業(yè)的基本特性。

以上分析表明，“純粹的”公共部門與“純粹的”非公共部門之間至少存在以下三點(diǎn)區(qū)別：一是在它們所占有的資源問題上，作為“純粹的”公共部門的政府組織所占有的是一種公共資源，公共權(quán)力也可以看成是公共資源的一部分；而作為“純粹的”非公共部門的競爭性工商企業(yè)所占有的是一種產(chǎn)權(quán)明確的非公共資源。二是在它們?yōu)樯鐣峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)方面，政府組織所提供的是一種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)（包括對社會公共事務(wù)的管理），而競爭性的工商企業(yè)為社會所提供的則是一種私人化的產(chǎn)品。三是在它們的行為價(jià)值取向上，政府組織必須以公共利益作為其行為的價(jià)值取向，而工商企業(yè)則往往以其自身利潤的最大化作為其行為的價(jià)值取向。

二、關(guān)于第三部門及其與公共部門的關(guān)系

第三部門即公共企業(yè)或非政府公共機(jī)構(gòu)既不同于競爭性工商企業(yè)，也不同于政府組織，但又既與競爭性工商企業(yè)相聯(lián)系，也與政府組織相聯(lián)系。在保羅·A薩繆爾森、威廉·D.諾德豪斯所著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中有這樣一道供討論的問題：“思考一下一種從純粹公共物品到純粹私人物品序列是有用的。在一張紙上畫出這種序列并用下面這些例子填上：純粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、純粹公共?！盵2]（第1211頁）這個(gè)問題表明，從私人物品到公共物品之間存在一個(gè)鏈條，并且這個(gè)鏈條又存在著由細(xì)（私）到粗（公）的變化。同樣，在競爭性工商企業(yè)與政府組織之間也存在著一個(gè)鏈條，這個(gè)鏈條也是變化的，即第三部門由這樣一個(gè)鏈條構(gòu)成：公益性企業(yè)、公共事業(yè)、非政府公共機(jī)構(gòu)。第一類組織即公益性企業(yè)，如城市自來水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是：一般由政府投資或政府投資為主體，為社會提供公共服務(wù)或準(zhǔn)公共物品，生產(chǎn)由政府壟斷，其服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格由政府定價(jià)；但實(shí)行企業(yè)化管理，自負(fù)盈虧，必要時(shí)由政府補(bǔ)貼。如果套用薩繆爾森等人的話來說，這類組織所生產(chǎn)的是大部分私人或一半私人一半公共的物品，其性質(zhì)屬于（競爭性）企業(yè)化傾向比較明顯的準(zhǔn)公共部門。第二類組織即公共事業(yè)，如公立幼兒園、小學(xué)、中學(xué)；公立高等院校；政府投資興辦的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)；政府興辦的社會福利機(jī)構(gòu)，如老年人福利院、兒童福利院、殘疾人福利院等。這類機(jī)構(gòu)的基本特征是：主要由政府投資，所需資金主要由財(cái)政提供，部分資金由其為社會服務(wù)所得收入予以補(bǔ)充；其基本功能是為社會提供公共服務(wù)或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格由政府定價(jià)；但一般不實(shí)行企業(yè)化管理，政府對這些組織實(shí)行必要的行政管制，要求這些組織的活動優(yōu)先體現(xiàn)政府的意圖，甚至直接用來為實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)服務(wù)。這類組織所生產(chǎn)的物品或提供的服務(wù)，按薩繆爾森的說法，是大部分公共的。第三類組織即非政府公共機(jī)構(gòu)，如中國婦女聯(lián)合會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、中國青少年基金會等，這類組織活動所需的經(jīng)費(fèi)一般可能由政府或財(cái)政提供，如中國婦女聯(lián)合會等組織便是如此；也不一定由政府或財(cái)政提供，如中國青少年基金會便是如此。但無論其經(jīng)費(fèi)是否由政府或財(cái)政提供，它的職能在很大意義上與政府相似，承擔(dān)著很多有關(guān)社會公共事務(wù)的管理工作或公共服務(wù)工作。這類組織所提供的服務(wù)基本上是純粹公共的，至少也是大部分公共的。以上三類組織除了分別具有上述特征外，它們還有一個(gè)共同特征，這就是非營利性。當(dāng)然由于這三類組織所具有的“公共性”程度的不同，它們所具有的“非營利性”程度也不同。一般說來，第一類組織還具有一定的“贏利”，即“非營利性”程度較低；第二類組織基本無“贏利”或只有少量“微利”，“非營利性”程度較高；第三類組織就其實(shí)質(zhì)而言屬于完全無“贏利”組織，因而是真正“非營利性”的?？梢?，從“營利性”這一特征來看，第三部門由從“少量贏利”組織到“微利”組織再到“無贏利”組織這一系列組織或部門構(gòu)成。

人們通常所說的公共部門應(yīng)該既包括“純粹的”公共部門即政府組織，也包括“準(zhǔn)”公共部門即第三部門。第三部門之所以被歸入公共部門，主要原因在于：第一，第三部門主要是一些從事公益事業(yè)的組織，其生產(chǎn)或活動的基本目標(biāo)是公益性，即為公共利益服務(wù)，這與政府組織即“純粹的”公共部門的目標(biāo)是一致的。第二，第三部門市場化程度較低或非市場化，其生產(chǎn)、活動的內(nèi)容和方式往往由政府實(shí)行控制或必要的行政管制，因此它與政府組織存在著十分密切的關(guān)系，甚至被當(dāng)做政府組織用來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的一個(gè)重要工具。第三，第三部門為社會提供的產(chǎn)品也往往是一種公共物品或“準(zhǔn)”公共物品，這與政府為社會所提供的物品是一致的，至少基本是一致的。第四，第三部門的投資主體或提供資源的主體也主要是政府。當(dāng)然，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，某些第三部門也應(yīng)向私人資本開放，允許私人資本進(jìn)入某些第三部門，毫無疑問這是對的，甚至是一種趨勢。但私人資本在這些領(lǐng)域的投資不可能是完全市場化的，它必須受政府的高度控制，其產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格必須接受政府的行政管制。第五，第三部門的“非營利性”與政府組織以“公共利益”作為行為價(jià)值取向的目標(biāo)或原則是一致的，即都是以一種“公益人”而非“經(jīng)濟(jì)人”的面貌出現(xiàn)的。從這個(gè)意義上說，第三部門很難被歸入私人企業(yè)部門或競爭性工商部門，盡管它不屬于“純粹的”公共部門，將它稱之為“準(zhǔn)”公共部門是合理的。

三、關(guān)于公共管理學(xué)的研究范圍及其與行政管理學(xué)之同異

什么是公共管理學(xué)？簡單地說，就是研究公共部門管理過程及其規(guī)律的科學(xué)，主要是研究公共部門如何高效率地為社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的科學(xué)。既然公共部門既包括作為“純粹的”公共部門的政府組織，又包括作為“準(zhǔn)”公共部門的第三部門，因此，公共管理學(xué)不僅僅要研究政府組織的管理問題，而且也要研究作為第三部門的公益企業(yè)和事業(yè)組織、非政府公共機(jī)構(gòu)的管理問題。政府組織的管理問題與第三部門的管理問題共同構(gòu)成公共管理學(xué)的研究范圍。

從上述關(guān)于公共管理學(xué)的研究范圍的觀點(diǎn)看，公共管理學(xué)與目前我國學(xué)界所公認(rèn)的行政管理學(xué)至少在研究范圍上存在著明顯的區(qū)別。早在20世紀(jì)30年代，英語中的PublicAdministration一詞就被譯為“公共行政”，至80年代這一學(xué)科在我國恢復(fù)時(shí)，“公共行政”一詞廣泛地被“行政管理”所代替。在政府和學(xué)界的共同推動下，行政管理學(xué)作為一個(gè)相對獨(dú)立的學(xué)科被很快地發(fā)展起來。從那個(gè)時(shí)候起，我國的行政管理學(xué)就被定義為研究政府組織及其管理社會公共事務(wù)的規(guī)律的科學(xué)，這是人所共知的事實(shí)。也就是說，從目前我國的實(shí)際狀況看，行政管理學(xué)的研究范圍僅僅是政府組織自身的管理以及政府組織對社會公共事務(wù)的管理。至于第三部門的管理問題，即公益企業(yè)與事業(yè)組織的管理問題、非政府公共機(jī)構(gòu)的管理問題，則在行政管理學(xué)的視野之外。

據(jù)此，我們認(rèn)為，僅就研究范圍而言，行政管理學(xué)與公共管理學(xué)在以下方面是共同的：無論是行政管理學(xué)還是公共管理學(xué)都必須研究“純粹的”公共部門即政府組織的管理問題，把探討政府組織如何高效率地運(yùn)用公共資源為社會提供更有效的公共服務(wù)或提供更多的公共產(chǎn)品作為自己的重要研究內(nèi)容。因此，政府部門的組織問題、領(lǐng)導(dǎo)問題、決策問題、執(zhí)行問題、監(jiān)督問題及其管理過程中的規(guī)律性問題，既是行政管理學(xué)關(guān)注的重要問題，也是公共管理學(xué)關(guān)注的重要問題。對這些問題的關(guān)注和探究，構(gòu)成了行政管理學(xué)與公共管理學(xué)的共性問題，也就是二者之間的相同點(diǎn)。

但是，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)至少在以下幾個(gè)方面存在著差別：

第一，公共管理學(xué)的研究領(lǐng)域不僅僅是作為“純粹的”公共部門的政府組織的管理及其規(guī)律問題，而且還應(yīng)包括作為“準(zhǔn)”公共部門的第三部門的管理及其規(guī)律性問題，而行政管理學(xué)的研究領(lǐng)域僅僅限于“純粹的”公共部門即政府組織的管理及其規(guī)律性問題。僅就這一點(diǎn)而言，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)就存在著明顯的區(qū)別：前者的研究范圍要大于后者的研究范圍，或者說，前者所探討的范圍是后者的一部分。從這個(gè)意義上說，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的研究范圍之間的關(guān)系可以看成是整體與部分的關(guān)系。

第二，公共管理學(xué)所研究的是“純粹的”公共部門與“準(zhǔn)”公共部門管理過程中共有的規(guī)律性問題。在公共部門中，“純粹的”公共部門與“準(zhǔn)”公共部門之間是存在著明顯區(qū)別的，既然二者之間存在著區(qū)別，它們各自的管理方式及其規(guī)律也是有所不同的，也就是說，它們各自都有特殊的管理方式和管理規(guī)律。研究這些特殊的管理方式和規(guī)律并不是公共管理學(xué)的任務(wù)，而是行政管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)等學(xué)科的研究任務(wù)。同時(shí)，我們還應(yīng)看到，“純粹的”公共部門和“準(zhǔn)”公共部門既然都是公共部門，因此，它們除了具有各自特殊的管理方式和管理規(guī)律外，還應(yīng)有共同的管理方式和管理規(guī)律，研究各種公共部門所共有的管理方式和管理規(guī)律才是公共管理學(xué)的任務(wù)。由此看來，公共管理學(xué)的研究對象是全部公共部門所共有的管理方式與管理規(guī)律，而行政管理學(xué)的研究對象則僅僅是“純粹的”公共部門所特有的管理方式和管理規(guī)律。從這個(gè)意義上說，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的研究對象之間的關(guān)系可以看成是一般與個(gè)別的關(guān)系。

第三，公共管理學(xué)所關(guān)注的是公共部門如何高效率地利用現(xiàn)有公共資源為社會提供更多的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，它在研究“純粹的”公共部門即政府組織時(shí)，也是把政府組織當(dāng)成一個(gè)為社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)的，研究的重點(diǎn)是如何把政府機(jī)構(gòu)自身管理好，以便更有效地為社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品；在公共管理學(xué)看來，包括政府組織在內(nèi)的所有公共部門都是管理的客體，至于政府機(jī)構(gòu)作為管理社會公共事務(wù)的主體地位，公共管理學(xué)則關(guān)心不多，而這一點(diǎn)正是行政管理學(xué)所十分強(qiáng)調(diào)的。行政管理學(xué)把政府機(jī)構(gòu)既看成是管理的客體，又看成是管理的主體。當(dāng)它把政府機(jī)構(gòu)看成是管理的客體時(shí)，它所強(qiáng)調(diào)的是要把政府機(jī)構(gòu)自身管理好；當(dāng)它把政府機(jī)構(gòu)看成是管理的主體時(shí)，它所強(qiáng)調(diào)的是要求政府把社會公共事務(wù)管理好。而在公共管理學(xué)的視野里，政府組織與工商企業(yè)一樣，只是性質(zhì)以及方式不同罷了。因此，公共管理學(xué)更強(qiáng)調(diào)公共部門自身的管理，而行政管理學(xué)則更強(qiáng)調(diào)公共部門（“純粹的”公共部門）對社會公共事務(wù)的管理，這也是公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的區(qū)別。

行政管理學(xué)論文:案例教學(xué)行政管理學(xué)論文

一、案例教學(xué)在行政管理學(xué)中存在的問題

1. 學(xué)生的問題。案例教學(xué)法在行政管理學(xué)的運(yùn)用中可以達(dá)到一個(gè)很好的教學(xué)效果，不僅僅是老師單方面的努力，還需要學(xué)生的配合。這對于學(xué)生的自身素質(zhì)、知識量的儲備和學(xué)科的創(chuàng)造力都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。我國教育體制過分的應(yīng)試化，往往將學(xué)科的學(xué)習(xí)目標(biāo)定確為成績的考察，這極大的遏制了學(xué)生的創(chuàng)造能力和思考疑問的能力，而且學(xué)生在學(xué)習(xí)中缺乏自主性，以往都是在老師的帶領(lǐng)要求下進(jìn)行學(xué)習(xí)，完全沒有發(fā)揮學(xué)習(xí)的主觀能動性。案例教學(xué)法要求學(xué)生參與其中，互動其中，老師與學(xué)生、學(xué)生與同伴間的互相配合、互相幫助是達(dá)到教學(xué)效果的最重要的因素。但是不同的學(xué)生自身素質(zhì)性格等等存在著差異。部分性格開朗的學(xué)生對于案例教學(xué)法的情景模擬的參與熱情較高，配合能力較強(qiáng)，這在于活動中可能就會得到較多的參與實(shí)踐機(jī)會。但是相對于比較內(nèi)向的同學(xué)，不善于表現(xiàn)自己，參與度不高，沒有更多的興趣參與案例教學(xué)活動，這對于行政管理知識的學(xué)習(xí)就會處于一個(gè)不利的狀態(tài)。同時(shí)案例教學(xué)法在行政管理的運(yùn)用中對于學(xué)校的班級人數(shù)有較大限制，對于各個(gè)學(xué)校擴(kuò)招生源，學(xué)校班級學(xué)生量比較大，這樣的教學(xué)環(huán)境對于案例教學(xué)法的運(yùn)用是不利的，班級的學(xué)生過多，參與活動的機(jī)會可能相對減少，不能達(dá)到人人參與自然影響案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的運(yùn)用效果。

2. 案例的問題。案例的選取決定了案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中運(yùn)用的成功與否。好的案例教學(xué)可以充分完全的將案例教學(xué)法的教學(xué)效果表現(xiàn)出來，但是就我國目前情況來看，我國行政管理學(xué)中的案例資源需要較大的完善跟補(bǔ)充。就數(shù)量而言，我國行政管理教學(xué)中的案例較少，對于案例教學(xué)在學(xué)科中的運(yùn)用無法滿足。同時(shí)，在較少的案例教學(xué)中西方的案例占較大比重，行政管理所學(xué)知識是結(jié)合我國基本國情運(yùn)用到我國行政體制當(dāng)中，對于西方的案例運(yùn)用到我國的行政管理學(xué)中不夠恰當(dāng)，使學(xué)生理解困難，不容易融入到案例模擬當(dāng)中。就質(zhì)量而言，案例的選擇標(biāo)準(zhǔn)較多，如時(shí)效性、有代表性、真實(shí)有效性等等，能夠同時(shí)達(dá)到符合標(biāo)準(zhǔn)的案例很少。幾乎都是符合一個(gè)或者兩個(gè)，這對于案例教學(xué)效果有一定的影響。同時(shí)這些案例缺乏更新，一手資料較少，這對于案例的時(shí)效性和真實(shí)有效性都是一個(gè)考驗(yàn)。

二、案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中運(yùn)用的意義

1. 教學(xué)觀點(diǎn)的落實(shí)。任何學(xué)科的學(xué)習(xí)都是為了學(xué)科知識在學(xué)生的后繼發(fā)展中的運(yùn)用。人是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)科的教學(xué)要以人為中心，要求從傳統(tǒng)的傳授行政管理知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)。對于學(xué)生的尊重、指導(dǎo)和參與是案例教學(xué)運(yùn)用的根本目的。案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的運(yùn)用，充分調(diào)動學(xué)生參與活動的積極性，發(fā)揮自主學(xué)習(xí)的能力，這有利于以人為中心教學(xué)觀點(diǎn)的落實(shí)。

2. 教學(xué)氣氛的調(diào)動。傳統(tǒng)的行政管理教學(xué)模式過于單一，老師獨(dú)自講解傳授知識，學(xué)生只坐在下面聽講，被動的學(xué)習(xí)。案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的運(yùn)用可以最大限度的調(diào)動課堂氣氛，老師在案例教學(xué)的活動中邀請學(xué)生積極參與，形成老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的互動，讓傳統(tǒng)枯燥乏味的課堂變得生動有趣，這對于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，知識的探索求知欲，學(xué)科的創(chuàng)造思考能力都具有很大的意義。案例教學(xué)法的運(yùn)用豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)模式，調(diào)動了學(xué)習(xí)氛圍，在參與教學(xué)活動的過程中，學(xué)生對于行政管理知識充分的了解學(xué)習(xí)。

3. 學(xué)生團(tuán)隊(duì)、協(xié)作精神的培養(yǎng)。案例教學(xué)活動的開展不僅需要老師選擇鮮明具有代表意義的案例，更要求在活動中學(xué)生的配合跟參與。案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的運(yùn)用，這是老師與學(xué)生為了達(dá)到更好學(xué)習(xí)效果這一目標(biāo)的共同努力。例如，老師在案例教學(xué)活動中，給出經(jīng)典案例，讓學(xué)生以小組為單位自由組合自由討論，在討論之后讓學(xué)生對于討論結(jié)果發(fā)言分析進(jìn)行自我展示，在展現(xiàn)自身的討論結(jié)果時(shí)也虛心聽取別人的結(jié)果，從而看到自身的不足，加以彌補(bǔ)。在這樣的案例教學(xué)活動中，不但改變了單一老師講學(xué)生聽的教學(xué)模式，而且加強(qiáng)了學(xué)生之間的相互協(xié)作能力，提高了學(xué)生的集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神。這對于學(xué)生不僅僅是課本知識的教育，更是對學(xué)生身心健康的培養(yǎng)。對于學(xué)生后繼投身到工作崗位是有很大益處的。

三、案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的教學(xué)策略

1. 選擇優(yōu)秀案例。案例教學(xué)法的運(yùn)用中老師對于案例的選擇起著至關(guān)重要的作用。一個(gè)優(yōu)秀的案例有利于學(xué)生提高參與活動的積極性和行政管理學(xué)學(xué)習(xí)目標(biāo)的完成。老師在選擇案例時(shí)要考慮到自身對于案例的理解和把握程度同時(shí)要考慮學(xué)生對于案例難易程度的接受能力。所選擇的案例最好是我國的本土案例，行政管理學(xué)是貼合我國國情，實(shí)際行政管理部門的學(xué)習(xí)。案例的本土化有利于學(xué)生對于行政管理學(xué)知識的理解記憶，同時(shí)優(yōu)秀的案例還應(yīng)具備真實(shí)有效性和代表性。老師要選擇比近期和受關(guān)注度較大的案例，這便于學(xué)生很快的融入到案例情景模擬中，有代表性的案例有利于學(xué)生在活動參與過程中對于所學(xué)知識的舉一反三，歸納理解，達(dá)到最好的行政管理學(xué)教學(xué)效果。

2. 改變師生角色。案例教學(xué)法的運(yùn)用要求老師重新擺正自己的角色。老師不僅僅是傳統(tǒng)教學(xué)模式中知識的傳授者跟引導(dǎo)者，更多的是邀請學(xué)生參與到案例活動中，充當(dāng)與學(xué)生學(xué)習(xí)的互動者。學(xué)生也不再是只聽講的受教者，更多的是行政管理教學(xué)的參與者。經(jīng)過師生角色的改變達(dá)到教學(xué)事半功倍的效果，老師跟學(xué)生在案例活動中相互協(xié)作，共同進(jìn)步，為同一學(xué)習(xí)目標(biāo)而努力。這是達(dá)到學(xué)生對于行政管理知識更透徹的理解和長久記憶的學(xué)習(xí)途徑。

3. 革新授課技巧。成功的案例教學(xué)活動要求老師跟學(xué)生默契的配合。在活動當(dāng)中，老師充當(dāng)引導(dǎo)者的角色，即使學(xué)生處于不了解、不知情的情況下，老師也能在最快最好的氣氛中將學(xué)生帶入到案例情景模擬。這對老師的案例教學(xué)能力提出較高的要求，要求老師在教學(xué)之前對于案例的時(shí)間、背景、事件等等有一個(gè)全面的了解，進(jìn)行案例分析然后聯(lián)系實(shí)際的行政管理知識，創(chuàng)造活動范圍和知識討論空間等等。老師對于授課技巧的革新，有利于案例分析法在行政管理學(xué)中成功的運(yùn)用，以便于學(xué)生的學(xué)習(xí)和對知識認(rèn)識的強(qiáng)化加深。

4. 深化課堂討論。案例教學(xué)活動的參與討論之后，要求學(xué)生對于討論結(jié)果有一個(gè)全新的認(rèn)識和理解。學(xué)生在參與之后，進(jìn)行自主發(fā)言，可以是參與活動的心得也可以是對知識的加深理解等等。最后老師對于每一位學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評分析，好的予以鼓勵，不完美的予以總結(jié)補(bǔ)充。老師在點(diǎn)評分析的過程中，使案例教學(xué)中體現(xiàn)的行政管理知識得到深化跟提升，同時(shí)在討論分析過程中，培養(yǎng)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。這是任何普通教學(xué)方法都達(dá)不到的效果。案例教學(xué)法的運(yùn)用是老師與學(xué)生之間的默契配合達(dá)到了一個(gè)較好的學(xué)習(xí)效果，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)模式在行政管理學(xué)中的不足。本文通過對案例教學(xué)在行政管理學(xué)中的問題現(xiàn)狀、價(jià)值體現(xiàn)和教學(xué)策略進(jìn)行了簡單分析，使得案例教學(xué)法在行政管理學(xué)中的運(yùn)用更貼合實(shí)際，更為學(xué)生提供良好便捷的學(xué)習(xí)途徑。

作者:包·哈斯巴根 單位:內(nèi)蒙古師范大學(xué)青年政治學(xué)院管理系教師

行政管理學(xué)論文:大學(xué)行政管理學(xué)論文

一、設(shè)定“翻轉(zhuǎn)式”課堂主體及教學(xué)內(nèi)容

由于行政管理學(xué)課程的理論及實(shí)踐特殊性，我們在“翻轉(zhuǎn)式”課堂教學(xué)改革中采用了傳統(tǒng)課堂與翻轉(zhuǎn)課堂相結(jié)合的教學(xué)模式。在行政管理學(xué)的教學(xué)過程中，為了提高教學(xué)和學(xué)習(xí)效果，我們只選取出部分相對簡單易懂的章節(jié)進(jìn)行翻轉(zhuǎn)教學(xué)。在翻轉(zhuǎn)教學(xué)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，我們改變了往日填鴨式、滿堂灌的教學(xué)形式，改由學(xué)生在課下自主學(xué)習(xí)，通過觀看微視頻解決疑惑。在課下學(xué)習(xí)的過程中由學(xué)生提出自己在自主學(xué)習(xí)過程中遇到的問題并在課堂上匯總由學(xué)生討論。每一章節(jié)習(xí)題不再像傳統(tǒng)教學(xué)模式那樣由老師講解，學(xué)生記筆記的形式出現(xiàn)，而是學(xué)生自由討論并完成。具體操作方式為：“學(xué)生自由分組”，“課下小組討論”，“課堂成果展示”三結(jié)合方式。具體做法是“：學(xué)生自由分組”，即學(xué)生采取自由組合的形式，每一個(gè)小組5人，以小組形式學(xué)習(xí)，這一模式可以有效帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)習(xí)效率。“課下小組討論”，即學(xué)生在自主學(xué)習(xí)過程中將無法解決的問題提出來，通過小組討論來解決，這一環(huán)節(jié)是對學(xué)生知識上的理解進(jìn)一步加深?！罢n堂成果展示”，即在課堂上每一個(gè)小組對章節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)闡釋，并提出自己的問題，之后由小組之間相互解答疑惑，教師在這一個(gè)環(huán)節(jié)中主要對學(xué)生討論內(nèi)容的重點(diǎn)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行把握，對于學(xué)生無法討論出的內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)性的解惑。最后老師將習(xí)題列出，由學(xué)生在課堂完成。

二、翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)

在采用翻轉(zhuǎn)教學(xué)過程中，并不是每一位學(xué)生都具有較強(qiáng)的自覺性，較強(qiáng)的自學(xué)能力，往往會發(fā)生偷懶的情況。為了盡可能地杜絕這種情形的出現(xiàn)，在課堂中，老師的作用不可忽視。雖然翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)生是主體，學(xué)生在課堂中自由討論，但是在這個(gè)過程中，老師也應(yīng)隨機(jī)參與到學(xué)生的討論中來。在討論過程中，老師也應(yīng)該拋出自己的問題隨機(jī)地讓學(xué)生來回答，并給出練習(xí)題，由學(xué)生來完成。在每一堂課后，老師根據(jù)學(xué)生課堂討論情形，小組整體表現(xiàn)以及課堂練習(xí)情況對每一位同學(xué)作出準(zhǔn)確的評估。翻轉(zhuǎn)課堂為一些原來在課堂上對知識領(lǐng)悟力較差的同學(xué)，在課下提供內(nèi)化知識學(xué)習(xí)提供可能，有利于每一位同學(xué)發(fā)展。同時(shí)，通過翻轉(zhuǎn)課堂，通過學(xué)生在課堂的表現(xiàn)，老師也對學(xué)生有了更加理性清晰的認(rèn)識，改變了以往老師靠印象評價(jià)學(xué)生，更加客觀公正地評價(jià)學(xué)生。

三、鼓勵機(jī)制的建立

布魯納曾說過：動力與激情是學(xué)習(xí)的源泉。因此，要讓學(xué)生對學(xué)習(xí)充滿熱情，激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)激情就尤為重要。而要想激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)，就應(yīng)該建立必要的獎懲制度。為了充分調(diào)動學(xué)生的積極性，在課堂上，老師在布置課下任務(wù)的時(shí)候，知識點(diǎn)不宜直接展現(xiàn)在學(xué)生面前，如果知識點(diǎn)過難，直接導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)的動力，因此老師應(yīng)將知識點(diǎn)分解成若干小問題，由學(xué)生一個(gè)一個(gè)去解決，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中找到成就感和滿足感。另一方面，為了鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)，每堂課老師可以選取一定的獎品帶上課堂。對于在不同的任務(wù)場景里，每一位表現(xiàn)好的同學(xué)可以任意選取一樣獎品。當(dāng)然，不同難度的知識，對應(yīng)的獎品也應(yīng)該不同，總的來說，難度越大，獎品品質(zhì)越好。當(dāng)然，建立必要的懲罰制度也是必不可少的，有制度才會有規(guī)范，這樣也能夠提醒督促學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，有利于他們?nèi)〉脤W(xué)習(xí)上的進(jìn)步。以上三個(gè)步驟在“翻轉(zhuǎn)課堂”應(yīng)用中缺一不可，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都必將導(dǎo)致這一教學(xué)模式最后流于形式，不能對行政管理學(xué)的教學(xué)產(chǎn)生積極的影響。

四、結(jié)語

“翻轉(zhuǎn)課堂”在實(shí)際教學(xué)中也存在諸多諸如學(xué)生能否自覺抵制網(wǎng)絡(luò)誘惑和學(xué)生學(xué)習(xí)自覺性的問題。但是，如何利用網(wǎng)絡(luò)資源，如何利用好網(wǎng)絡(luò)資源以及提高學(xué)生自覺性，需要老師、學(xué)生和家長的共同努力。需要說明的是“，翻轉(zhuǎn)課堂”并不是在線看視頻，而是一種學(xué)習(xí)的方法，是讓學(xué)生對自己學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)的一種手段，老師不再是站在講臺上單純的傳道，負(fù)責(zé)講授知識，而是和學(xué)生一起討論、解決問題；“翻轉(zhuǎn)課堂”目的是讓學(xué)生能夠更好地學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)自己發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力。然而，在具體的實(shí)踐中，還需要老師和同學(xué)不斷地去探索，不斷地去完善翻轉(zhuǎn)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，找出適應(yīng)我國教育發(fā)展和適合學(xué)生的教學(xué)模式。

作者：王莉 單位：塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

行政管理學(xué)論文:行政管理學(xué)教導(dǎo)方法述評

?？茖W(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)

（一）理論基礎(chǔ)較弱相對本科層次的學(xué)生來說，?？茖W(xué)生入學(xué)成績較低，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力較弱，接受能力普遍不夠突出，理論素養(yǎng)是他們的薄弱環(huán)節(jié)。因此，在課堂學(xué)習(xí)中，?？茖W(xué)生對課本內(nèi)容尤其是枯燥的理論知識興趣缺乏，注意力較難集中。以上因素容易造成教師課堂講授效果不佳，難以達(dá)到課程教學(xué)目的。（二）實(shí)踐型就業(yè)導(dǎo)向與本科、研究生階段偏重理論研究能力不同，?？茖W(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是操作型人才，而?？茖W(xué)生在就業(yè)方向上，大部分也選擇的是應(yīng)用和實(shí)踐型崗位。為適應(yīng)這一特點(diǎn)，教師在面向?qū)？茖W(xué)生教學(xué)的過程中應(yīng)當(dāng)有針對性地調(diào)整教學(xué)手段和教學(xué)重點(diǎn)。

當(dāng)前?？茖哟巍缎姓芾韺W(xué)》課程教學(xué)中存在的問題

（一）教學(xué)理念陳舊《行政管理學(xué)》作為一門理論性較強(qiáng)的課程，由于受到傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，在專科層次的教學(xué)實(shí)踐中，教師往往偏重理論知識的講授、忽視實(shí)踐訓(xùn)練，教師在課堂中占據(jù)主導(dǎo)地位，忽視了與學(xué)生的互動以及對學(xué)生自主學(xué)習(xí)意愿的激發(fā)。陳舊的教學(xué)理念并不完全適合?？茖W(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，?？茖W(xué)生理論基礎(chǔ)弱，但動手能力較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)因材施教，著重培養(yǎng)其實(shí)際操作的技能，著力打造應(yīng)用型人才。（二）教學(xué)手段單一傳統(tǒng)的《行政管理學(xué)》課程教學(xué)采用教師全程講授的方法，照本宣科、“填鴨式”的教學(xué)手段不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，容易使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，尤其?？茖W(xué)生更是如此。因此，在教學(xué)過程中應(yīng)增強(qiáng)師生互動，更多采用實(shí)用、生動的教學(xué)手段，充分利用多媒體教學(xué)設(shè)備，激發(fā)學(xué)生的積極性和主動性，提高教學(xué)效果。

針對?？茖W(xué)生的《行政管理學(xué)》課程教學(xué)方法探析

針對?？茖W(xué)生自學(xué)能力較弱、對理論學(xué)習(xí)較為抗拒的特點(diǎn)，《行政管理學(xué)》課程在教學(xué)過程中也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整，捷克教育家夸美紐斯認(rèn)為“一切知識都是從感官開始的”，直觀、形象的感官體驗(yàn)有助于學(xué)生的理解和記憶。因此在課堂上通過運(yùn)用一些真實(shí)案例、模擬真實(shí)情境和使用多媒體教學(xué)設(shè)備等方式，可以使原本枯燥的理論知識變得生動鮮活起來，更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿。（一）案例教學(xué)法《行政管理學(xué)》研究的是政府行為，學(xué)生對政府部門的了解不多，一些問題較難理解，此時(shí)可以通過案例分析的方法輔助教學(xué)。在案例的選取上，盡可能選擇近期發(fā)生的、離學(xué)生生活較接近的事件。例如在講解“行政決策實(shí)施的前期準(zhǔn)備”時(shí)，選取當(dāng)?shù)厝【喅菂^(qū)非法營運(yùn)三輪車的案例，組織學(xué)生討論這一行政決策實(shí)施前需要做的準(zhǔn)備工作，包括對行政相對人的宣傳和告知方式、實(shí)際操作過程中可能遇到的問題等等，加深了學(xué)生對這一內(nèi)容的理解，收到了較好的效果。（二）小組作業(yè)法在對“行政禮儀”這一章節(jié)的內(nèi)容的處理上，筆者在教學(xué)實(shí)踐中采用了小組作業(yè)的方式。將全班學(xué)生分為3-4人一組，小組成員選擇一項(xiàng)行政禮儀在課前進(jìn)行學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備，每次課堂預(yù)留時(shí)間讓學(xué)生采用不同方式對所準(zhǔn)備的內(nèi)容進(jìn)行講解。有的小組選擇傳統(tǒng)的講授方式，但更多的小組加入表演環(huán)節(jié)，將行政工作當(dāng)中涉及到的禮儀常識用正面或反面的方式演繹出來，生動直觀，同時(shí)也活躍了課堂氣氛，更有助于自身和其他同學(xué)對知識點(diǎn)的理解和記憶。（三）情境模擬法情境模擬方法是通過情景的虛擬和再現(xiàn)，讓學(xué)生在特定的環(huán)境中將課本知識與實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)行模擬操作練習(xí)的一種教學(xué)方法。筆者主要將此方法運(yùn)用在“辦公室及機(jī)關(guān)管理”這一章節(jié)內(nèi)容的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中。在情境模擬教學(xué)中，設(shè)計(jì)行政辦公室及機(jī)關(guān)部門的日常管理可能出現(xiàn)的問題，如來訪客人的接待、公文收發(fā)的流程、會議的組織、檔案的整理等等，讓學(xué)生在不同情境中通過親身體驗(yàn)和參與，了解工作步驟和注意事項(xiàng)，同時(shí)注意及時(shí)糾正學(xué)生在模擬情境中出現(xiàn)的失誤，提醒其正確的工作方法，幫助學(xué)生更直觀地對課程內(nèi)容的實(shí)踐部分進(jìn)行學(xué)習(xí)。（四）多媒體教學(xué)設(shè)備的使用在《行政管理學(xué)》課程的傳統(tǒng)教學(xué)實(shí)踐中，講授法一直是主要的教學(xué)手段，對多媒體教學(xué)設(shè)備的利用較少。針對?？茖W(xué)生對理論知識較為抗拒、課堂注意力較難集中的特點(diǎn)，除了使用內(nèi)容豐富的PPT課件以外，還可以播放一些與課程內(nèi)容相關(guān)的視頻資料。例如在向?qū)W生介紹“兩會”常識時(shí)，可以選取電視媒體制作的專題節(jié)目進(jìn)行播放，其中包括有提案提交程序和會議流程的動畫演示、對代表的訪問、專家學(xué)者圍繞特定問題的討論等內(nèi)容，這類節(jié)目本身具有一定的普及性質(zhì)，能有效地吸引學(xué)生的注意力，給枯燥的理論知識賦予一定的趣味性，易于學(xué)生理解。如果課時(shí)允許，還可以讓學(xué)生觀看與課程內(nèi)容有關(guān)的影視作品，如新加坡電影《我在政府部門的日子》就生動地表現(xiàn)了政府部門及工作人員在實(shí)際工作中遭遇的協(xié)調(diào)與合作問題，觀看過后組織學(xué)生進(jìn)行討論，對幫助學(xué)生理解和思考如何提高行政效率具有較好的效果。此外，在學(xué)科實(shí)驗(yàn)室中引入模擬政務(wù)系統(tǒng)，讓學(xué)生在親自操作過程中熟悉電子政務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)流程，通過這一方式的學(xué)習(xí)和鍛煉，學(xué)生的實(shí)際動手和操作能力能夠得到明顯的提高。

作者：伍美玉 單位：賀州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

行政管理學(xué)論文:行政管理學(xué)教育思路探索

教師在短時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)地傳授知識，但由于過分強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)活動中的主體地位，沒能充分調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性而使學(xué)生的注意力容易分散。在這種教學(xué)過程中知識是單向流動的，學(xué)生對知識的被動記憶大于對知識的理解消化。案例法在教學(xué)應(yīng)用中要注意解決以下三個(gè)問題：一是所選案例要貼近我國現(xiàn)實(shí)，反映時(shí)代的特征，使學(xué)生感受到它的現(xiàn)實(shí)性，這有利于指導(dǎo)學(xué)生將來的工作實(shí)踐，另外所選案例應(yīng)擯棄那種一味運(yùn)用國外案例的做法，因?yàn)閲獍咐艿狡渥陨淼恼谓?jīng)濟(jì)和文化因素特征。二是所選案例最好是一些為學(xué)生所熟知的組織或單位的案例，這樣更易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。三是在案例教學(xué)中應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生思考，啟發(fā)學(xué)生分析問題的思路，應(yīng)使學(xué)生能夠靈活運(yùn)用基本的行政管理學(xué)的原理來分析問題和解決問題。但要是每個(gè)知識點(diǎn)都這樣的案例并非易事，再者課堂時(shí)間非常有限，難保能在規(guī)定的課時(shí)完成教學(xué)任務(wù)。情景模擬法，先是在課堂上設(shè)置特定的工作情境，然后讓學(xué)生扮演相應(yīng)的角色，并在這樣的情境下活動，體會工作中特定角色的感覺，提高學(xué)生的理解和實(shí)際操作能力。模擬教學(xué)在實(shí)踐教學(xué)中進(jìn)行的難度較大，因?yàn)橐胧鼓M教學(xué)取得滿意的教學(xué)效果，必須要由具有政府工作經(jīng)驗(yàn)的教師做指導(dǎo)，點(diǎn)評模擬的效果，指出模擬中應(yīng)該注意的問題。據(jù)筆者了解，政府工作人員很少會參與到課堂中來指導(dǎo)教學(xué)，偶爾有之的表演課另當(dāng)別論。

新媒體的特征和當(dāng)代大學(xué)生的特質(zhì)

現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊技術(shù)的巨大進(jìn)步，各種各樣的新的傳播媒介應(yīng)運(yùn)而生，并得到廣泛的認(rèn)可和普遍使用，使用最為廣泛的有騰訊QQ、微博和騰訊微信。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中信息顯示，截至2011年6月，中國網(wǎng)民達(dá)到4.85億，微博用戶數(shù)量以高達(dá)208.9%的增幅，從2010年底的6311萬增長到1.95億；騰訊QQ使用人數(shù)超過3億人；而騰訊微信突破2億人。這些新傳播媒體之所以受到大家的歡迎是因?yàn)樗鼈兪″X、方便、快捷、無障礙，它們借助電腦網(wǎng)絡(luò)平臺或智能手機(jī)消耗移動數(shù)據(jù)流量，每月花費(fèi)是既定的，即使超過定額也只是補(bǔ)完超額的少量費(fèi)用即可。調(diào)查顯示，在校大學(xué)生使用騰訊QQ、微博、微信的比例分別為100%、87.1%、81.3%?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動通訊的快速發(fā)展和普遍使用，在這樣環(huán)境中成長起來的大學(xué)生表現(xiàn)出有別于其他時(shí)代大學(xué)生的特質(zhì)，他們對網(wǎng)絡(luò)依賴程度越來越高。他們回到寢室立即打開電腦，出門必帶手機(jī)，通過電腦或智能手機(jī)登陸互聯(lián)網(wǎng)查找所需要的信息，在互聯(lián)網(wǎng)上看電影、看小說、瀏覽新聞、逛論壇、聊QQ、刷微博、發(fā)微信等等。劇筆者調(diào)查顯示，絕大部分學(xué)生擁有自己的電腦，特別是高年級的班級人人都擁有電腦，大一的新生擁有電腦的比例稍低高年級的，而手機(jī)普及率為100%，且都是智能手機(jī)。從使用電腦上網(wǎng)的時(shí)段看，晚上和凌晨上網(wǎng)所占的比例為46.9%；而使用手機(jī)上網(wǎng)的時(shí)間主要集中在離開寢室的時(shí)候，大部分是在教室一些乏味的學(xué)科或教學(xué)方法古板的老師的課上。調(diào)查顯示，學(xué)生每月移動數(shù)據(jù)流量包的使用情況為每月包月的300M流量會使用掉87.7%。筆者的學(xué)生坦言，出門如果不帶手機(jī)就會感覺沒有安全感。

行政管理學(xué)教學(xué)中新媒體的應(yīng)用思路探究

鑒于互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊媒體在大學(xué)生中使用范圍的廣泛性，教師要充分利用好這個(gè)平臺，開拓學(xué)生獲取知識的新渠道，緊跟時(shí)代步伐，開放與學(xué)生溝通交流的平臺。教師結(jié)合行政管理學(xué)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，通過應(yīng)用新媒體，把教學(xué)內(nèi)容延伸到課堂之外，豐富學(xué)生獲取知識的方法。有針對性的利用時(shí)政新聞為題材，結(jié)合行政管理學(xué)的相關(guān)原理，反應(yīng)時(shí)效性的案例題材更能提起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，多角度為學(xué)生理解時(shí)政題材案例的問題，培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題的能力。以下主要探討微博和微課在行政管理學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。微博是一個(gè)正在被廣泛認(rèn)可并逐步推廣的教學(xué)平臺。微博，簡稱微博客（MicroBlog），是一個(gè)集用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取交流平臺，用戶可以通過WEB、WAP及其他客戶端組建個(gè)人社區(qū)，140字左右的文字信息，可實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。微博具有便捷性、原創(chuàng)性、背對臉的特點(diǎn)?，F(xiàn)在各級機(jī)關(guān)政府部門都開設(shè)有自己的微博平臺，并在微博上公布百姓關(guān)心的各種信息，這體現(xiàn)政務(wù)公開的時(shí)代特點(diǎn)，也為行政管理學(xué)的教學(xué)提供了一個(gè)良好的平臺。教師關(guān)注政府部門的微博，從微博中獲取信息并作為教學(xué)的案例題材，在轉(zhuǎn)帖到教師自己的微博中，學(xué)生關(guān)注教師的微博，在教師的引導(dǎo)下在平臺上進(jìn)行討論。學(xué)生在分析解決問題時(shí)可以通過網(wǎng)絡(luò)查閱到與之相關(guān)的管理規(guī)章制度，有針對性的理解案例題材的問題，有理有據(jù)的分析和解決問題。這樣可以激起學(xué)生的興趣，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心時(shí)事，關(guān)注社會熱點(diǎn)問題的習(xí)慣，體現(xiàn)出行政管理學(xué)專業(yè)學(xué)生的特質(zhì)。當(dāng)然也組建學(xué)科團(tuán)隊(duì)微博團(tuán)隊(duì)，一起為某一社會熱點(diǎn)問題在平臺上探討。據(jù)文獻(xiàn)記載，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院副教授沈陽于2009年12月3日首次嘗試采用微博客給學(xué)生上課，得到廣大師生的認(rèn)可、北京市委黨校培訓(xùn)，微博列入教學(xué)課程等等成功案例表明引微博入教學(xué)的可行性。筆者一直在關(guān)注地方政府的微博，轉(zhuǎn)發(fā)其他正規(guī)微博社會熱點(diǎn)問題的信息，在微博中提出問題供學(xué)生思考。在平時(shí)的課堂教學(xué)過程中經(jīng)常使用時(shí)政題材作為教學(xué)的案例，在課堂上給學(xué)生討論，學(xué)生參與度比傳統(tǒng)講授式的教學(xué)方式要高很多，既激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，又培養(yǎng)了他們的專業(yè)能力。微課是一個(gè)正在各高校中興起，并得到廣泛認(rèn)可的教學(xué)方式。微課，也稱微型課，是指以視頻為主要載體記錄教師在課堂教育教學(xué)過程中圍繞某個(gè)知識點(diǎn)或教學(xué)環(huán)節(jié)而開展的精彩教與學(xué)活動全過程。微課的核心組成內(nèi)容是課堂教學(xué)視頻（課例片段），是一種繼承和發(fā)展傳統(tǒng)教學(xué)中單一資源類型的教學(xué)案例、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)課件、教學(xué)反思等教學(xué)資源的新型教學(xué)資源。微課具有教學(xué)時(shí)間較短、教學(xué)內(nèi)容較少、資源容量較小、資源構(gòu)成情景化的特點(diǎn)。微課的時(shí)長一般為5至8分鐘，最長不宜超過10分鐘。與傳統(tǒng)每節(jié)課40或50分鐘的教學(xué)課時(shí)相比，微課可謂之“微課例”或者“課例片段”。由于教學(xué)內(nèi)容集中精簡，主體突出，主要是學(xué)科知識點(diǎn)的教學(xué)，或者只是反映課堂中某個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。微課視頻和相關(guān)的配套輔助資源的總?cè)萘繋资甅左右，視頻格式設(shè)置為支持網(wǎng)絡(luò)在線播放的流媒體格式，便于師生在線觀摩課例、查看教案、課件等輔助資源等，也可下載保存到終端設(shè)備（如筆記本電腦、手機(jī)、MP4等）上實(shí)現(xiàn)移動學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)場所擴(kuò)大到教室之外。另外，微課選取的教學(xué)內(nèi)容通常要求要主體突出、針對性強(qiáng)，內(nèi)容完整。行政管理學(xué)學(xué)科主要是研究政府依法管理社會公共事務(wù)活動規(guī)律的學(xué)科，個(gè)章節(jié)內(nèi)容論題專一，針對性強(qiáng)。教師可以針對特定的教學(xué)內(nèi)容，按照微課的要求設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，用攝像機(jī)或數(shù)碼相機(jī)拍攝，上傳互聯(lián)網(wǎng)上，供學(xué)生通過電腦或手機(jī)在線收看或下載收看，把學(xué)習(xí)專業(yè)知識的場所從教室按課時(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移到課外，開拓學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)的渠道。

結(jié)語

在新媒體廣泛應(yīng)用的今天，高校教育的的方式也要緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合新一代學(xué)子的特點(diǎn)，利用新媒體為教學(xué)服務(wù)。如何開創(chuàng)符合新時(shí)代大學(xué)生學(xué)習(xí)的方法和渠道，向?qū)W生提供獨(dú)具行政管理學(xué)學(xué)科特色的學(xué)習(xí)資源，是高校教師面臨的一個(gè)重要課題。

作者：卓寬 單位：廣西民族師范學(xué)院

行政管理學(xué)論文:網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的行政管理學(xué)研究論文

一、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺模塊的設(shè)計(jì)

為了更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺對傳統(tǒng)的課堂教學(xué)活動的補(bǔ)充和輔助作用，要科學(xué)地設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué)活動要求老師更改原有的教學(xué)理念，使教學(xué)內(nèi)容能夠很好地輔助學(xué)生自主學(xué)習(xí)。在行政管理學(xué)課程中的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，以下一些模塊是必須要的：

第一，學(xué)綱。包括教學(xué)大綱和考試大綱。教學(xué)大綱有助于學(xué)生了解該課程要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)?？荚嚧缶V，則有助于幫助學(xué)生掌握要考的知識點(diǎn)，幫助學(xué)生復(fù)習(xí)，更有針對性，以獲得較好的成績。

第二，課程教案。包括文本教案和ppt教案。傳統(tǒng)課堂教學(xué)時(shí)，學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的把握主要靠聽和記，學(xué)生在課后則對課文內(nèi)容有一定的遺忘，如果有了這個(gè)教案和課件，學(xué)生可以一邊看教案和課件一邊回憶老師在課堂上所講的內(nèi)容。這樣，可以改變以往學(xué)生在上課時(shí)埋頭記筆記的情況，學(xué)生在課堂中能更好地聽和思考，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。使網(wǎng)絡(luò)課件資源與課堂教學(xué)做到無縫鏈接。

第三，行政案例庫。案例教學(xué)是行政管理學(xué)中的一個(gè)非常重要的教學(xué)方法。案例可以讓學(xué)生更多地了解和接觸行政管理的實(shí)踐，更可以使本課程的課堂更加富有趣味和現(xiàn)實(shí)性。由于課時(shí)的限制，老師在課堂中的介紹的案例非常有限。所以為了使案例教學(xué)能獲得更好的效果，應(yīng)該要建設(shè)案例庫，并把這些案例放在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺中。行政案例庫中的行政案例可以是文本案例，也可以是視頻案例，可以是國內(nèi)的的行政案例，也可以是國外的行政案例。行政案例庫中的案例要有一定的數(shù)量，還要有較強(qiáng)的典型性、代表性，更要體現(xiàn)現(xiàn)在的行政管理實(shí)踐。所以，案例庫中的行政案例要及時(shí)更新。

第四，教學(xué)視頻。一方面可以把老師在課堂中的教學(xué)活動過程制成錄像，方便學(xué)生課后的學(xué)習(xí)和鞏固。另一方面，也可以把學(xué)生在課堂中的一些表現(xiàn)制成錄像。比如，我們在教學(xué)時(shí)，會布置學(xué)生閱讀經(jīng)典著作，之后，做成ppt文件并利用一定的時(shí)間搞讀書會。我們就會把學(xué)生講解的情況制作成錄像，并把錄像上傳到網(wǎng)上。這樣一方面鼓勵學(xué)生認(rèn)真去讀書，認(rèn)真去準(zhǔn)備讀書會。另一方面，學(xué)生也可以通過錄像了解自己講課的情況，可以有效地改善和提高自己。

第五，學(xué)習(xí)園地。為了更好地拓展和延伸學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的課程，要好好地建設(shè)這一模塊的內(nèi)容。首先，通過這個(gè)模塊把課堂上不能呈現(xiàn)的內(nèi)容呈現(xiàn)給學(xué)生，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)相關(guān)的知識，這能很好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)課堂課時(shí)不足的缺陷。其次，可以通過這個(gè)模塊把行政管理學(xué)的一些前沿性理論和實(shí)踐等信息呈現(xiàn)給學(xué)生，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)這部分的內(nèi)容能夠擴(kuò)充行政管理的知識面，又可以達(dá)到一定的理論深度。比如，關(guān)于大部制改革的內(nèi)容，教材中幾乎沒有，老師在課堂上補(bǔ)充這部分知識的時(shí)間也有限。為了更好地讓學(xué)生了解這方面的知識，老師可以先搜集、過濾、篩選有關(guān)于“大部制改革”的理論和知識，讓學(xué)生可以通過這個(gè)平臺對“大部制改革”有更全面的認(rèn)識和把握。再次，在這里可以設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)鏈接，把中國行政管理、中國選舉與治理網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等等的網(wǎng)絡(luò)鏈接呈現(xiàn)在這里，讓學(xué)生可以直接通過鏈接瀏覽這些網(wǎng)站的內(nèi)容。由此，可以不斷地讓學(xué)生充實(shí)自己和豐富自己，擴(kuò)充學(xué)生的知識面，也可以讓學(xué)生能及時(shí)地了解和關(guān)注國家的時(shí)事，了解行政管理的現(xiàn)狀，了解行政管理理論的前沿問題。通過這個(gè)模塊，能很好地培養(yǎng)學(xué)生自主的學(xué)習(xí)能力，又可以培養(yǎng)學(xué)生的行政管理的素養(yǎng)。

第六，復(fù)習(xí)題。要很好地掌握一門學(xué)科的知識，應(yīng)適當(dāng)?shù)匕才乓恍┚毩?xí)題，以掌握這門學(xué)科的答題方法和技巧。行政管理學(xué)的傳統(tǒng)課堂教學(xué)課時(shí)有限，練習(xí)只能利用課外的時(shí)間來完成。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)可以安排這樣一個(gè)模塊，在這個(gè)模塊里，安排一些練習(xí)題、模擬試卷等。包括章節(jié)練習(xí)題、綜合練習(xí)題，題型應(yīng)該包含填空題、選擇題、名詞解析、案例分析、簡答題、論述題等。學(xué)生可以自由安排這個(gè)模塊的學(xué)習(xí)時(shí)間，也可以有選擇性地針對自己的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行學(xué)習(xí)。如果在做題過程中，有不懂的、不會的可以在網(wǎng)上或是當(dāng)面請教老師。通過這個(gè)模塊的學(xué)習(xí)幫助學(xué)生復(fù)習(xí)和鞏固本課程的相關(guān)知識，加強(qiáng)學(xué)生對行政管理學(xué)的相關(guān)概念基本原理有更深刻的把握。這樣有效地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)課堂教學(xué)課時(shí)的不足，夯實(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的基礎(chǔ)知識，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。

第七，互動模塊。教師在課堂教學(xué)中要用飽滿的熱情和真摯的情感為晦澀的理論講解增色添彩，在網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)中同樣不能只見其文不見其人，教師要融入其中，跟學(xué)生互動交流。通過這個(gè)模塊，學(xué)生可以隨時(shí)和教師進(jìn)行互動。學(xué)生可以針對行政管理學(xué)課堂中的問題進(jìn)行互動，也可以針對自己在平時(shí)學(xué)習(xí)過程中遇到的問題相互探討，也可以針對行政管理實(shí)踐過程中的一些新的問題、熱點(diǎn)問題或現(xiàn)象進(jìn)行探討。另外教師也可以靈活設(shè)置一些不同的討論題，讓學(xué)生根據(jù)討論的題目發(fā)表自己的看法。通過互動學(xué)生可以及時(shí)和教師針對行政管理的理論和觀點(diǎn)進(jìn)行溝通，教師也可以及時(shí)了解學(xué)生的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)學(xué)生理性對待行政管理過程中的問題，以更好地引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀；通過互動，能很好地培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的興趣，也可以提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。這是其他的學(xué)習(xí)方式不能替代的。

二、對優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)的思考

1學(xué)校要給予一定的資金和技術(shù)上的支持要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué)，首先要有一個(gè)較好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的內(nèi)容模塊，在上面已經(jīng)分析過了。但是要把這些模塊很好地組織起來，還有上傳資源、制作多媒體課件等，是專業(yè)性非常強(qiáng)的問題，要有專業(yè)的技術(shù)算機(jī)技術(shù)和軟件技術(shù)的人才能完成。行政管理學(xué)課程的教師是很難以獨(dú)自一個(gè)人完成的。這就涉及到請專業(yè)人員的費(fèi)用問題，這個(gè)費(fèi)用目前來說，還是比較高的。如果完全由個(gè)人來承擔(dān)，恐怕不現(xiàn)實(shí)。為了更好地鼓勵教師多多采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金或是技術(shù)上的支持?，F(xiàn)在很多學(xué)校是通過重點(diǎn)課程或是精品課程的方式予以資金上的支持。這個(gè)支持的面則并不是很廣。所以有的學(xué)校行政管理學(xué)課程可以采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)，更多的學(xué)校則是沒有這個(gè)平臺。在今后，應(yīng)該加大支持的力度，使更多學(xué)校的行政管理學(xué)課程能運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)。

2加強(qiáng)教師的網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)現(xiàn)在是高科技時(shí)代，作為教師應(yīng)該能與時(shí)俱進(jìn)，能很好地利用新的技術(shù)為教學(xué)服務(wù)。教師要意識到這是當(dāng)前大學(xué)教學(xué)的一種必然的趨勢，積極去適應(yīng)這種趨勢。主動利用先進(jìn)的技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)效果。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué)，首先要求教師能很好地運(yùn)用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺。比如整合資源，上傳資源，與學(xué)生互動等，都需要有一定的技術(shù)水平。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺制作之初，這些專業(yè)人員都會設(shè)計(jì)好和制作好。但是行政管理學(xué)的教學(xué)是一個(gè)持續(xù)的過程，是一個(gè)不間斷的過程。在教學(xué)過程中要不斷地充實(shí)和豐富網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的內(nèi)容。這不可能每次都交由專業(yè)人員去完成，這就滯后了教學(xué)過程，不能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺應(yīng)有的作用。作為教師，要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的技能，掌握了相關(guān)的技術(shù)，才能及時(shí)整合資源，上傳資源，與學(xué)生互動，才能很好地適應(yīng)這種基于多媒體環(huán)境下的全新教學(xué)方式。

3不斷豐富和完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)資源豐富和完善的教學(xué)資源是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于行政管理方面的知識多如牛毛，但是內(nèi)容內(nèi)容良莠不齊并且不成系統(tǒng)，學(xué)生沒有足夠的時(shí)間也沒有較好的分辨力，因此很難以讓學(xué)生自己去學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)上的知識。因此，有必要建構(gòu)一個(gè)專門的行政管理學(xué)生網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)。教師在設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺模塊時(shí)，要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況和需要，有針對性地選擇學(xué)習(xí)材料，對網(wǎng)絡(luò)上的資源和其他來源的資源進(jìn)行優(yōu)化，使其精華濃縮在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上。同時(shí)，因?yàn)樾姓芾韺W(xué)的理論和實(shí)踐在不斷地向前發(fā)展，要及時(shí)地向?qū)W生介紹前沿性的理論和不斷發(fā)展的行政管理實(shí)踐，所以要不斷地補(bǔ)充新的知識和內(nèi)容。所以，行政管理的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)資源要進(jìn)行經(jīng)常性的更新、完善和擴(kuò)充，才能保證行政管理的教學(xué)活動所需資源的及時(shí)性、針對性和有效性。

4合理靈活地安排網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動時(shí)間因?yàn)樾姓芾韺W(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)的有益的必要的補(bǔ)充，所以要安排固定的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的學(xué)習(xí)時(shí)間。首先是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間安排，合理分配傳統(tǒng)課堂與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的比例。一般四個(gè)傳統(tǒng)課堂教學(xué)課時(shí)，最好安排一次網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺學(xué)習(xí)的時(shí)間。這樣有助于幫助消化傳統(tǒng)課堂教學(xué)的內(nèi)容，有助于及時(shí)拓展相關(guān)的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)把相關(guān)理論知識和行政管理的實(shí)踐相結(jié)合，也可以及時(shí)答疑解惑。其次，在安排網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺學(xué)習(xí)的時(shí)間要靈活一點(diǎn)。學(xué)生都有一定的課業(yè)，盡量不要太加重學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)。也不要過多占用學(xué)生課余的時(shí)間。不然，適得其反，不僅不能激勵網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺學(xué)習(xí)的興趣，反而會讓學(xué)生產(chǎn)生一種消極的情緒。

5不斷完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺是完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)的保證。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺因?yàn)樗膶I(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，一般由專業(yè)的信息技術(shù)人員根據(jù)行政管理學(xué)課程教師的規(guī)劃開發(fā)設(shè)計(jì)的。在設(shè)計(jì)過程中由于考慮不周詳或其他原因?qū)е聝?nèi)容或模塊方面會存在一些漏洞或問題，因而不能達(dá)到當(dāng)初所設(shè)想的目標(biāo)。因而在實(shí)際的教學(xué)教程中，要不斷地優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，使教學(xué)平臺更為科學(xué)合理，功能強(qiáng)大，教學(xué)內(nèi)容資源豐富，能更好地發(fā)揮它的實(shí)際效用。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越發(fā)達(dá)的今天，要提高行政管理學(xué)課程教學(xué)的成效，必然要開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，這是當(dāng)前課程改革的一個(gè)必然趨勢。行政管理學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的應(yīng)用，離不開教師的組織，學(xué)生的主動參與。要取得較好的行政管理學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué)效果，不僅要很好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更要教師的有效組織、整合教學(xué)資源，充分開展師生之間的互動，調(diào)動學(xué)生參與的積極性。

作者：李文鈺王經(jīng)北單位：江西理工大學(xué)文法學(xué)院

行政管理學(xué)論文:行政管理學(xué)生必讀書制度思考

一、建立行政管理專業(yè)學(xué)生必讀書制度的必要性

（一）有助于配合思想政治工作，提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。行政管理專業(yè)必讀書制度在培養(yǎng)大學(xué)生自學(xué)能力的過程中，也對學(xué)生進(jìn)行了綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。不僅培養(yǎng)了他們主動創(chuàng)新的精神和自我約束力、意志力等良好品質(zhì)，也促進(jìn)了他們正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成。行政管理專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)后是能夠勝任與適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等部門管理工作，而且其就業(yè)崗位多數(shù)涉及到行政權(quán)力運(yùn)用、行政行為執(zhí)行、行政審批的實(shí)施。由于他們年輕氣盛，思想活躍，缺乏社會工作經(jīng)驗(yàn)，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，容易受到各種不良思想的影響，因此在高校學(xué)習(xí)期間需要對他們加以正確的閱讀引導(dǎo)，幫助他們筑起抵御職業(yè)犯罪的思想防線。行政管理專業(yè)必讀書制度將會在潛移默化中影響著大學(xué)生的思想，減少和預(yù)防他們就業(yè)后濫用職權(quán)、貪污受賄的思想，這樣也就有力地完善了思想政治工作，也將長效性地提升行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

（二）有助于優(yōu)化高校圖書館的圖書結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化圖書館建設(shè)。作為必讀書制度實(shí)施的必然制度安排，圖書館也將在這一過程中受益匪淺。為了配合行政管理專業(yè)必讀書制度的建立，圖書館必須增加相關(guān)必讀書的復(fù)本量，擴(kuò)大有關(guān)書籍的種類，增設(shè)相關(guān)必讀書書架及精品書書庫，以方便學(xué)生閱讀。這不僅使圖書館的流通量增大，也優(yōu)化了圖書結(jié)構(gòu)。行政管理專業(yè)必讀書制度建立及推行還可以使圖書館真正發(fā)揮第二課堂作用，圖書館可以出版行政管理專業(yè)必讀書導(dǎo)讀專欄、舉辦必讀書討論會和輔導(dǎo)講座，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，使高校行政管理專業(yè)學(xué)生的教育不局限于課程知識，而且能從第二課堂補(bǔ)充到必要的綜合知識。這不僅加強(qiáng)了圖書館自身的建設(shè)，也對圖書館自身的改革與發(fā)展提供潛在的動力。

二、建立行政管理專業(yè)必讀書制度的舉措

建立高校行政管理專業(yè)必讀書制度既然很有必要，那么應(yīng)該怎樣建立呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）科學(xué)選定必讀書目，完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)。首先，必讀書制所選書目要涉及人文社會科學(xué)、自然科學(xué)和文化藝術(shù)等多學(xué)科門類。一是要涉及有關(guān)思想政治和文化基本素養(yǎng)的經(jīng)典著作，這類書主要包括傳統(tǒng)文化、倫理道德、文化藝術(shù)等內(nèi)容著作。如《資治通鑒》、《紅樓夢》等名著、《詩詞鑒賞》等。二是要涉及行政管理專業(yè)應(yīng)該讀的蘊(yùn)含政治理論及豐富的行政管理思想的中西方書籍。國內(nèi)的經(jīng)典著作，如《選集》、《鄉(xiāng)土中國》，國外的經(jīng)典著作，如馬克思?韋伯的《經(jīng)濟(jì)與社會》、古德諾的《政治與行政》等。這類書的比課堂上學(xué)的課程有廣度和深度，能夠開闊視野，啟發(fā)思想。三是與行政管理有關(guān)的其他專業(yè)的綜合類圖書。由于行政管理學(xué)是政治學(xué)和管理學(xué)交叉的一門學(xué)科，行政管理和社會聯(lián)系廣泛，因此在選擇書目時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大范圍，克服當(dāng)前文科學(xué)生多是“科盲”的現(xiàn)象，選擇涉及到社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科方面影響較大的名著，比如盧梭的《社會契約論》、凱恩斯的《就業(yè)利息與貨幣通論》、孟德斯鳩的《論法的精神》等。四是有助于認(rèn)識當(dāng)前社會的書籍。學(xué)生可以通過相關(guān)書目的閱讀間接獲取社會經(jīng)驗(yàn)，增加對現(xiàn)實(shí)社會的感性認(rèn)識，以便達(dá)到一步入社會便已具備基本的社會適應(yīng)能力。為此便要求選擇具體書目時(shí)，不能只把視野局限于經(jīng)典著作之上，而是要與時(shí)俱進(jìn)，將當(dāng)前市面上影響力較大且能夠較好反映社會現(xiàn)實(shí)的書目列入其中。比如近兩年出版的《朱镕基講話實(shí)錄》。

（二）充分開展師生互動的系列讀書活動，激勵學(xué)生閱讀積極性。在必讀書制的實(shí)施過程中，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式吸引學(xué)生，建立讀書活動的創(chuàng)新機(jī)制直接關(guān)系到讀書活動開展的效果。行政管理專業(yè)所在的學(xué)院或系部，要把必讀書制度列入教學(xué)常規(guī)管理工作中。行政管理專業(yè)班級的輔導(dǎo)員要和教研室的教學(xué)工作配合起來。如以學(xué)年為單位遞增性的規(guī)定每學(xué)年必讀書的數(shù)量與書目。并要求學(xué)生參與必讀書閱讀考核，把考核計(jì)入總學(xué)分，以此來督促認(rèn)真讀書。與上述措施同等重要的是行政管理業(yè)必讀書制度需要建立導(dǎo)師制。行政管理專業(yè)所在的學(xué)院或系部要組織一支各有專長并有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干教師組成導(dǎo)師組。從大學(xué)入學(xué)開始以班級為單位，以學(xué)生數(shù)8-10人為小組單位，分配1名導(dǎo)師，導(dǎo)師負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生制訂學(xué)年必讀書閱讀計(jì)劃，并定期檢查學(xué)生執(zhí)行閱讀計(jì)劃和完成讀書筆記的情況。班級小組之間在導(dǎo)師的帶領(lǐng)下可以組織讀書心得交流會、匯編學(xué)生論文集、組織多種形式的讀書競賽等活動，這可以讓導(dǎo)師把細(xì)致地導(dǎo)讀工作落實(shí)到每一名學(xué)生身上，有效地調(diào)動學(xué)生的閱讀積極性，同時(shí)起到了其它措施無法相比的作用。

（三）創(chuàng)新建立考核機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。必讀書制度作為一種教學(xué)活動，必然要檢查學(xué)生的閱讀效果，進(jìn)行必要的考核。從我們的實(shí)踐看，最理想的狀況是將必讀書目融入到專業(yè)課程之中，由任課教師推薦1-2本可讀性強(qiáng)的專業(yè)書籍，拿出部分時(shí)間對專業(yè)書籍的內(nèi)容進(jìn)行簡要講解，并將其作為平時(shí)作業(yè)或者其中考核計(jì)入平時(shí)成績，這既能保證讀書的效果，又能增強(qiáng)授課成效。為推動大學(xué)生閱讀意識，培養(yǎng)閱讀能力和提高綜合素質(zhì)，行政管理專業(yè)所在院系還以設(shè)立必讀書認(rèn)證小組。將必讀書考核認(rèn)證納入畢業(yè)資格認(rèn)證。學(xué)院和系部為了有效實(shí)施這項(xiàng)工作，并出臺管理辦法和相關(guān)條例。必讀書認(rèn)證小組負(fù)責(zé)設(shè)立必讀書評價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，確立必讀書評價(jià)試題，管理必讀書科目?？梢詣?chuàng)新運(yùn)用科技技術(shù)，對必讀書閱讀實(shí)施考核。總之，作為行政管理專業(yè)必讀書制，其考核本身就是個(gè)難題。我們必須在實(shí)施過程中不斷摸索，努力尋求較為合理的考核辦法，使必讀書制漸趨成熟。

作者：嚴(yán)蘇桐單位：宿遷學(xué)院

行政管理學(xué)論文:行政管理學(xué)教學(xué)問題研究

一、高職院校行政管理學(xué)教學(xué)中存在的問題

1．教學(xué)方法單調(diào)。目前，高職院校行政管理學(xué)課堂教學(xué)主要的教學(xué)方法還是講授法，即運(yùn)用簡練、準(zhǔn)確、生動、形象的語言，對概念、原理和規(guī)律進(jìn)行闡述，其信息量大、教學(xué)效率高、系統(tǒng)性強(qiáng)、適用范圍廣。但弊病是“呆板、單調(diào)，教師在課堂上唱獨(dú)角戲，照本宣科，把教學(xué)大綱規(guī)定的知識內(nèi)容單向地灌輸給學(xué)生，這就是所謂“注入式”教學(xué)?！保?］因而導(dǎo)致學(xué)生漸漸喪失了學(xué)習(xí)這門課的主動性和積極性。

2．教學(xué)內(nèi)容枯燥。行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容理論性很強(qiáng)，知識間的邏輯聯(lián)系緊密。這種教材導(dǎo)致教學(xué)過程“并不十分重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，而往往都偏重于理論知識的灌輸。”［2］教學(xué)內(nèi)容形象性和生動性較差，缺乏靈活性，對學(xué)生持續(xù)性的新鮮感和滿足感不夠，易使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)懶惰心理，久而久之，教學(xué)過程中學(xué)生會感到死氣沉沉，萬馬齊喑的氣氛。同時(shí)，由于缺乏人性化管理能力培養(yǎng)，學(xué)生也缺乏對人性化管理的實(shí)踐。

3．教學(xué)目標(biāo)模糊。雖然高職院校是以就業(yè)為導(dǎo)向，但行政管理專業(yè)教學(xué)目標(biāo)的就業(yè)方向往往不明確。教師不知道以掌握理論知識為重點(diǎn)還是以掌握實(shí)踐技能為重點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)過程中往往注重理論知識的記憶和背誦，而缺少實(shí)踐技能的掌握?？己艘岳碚撝R的熟練掌握評價(jià)學(xué)習(xí)的效果，忽視實(shí)踐技能的檢驗(yàn)，導(dǎo)致學(xué)生理論知識強(qiáng)，而實(shí)踐能力差。

二、高職院校行政管理學(xué)教學(xué)方法的探討

1．革新教學(xué)方法。在教學(xué)方法改革的大潮中，講授法仍然是教學(xué)中重要的方法之一，我們不應(yīng)棄如敝屣，而應(yīng)優(yōu)化發(fā)展，教師可以激發(fā)學(xué)生興趣，給學(xué)生營造一個(gè)寬松、民主的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。在教學(xué)中教師可通過捕捉身邊的事物，創(chuàng)設(shè)情景，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。同時(shí)，通過組織課外學(xué)習(xí)活動，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更為自主。不僅如此，利用學(xué)生年齡特征和課程實(shí)踐性特點(diǎn)，還應(yīng)該將教學(xué)從課內(nèi)向課外延伸，如組織公司經(jīng)營沙盤模擬賽、市場調(diào)查、信息等方式。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)法，目前“項(xiàng)目驅(qū)動，任務(wù)引領(lǐng)”式教學(xué)方法就是實(shí)踐教學(xué)法的重要發(fā)展。應(yīng)開展企業(yè)經(jīng)營仿真決策訓(xùn)練，使學(xué)生運(yùn)用所學(xué)基本管理理論和方法，對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營決策的進(jìn)行實(shí)踐性嘗試。通過干任務(wù)、做項(xiàng)目，提高感性認(rèn)識，增強(qiáng)理性理解，應(yīng)與政府部門、企業(yè)等建立實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)去頂崗實(shí)習(xí)，親身體驗(yàn)行政管理工作。邀請企業(yè)家來校講課，安排學(xué)生和企業(yè)家交談對話，使學(xué)生更加清楚企業(yè)和社會對人才的需求情況，了解企業(yè)運(yùn)作模式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和方向性。

2．改革教學(xué)內(nèi)容。行政管理學(xué)是適應(yīng)管理工作的實(shí)際特點(diǎn)而產(chǎn)生的一門綜合性、應(yīng)用性很強(qiáng)的課程。首先，教師要分析教學(xué)內(nèi)容，明確規(guī)定教學(xué)內(nèi)容的范圍、深度和揭示教學(xué)內(nèi)容各組成部分之間的聯(lián)系，以保證達(dá)到教學(xué)最優(yōu)化的內(nèi)容效度。其次，教學(xué)內(nèi)容要反映行政管理學(xué)研究領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)、熱點(diǎn)問題，跟蹤國、內(nèi)外相關(guān)問題的發(fā)展，使學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)現(xiàn)象和實(shí)質(zhì)。通過一個(gè)熱點(diǎn)的分析，一個(gè)問題的討論，激發(fā)學(xué)生理性的思考，促使學(xué)生深入的辯論。最后，教師有意識地讓學(xué)生提前接受實(shí)踐訓(xùn)練，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的密切聯(lián)系，使課堂應(yīng)顯現(xiàn)著生命的靈動。但作為高職院校的學(xué)生，知識掌握的深度和廣度，邏輯力、思維力有待提高，作為輔助、補(bǔ)充的教學(xué)方法不應(yīng)過多，否則會使學(xué)生在處理實(shí)際問題時(shí)，難以鍛煉和展示出自身的能力素質(zhì)。

3．精細(xì)教學(xué)目標(biāo)。確定合適、良好的教學(xué)目標(biāo)是教學(xué)設(shè)計(jì)最重要的任務(wù)之一。近年來，教育部提出把工學(xué)結(jié)合作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切人點(diǎn)。高職院校行政管理專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)是以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)的是知識理論的扎實(shí)性、操作能力的精確性和實(shí)踐能力的熟練性，該教學(xué)目標(biāo)當(dāng)然是建筑在“以能力為本位”理念基礎(chǔ)上，它充分體現(xiàn)了以提高學(xué)生綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)為目標(biāo)，以實(shí)踐技能訓(xùn)練為重點(diǎn)的現(xiàn)代職教特色。首先，職業(yè)教育從開始辦學(xué)就要找準(zhǔn)就業(yè)市場需求，按照“定單培養(yǎng)”的要求推動運(yùn)行機(jī)制的改革，打造社會急需的職業(yè)技術(shù)人才。建立現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度和高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加快對高技能人才的培養(yǎng)步伐。其次，職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)以就業(yè)為目標(biāo)教學(xué)理念賦予“能力”新內(nèi)涵———知識的理解能力、實(shí)踐操作技能和解決問題的工作能力，強(qiáng)調(diào)能力的全面性。最后，職業(yè)教育教學(xué)必須與生產(chǎn)實(shí)踐、社會服務(wù)和技術(shù)推廣緊密結(jié)合起來．加強(qiáng)實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)職業(yè)知識、動手能力的完整性和操作技能的實(shí)踐性，提高學(xué)生的動手操作能力。

作者：谷俊單位：嵩山少林武術(shù)職業(yè)學(xué)院

行政管理學(xué)論文:行政管理學(xué)教學(xué)中新媒體的應(yīng)用

越來越多的教師和學(xué)生都發(fā)現(xiàn)在行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)中，教學(xué)模式機(jī)械、單一、枯燥無味、滿堂灌、一言堂、教材內(nèi)容脫離實(shí)際等問題，教師在上面講，學(xué)生在下邊做自己的事兒或者是玩手機(jī)，聊QQ、看網(wǎng)頁、刷微博等等。傳統(tǒng)行政管理學(xué)教學(xué)的方法皆為重教師講授，學(xué)生被動記憶，無法引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。實(shí)際教學(xué)用常用的教學(xué)方法有講授法、案例教學(xué)法、情景模擬教學(xué)法、專題研討教學(xué)法。這些教學(xué)方法不僅占用課時(shí)，而且也存在各自的局限性，以下重點(diǎn)分析講授法、案例教學(xué)法和情景模擬教學(xué)法教學(xué)中的問題。最古老而傳統(tǒng)并被應(yīng)用最為廣泛的教學(xué)方法就是講授法，教師發(fā)揮主導(dǎo)性作用，教師在臺上講，學(xué)生在下面聽。教師在短時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)地傳授知識，但由于過分強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)活動中的主體地位，沒能充分調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性而使學(xué)生的注意力容易分散。在這種教學(xué)過程中知識是單向流動的，學(xué)生對知識的被動記憶大于對知識的理解消化。

案例法在教學(xué)應(yīng)用中要注意解決以下三個(gè)問題：一是所選案例要貼近我國現(xiàn)實(shí)，反映時(shí)代的特征，使學(xué)生感受到它的現(xiàn)實(shí)性，這有利于指導(dǎo)學(xué)生將來的工作實(shí)踐，另外所選案例應(yīng)擯棄那種一味運(yùn)用國外案例的做法，因?yàn)閲獍咐艿狡渥陨淼恼谓?jīng)濟(jì)和文化因素特征。二是所選案例最好是一些為學(xué)生所熟知的組織或單位的案例，這樣更易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。三是在案例教學(xué)中應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生思考，啟發(fā)學(xué)生分析問題的思路，應(yīng)使學(xué)生能夠靈活運(yùn)用基本的行政管理學(xué)的原理來分析問題和解決問題。但要是每個(gè)知識點(diǎn)都這樣的案例并非易事，再者課堂時(shí)間非常有限，難保能在規(guī)定的課時(shí)完成教學(xué)任務(wù)。情景模擬法，先是在課堂上設(shè)置特定的工作情境，然后讓學(xué)生扮演相應(yīng)的角色，并在這樣的情境下活動，體會工作中特定角色的感覺，提高學(xué)生的理解和實(shí)際操作能力。模擬教學(xué)在實(shí)踐教學(xué)中進(jìn)行的難度較大，因?yàn)橐胧鼓M教學(xué)取得滿意的教學(xué)效果，必須要由具有政府工作經(jīng)驗(yàn)的教師做指導(dǎo)，點(diǎn)評模擬的效果，指出模擬中應(yīng)該注意的問題。據(jù)筆者了解，政府工作人員很少會參與到課堂中來指導(dǎo)教學(xué)，偶爾有之的表演課另當(dāng)別論。

新媒體的特征和當(dāng)代大學(xué)生的特質(zhì)

現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊技術(shù)的巨大進(jìn)步，各種各樣的新的傳播媒介應(yīng)運(yùn)而生，并得到廣泛的認(rèn)可和普遍使用，使用最為廣泛的有騰訊QQ、微博和騰訊微信。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中信息顯示，截至2011年6月，中國網(wǎng)民達(dá)到4.85億，微博用戶數(shù)量以高達(dá)208.9%的增幅，從2010年底的6311萬增長到1.95億；騰訊QQ使用人數(shù)超過3億人；而騰訊微信突破2億人。這些新傳播媒體之所以受到大家的歡迎是因?yàn)樗鼈兪″X、方便、快捷、無障礙，它們借助電腦網(wǎng)絡(luò)平臺或智能手機(jī)消耗移動數(shù)據(jù)流量，每月花費(fèi)是既定的，即使超過定額也只是補(bǔ)完超額的少量費(fèi)用即可。調(diào)查顯示，在校大學(xué)生使用騰訊QQ、微博、微信的比例分別為100%、87.1%、81.3%。互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊的快速發(fā)展和普遍使用，在這樣環(huán)境中成長起來的大學(xué)生表現(xiàn)出有別于其他時(shí)代大學(xué)生的特質(zhì)，他們對網(wǎng)絡(luò)依賴程度越來越高。他們回到寢室立即打開電腦，出門必帶手機(jī)，通過電腦或智能手機(jī)登陸互聯(lián)網(wǎng)查找所需要的信息，在互聯(lián)網(wǎng)上看電影、看小說、瀏覽新聞、逛論壇、聊QQ、刷微博、發(fā)微信等等。劇筆者調(diào)查顯示，絕大部分學(xué)生擁有自己的電腦，特別是高年級的班級人人都擁有電腦，大一的新生擁有電腦的比例稍低高年級的，而手機(jī)普及率為100%，且都是智能手機(jī)。從使用電腦上網(wǎng)的時(shí)段看，晚上和凌晨上網(wǎng)所占的比例為46.9%；而使用手機(jī)上網(wǎng)的時(shí)間主要集中在離開寢室的時(shí)候，大部分是在教室一些乏味的學(xué)科或教學(xué)方法古板的老師的課上。調(diào)查顯示，學(xué)生每月移動數(shù)據(jù)流量包的使用情況為每月包月的300M流量會使用掉87.7%。筆者的學(xué)生坦言，出門如果不帶手機(jī)就會感覺沒有安全感。

行政管理學(xué)教學(xué)中新媒體的應(yīng)用思路探究

鑒于互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊媒體在大學(xué)生中使用范圍的廣泛性，教師要充分利用好這個(gè)平臺，開拓學(xué)生獲取知識的新渠道，緊跟時(shí)代步伐，開放與學(xué)生溝通交流的平臺。教師結(jié)合行政管理學(xué)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，通過應(yīng)用新媒體，把教學(xué)內(nèi)容延伸到課堂之外，豐富學(xué)生獲取知識的方法。有針對性的利用時(shí)政新聞為題材，結(jié)合行政管理學(xué)的相關(guān)原理，反應(yīng)時(shí)效性的案例題材更能提起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，多角度為學(xué)生理解時(shí)政題材案例的問題，培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題的能力。以下主要探討微博和微課在行政管理學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。微博是一個(gè)正在被廣泛認(rèn)可并逐步推廣的教學(xué)平臺。微博，簡稱微博客（MicroBlog），是一個(gè)集用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取交流平臺，用戶可以通過WEB、WAP及其他客戶端組建個(gè)人社區(qū)，140字左右的文字信息，可實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。微博具有便捷性、原創(chuàng)性、背對臉的特點(diǎn)。現(xiàn)在各級機(jī)關(guān)政府部門都開設(shè)有自己的微博平臺，并在微博上公布百姓關(guān)心的各種信息，這體現(xiàn)政務(wù)公開的時(shí)代特點(diǎn)，也為行政管理學(xué)的教學(xué)提供了一個(gè)良好的平臺。教師關(guān)注政府部門的微博，從微博中獲取信息并作為教學(xué)的案例題材，在轉(zhuǎn)帖到教師自己的微博中，學(xué)生關(guān)注教師的微博，在教師的引導(dǎo)下在平臺上進(jìn)行討論。學(xué)生在分析解決問題時(shí)可以通過網(wǎng)絡(luò)查閱到與之相關(guān)的管理規(guī)章制度，有針對性的理解案例題材的問題，有理有據(jù)的分析和解決問題。這樣可以激起學(xué)生的興趣，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心時(shí)事，關(guān)注社會熱點(diǎn)問題的習(xí)慣，體現(xiàn)出行政管理學(xué)專業(yè)學(xué)生的特質(zhì)。當(dāng)然也組建學(xué)科團(tuán)隊(duì)微博團(tuán)隊(duì)，一起為某一社會熱點(diǎn)問題在平臺上探討。據(jù)文獻(xiàn)記載，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院副教授沈陽于2009年12月3日首次嘗試采用微博客給學(xué)生上課，得到廣大師生的認(rèn)可、北京市委黨校培訓(xùn)，微博列入教學(xué)課程等等成功案例表明引微博入教學(xué)的可行性。筆者一直在關(guān)注地方政府的微博，轉(zhuǎn)發(fā)其他正規(guī)微博社會熱點(diǎn)問題的信息，在微博中提出問題供學(xué)生思考。在平時(shí)的課堂教學(xué)過程中經(jīng)常使用時(shí)政題材作為教學(xué)的案例，在課堂上給學(xué)生討論，學(xué)生參與度比傳統(tǒng)講授式的教學(xué)方式要高很多，既激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，又培養(yǎng)了他們的專業(yè)能力。

微課是一個(gè)正在各高校中興起，并得到廣泛認(rèn)可的教學(xué)方式。微課，也稱微型課，是指以視頻為主要載體記錄教師在課堂教育教學(xué)過程中圍繞某個(gè)知識點(diǎn)或教學(xué)環(huán)節(jié)而開展的精彩教與學(xué)活動全過程。微課的核心組成內(nèi)容是課堂教學(xué)視頻（課例片段），是一種繼承和發(fā)展傳統(tǒng)教學(xué)中單一資源類型的教學(xué)案例、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)課件、教學(xué)反思等教學(xué)資源的新型教學(xué)資源。微課具有教學(xué)時(shí)間較短、教學(xué)內(nèi)容較少、資源容量較小、資源構(gòu)成情景化的特點(diǎn)。微課的時(shí)長一般為5至8分鐘，最長不宜超過10分鐘。與傳統(tǒng)每節(jié)課40或50分鐘的教學(xué)課時(shí)相比，微課可謂之“微課例”或者“課例片段”。由于教學(xué)內(nèi)容集中精簡，主體突出，主要是學(xué)科知識點(diǎn)的教學(xué)，或者只是反映課堂中某個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。微課視頻和相關(guān)的配套輔助資源的總?cè)萘繋资甅左右，視頻格式設(shè)置為支持網(wǎng)絡(luò)在線播放的流媒體格式，便于師生在線觀摩課例、查看教案、課件等輔助資源等，也可下載保存到終端設(shè)備（如筆記本電腦、手機(jī)、MP4等）上實(shí)現(xiàn)移動學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)場所擴(kuò)大到教室之外。另外，微課選取的教學(xué)內(nèi)容通常要求要主體突出、針對性強(qiáng)，內(nèi)容完整。行政管理學(xué)學(xué)科主要是研究政府依法管理社會公共事務(wù)活動規(guī)律的學(xué)科，個(gè)章節(jié)內(nèi)容論題專一，針對性強(qiáng)。教師可以針對特定的教學(xué)內(nèi)容，按照微課的要求設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，用攝像機(jī)或數(shù)碼相機(jī)拍攝，上傳互聯(lián)網(wǎng)上，供學(xué)生通過電腦或手機(jī)在線收看或下載收看，把學(xué)習(xí)專業(yè)知識的場所從教室按課時(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移到課外，開拓學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)的渠道。

結(jié)語

在新媒體廣泛應(yīng)用的今天，高校教育的的方式也要緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合新一代學(xué)子的特點(diǎn)，利用新媒體為教學(xué)服務(wù)。如何開創(chuàng)符合新時(shí)代大學(xué)生學(xué)習(xí)的方法和渠道，向?qū)W生提供獨(dú)具行政管理學(xué)學(xué)科特色的學(xué)習(xí)資源，是高校教師面臨的一個(gè)重要課題。（本文作者：卓寬單位：廣西民族師范學(xué)院）

行政管理學(xué)論文:公共管理學(xué)和行政管理學(xué)關(guān)系

最近一段時(shí)間以來，有關(guān)公共管理學(xué)的新問題引起了行政管理學(xué)界的關(guān)注。其中一個(gè)基本新問題是：公共管理學(xué)和行政管理學(xué)到底是一種什么關(guān)系？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從國外的探究情況來看，公共管理學(xué)就是行政管理學(xué)，兩者的差別是由于翻譯的不同而造成的。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公共管理學(xué)和行政管理學(xué)是有區(qū)別的，二者不能等同。但這種差別何在？后者沒有做出有說服力的解釋。筆者認(rèn)為，在今天的中國探索公共管理學(xué)和行政管理學(xué)的關(guān)系，不能僅僅以西方學(xué)者的觀點(diǎn)為依據(jù)，而主要應(yīng)根據(jù)中國目前的理論和實(shí)踐來探索。本文試圖首先通過對公共部門的科學(xué)界定來確定公共管理學(xué)的探究范圍，然后在此基礎(chǔ)上探究公共管理學(xué)和行政管理學(xué)的關(guān)系。

一、有關(guān)“純粹的”公共部門和“純粹的”非公共部門之區(qū)別

人類社會是一個(gè)整體，然而這個(gè)整體又是由各個(gè)部分組成的。人們可以對這些不同的部分給予不同的稱謂，如社會團(tuán)體、社會群體、社會部門等。其中，有關(guān)這些社會部門的分類，人們又可以從不同的角度或運(yùn)用不同的標(biāo)準(zhǔn)對之加以區(qū)分。例如，傳統(tǒng)社會科學(xué)一般將整個(gè)社會部門分為政治部門、經(jīng)濟(jì)部門、文化教育部門、科學(xué)技術(shù)部門，等等。為了從更宏觀上對社會部門進(jìn)行分類，并有助于探究不同社會部門管理的規(guī)律，當(dāng)代一些社會科學(xué)家將整個(gè)社會部門區(qū)分為三大部門：第一部門為政府組織，這是純粹的公共部門；第二部門為工商企業(yè)，這是非公共部門，西方的一些學(xué)者將之稱為私人部門；第三部門是介于政府組織和工商企業(yè)之間的一些部門，這些部門非常復(fù)雜，有的更具有工商企業(yè)的特征但又不同于工商企業(yè)，往往被稱為公共企業(yè)或公益企業(yè)；有的則更類似于或依靠于政府組織，往往被稱為非政府公共機(jī)構(gòu)。前者如在城市中由市政府投資興辦和經(jīng)營的自來水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投資興辦和主管的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、非營利性的公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及類似于中國青少年基金會的中介組織等等。

政府作為所謂“純粹的”公共部門，它具有以下基本特征：第一，政府組織的基本職能是對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理。這里所說的公共事務(wù)包含了社會中除私人領(lǐng)域（按西方學(xué)者的觀點(diǎn)，競爭性的工商企業(yè)一般屬于私人投資領(lǐng)域，因而這方面的事務(wù)被劃歸于私人領(lǐng)域，屬私人事務(wù)）以外的所有事務(wù)。在人類社會生活中，有些事情固然可以通過私人或私人組織來進(jìn)行處理，小到個(gè)人的談情說愛、結(jié)婚生子，大到組織生產(chǎn)、經(jīng)營管理；但是，還有很多事情是無法由私人或私人組織來辦理的。例如，人口的控制和管理、社會治安、大江大河的治理和維護(hù)、社會公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、公民基本生活的社會保障、國民素質(zhì)的提高和智力開發(fā)，等等。有關(guān)這些事務(wù)的管理，必須由一個(gè)超越私人或私人組織之外的公共組織來進(jìn)行處理或加以管理。

第二，政府組織用來從事公共管理的權(quán)力是一種公共權(quán)力。把這種權(quán)力稱之為公共權(quán)力，主要基于以下兩方面的理由：一是這種權(quán)力就其性質(zhì)而言，它總是表現(xiàn)為社會中占統(tǒng)治地位的某一個(gè)階級的權(quán)力，而不僅僅是一種個(gè)人的私人權(quán)力。在中國的封建社會，盡管皇帝把皇權(quán)當(dāng)成自己的一種家族權(quán)力，但它實(shí)際上是代表整個(gè)封建地主階級的，離開了它所代表的整個(gè)階級，這種權(quán)力就不會存在了；在資本主義社會，政府組織的權(quán)力被宣稱為是一種來自于全體公民的權(quán)力，盡管它實(shí)際上仍然是有產(chǎn)階級的權(quán)力；在我國社會主義社會，國家的一切權(quán)力屬于人民，這已經(jīng)被寫入了共和國的憲法。一句話，自從政府產(chǎn)生以來，幾乎所有社會的政府組織的權(quán)力在性質(zhì)上都是公共的，當(dāng)然，由于社會性質(zhì)的不同，在“公共”這一概念下所隱含的意義有所區(qū)別。

第三，政府組織所把握和運(yùn)用的資源是一種公共資源。我們知道，政府要通過行使其權(quán)力來實(shí)現(xiàn)其職能，必須以把握一定的資源為前提。沒有一定的人、財(cái)、物作基礎(chǔ)，整個(gè)政府組織就無法運(yùn)轉(zhuǎn)起來。而在人、財(cái)、物等資源中，從政府控制的角度而言，對財(cái)源的控制又是非?；A(chǔ)的。政府組織的財(cái)政來源于全體公民的稅收，因而其財(cái)政實(shí)質(zhì)上是一種公共財(cái)政。此外，政府所控制的國土、礦山、水利等重要資源，也是一種公共資源。作為一種公共資源，就其本質(zhì)而言，是為全民所共享的。

第四，政府組織為社會所提供的產(chǎn)品是一種公共物品。這種物品的基本特征是：它作為一個(gè)整體是不可分割的，它不能單獨(dú)提供給每一個(gè)人，而是自動提供給社會中的所有人。例如，國防作為一種公共物品便是如此。一個(gè)國家的國防力量保衛(wèi)著該國的全體居民，而不需要每一個(gè)人單獨(dú)購買。因此，單個(gè)個(gè)人不會花錢也可能享受公共物品，即所謂的“搭便車”現(xiàn)象。這樣，單個(gè)個(gè)人一般不會自己花錢來購買公共物品，這種物品只能由政府來購買或提供。

第五，政府組織行為的價(jià)值取向是公共利益。政府組織是一種公共服務(wù)組織，從理念上講，它應(yīng)該把全體公民當(dāng)成自己的服務(wù)對象，它不應(yīng)該有自己的非凡利益。對于政府組織來說，凡是追求自己本組織、本部門利益的行為都是錯(cuò)誤的。因此，政府應(yīng)該是一種“公益人”而不應(yīng)該是一種“自利人”。它應(yīng)該也只能把追求和維護(hù)公共利益作為本組織、本部門的行為目標(biāo)。在這里，公共利益應(yīng)該理解為全體公民的共同利益。當(dāng)然，在一個(gè)存在著不同階級、不同團(tuán)體的社會里面，由于不同階級之間、不同團(tuán)體之間的利益是相互沖突的，而且這此不同階級、不同團(tuán)體的利益和全體公民的共同利益也可能發(fā)生沖突，因此，在政府如何對待社會共同利益的新問題上也有一個(gè)哪個(gè)階級、哪個(gè)團(tuán)體的利益優(yōu)先的新問題，但這并不能因此否定政府組織行為以公共利益作為基本價(jià)值取向這一事實(shí)。

競爭性工商企業(yè)作為“純粹的”非公共部門，主要有以下特征：第一，競爭性工商企業(yè)的基本投資主體，在西方國家主要是私人，因而其權(quán)益主要?dú)w私人所有。這表明，這類組織所控制的資源，實(shí)際上歸企業(yè)的所有者所有，因而是一種非公共資源。當(dāng)然，這里的私人不一定是某一個(gè)人，而可能是多個(gè)人的聯(lián)合，但其產(chǎn)權(quán)是非常明確的，因而每個(gè)人所享有的權(quán)益也是非常明確的；在我國，國有資產(chǎn)也將逐步從競爭性行業(yè)中退出。在有些競爭性企業(yè)，雖然國有資產(chǎn)還占有很大比例，但已實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，企業(yè)享有充分的自主經(jīng)營權(quán)，實(shí)行自負(fù)盈虧，因而也正在逐步向真正的非公共部門過渡。第二，競爭性工商企業(yè)為社會所提供的產(chǎn)品，一般屬私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能夠加以分割，因而每一部分能夠分別按競爭價(jià)格賣給不同的個(gè)人，而且一般不會對他人產(chǎn)生外部效應(yīng)。因此，個(gè)人對私人物品的消費(fèi)是可計(jì)價(jià)的，這樣的物品可以由私人自己購買，而不必由政府來提供；其價(jià)格完全可以通過市場競爭來加以確定，而不必由政府來加以控制。第三，競爭性工商企業(yè)的行為價(jià)值取向是本企業(yè)利益的最大化。競爭性工商企業(yè)活動所遵循的是“經(jīng)濟(jì)人”原則，這種原則實(shí)際上是一種“自利人”原則，其目的是追求本企業(yè)利潤的最大化。盡管企業(yè)必須提供社會所需要的產(chǎn)品，并在這個(gè)過程中創(chuàng)造出有益于整個(gè)社會的價(jià)值，但就其基本動機(jī)而言，為社會提供產(chǎn)品只是手段，其目的是追求自身利潤的最大化。這種經(jīng)濟(jì)人的實(shí)質(zhì)正如18世紀(jì)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在其聞名的《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因

的探究》（即《國富論》）一書中所指出的那樣：“我們天天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和烙面師的恩惠，而是出于他們利己的打算。我們不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話。我們不說自己有需要，而說對他們有利”[1]（第14頁）。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中的“經(jīng)濟(jì)人”，這也是競爭性工商企業(yè)的基本特性。

以上分析表明，“純粹的”公共部門和“純粹的”非公共部門之間至少存在以下三點(diǎn)區(qū)別：一是在它們所占有的資源新問題上，作為“純粹的”公共部門的政府組織所占有的是一種公共資源，公共權(quán)力也可以看成是公共資源的一部分；而作為“純粹的”非公共部門的競爭性工商企業(yè)所占有的是一種產(chǎn)權(quán)明確的非公共資源。二是在它們?yōu)樯鐣峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)方面，政府組織所提供的是一種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)（包括對社會公共事務(wù)的管理），而競爭性的工商企業(yè)為社會所提供的則是一種私人化的產(chǎn)品。三是在它們的行為價(jià)值取向上，政府組織必須以公共利益作為其行為的價(jià)值取向，而工商企業(yè)則往往以其自身利潤的最大化作為其行為的價(jià)值取向。

二、有關(guān)第三部門及其和公共部門的關(guān)系

第三部門即公共企業(yè)或非政府公共機(jī)構(gòu)既不同于競爭性工商企業(yè)，也不同于政府組織，但又既和競爭性工商企業(yè)相聯(lián)系，也和政府組織相聯(lián)系。在保羅·A薩繆爾森、威廉·D.諾德豪斯所著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中有這樣一道供討論的新問題：“思索一下一種從純粹公共物品到純粹私人物品序列是有用的。在一張紙上畫出這種序列并用下面這些例子填上：純粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、純粹公共?！盵2]（第1211頁）這個(gè)新問題表明，從私人物品到公共物品之間存在一個(gè)鏈條，并且這個(gè)鏈條又存在著由細(xì)（私）到粗（公）的變化。同樣，在競爭性工商企業(yè)和政府組織之間也存在著一個(gè)鏈條，這個(gè)鏈條也是變化的，即第三部門由這樣一個(gè)鏈條構(gòu)成：公益性企業(yè)、公共事業(yè)、非政府公共機(jī)構(gòu)。

第一類組織即公益性企業(yè)，如城市自來水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是：一般由政府投資或政府投資為主體，為社會提供公共服務(wù)或準(zhǔn)公共物品，生產(chǎn)由政府壟斷，其服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格由政府定價(jià)；但實(shí)行企業(yè)化管理，自負(fù)盈虧，必要時(shí)由政府補(bǔ)貼。假如套用薩繆爾森等人的話來說，這類組織所生產(chǎn)的是大部分私人或一半私人一半公共的物品，其性質(zhì)屬于（競爭性）企業(yè)化傾向比較明顯的準(zhǔn)公共部門。

第二類組織即公共事業(yè)，如公立幼兒園、小學(xué)、中學(xué)；公立高等院校；政府投資興辦的科學(xué)探究機(jī)構(gòu)；政府興辦的社會福利機(jī)構(gòu)，如老年人福利院、兒童福利院、殘疾人福利院等。這類機(jī)構(gòu)的基本特征是：主要由政府投資，所需資金主要由財(cái)政提供，部分資金由其為社會服務(wù)所得收入予以補(bǔ)充；其基本功能是為社會提供公共服務(wù)或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格由政府定價(jià)；但一般不實(shí)行企業(yè)化管理，政府對這些組織實(shí)行必要的行政管制，要求這些組織的活動優(yōu)先體現(xiàn)政府的意圖，甚至直接用來為實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)服務(wù)。這類組織所生產(chǎn)的物品或提供的服務(wù)，按薩繆爾森的說法，是大部分公共的。

第三類組織即非政府公共機(jī)構(gòu)，如中國婦女聯(lián)合會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、中國青少年基金會等，這類組織活動所需的經(jīng)費(fèi)一般可能由政府或財(cái)政提供，如中國婦女聯(lián)合會等組織便是如此；也不一定由政府或財(cái)政提供，如中國青少年基金會便是如此。但無論其經(jīng)費(fèi)是否由政府或財(cái)政提供，它的職能在很大意義上和政府相似，承擔(dān)著很多有關(guān)社會公共事務(wù)的管理工作或公共服務(wù)工作。這類組織所提供的服務(wù)基本上是純粹公共的，至少也是大部分公共的。

以上三類組織除了分別具有上述特征外，它們還有一個(gè)共同特征，這就是非營利性。當(dāng)然由于這三類組織所具有的“公共性”程度的不同，它們所具有的“非營利性”程度也不同。一般說來，第一類組織還具有一定的“贏利”，即“非營利性”程度較低；第二類組織基本無“贏利”或只有少量“微利”，“非營利性”程度較高；第三類組織就其實(shí)質(zhì)而言屬于完全無“贏利”組織，因而是真正“非營利性”的?？梢姡瑥摹盃I利性”這一特征來看，第三部門由從“少量贏利”組織到“微利”組織再到“無贏利”組織這一系列組織或部門構(gòu)成。

人們通常所說的公共部門應(yīng)該既包括“純粹的”公共部門即政府組織，也包括“準(zhǔn)”公共部門即第三部門。第三部門之所以被歸入公共部門，主要原因在于：第一，第三部門主要是一些從事公益事業(yè)的組織，其生產(chǎn)或活動的基本目標(biāo)是公益性，即為公共利益服務(wù)，這和政府組織即“純粹的”公共部門的目標(biāo)是一致的。第二，第三部門市場化程度較低或非市場化，其生產(chǎn)、活動的內(nèi)容和方式往往由政府實(shí)行控制或必要的行政管制，因此它和政府組織存在著十分密切的關(guān)系，甚至被當(dāng)做政府組織用來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的一個(gè)重要工具。第三，第三部門為社會提供的產(chǎn)品也往往是一種公共物品或“準(zhǔn)”公共物品，這和政府為社會所提供的物品是一致的，至少基本是一致的。第四，第三部門的投資主體或提供資源的主體也主要是政府。當(dāng)然，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，某些第三部門也應(yīng)向私人資本開放，答應(yīng)私人資本進(jìn)入某些第三部門，毫無疑問這是對的，甚至是一種趨向。但私人資本在這些領(lǐng)域的投資不可能是完全市場化的，它必須受政府的高度控制，其產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格必須接受政府的行政管制。第五，第三部門的“非營利性”和政府組織以“公共利益”作為行為價(jià)值取向的目標(biāo)或原則是一致的，即都是以一種“公益人”而非“經(jīng)濟(jì)人”的面貌出現(xiàn)的。從這個(gè)意義上說，第三部門很難被歸入私人企業(yè)部門或競爭性工商部門，盡管它不屬于“純粹的”公共部門，將它稱之為“準(zhǔn)”公共部門是合理的。

三、有關(guān)公共管理學(xué)的探究范圍及其和行政管理學(xué)之同異

什么是公共管理學(xué)？簡單地說，就是探究公共部門管理過程及其規(guī)律的科學(xué)，主要是探究公共部門如何高效率地為社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的科學(xué)。既然公共部門既包括作為“純粹的”公共部門的政府組織，又包括作為“準(zhǔn)”公共部門的第三部門，因此，公共管理學(xué)不僅僅要探究政府組織的管理新問題，而且也要探究作為第三部門的公益企業(yè)和事業(yè)組織、非政府公共機(jī)構(gòu)的管理新問題。政府組織的管理新問題和第三部門的管理新問題共同構(gòu)成公共管理學(xué)的探究范圍。

從上述有關(guān)公共管理學(xué)的探究范圍的觀點(diǎn)看，公共管理學(xué)和目前我國學(xué)界所公認(rèn)的行政管理學(xué)至少在探究范圍上存在著明顯的區(qū)別。早在20世紀(jì)30年代，英語中的PublicAdministration一詞就被譯為“公共行政”，至80年代這一學(xué)科在我國恢復(fù)時(shí)，“公共行政”一詞廣泛地被“行政管理”所代替。在政府和學(xué)界的共同推動下，行政管理學(xué)作為一個(gè)相對獨(dú)立的學(xué)科被很快地發(fā)展起來。從那個(gè)時(shí)候起，我國的行政管理學(xué)就被定義為探究政府組織及其管理社會公共事務(wù)的規(guī)律的科學(xué)，這是人所共知的事實(shí)。也就是說，從目前我國的實(shí)際狀況看，行政管理學(xué)的探究范圍僅僅是政府組織自身的管理以及

政府組織對社會公共事務(wù)的管理。至于第三部門的管理新問題，即公益企業(yè)和事業(yè)組織的管理新問題、非政府公共機(jī)構(gòu)的管理新問題，則在行政管理學(xué)的視野之外。

據(jù)此，我們認(rèn)為，僅就探究范圍而言，行政管理學(xué)和公共管理學(xué)在以下方面是共同的：無論是行政管理學(xué)還是公共管理學(xué)都必須探究“純粹的”公共部門即政府組織的管理新問題，把探索政府組織如何高效率地運(yùn)用公共資源為社會提供更有效的公共服務(wù)或提供更多的公共產(chǎn)品作為自己的重要探究內(nèi)容。因此，政府部門的組織新問題、領(lǐng)導(dǎo)新問題、決策新問題、執(zhí)行新問題、監(jiān)督新問題及其管理過程中的規(guī)律性新問題，既是行政管理學(xué)關(guān)注的重要新問題，也是公共管理學(xué)關(guān)注的重要新問題。對這些新問題的關(guān)注和探究，構(gòu)成了行政管理學(xué)和公共管理學(xué)的共性新問題，也就是二者之間的相同點(diǎn)。

但是，公共管理學(xué)和行政管理學(xué)至少在以下幾個(gè)方面存在著差別：

第一，公共管理學(xué)的探究領(lǐng)域不僅僅是作為“純粹的”公共部門的政府組織的管理及其規(guī)律新問題，而且還應(yīng)包括作為“準(zhǔn)”公共部門的第三部門的管理及其規(guī)律性新問題，而行政管理學(xué)的探究領(lǐng)域僅僅限于“純粹的”公共部門即政府組織的管理及其規(guī)律性新問題。僅就這一點(diǎn)而言，公共管理學(xué)和行政管理學(xué)就存在著明顯的區(qū)別：前者的探究范圍要大于后者的探究范圍，或者說，前者所探索的范圍是后者的一部分。從這個(gè)意義上說，公共管理學(xué)和行政管理學(xué)的探究范圍之間的關(guān)系可以看成是整體和部分的關(guān)系。

第二，公共管理學(xué)所探究的是“純粹的”公共部門和“準(zhǔn)”公共部門管理過程中共有的規(guī)律性新問題。在公共部門中，“純粹的”公共部門和“準(zhǔn)”公共部門之間是存在著明顯區(qū)別的，既然二者之間存在著區(qū)別，它們各自的管理方式及其規(guī)律也是有所不同的，也就是說，它們各自都有非凡的管理方式和管理規(guī)律。探究這些非凡的管理方式和規(guī)律并不是公共管理學(xué)的任務(wù)，而是行政管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)等學(xué)科的探究任務(wù)。同時(shí)，我們還應(yīng)看到，“純粹的”公共部門和“準(zhǔn)”公共部門既然都是公共部門，因此，它們除了具有各自非凡的管理方式和管理規(guī)律外，還應(yīng)有共同的管理方式和管理規(guī)律，探究各種公共部門所共有的管理方式和管理規(guī)律才是公共管理學(xué)的任務(wù)。由此看來，公共管理學(xué)的探究對象是全部公共部門所共有的管理方式和管理規(guī)律，而行政管理學(xué)的探究對象則僅僅是“純粹的”公共部門所特有的管理方式和管理規(guī)律。從這個(gè)意義上說，公共管理學(xué)和行政管理學(xué)的探究對象之間的關(guān)系可以看成是一般和個(gè)別的關(guān)系。

第三，公共管理學(xué)所關(guān)注的是公共部門如何高效率地利用現(xiàn)有公共資源為社會提供更多的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，它在探究“純粹的”公共部門即政府組織時(shí)，也是把政府組織當(dāng)成一個(gè)為社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)的，探究的重點(diǎn)是如何把政府機(jī)構(gòu)自身管理好，以便更有效地為社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品；在公共管理學(xué)看來，包括政府組織在內(nèi)的所有公共部門都是管理的客體，至于政府機(jī)構(gòu)作為管理社會公共事務(wù)的主體地位，公共管理學(xué)則關(guān)心不多，而這一點(diǎn)正是行政管理學(xué)所十分強(qiáng)調(diào)的。行政管理學(xué)把政府機(jī)構(gòu)既看成是管理的客體，又看成是管理的主體。當(dāng)它把政府機(jī)構(gòu)看成是管理的客體時(shí)，它所強(qiáng)調(diào)的是要把政府機(jī)構(gòu)自身管理好；當(dāng)它把政府機(jī)構(gòu)看成是管理的主體時(shí)，它所強(qiáng)調(diào)的是要求政府把社會公共事務(wù)管理好。而在公共管理學(xué)的視野里，政府組織和工商企業(yè)一樣，只是性質(zhì)以及方式不同罷了。因此，公共管理學(xué)更強(qiáng)調(diào)公共部門自身的管理，而行政管理學(xué)則更強(qiáng)調(diào)公共部門（“純粹的”公共部門）對社會公共事務(wù)的管理，這也是公共管理學(xué)和行政管理學(xué)的區(qū)別。

行政管理學(xué)論文:翻轉(zhuǎn)課堂在行政管理學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用

摘要:翻轉(zhuǎn)課堂是一種全新的教學(xué)模式，它將傳統(tǒng)教學(xué)模式下知識的傳授與內(nèi)化過程進(jìn)行調(diào)整，轉(zhuǎn)變了教師和學(xué)生的角色，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性。將翻轉(zhuǎn)課堂引入行政管理學(xué)課程的教學(xué)中，能夠優(yōu)化該課程的教學(xué)過程，利于學(xué)生對知識的內(nèi)化吸收。翻轉(zhuǎn)課堂在該課程教學(xué)中的應(yīng)用需要從課前教學(xué)資源準(zhǔn)備、課堂教學(xué)活動以及課后反思這幾個(gè)階段進(jìn)行探析，從而更有效的發(fā)揮翻轉(zhuǎn)課堂在該課程教學(xué)中的作用。

關(guān)鍵詞:翻轉(zhuǎn)課堂;行政管理學(xué);教學(xué)模式

教育的基本功能是促進(jìn)人的發(fā)展和社會發(fā)展，現(xiàn)代高等學(xué)校一般具備培養(yǎng)專門人才、發(fā)展科學(xué)以及提供社會服務(wù)三種功能，培養(yǎng)人才則是其中最基本的職能。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，學(xué)生們通過互聯(lián)網(wǎng)能夠獲取大量的信息和學(xué)習(xí)資源。在這樣的背景下，如何對傳統(tǒng)教學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到高校人才培養(yǎng)中，從而創(chuàng)新高校人才的培養(yǎng)模式，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，是高校教師在教學(xué)過程中需要探索的。行政管理專業(yè)原為法學(xué)門類政治學(xué)一級學(xué)科的行政學(xué)專業(yè)，后由于高等教育學(xué)科專業(yè)的調(diào)整，教育部將該專業(yè)歸入至新設(shè)置的管理學(xué)門類，成為公共管理的一級學(xué)科，并將原來的行政學(xué)更名為行政管理。行政管理專業(yè)的學(xué)科調(diào)整則意味著該專業(yè)的培養(yǎng)模式從傳統(tǒng)的理論型轉(zhuǎn)向應(yīng)用型，這就要求行政管理專業(yè)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容要進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)也需要不斷更新教學(xué)方式。翻轉(zhuǎn)課堂正在信息化社會發(fā)展的背景下對課堂教學(xué)進(jìn)行的創(chuàng)新。翻轉(zhuǎn)課堂這一概念源于2011年SalmanKhan的演講報(bào)告，加拿大《環(huán)球郵報(bào)》將其評為影響課堂教學(xué)的重大技術(shù)變革。在高校的教學(xué)過程中，行政管理學(xué)是行政管理專業(yè)的基礎(chǔ)課，因其內(nèi)容枯燥，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高、教學(xué)效果差等問題常常困擾著教師。因此，筆者認(rèn)為可以將翻轉(zhuǎn)課堂引入到該課程的教學(xué)中，從而改變教學(xué)的理念和方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣以及教師的教學(xué)效果。

一、翻轉(zhuǎn)課堂的內(nèi)涵及特點(diǎn)

翻轉(zhuǎn)課堂譯自“FlippedClassroom”或“InvertedClassroom”，指將課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，即教師將課堂教學(xué)內(nèi)容用錄屏軟件等工具進(jìn)行視頻錄制，在課前發(fā)給學(xué)生，由學(xué)生自主學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給學(xué)生，而課堂時(shí)間則供學(xué)生與教師互動交流、查漏補(bǔ)缺，同時(shí)通過對相關(guān)問題的討論幫助學(xué)生更好的掌握知識，從而實(shí)現(xiàn)知識的內(nèi)化。翻轉(zhuǎn)課堂與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比具有以下特點(diǎn):第一，翻轉(zhuǎn)課堂改變了學(xué)生與教師的角色，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性化。傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，課堂上由教師對學(xué)生進(jìn)行知識的傳授，學(xué)生學(xué)習(xí)的過程則相對被動。學(xué)生在翻轉(zhuǎn)課堂下可以自主選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)，調(diào)整學(xué)習(xí)的內(nèi)容，并可以充分利用課堂時(shí)間以與同學(xué)、教師進(jìn)行交流互動，對自己學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。因此，教師則成為學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膶W(xué)習(xí)者，當(dāng)學(xué)生需要幫助的時(shí)候，教師則會提供必要的支持。第二，翻轉(zhuǎn)課堂對課堂時(shí)間進(jìn)行重新分配，增加了學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間的互動。在傳統(tǒng)課堂上，教師既要在有限的時(shí)間內(nèi)講授教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)又需要留有足夠的時(shí)間來與學(xué)生交流互動。翻轉(zhuǎn)課堂將知識講授的過程放在課下，有學(xué)生自主完成進(jìn)行，課堂則成為教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行問題探究的過程，從而增加了學(xué)生間、學(xué)生與教師之間的交流互動。第三，翻轉(zhuǎn)課堂轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)教學(xué)的學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)。學(xué)生學(xué)習(xí)由“知識傳遞”與“吸收內(nèi)化”兩個(gè)階段組成，兩個(gè)階段中知識的“吸收內(nèi)化”是學(xué)生最容易出現(xiàn)問題的階段。傳統(tǒng)教學(xué)模式下課堂時(shí)間主要是進(jìn)行“知識傳遞”，而“吸收內(nèi)化”階段則在課后由學(xué)生單獨(dú)完成，這常會給學(xué)生帶來一定的困難。翻轉(zhuǎn)課堂則將“知識傳遞”階段放在課前進(jìn)行，由學(xué)生自主完成，“吸收內(nèi)化”則在課堂上通過學(xué)生與教師的交流互動來完成。教師能夠事先了解學(xué)生遇到的困難，使教師的指導(dǎo)就更加具備針對性和有效性，也有助于學(xué)生掌握知識。

二、翻轉(zhuǎn)課堂在行政管理學(xué)課程教學(xué)中的應(yīng)用

行政管理學(xué)是行政管理專業(yè)的基礎(chǔ)課之一，該課程主要是培植學(xué)生行政管理方面的理論功底，使學(xué)生具備一定專業(yè)意識，同時(shí)促使學(xué)生逐步形成運(yùn)用理論知識解決有關(guān)行政管理領(lǐng)域問題的能力。在傳統(tǒng)模式下，教師教授為主，學(xué)生被動接受的角色設(shè)置，使原本以理論為主且課程內(nèi)容相對枯燥的行政管理學(xué)更難吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。課堂上，教師將課本內(nèi)容轉(zhuǎn)化為課件直接呈現(xiàn)給學(xué)生，學(xué)生則被動的接受，學(xué)習(xí)效果不甚理想。而該課程理論知識的學(xué)習(xí)對于學(xué)生來說難度并不大，那么則可利用翻轉(zhuǎn)課堂讓學(xué)生先自行學(xué)習(xí)理論知識，使學(xué)生變被動為主動，調(diào)動學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性。學(xué)生是否理解和掌握理論知識體現(xiàn)在其能否運(yùn)用相應(yīng)的理論分析實(shí)際問題。行政管理學(xué)是專業(yè)基礎(chǔ)課，學(xué)生對理論知識處在需要理解和掌握的階段，并不能有效的獨(dú)立分析案例。那么在翻轉(zhuǎn)課堂下，教師和學(xué)生就具備充分的時(shí)間對相應(yīng)的案例進(jìn)行分析討論，教師則可以通過引導(dǎo)學(xué)生分析案例，從而幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)理論知識的內(nèi)化。因此，對于該課程，可以利用翻轉(zhuǎn)課堂，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣并幫助學(xué)生有效的吸收知識，從而提高教學(xué)效果。下面將從課前教學(xué)資源的準(zhǔn)備、課堂教學(xué)活動和課后教學(xué)效果檢驗(yàn)三個(gè)方面，探析翻轉(zhuǎn)課堂在行政管理學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。

(一)課前教學(xué)資源準(zhǔn)備。翻轉(zhuǎn)課堂使得原本的教學(xué)順序顛倒，課堂內(nèi)容置于課前，由學(xué)生自主完成，那么教師則應(yīng)提供課前的教學(xué)資源。首先，行政管理學(xué)的教學(xué)內(nèi)容多、知識點(diǎn)多。雖然國內(nèi)關(guān)于該課程的教科書種類繁多，但基本上都將行政管理學(xué)的內(nèi)容分為三大部分———行政原理、行政過程以及法制行政。教師應(yīng)根據(jù)這些內(nèi)容的難易程度以及授課學(xué)生的基礎(chǔ)、狀態(tài)來決定哪些知識點(diǎn)適合利用翻轉(zhuǎn)課堂來進(jìn)行教學(xué)。其次，教師需設(shè)定明確而具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)。最后，教師根據(jù)設(shè)定好的教學(xué)目標(biāo)制作教學(xué)視頻，并通過教學(xué)資源平臺將其提供給學(xué)生。教師還可利用網(wǎng)絡(luò)豐富的教育資源，如慕課等，根據(jù)課程的需要將相關(guān)的資源整合到教學(xué)資源平臺，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，擴(kuò)展學(xué)生行政管理專業(yè)的學(xué)術(shù)視野。

(二)課堂教學(xué)活動。翻轉(zhuǎn)課堂下課堂教學(xué)活動其實(shí)可以理解為問題解決環(huán)節(jié)，教師收集學(xué)生的問題，與學(xué)生進(jìn)行探討，學(xué)生間也可以相互討論。在此階段，教師可根據(jù)實(shí)際需要引入生活中的案例，引導(dǎo)學(xué)生利用理論知識進(jìn)行分析。這一過程能夠幫助學(xué)生完成知識的內(nèi)化吸收，因?yàn)樵趯W(xué)生自主學(xué)習(xí)階段獲得的知識屬于“前概念”，其中會有些理解不到位或錯(cuò)誤的地方，經(jīng)過課堂上的討論后獲得知識屬于“正概念”，也就是對“前概念”進(jìn)行了糾正，“前概念”經(jīng)與他人討論交流后形成，記憶會比較深刻，故而進(jìn)一步內(nèi)化了知識。教師與學(xué)生間充分的討論還有利于培養(yǎng)學(xué)生形成觀察、思考、分析和解決有關(guān)行政管理領(lǐng)域問題的能力。

(三)課后反思。教學(xué)反思在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中也是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，與傳統(tǒng)教學(xué)模式不同的是，反思主體不僅僅是教師，學(xué)生也要進(jìn)行反思。教師通過教學(xué)反思，總結(jié)教學(xué)中的問題，從而提高翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)的效果。學(xué)生通過反思可以幫助其進(jìn)一步深化對知識的理解。教師可以讓學(xué)生在教學(xué)資源平臺上發(fā)表自己的學(xué)習(xí)反思，以利于學(xué)生之間相互學(xué)習(xí)。同時(shí)，教師通過學(xué)生反思的內(nèi)容可以進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)方案。

三、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式應(yīng)用需注意的問題

(一)教師需重視對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的考核。翻轉(zhuǎn)課堂強(qiáng)調(diào)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，并且需要學(xué)生具備較強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)能力，而學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力層次不齊，為了能夠使翻轉(zhuǎn)課堂有效地實(shí)施并充分發(fā)揮它的作用，避免出現(xiàn)學(xué)生在課前不學(xué)習(xí)而教師也不知曉的情況，教師應(yīng)該應(yīng)該重視對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核，從而對學(xué)生學(xué)習(xí)起到監(jiān)督和激勵的作用。這一方面是對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的了解，也是對學(xué)生的自主學(xué)習(xí)起到一定的督促作用。

(二)教師需注重提高自身的信息技術(shù)應(yīng)用水平。傳統(tǒng)教學(xué)模式下教師上課主要利用板書，或者將教學(xué)內(nèi)容以課件形式展示出來，翻轉(zhuǎn)課堂則需要教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容錄制教學(xué)視頻。教學(xué)視頻的制作則考驗(yàn)了教師對現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握。教學(xué)視頻的制作與簡單的教師講課時(shí)的視頻錄制不同，教學(xué)視頻的制作需要運(yùn)用多種技術(shù)和軟件，同時(shí)也需具備掌握錄制視頻的技巧。這些都對教師提出了一定的挑戰(zhàn)，教師應(yīng)注重提高自身對信息技術(shù)的應(yīng)用水平。

(三)學(xué)校需為翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)施提供教學(xué)平臺。必要的信息技術(shù)支持是翻轉(zhuǎn)課堂能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)，最主要的則是需搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，教師教學(xué)資源、學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)過程中的互動交流以及課后反思等都需要在這個(gè)平臺上進(jìn)行。教學(xué)平臺的建設(shè)不僅為行政管理學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)施提供技術(shù)保障，也是為其他學(xué)科開展翻轉(zhuǎn)課堂提供便利，并且還為多學(xué)科間的交流提供了平臺。

作者:張璞玉 單位:上海杉達(dá)學(xué)院

行政管理學(xué)論文:案例教學(xué)法在行政管理學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用

摘要：行政管理的學(xué)科特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)要求其教學(xué)要注重實(shí)踐性和應(yīng)用性，而案例教學(xué)能幫助學(xué)生提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，因此，這種授課方法正越來越受到關(guān)注。目前，我國行政管理學(xué)科的案例教學(xué)還存在一些問題，文章在分析這些問題的基礎(chǔ)上，從教師、學(xué)生、案例三方面著手，提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：行政管理；案例教學(xué)；教學(xué)方法

行政管理學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，其教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的行政管理應(yīng)用型人才。這就要求學(xué)生不僅要掌握理論性的專業(yè)知識，還要具備應(yīng)用性的實(shí)踐能力。案例教學(xué)是一種開放性、互動性的教學(xué)方法，教師通過案例模擬真實(shí)場景，幫助學(xué)生提高應(yīng)用能力，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，開設(shè)行政管理專業(yè)的高校應(yīng)加強(qiáng)對這一學(xué)科案例教學(xué)的重視，加大對于案例教學(xué)的投入，這是培養(yǎng)行政管理創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的重要手段之一。

一、案例教學(xué)在行政管理學(xué)科教學(xué)中的意義

與傳統(tǒng)的理論授課模式相對應(yīng)，案例教學(xué)方法特別注重師生之間的互動，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合。通常，案例教學(xué)需要教師課前精心準(zhǔn)備，搜集相關(guān)案例，在課堂上組織學(xué)生進(jìn)行討論，引導(dǎo)學(xué)生參與分析案例中的問題。在這之中，各種思想和觀點(diǎn)的交匯與碰撞能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性思維，開拓他們的視野，幫助他們將所學(xué)到的專業(yè)知識運(yùn)用于特定的行政管理的案例場景中，提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。在行政管理學(xué)科教學(xué)中，案例教學(xué)的意義在于：

（一）有利于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

在傳統(tǒng)的理論授課模式中，學(xué)生是知識的被動接收者，而在案例教學(xué)中，學(xué)生是知識的主動探索者。案例教學(xué)要求學(xué)生積極主動地參與到教學(xué)過程中，配合教師的教學(xué)活動，用心思考，并將自己的觀點(diǎn)表達(dá)出來。學(xué)生通過教師提供的案例，融入特定的情境與角色，大膽想象、獨(dú)立分析，在這一過程中，學(xué)生的創(chuàng)造性思維得到激活，學(xué)習(xí)熱情大大增強(qiáng)，從“被動學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訉W(xué)”。

（二）有利于提升學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐技能

行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，因此，在該專業(yè)的學(xué)科教學(xué)中，創(chuàng)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式非常重要。在案例教學(xué)的過程中，教師通過一個(gè)個(gè)形象生動的案例，為學(xué)生創(chuàng)造出特定的行政管理場景，學(xué)生在模擬的案例情景中，運(yùn)用學(xué)到的專業(yè)知識，分析問題，解決問題，將理論運(yùn)用到實(shí)踐中去，最終使自身的專業(yè)技能得到提升。

（三）是傳統(tǒng)教學(xué)方法的有益補(bǔ)充

傳統(tǒng)的理論教學(xué)方法是學(xué)科教學(xué)的基礎(chǔ)，但單純的理論教學(xué)存在著機(jī)械、枯燥的弊端，無法調(diào)動教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，案例教學(xué)法作為傳統(tǒng)理論教學(xué)方法的補(bǔ)充，可以促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的興趣，也有利于師生之間的交流互動，增進(jìn)師生溝通，提升教學(xué)效果，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效率。

二、行政管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問題

案例教學(xué)對于高校行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和學(xué)科的發(fā)展意義深遠(yuǎn)，但由于案例教學(xué)法在我國高校中實(shí)施的時(shí)間不長，在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中，還面臨著一些困難，教師、學(xué)生、案例三方面都存在一些問題。

（一）學(xué)生參與案例教學(xué)的主動性不足

案例教學(xué)法要求學(xué)生在課堂上積極發(fā)言，針對具體案例，大膽發(fā)表自己的看法及觀點(diǎn)。然而長期以來的應(yīng)試思維模式使學(xué)生不愿主動學(xué)習(xí)，不愿參與討論，認(rèn)為教學(xué)僅僅是教師的事情，與學(xué)生無關(guān)，這在很大程度上影響了課堂教學(xué)的效果。除了傳統(tǒng)思維模式、教育模式的束縛，現(xiàn)有的考試制度、考核標(biāo)準(zhǔn)、評分體系中與案例教學(xué)關(guān)系不大，這導(dǎo)致學(xué)生參與案例教學(xué)的積極性不足，配合度不高。

（二）教師缺乏案例教學(xué)的技能與經(jīng)驗(yàn)

以往，高校從事行政管理專業(yè)教學(xué)的教師大多缺少行政管理實(shí)務(wù)技能的培訓(xùn)，“重理論、輕應(yīng)用”的傳統(tǒng)使教師在進(jìn)行案例教學(xué)的過程中，面臨著教學(xué)能力不足的問題。從課前案例的選編到課中組織學(xué)生參與討論，再到課后總結(jié)學(xué)生反饋，進(jìn)行教學(xué)反思，在整個(gè)案例教學(xué)過程中，需要教師具有較高的甄別、編輯、組織以及協(xié)調(diào)能力，尤其教師對課堂要有很強(qiáng)的把控性，要具備豐富的案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，否則可能會出現(xiàn)“冷場”或“混亂”的兩個(gè)極端場景?？傊?，在案例教學(xué)的技能與經(jīng)驗(yàn)方面，我國從事行政管理專業(yè)教學(xué)的高校教師還需加強(qiáng)。

（三）案例庫的建設(shè)與更新滯后

我國行政管理專業(yè)的教學(xué)案例有很大一部分是上世紀(jì)80、90年代編寫的，這些案例已不能適應(yīng)當(dāng)今社會的變化與學(xué)科自身的發(fā)展。而且，我國行政管理的案例教學(xué)跟國外相比，起步較晚，因此，本土案例在數(shù)量與質(zhì)量上都存在著不足，主要靠引進(jìn)西方國家的典型案例來緩解我們本土案例缺乏的現(xiàn)狀。然而，我國在政治體制與文化背景上，較西方國家存在較大差異，因此，引進(jìn)的這些國外案例，在適用性與實(shí)用性上還需考量。因此，在行政管理專業(yè)的案例教學(xué)中，如何引入并設(shè)計(jì)大量貼近現(xiàn)實(shí)、適應(yīng)社會發(fā)展、實(shí)用價(jià)值強(qiáng)的本土案例，豐富行政管理專業(yè)的教學(xué)案例資源，是案例教學(xué)所面臨的難點(diǎn)。

三、行政管理專業(yè)案例教學(xué)的改進(jìn)對策

針對以上列舉的我國高校行政管理專業(yè)案例教學(xué)中存在的一些問題，筆者認(rèn)為，要從教師、學(xué)生、案例三方面著手，推動案例教學(xué)的有效實(shí)施。

（一）加強(qiáng)對教師案例教學(xué)技能的培訓(xùn)

教師是案例教學(xué)最終的實(shí)施者和組織者，教師的專業(yè)素質(zhì)與教學(xué)技能直接影響著案例教學(xué)的效果。案例教學(xué)鼓勵學(xué)生積極思考、自由討論、獨(dú)立分析案例中的問題，表面上教師似乎輕松了，實(shí)際上是對教師提出了更高的要求。在課前、課中、課后三個(gè)環(huán)節(jié)中，課前教師要選擇、甄別合適的案例，課中要引導(dǎo)學(xué)生思考，組織學(xué)生討論，課后還要收集學(xué)生的反饋，不斷完善案例教學(xué)的效果。因此，為了保證行政管理專業(yè)案例教學(xué)的順利實(shí)施，加強(qiáng)對于教師案例教學(xué)技能的培訓(xùn)就顯得尤為重要。關(guān)于案例教學(xué)技能的培訓(xùn)形式可以多樣化，比如舉辦講座、研討會、課堂觀摩等，鼓勵專職教師到企事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉或調(diào)研，增長行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立案例教學(xué)教師的定期交流制度，使教師通過各種形式不斷提高案例教學(xué)的技能，從而提升教學(xué)效果。

（二）培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的興趣

案例教學(xué)需要學(xué)生的主動參與，學(xué)生要自發(fā)參與到案例教學(xué)活動的全過程中去。課前，需要學(xué)生做好預(yù)習(xí)工作，閱讀和分析教師提供的案例，查找相關(guān)資料；課中，學(xué)生要積極參與到討論中來，這是學(xué)生參與的關(guān)鍵，獨(dú)立思考、積極討論是案例教學(xué)的特點(diǎn)，這不同于我們以往的理論授課，學(xué)生只聽不說，課堂氣氛沉悶；課后，學(xué)生要積極總結(jié)和思考，撰寫案例報(bào)告與總結(jié)，這種總結(jié)和反思有利于鞏固學(xué)習(xí)到的理論知識，進(jìn)而提升自身的水平和綜合素質(zhì)?？傊?，無論是課前、課中和還是課后，都需要學(xué)生擁有主動參與的熱情，變“被動學(xué)”為“主動學(xué)”，在這之中，僅靠學(xué)生自己努力是不夠的，需要教師的引導(dǎo)與鼓勵，比如，將課堂表現(xiàn)與案例報(bào)告作為平時(shí)成績的一部分，再比如，增加與學(xué)生的課下互動，收集學(xué)生的反饋，這種師生之間互動的強(qiáng)化，也能增加學(xué)生對于案例教學(xué)的重視程度，使學(xué)生積極、主動地參與到學(xué)習(xí)中去。

（三）加強(qiáng)行政管理學(xué)科的案例庫建設(shè)

案例教學(xué)的基本素材是案例，因此案例的采集、編寫是實(shí)現(xiàn)行政管理案例教學(xué)的重要保障?，F(xiàn)階段，我國行政管理專業(yè)的案例主要來源于：（1）公開出版的行政管理專業(yè)的學(xué)科教材；（2）電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站上公布的行政管理相關(guān)事件與報(bào)道；（3）公開發(fā)行的行政管理相關(guān)的學(xué)術(shù)刊物；（4）高校網(wǎng)站上公布的行政管理學(xué)科案例、教學(xué)資源；（5）學(xué)術(shù)會議的論文、報(bào)告；（6）教師承擔(dān)課題的相關(guān)案例資料；（7）行政管理專業(yè)社會實(shí)踐搜集的案例資料等。這些案例相對分散、原始，需要進(jìn)行改編、加工，以滿足教學(xué)的實(shí)際需要?？梢钥紤]學(xué)習(xí)國外高校的做法，建立行政管理專業(yè)的案例庫，成立專門的案例編寫部門，組建專業(yè)的案例編寫團(tuán)隊(duì)，從事案例的搜集、改編與加工工作，為行政管理專業(yè)的案例教學(xué)提供可靠的教學(xué)資源，尤其是注意搜集和編寫符合時(shí)代特色的本土案例，提升本土案例在案例庫中的比重。同時(shí)，在引進(jìn)國外案例時(shí)，要注意其是否符合我國國情，避免引用的案例“水土不服”。

作者:方雪晴 單位:上海杉達(dá)學(xué)院

行政管理學(xué)論文:行政管理學(xué)互動式教學(xué)模式研究

互動式教學(xué)模式改善了傳統(tǒng)教學(xué)模式，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新意識。分析了互動式教學(xué)模式的內(nèi)涵及特征，結(jié)合行政管理學(xué)課程的授課實(shí)踐，對行政管理學(xué)互動式教學(xué)模式進(jìn)行了實(shí)證性探索，并提出保證互動式教學(xué)模式有效實(shí)施的建議。

行政管理學(xué)互動式教學(xué)模式自20世紀(jì)80年代中期以來，國內(nèi)外興起了“建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論”的研究，建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)每個(gè)學(xué)習(xí)者應(yīng)基于自己與外界相互作用的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)和賦予這些經(jīng)驗(yàn)的意義，去建構(gòu)自己的知識，而不是知識的傳遞，教學(xué)要從學(xué)生的原有經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，通過參與共同體的社會互動建構(gòu)新的經(jīng)驗(yàn)。互動式教學(xué)模式以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，通過師生互動，生生互動，師師互動，實(shí)現(xiàn)良好的教學(xué)效果。行政管理學(xué)是一門內(nèi)容豐富、理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程，作為本門課的任課教師，應(yīng)該樹立先進(jìn)的教學(xué)理念，改變傳統(tǒng)的以教師為主體的教學(xué)模式，努力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)?；邮浇虒W(xué)模式應(yīng)用于行政管理學(xué)的教學(xué)，具有非常重要的實(shí)踐意義。

一、互動式教學(xué)模式及其特征

互動式教學(xué)模式(Interaction)是在多邊互動開放的教育環(huán)境下，把教學(xué)活動視為教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生，教師與教師之間的多方位、多層次的交互活動過程。該模式強(qiáng)調(diào)師生及學(xué)生互相之間開展討論、交流和溝通，在教學(xué)雙方平等交流探討的過程中，達(dá)到不同觀點(diǎn)碰撞交融，進(jìn)而激發(fā)教學(xué)雙方的主動性和探索性，達(dá)成提高教學(xué)效果的一種新型教育結(jié)構(gòu)形式。它改變了傳統(tǒng)教學(xué)中單一的學(xué)生被動接受知識的教學(xué)信息傳遞方式，通過師生多種形式的全方位參與，促進(jìn)課堂教學(xué)多向交流，充分展示出教學(xué)過程的情境性、創(chuàng)造性、和諧性和交互性。這一模式凸顯學(xué)生主體地位，彰顯以人為本的人文理念，有利于激發(fā)學(xué)生的主體意識和創(chuàng)新精神，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的能力。具體而言，互動式教學(xué)模式主要體現(xiàn)為：

（一）師生互動

教師和學(xué)生之間的互動，使教師的教和學(xué)生的學(xué)協(xié)調(diào)起來。教師用各種教學(xué)手段和方法指導(dǎo)、激勵學(xué)生去學(xué)習(xí)、去思考，最大限度地調(diào)動學(xué)生的積極性，把學(xué)生從一言堂中解放出來。可以借助教室、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，充分利用各種教學(xué)資源，采取案例教學(xué)、小組討論、情景模擬等多種形式實(shí)現(xiàn)師生間多形式、多層次、多方位、多角度、多元化的交互。

（二）生生互動

學(xué)生與學(xué)生之間是共同學(xué)習(xí)者，理應(yīng)互相幫助、互相監(jiān)督、互相啟發(fā)、互相促進(jìn)。在教學(xué)中，采取情境模擬、小組作業(yè)等形式，讓學(xué)生在合作交流過程中自我矯正、自我完善。作為教師，要在教學(xué)過程中，引導(dǎo)并指導(dǎo)學(xué)生掌握互動的方法，提供生生交流的時(shí)間和空間。

（三）師師互動

加強(qiáng)任課教師與校內(nèi)外同類課程和關(guān)聯(lián)課程教師間的專業(yè)切磋，打破課程間的壁壘，及時(shí)掌握和了解上課學(xué)生的其他課程體系，以便更好地調(diào)整互動教學(xué)內(nèi)容，避免重復(fù)，從而激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。

二、行政管理學(xué)互動式教學(xué)模式的實(shí)踐探索

行政管理學(xué)是一門理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的公共管理類專業(yè)的必修課程，其內(nèi)容涉及行政組織、行政職能、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政問責(zé)、行政改革等。教學(xué)實(shí)踐中，筆者在本課程的不同章節(jié)設(shè)計(jì)了相應(yīng)的互動環(huán)節(jié)，主要的互動方式有：案例分析、小組作業(yè)、課堂討論、自由發(fā)言、情境模擬等，這種教學(xué)方法能有效地把理論與實(shí)踐結(jié)合起來，且針對性強(qiáng)，既有利于教師的“教”，又有利于學(xué)生的“學(xué)”，不僅活躍了課堂氣氛，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，而且拉近了師生的距離。行政管理學(xué)互動式教學(xué)內(nèi)容如下：

在具體的教學(xué)實(shí)踐中，行政管理學(xué)互動式教學(xué)模式的實(shí)施體現(xiàn)為如下幾種主要的典型教學(xué)模式：

（一）案例分析

案例教學(xué)是創(chuàng)新能力型的“互動式”教學(xué)，通過對各種案例問題的思考和討論去激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新性地解決問題的潛能，給學(xué)生預(yù)設(shè)了廣闊的開放性的思維空間，形成自己對這些問題的見解或解決方案。在案例教學(xué)中，學(xué)生是主體；教師是主導(dǎo)者，掌握教學(xué)進(jìn)程，引導(dǎo)學(xué)生思考，組織討論，最后進(jìn)行總結(jié)歸納。

行政管理學(xué)是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，在本課程的教學(xué)中，案例教學(xué)互動模式是非常必要的。行政管理學(xué)案例分析教學(xué)中，我們首先要選擇適合的與教學(xué)知識點(diǎn)有關(guān)的案例，讓學(xué)生能夠真正地參與進(jìn)來。筆者在講解行政職能時(shí)時(shí)，引入上海問題饅頭的案例；在講解行政領(lǐng)導(dǎo)時(shí)引入偉大的領(lǐng)導(dǎo)者，在講行政決策時(shí)中，引入武漢“禁麻”案例，在講解行政問責(zé)時(shí)，引入溫州動車案例等。介紹案例時(shí)除了傳統(tǒng)的“教材+板書”的教學(xué)方式外，可采取多元化教學(xué)工具，如可采取發(fā)放案例材料、PPT演示、視頻文件演示等方式。實(shí)踐證明這些方式的引入調(diào)動了學(xué)生的積極性，形成了和諧的師生關(guān)系，取得了良好的教學(xué)效果。

（二）分組討論

分組討論是在教師的引導(dǎo)下，組織學(xué)生以小組的形式，圍繞某一個(gè)中心議題，讓學(xué)生各抒己見。為了保證各小組討論的質(zhì)量，每次討論都應(yīng)專門指定組長或由小組成員推選組長。組長的職責(zé)在于負(fù)責(zé)組織小組成員的課堂討論，并代表小組作全班交流發(fā)言。

筆者在行政管理學(xué)的授課過程中，嘗試組織學(xué)生對政府管理的諸多現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行討論，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行思考，讓學(xué)生了解了我國政府管理的現(xiàn)實(shí)，加深了對行政管理理論的理解，同時(shí)也激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。通過小組間的分享、交流，體現(xiàn)教學(xué)民主，密切師生關(guān)系，使課堂教學(xué)在和諧的氣氛中進(jìn)行。如在講解了行政組織的理論時(shí)，讓學(xué)生事先查找資料了解我國政府機(jī)構(gòu)改革的歷程，課堂上圍繞著“大部制”進(jìn)行討論，通過充分的討論、溝通，促使學(xué)生關(guān)心政治，增強(qiáng)了學(xué)生的社會責(zé)任感。在講解行政領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，課堂上讓學(xué)生圍繞“領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的素質(zhì)與能力”進(jìn)行討論，在實(shí)際的討論互動中，小組長從偉大的領(lǐng)導(dǎo)者出發(fā)，充分交流了作為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有的素質(zhì)與能力。在講到行政監(jiān)督時(shí)，讓學(xué)生圍繞“公共權(quán)力制約”的問題進(jìn)行小組討論，學(xué)生結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的腐敗問題各抒己見，氣氛熱烈。集體討論除課堂討論外，課下還可以通過QQ群、郵件等方式進(jìn)行交流，每個(gè)小組可分別建QQ群或討論組，實(shí)施資源共享。

（三）小組作業(yè)演示

小組作業(yè)演示，是指教師根據(jù)班級人數(shù)按照4～5人將學(xué)生進(jìn)行分組，每個(gè)小組推舉一位小組長，由小組長分配給組員相應(yīng)的任務(wù)。教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容提前布置小組作業(yè)，作業(yè)以PPT的形式展示。小組成員需要分工合作，按照組長分配給各自的任務(wù)提前查找資料，制作PPT，并由一位或多位同學(xué)在課堂上進(jìn)行演示、講解。從作業(yè)的準(zhǔn)備到最后的講解，小組成員可以充分地參與進(jìn)來，集思廣益，共同實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)。小組在進(jìn)行PPT演示的過程中，班級其他同學(xué)可以就所講內(nèi)容進(jìn)行提問，小組每一個(gè)成員都可以作答。筆者在行政管理學(xué)講授的過程中，行政組織、行政職能、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政監(jiān)督、行政執(zhí)行等章節(jié)都采用了這種方式，每個(gè)小組在資料的收集、PPT的制作、講解與回答問題等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，教學(xué)效果不錯(cuò)。

（四）雙向提問

雙向提問是指在課堂教學(xué)活動中，通過教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生相互提出問題，最終達(dá)到解決問題的目的。在行政管理學(xué)教學(xué)過程中，筆者努力營造出一種民主、平等的氛圍，鼓勵學(xué)生暢所欲言。在上課過程中，筆者可以就講授的內(nèi)容進(jìn)行提問，學(xué)生回答，其他學(xué)生可以繼續(xù)補(bǔ)充完善，也鼓勵有不同見解的同學(xué)大膽闡明自己的觀點(diǎn)。這種雙向提問式的教學(xué)模式，既有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)學(xué)生主動獲取知識，又可以挖掘?qū)W生的思維能力和創(chuàng)新意識，對于提升課程教學(xué)效果具有重要的意義。

（五）其它實(shí)踐教學(xué)

行政管理學(xué)是一門理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的課程。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,社會更加注重人的實(shí)踐能力，學(xué)校必須適應(yīng)這種形勢進(jìn)行教學(xué)改革。在行政管理學(xué)教學(xué)中，筆者也采用了實(shí)踐教學(xué)模式，如用情境模擬教學(xué)、角色扮演、影像放映，模擬大賽等。如在講解人事行政中的公務(wù)員制度時(shí)，考慮到不少學(xué)生有考公務(wù)員的意愿，因此，筆者提前準(zhǔn)備了一些往年國家公務(wù)考試的試題，課堂上進(jìn)行情境模擬，學(xué)生的參與熱情很高。在行政領(lǐng)導(dǎo)的講解中，通過讓學(xué)生觀看影像《希拉里》，真正體會一個(gè)偉大領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的素質(zhì)與能力。實(shí)踐中，筆者借助于多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種教學(xué)中介和教學(xué)手段實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的互動，全面調(diào)動學(xué)生的興趣，提高教學(xué)效果，為學(xué)生提供豐富多彩的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)環(huán)境。

除以上幾種互動式教學(xué)模式外，筆者還鼓勵和指導(dǎo)學(xué)生利用課余時(shí)間撰寫行政管理學(xué)學(xué)術(shù)小論文，希望通過互動式教學(xué)模式的嘗試，學(xué)生在多元化的教學(xué)模式中嘗到了學(xué)習(xí)的樂趣，也讓學(xué)生在交互性的教學(xué)中，更近深入地理解行政管理理論，了解我國政府管理存在的現(xiàn)實(shí)問題，為以后的就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、實(shí)施有效互動式教學(xué)模式的建議

互動式教學(xué)模式旨在調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)其思考，加深其對知識的理解和掌握。作為互動主導(dǎo)者的教師不僅僅要傳授理論知識，更多的是創(chuàng)造師生互動，互動式模式對教師提出了更高的要求。鑒于此，筆者提出以下建議：

首先，創(chuàng)設(shè)民主、平等、和諧的課堂氣氛。

傳統(tǒng)的教學(xué)模式忽視了學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，在課堂上，老師往往是在進(jìn)行“獨(dú)角戲”表演，學(xué)生知識被動地接受知識，喪失了學(xué)習(xí)的主動性和積極性。互動式教學(xué)模式的一個(gè)最重要特征是“參與性”，教師不再是課堂上的“主角”，教師要尊重，理解每一個(gè)學(xué)生。每一個(gè)學(xué)生都有自己豐富的內(nèi)心世界和獨(dú)特的情感表達(dá)方式，學(xué)生被尊重的心理需求才能得到滿足，從而形成師生互動配合，教學(xué)相長的和諧氛圍。

其次，要求教師充分備課，精心設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)。

隨著學(xué)生的素質(zhì)水平不斷提高，教師也要不斷地提高自身專業(yè)素養(yǎng)，不僅要對基礎(chǔ)知識融會貫通，還應(yīng)該熟悉相關(guān)領(lǐng)域的知識和信息，尤其是能夠豐富學(xué)生知識面、調(diào)動學(xué)生興趣的相關(guān)素材和案例資料。課前，教師需要根據(jù)課堂互動的方式對講課的內(nèi)容進(jìn)行精心的準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)。如案例教學(xué)時(shí)要提前根據(jù)選擇合適的案例，甚至可以根據(jù)學(xué)生的情況及課堂時(shí)間的安排對案例進(jìn)行演繹或修改。

再次，要求教師不斷完善自身授課技巧和駕馭課堂的能力。

互動式教學(xué)對教師的授課提出了更高的要求，需要教師憑借自己的知識和經(jīng)驗(yàn)來掌控教學(xué)進(jìn)程，調(diào)動課堂氣氛。集中講課時(shí)教師可以通過巧妙提問，活躍課堂氣氛，促使學(xué)生主動思考。案例分析時(shí)，如果學(xué)生在討論中嚴(yán)重偏題或者出現(xiàn)人身攻擊等行為，教師應(yīng)該及時(shí)糾偏。

另外，要求具有完善的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備。多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為互動教學(xué)提供了更為廣闊的空間，因此，多媒體教學(xué)設(shè)備也是互動式教學(xué)不可缺少的。

行政管理學(xué)論文:?？茖哟巍缎姓芾韺W(xué)》課程教學(xué)方法探析

摘 要：《行政管理學(xué)》是政治類、管理類相關(guān)專業(yè)的必修課程。在針對?？茖哟螌W(xué)生的教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)將該門課程偏重理論講授的傳統(tǒng)教學(xué)理念做出一定的調(diào)整，采用實(shí)用、互動性更強(qiáng)的教學(xué)方法配合?？茖W(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，為打造應(yīng)用型人才服務(wù)。

關(guān)鍵詞：行政管理學(xué)；教學(xué)方法；?？?

一.《行政管理學(xué)》課程簡介

（一）《行政管理學(xué)》課程主要教學(xué)內(nèi)容

《行政管理學(xué)》是高校政治學(xué)、思想政治教育、行政管理、公共事業(yè)管理及其他管理類專業(yè)的必修課程。自20世紀(jì)80年代恢復(fù)重建以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，全國各地的高等院校的相關(guān)專業(yè)都開設(shè)了該門課程，其中不乏一些?？茖哟蔚母咝?。《行政管理學(xué)》作為一門來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐的課程，其主要的教學(xué)內(nèi)容包括相應(yīng)的基礎(chǔ)理論，同時(shí)也包含著較多應(yīng)用型的內(nèi)容，具體包括行政學(xué)基礎(chǔ)理論、行政權(quán)力、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、辦公室及機(jī)關(guān)管理、公務(wù)員管理以及行政禮儀等等。

（二）《行政管理學(xué)》課程的教學(xué)目標(biāo)及要求

1.《行政管理學(xué)》課程的教學(xué)目標(biāo)

通過對行政管理學(xué)基礎(chǔ)理論、基本方法的介紹和講解，加深學(xué)生對國內(nèi)外行政改革和實(shí)踐的了解，樹立學(xué)生的行政意識，提高學(xué)生的總和素質(zhì)以及運(yùn)用行政管理知識應(yīng)對實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)既具備一定理論知識又善于動手操作的初級行政管理人才。

2.《行政管理學(xué)》課程的教學(xué)要求

（1）理論基礎(chǔ)教學(xué)

幫助學(xué)生了解行政管理學(xué)作為一門學(xué)科的發(fā)展歷史、不同發(fā)展階段的代表人物及其主要理論、行政權(quán)力的來源與行政體制、行政組織的理論和具體職能、行政領(lǐng)導(dǎo)的方法和藝術(shù)；熟悉行政決策的過程、行政監(jiān)督的類型和過程、行政效率的測量與評價(jià)、中西方行政改革實(shí)踐；等等。

（2）實(shí)踐能力教學(xué)

要求學(xué)生掌握辦公室及機(jī)關(guān)管理流程、辦公設(shè)備的使用、公務(wù)文書的撰寫、行政禮儀常識、行政協(xié)調(diào)與溝通常識等等。

二.?？茖W(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)

（一）理論基礎(chǔ)較弱

相對本科層次的學(xué)生來說，?？茖W(xué)生入學(xué)成績較低，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力較弱，接受能力普遍不夠突出，理論素養(yǎng)是他們的薄弱環(huán)節(jié)。因此，在課堂學(xué)習(xí)中，專科學(xué)生對課本內(nèi)容尤其是枯燥的理論知識興趣缺乏，注意力較難集中。以上因素容易造成教師課堂講授效果不佳，難以達(dá)到課程教學(xué)目的。

（二）實(shí)踐型就業(yè)導(dǎo)向

與本科、研究生階段偏重理論研究能力不同，?？茖W(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是操作型人才，而?？茖W(xué)生在就業(yè)方向上，大部分也選擇的是應(yīng)用和實(shí)踐型崗位。為適應(yīng)這一特點(diǎn)，教師在面向?qū)？茖W(xué)生教學(xué)的過程中應(yīng)當(dāng)有針對性地調(diào)整教學(xué)手段和教學(xué)重點(diǎn)。

三.當(dāng)前專科層次《行政管理學(xué)》課程教學(xué)中存在的問題

（一）教學(xué)理念陳舊

《行政管理學(xué)》作為一門理論性較強(qiáng)的課程，由于受到傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，在?？茖哟蔚慕虒W(xué)實(shí)踐中，教師往往偏重理論知識的講授、忽視實(shí)踐訓(xùn)練，教師在課堂中占據(jù)主導(dǎo)地位，忽視了與學(xué)生的互動以及對學(xué)生自主學(xué)習(xí)意愿的激發(fā)。陳舊的教學(xué)理念并不完全適合專科學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，?？茖W(xué)生理論基礎(chǔ)弱，但動手能力較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)因材施教，著重培養(yǎng)其實(shí)際操作的技能，著力打造應(yīng)用型人才。

（二）教學(xué)手段單一

傳統(tǒng)的《行政管理學(xué)》課程教學(xué)采用教師全程講授的方法，照本宣科、“填鴨式”的教學(xué)手段不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，容易使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，尤其?？茖W(xué)生更是如此。因此，在教學(xué)過程中應(yīng)增強(qiáng)師生互動，更多采用實(shí)用、生動的教學(xué)手段，充分利用多媒體教學(xué)設(shè)備，激發(fā)學(xué)生的積極性和主動性，提高教學(xué)效果。

四.針對?？茖W(xué)生的《行政管理學(xué)》課程教學(xué)方法探析

針對專科學(xué)生自學(xué)能力較弱、對理論學(xué)習(xí)較為抗拒的特點(diǎn)，《行政管理學(xué)》課程在教學(xué)過程中也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整，捷克教育家夸美紐斯認(rèn)為“一切知識都是從感官開始的”，直觀、形象的感官體驗(yàn)有助于學(xué)生的理解和記憶。因此在課堂上通過運(yùn)用一些真實(shí)案例、模擬真實(shí)情境和使用多媒體教學(xué)設(shè)備等方式，可以使原本枯燥的理論知識變得生動鮮活起來，更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿。

（一）案例教學(xué)法

《行政管理學(xué)》研究的是政府行為，學(xué)生對政府部門的了解不多，一些問題較難理解，此時(shí)可以通過案例分析的方法輔助教學(xué)。在案例的選取上，盡可能選擇近期發(fā)生的、離學(xué)生生活較接近的事件。例如在講解“行政決策實(shí)施的前期準(zhǔn)備”時(shí)，選取當(dāng)?shù)厝【喅菂^(qū)非法營運(yùn)三輪車的案例，組織學(xué)生討論這一行政決策實(shí)施前需要做的準(zhǔn)備工作，包括對行政相對人的宣傳和告知方式、實(shí)際操作過程中可能遇到的問題等等，加深了學(xué)生對這一內(nèi)容的理解，收到了較好的效果。

（二）小組作業(yè)法

在對“行政禮儀”這一章節(jié)的內(nèi)容的處理上，筆者在教學(xué)實(shí)踐中采用了小組作業(yè)的方式。將全班學(xué)生分為3-4人一組，小組成員選擇一項(xiàng)行政禮儀在課前進(jìn)行學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備，每次課堂預(yù)留時(shí)間讓學(xué)生采用不同方式對所準(zhǔn)備的內(nèi)容進(jìn)行講解。有的小組選擇傳統(tǒng)的講授方式，但更多的小組加入表演環(huán)節(jié)，將行政工作當(dāng)中涉及到的禮儀常識用正面或反面的方式演繹出來，生動直觀，同時(shí)也活躍了課堂氣氛，更有助于自身和其他同學(xué)對知識點(diǎn)的理解和記憶。

（三）情境模擬法

情境模擬方法是通過情景的虛擬和再現(xiàn)，讓學(xué)生在特定的環(huán)境中將課本知識與實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)行模擬操作練習(xí)的一種教學(xué)方法。筆者主要將此方法運(yùn)用在“辦公室及機(jī)關(guān)管理”這一章節(jié)內(nèi)容的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中。在情境模擬教學(xué)中，設(shè)計(jì)行政辦公室及機(jī)關(guān)部門的日常管理可能出現(xiàn)的問題，如來訪客人的接待、公文收發(fā)的流程、會議的組織、檔案的整理等等，讓學(xué)生在不同情境中通過親身體驗(yàn)和參與，了解工作步驟和注意事項(xiàng)，同時(shí)注意及時(shí)糾正學(xué)生在模擬情境中出現(xiàn)的失誤，提醒其正確的工作方法，幫助學(xué)生更直觀地對課程內(nèi)容的實(shí)踐部分進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（四）多媒體教學(xué)設(shè)備的使用

在《行政管理學(xué)》課程的傳統(tǒng)教學(xué)實(shí)踐中，講授法一直是主要的教學(xué)手段，對多媒體教學(xué)設(shè)備的利用較少。針對?？茖W(xué)生對理論知識較為抗拒、課堂注意力較難集中的特點(diǎn)，除了使用內(nèi)容豐富的PPT課件以外，還可以播放一些與課程內(nèi)容相關(guān)的視頻資料。例如在向?qū)W生介紹“兩會”常識時(shí)，可以選取電視媒體制作的專題節(jié)目進(jìn)行播放，其中包括有提案提交程序和會議流程的動畫演示、對代表的訪問、專家學(xué)者圍繞特定問題的討論等內(nèi)容，這類節(jié)目本身具有一定的普及性質(zhì)，能有效地吸引學(xué)生的注意力，給枯燥的理論知識賦予一定的趣味性，易于學(xué)生理解。如果課時(shí)允許，還可以讓學(xué)生觀看與課程內(nèi)容有關(guān)的影視作品，如新加坡電影《我在政府部門的日子》就生動地表現(xiàn)了政府部門及工作人員在實(shí)際工作中遭遇的協(xié)調(diào)與合作問題，觀看過后組織學(xué)生進(jìn)行討論，對幫助學(xué)生理解和思考如何提高行政效率具有較好的效果。

此外，在學(xué)科實(shí)驗(yàn)室中引入模擬政務(wù)系統(tǒng)，讓學(xué)生在親自操作過程中熟悉電子政務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)流程，通過這一方式的學(xué)習(xí)和鍛煉，學(xué)生的實(shí)際動手和操作能力能夠得到明顯的提高。

行政管理學(xué)論文:《行政管理學(xué)》課程教學(xué)方法的探討

摘要：當(dāng)前社會需求對高校畢業(yè)生實(shí)際應(yīng)用能力提出了較高要求，《行政管理學(xué)》教學(xué)還存在一些不足，對此應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，改進(jìn)教學(xué)方法，采用情景教學(xué)法、社會調(diào)查報(bào)告法、換位教學(xué)法、分組討論法、實(shí)驗(yàn)教學(xué)法等多種方式綜合運(yùn)用，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：教學(xué)改革；行政管理學(xué)；實(shí)驗(yàn)教學(xué)

《行政管理學(xué)》是公共管理類專業(yè)的重要課程，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財(cái)政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。它是一門綜合性、應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，一方面行政學(xué)脫胎于政治學(xué)，其基本原理具有較強(qiáng)的理論性；另一方面行政管理學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)，“它是實(shí)際的、應(yīng)用的、具體的實(shí)踐性是行政管理學(xué)的生命力和效用性的基礎(chǔ)。如果不能從實(shí)踐中發(fā)掘課題和解決課題，行政管理學(xué)就失去了現(xiàn)實(shí)意義?！痹凇缎姓芾韺W(xué)》教學(xué)實(shí)踐中，如何把理論講授與實(shí)踐性教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。

一、行政管理學(xué)課程教學(xué)存在的問題

在近幾年的教學(xué)中，筆者發(fā)現(xiàn)行政管理學(xué)課程教學(xué)中存在以下問題：

（一）課堂理論教學(xué)偏重，實(shí)踐性教學(xué)不足

學(xué)習(xí)知識的目的在于學(xué)以致用、用知識解決現(xiàn)實(shí)問題，如果不能把書本知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力，教育就失去了基本意義。當(dāng)前一些高校教師在授課過程中看重基本知識傳授，而對實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏設(shè)計(jì)和安排，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中只是被動地吸收，缺乏獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)的能力。至于一些實(shí)踐環(huán)節(jié)，如調(diào)查、參觀等，有些學(xué)校處于安全考慮，抱著“盡量少出校門”的想法，對學(xué)生實(shí)踐活動持消極態(tài)度，致使行政管理學(xué)在教學(xué)設(shè)置上缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)，或者雖有實(shí)踐活動但缺乏常態(tài)管理和規(guī)范指導(dǎo)，與實(shí)際培養(yǎng)目標(biāo)有較大差距。而我們在實(shí)際調(diào)查中了解到，用人單位認(rèn)為，行政管理類高級人才的特征應(yīng)具有“六會一高”，“六會”即會做人、會辦文、會辦會、會做事、會說話、會學(xué)習(xí)，“一高”即辦文辦會辦事的效率高。其中政府部門需要的是具有較高理論修養(yǎng)、有較高政策水平的綜合素質(zhì)的人才，企業(yè)部門則更強(qiáng)調(diào)實(shí)干、動手，要求能協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部上下級之間關(guān)系、調(diào)動員工積極性，能為企業(yè)帶來更大效益?？梢娦姓芾韺W(xué)教育在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面還要不斷加強(qiáng)。

（二）教學(xué)方法和手段比較單一，與社會實(shí)際發(fā)展還有較大距離

在課堂教學(xué)活動中，一些教師未能正確理解和把握行政管理教學(xué)的理念，一味進(jìn)行理論性教學(xué)，忽視了本科學(xué)生分析應(yīng)用能力的培養(yǎng)，使得教學(xué)各環(huán)節(jié)比例失衡，導(dǎo)致學(xué)生本身理論學(xué)習(xí)能力基礎(chǔ)不扎實(shí)和對專業(yè)疑惑性加強(qiáng)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。[2]加上教材本身就偏重于理論，教師在課堂教學(xué)過程中又過于依賴教材，致使行政管理學(xué)課堂教學(xué)過程中?，F(xiàn)枯燥之態(tài)，學(xué)生易對課程失去興趣和信心。此外，一些高校在行政管理學(xué)教學(xué)上所使用的基本教學(xué)輔助手段形式主要以電腦和投影儀為主，基本上還處在一種靜態(tài)和單向教學(xué)的層次上，缺乏比如模擬實(shí)驗(yàn)室、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)。教學(xué)手段缺乏變化會使整個(gè)教學(xué)活動落后于實(shí)際的發(fā)展。

（三）教學(xué)內(nèi)容更新較少，應(yīng)用性不足

隨著社會的發(fā)展，在社會應(yīng)用領(lǐng)域，各類行政管理的理論、現(xiàn)象、技術(shù)等都不斷涌現(xiàn)，但我們的課程教學(xué)與此現(xiàn)狀相脫節(jié)，一些教材多年不變，教師的知識不能及時(shí)更新調(diào)整，新的社會現(xiàn)象和概念沒有在教學(xué)中添加進(jìn)去，使得講授的內(nèi)容與社會脫節(jié)，培養(yǎng)出來的學(xué)生應(yīng)用性素質(zhì)不高，難以符合社會的需要。

（四）考核方法陳舊、單一

在考核方法上，我們傳統(tǒng)的考核方式是以期末考試的成績?yōu)橹?，平時(shí)成績比例較小。在考核的思路上，基本上還以名詞解釋、選擇填空、簡答題等為主，以教材上的標(biāo)準(zhǔn)答案為依據(jù)，難以考出學(xué)生的實(shí)際理論理解程度和分析水平。此外，課程考核并未將應(yīng)用能力考核涵蓋在內(nèi)，應(yīng)用考核重視不夠，考核方式方法創(chuàng)新不足，影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、行政管理學(xué)課程教學(xué)改革的途徑

行政管理學(xué)教學(xué)的目的，在于使學(xué)生全面了解行政管理專業(yè)知識基礎(chǔ)，掌握現(xiàn)代國家治理、政府提供公共產(chǎn)品及服務(wù)的主要機(jī)制以及內(nèi)在的理論邏輯，掌握現(xiàn)代行政管理改革和發(fā)展的原則、內(nèi)容和一般趨勢，使學(xué)生逐漸學(xué)會運(yùn)用行政管理學(xué)科的專業(yè)技能、專業(yè)視角，正確分析和解決行政管理實(shí)際問題。因此在行政管理學(xué)課程教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)把理論講授、實(shí)踐性教學(xué)、學(xué)生自學(xué)等多種方式有機(jī)地融合起來，形成教師和學(xué)生雙向互動、對稱平衡的最佳教學(xué)模式。

（一）理論教學(xué)上采用多種方法充分調(diào)動學(xué)生的積極性

1.情景教學(xué)法。即根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，設(shè)計(jì)或創(chuàng)造與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的教學(xué)情景，讓學(xué)生扮演其中的角色，將教學(xué)內(nèi)容融入角色的表演過程之中，從而達(dá)到相應(yīng)的教學(xué)目的。例如：在講到行政溝通、會議安排等環(huán)節(jié)時(shí)，任課教師設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)情景，讓每人扮演一個(gè)角色，將教學(xué)內(nèi)容用表演的形式在模擬現(xiàn)場生動地演繹出來。這種方法形式活潑，容易激發(fā)學(xué)生參與課堂的積極性，寓教于樂，學(xué)生也會對教學(xué)內(nèi)容記憶深刻，從而提高教學(xué)效果。

2.社會調(diào)查報(bào)告法。該方法不同于通常所用的寫小論文的方法。傳統(tǒng)的寫小論文的方法只要求學(xué)生根據(jù)教學(xué)內(nèi)容寫出相關(guān)的小論文，學(xué)生往往只有感性認(rèn)識，只能從書本到書本或者從資料到資料，缺乏將理論與實(shí)際相結(jié)合的契合過程。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，單純寫小論文的方法，往往會促使投機(jī)取巧的學(xué)生在網(wǎng)上隨便下載幾篇文章再簡單拼湊。社會調(diào)查報(bào)告法就很好地避免了這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，因?yàn)樗鶕?jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，在學(xué)生掌握了基本理論知識的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生帶著問題到實(shí)踐中去尋找答案，然后再對調(diào)查中所收集的第一手材料進(jìn)行加工整理，進(jìn)而寫出調(diào)查報(bào)告。

3.換位教學(xué)法。傳統(tǒng)的講課都是教師在臺上講，學(xué)生在下面聽，而換位教學(xué)法則相反，對于課程內(nèi)容相對簡單、學(xué)生通過努力能夠基本駕馭的部分，教師在活動前將學(xué)生進(jìn)行合理分組，在學(xué)習(xí)小組內(nèi)，通過學(xué)生互相協(xié)作，按照教師講課的要求認(rèn)真?zhèn)湔n；課堂上學(xué)生在臺上講，教師和其他學(xué)生在臺下聽，然后由教師對講課進(jìn)行點(diǎn)評的教改活動形式。在講到行政職能、公務(wù)員法等內(nèi)容時(shí)，教師可以嘗試這種方法。它的優(yōu)點(diǎn)在于：其一，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長，教師也可能有自己的不足和缺點(diǎn)，學(xué)生也有他們的某些長處，通過換位教學(xué)，能夠使教師和學(xué)生都有一定的收獲和提高；其二，通過換位教學(xué)，使學(xué)生能夠深切體會到講好一門課的艱難，從而增進(jìn)對教師的理解，有利于今后與教師更加密切的配合。

4.分組討論法。該方法針對與現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合比較緊密或者有一定爭議、適合集思廣益的問題。它將學(xué)生分成若干小組進(jìn)行充分討論，然后再分別找各小組代表發(fā)言，在全班范圍內(nèi)交流小組討論的結(jié)果，交流的過程中再進(jìn)一步討論，在教師的引導(dǎo)下，求同存異，最后達(dá)成共識。這種方法使學(xué)生由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，極大地調(diào)動學(xué)生參與課堂的積極性，同時(shí)通過“頭腦風(fēng)暴”，還能夠取得意想不到的效果或者非常有學(xué)術(shù)價(jià)值的成果。

（二）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，適應(yīng)社會的發(fā)展

當(dāng)前很多高校對行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要作用還存在著認(rèn)識不清、理念滯后的問題，實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體制缺乏獨(dú)立性，實(shí)驗(yàn)教學(xué)的地位與其在育人過程中的重要作用不相稱，不能從專業(yè)人才培養(yǎng)的整體需要進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。實(shí)際上，當(dāng)今時(shí)代實(shí)驗(yàn)教學(xué)是理論教學(xué)的深化，是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。

1.增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)行政管理專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室。目前行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)壓力日益增大，原因很多，其中一個(gè)主要原因在于行政管理專業(yè)學(xué)生不符合工作崗位對其知識、能力、素質(zhì)等方面的要求，供給和需求出現(xiàn)“錯(cuò)位”。模擬實(shí)驗(yàn)室可以在很多方面彌補(bǔ)這一短缺。通過建設(shè)行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室，可以最大限度地利用這一平臺開展實(shí)踐教學(xué)，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)“零適應(yīng)期”的實(shí)踐場景，即把學(xué)生畢業(yè)后所要從事的工作實(shí)際“仿真”到實(shí)驗(yàn)室，盡可能讓學(xué)生在掌握知識的同時(shí)提高自己的實(shí)踐能力，最終提高自己的就業(yè)競爭力。因此加大對實(shí)驗(yàn)室的投入， 是保障實(shí)驗(yàn)設(shè)備、保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)正常進(jìn)行的前提。在實(shí)驗(yàn)設(shè)備上應(yīng)購置具有前瞻性的試驗(yàn)設(shè)施，注重兩方面軟件：一類是市場上開發(fā)的公共管理類立體仿真模擬教學(xué)軟件，能給學(xué)生提供一個(gè)高效的模擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，使學(xué)生能在一個(gè)仿真的環(huán)境中體會行政管理專業(yè)課程實(shí)務(wù)業(yè)務(wù)流程， 幫助學(xué)生在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)全面、系統(tǒng)、規(guī)范地掌握從事專業(yè)實(shí)務(wù)的主要操作過程，并且從多個(gè)方面去理解和熟悉相關(guān)實(shí)務(wù)和各種標(biāo)準(zhǔn)，如政府電子政務(wù)流程、政府辦公系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、政府信息門戶實(shí)驗(yàn)、政府績效評估流程、基層組織管理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)演示等；另一類軟件應(yīng)選擇社會中使用范圍廣、學(xué)生掌握后能迅速適應(yīng)工作要求、對就業(yè)創(chuàng)業(yè)有幫助的軟件，如用友ERP軟件、電子政務(wù)系統(tǒng)軟件、公務(wù)員考試系統(tǒng)等。

2.創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基礎(chǔ)，是改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果和提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的重要保證。高校行政管理專業(yè)普遍缺乏完善的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，要改變這一現(xiàn)狀，必須著力于完善和創(chuàng)新。首先，制定完善的實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)大綱，對實(shí)驗(yàn)記錄、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)過程要有明確的規(guī)范，以行政管理專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)自身規(guī)律為依據(jù)，圍繞創(chuàng)新型、高質(zhì)量行政管理人才培養(yǎng)的要求，既注重整個(gè)知識體系的系統(tǒng)性，又要注重各部分的獨(dú)立性；既注重教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮，更要關(guān)注學(xué)生的積極參與，尊重學(xué)生的主體地位，從而達(dá)到提高學(xué)生實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力的教學(xué)目的。其次，對專業(yè)課程和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行合理的調(diào)整、開發(fā)，利用專業(yè)特色和優(yōu)勢資源充分發(fā)揮合力作用。比如財(cái)經(jīng)院?？梢猿浞掷媒?jīng)濟(jì)管理類綜合實(shí)驗(yàn)室，對人力資源軟件、決策沙盤等進(jìn)行資源共享；學(xué)生實(shí)習(xí)可以與校內(nèi)管理資源結(jié)合起來，讓學(xué)生到各職能部門實(shí)習(xí)、參與到學(xué)校管理中去，這樣既能節(jié)省實(shí)習(xí)成本，學(xué)生的實(shí)踐能力也能得到有效的鍛煉和提高。